信访工作情况汇报材料

1 中 共 桓台 县委 桓台县人民政府 信访工作情况汇报材料 2004 年 12 月 9 日 今年以来 我县信访工作在市委 市政府的正确 领导和市信访局的具体的指导下 坚持以党的十六大 十六届四中全会精神为指导 从密切党群血肉关系 加强党的执政能力建设和讲政治 讲大局的高度出发 立足于为人民群众排忧解难 以强化领导责任制为抓 手 紧紧围绕着加强基层基础工作 规范信访秩序 实行办信工作 三见面 处访工作 回头看 提高 了信访老户结服率和信访突出问题的处结率 使大量 的社会矛盾和人民群众反映的热点 难点问题都通过 信访渠道得到了妥善解决 一年来 共受理信访案件 468 起 与去年基本持平 其中受理人民来信 156 件次 其中重复信 68 件次 较去年同期上升了 11 2 接待群众来访 312 起 2872 人次 起数较去年同期下降 了 9 8 人数较去年同期上升了 10 6 现将我县信 2 访工作情况汇报如下 一 加强组织领导 严格落实了信访工作责任制 和追究制度 2004 年 县委 县政府牢固树立科学发展观 坚 定不移地实施 工业立县 环境立县 战略 40 家 亿元企业 保持了强劲的发展势头 先后有 26 家一 次性投资过亿元的项目开工建设 又一次跃入全国 百强县 行列 农业又获大丰收 税费改革进展顺 利 重点建设工程效果明显 城市面貌焕然一新 困 难企业职工和军转干部思想稳定 村两委换届稳步进 行 各项工作的顺利进行得益于好的信访形势和稳定 的社会环境 一是加强领导 及时研究 经常部署 年初 县委专门召开会议 专题研究全县的信访和稳 定工作 坚持从加强组织领导和狠抓信访工作领导责 任制入手 进一步修订完善了县委 关于进一步加强 信访工作的有关规定 重新调整了县信访工作领导小 组 各基层党组织都成立了由党委主要负责同志任组 长的信访工作领导小组 对信访工作实行了统一领导 对信访问题的调处进行具体协调 督导 县委 县政 府先后 8 次召开联席会议 专题听取信访工作工作情 况汇报 对重要时期的信访工作及时研究 4 次召开全 3 县信访工作会议 进行重点部署 二是加大力度 严 格考核 责任到人 县委把信访工作列入了对各镇 街道办事处 县直部门的年度千分计奖考核和年度目 标责任制 对信访工作的考核采取了倒扣分不封顶的 办法 实行一票否决 各镇 街道办事处和县直各部 门也把信访工作列入了每位机关干部的百分考核 将 信访工作的结果与每位干部的政治荣誉 经济利益和 晋职晋级直接挂钩 县委 县政府还把 建立信访工 作风险金制度 纪检委 组织部跟踪信访工作 对市 及市以上集体上访和应领导跟踪而没有跟踪的进行全 县通报 列入县委 县政府的文件 今年全县 24 个单 位的 49 名党政主要领导干部和分管领导缴纳了信访风 险金 按县委 县政府规定 对 4 个镇 1 个县直部门 和 3 个企业进行了被全县通报批评 并向县委写出了 书面检查 三是分级负责 归口办理 齐抓共管 继 续实行 常委包镇 副县长包系统 的包信访保稳定 的责任区制度 县信访局根据信访事态发展情况及时 调度信访案发单位负责人 引发信访事项部门负责人 与此有政策解释权和处理权的部门负责人以及涉信涉 访关系人 举行听证会议 认真听取各方面意见 综 合协调处理信访问题的方案 及时妥善解决群众的实 4 际问题 今年因三信水泥 北斗星集团 永信印刷 东方物资等单位职工反映的问题 县委 县政府先后 从信访 劳保 体改 国土 法制办公室等单位抽调 干部 18 人次 举办各种听证会议 27 次 协调处理问 题 出具答复意见 仅 7 月至 10 月份 因齐乐输变电 公司个别职工信访问题 我县成立了由分管县长任组 长 县信访局 县劳保局 县房管局 县国土局和法 制办公室等有关单位主要负责同志任成员的工作组 多次与上访职工协商解决问题的方案 并带上访职工 代表 多次到上一级房管 劳保等业务部门就有关政 策进行咨询 我县分管领导在桓台进行面对面接访 9 次 4 次到市 3 次到省接访和汇报工作情况 四是坚 持领导下访 公开集中接访和及时阅批人民来信制度 按照县委 县政府 关于进一步落实领导干部下访工 作制度通知 县级领导成员每月下基层不得少 于一周 各镇 街道办事处 县直部门领导成员每月 下基层不得少于 10 天 的要求 11 名常委 一名不参 加包镇分工 和 7 名副县长 两名是常委 还有一名 兼任果里镇党委书记 全部按照县委 县政府的规定 深入所挂包的镇 系统进行调研和接访活动 今年共 计接访 116 起 937 人次 现场解决问题 99 个 限期解 5 决的问题 25 个 妥善地解决了一大批重要的信访问题 二 加强法规宣传教育 依法规范信访秩序 自 2000 年起 我县就把每年的 3 月份作为 全县 的信访法律法规宣传月 集中开展信访法律法规的宣 传教育活动 今年 7 8 月份 县委 县政府又在全县 开展了 信访突出问题 信访老户和社会矛盾集中排 查调处月活动 将信访法规宣传教育和信访问题的集 中调处有机地结合起来 一是多渠道 全方位加强信 访法律法规宣传活动 采取发表电视讲话 答记者问 开辟信访法规宣传栏等形式 在广播 电台 电视台 和报纸等新闻媒体大张旗鼓地宣传国务院 信访条例 和 山东省信访规定 并将与群众生活 生产联系密 切的信访案例 信访法规知识印成明白纸 发放到群 众手中 10 月份就索镇崔茅村部分村民因反映污染问 题对海明化工厂实施打 砸 抢 烧的群体性事件 县电视台先后采访了县信访局 县公安局 县法院和 部分群众以及在押犯人 并就依法进行信访活动 维 护信访秩序发表评论 在电视台进行了为期两周的连 续滚动播放 在面上起到了良好的效果 12 月份 由 县委宣传部 司法局 信访局等 7 家单位 结合 四 6 五 普法 组成 普法教育宣讲团 从 12 月 6 日至 2005 年 1 月 6 日深入各镇 企业进行为期一个月的法 律 法规宣传活动 今年共发放信访法规明白纸 30000 余份 信访知识手册 15000 本 二是加强各级干部信 访法规培训 今年 5 月份 我县对全县的专 兼 职 信访干部进行了集中培训 10 月份又组织参与了全市 的信访干部培训班 县信访局先后 2 次派人到县委党 校就国务院 信访条例 山东省信访规定 等信访 法规和及时妥善处理新时期人民内部矛盾 加强党的 执政能力建设给全县的科级干部进行集中授课 进一 步提高了各级干部处理信访问题的能力 三是坚持 以教为主 打教结合 标本兼治 的原则 依法严 肃处理违法上访人员 对出现的重大群众上访事件或 以上访为名乘机聚众滋事闹事的 县信访局和县公安 局密切配合 一方面加强对信访群众宣传法律法规 维护信访秩序 另一方面对违背信访法规和社会治安 处罚条例的重点人物和少数坏人坚决予以惩处 今年 以来 先后对索镇镇崔茅村 新城镇毛家村和淄博三 信水泥公司个别人员对企业实施打 砸 抢 烧以及 严重扰乱社会公共秩序和肆意破坏农业生产的违法行 为 依法处理 其中治安传唤 68 人次 批捕判刑 11 7 人 判实刑 6 人 缓刑 5 人 四是建立了依法分流和 群众逐级上访的有效机制 坚持了 分级负责 归口 办理 和 谁主管 谁负责 的原则 对群众信访问 题的调处 县信访局进行依法归口分流交办 落实分 管领导和承办单位 承办人 限定处结期限 并与信 访群众签定双向承诺书 问题处理完毕后 给信访群 众出具书面答复意见 今年以来 共与信访群众签定 双向承诺书 112 份 书面答复意见书 84 份 有效的规 范了群众的信访秩序 三 强化基层工作 加大化解矛盾的力度 一是建立健全了信访信息网络 全县 11 个镇和 1 个办事处都配齐配强了副科级专职信访干部 334 个行 政村和 7 个居委会设有信访信息民调员 562 个 建立 健全了县 镇 村 居 三级信访网络 为进一步增 强基层化解矛盾纠纷的力量 我县在 2000 年起就在全 县 11 个镇分别建立了以司法 信访为主 多个部门组 成 具有大调解职能的司法调解中心 采取集中联合 办案的形式 加大了依法调解力度 使许多矛盾纠纷 解决在了基层和始发阶段 筑牢了维护稳定的第一道 防线 二是加强制度和设施建设 按照规范化建设的 要求 规范了信访工作的各项制度 并将信访工作三 8 项制度 信访网络图一同制版上墙 进一步完善了镇 级信访档案管理 对已结服的信访案件及时填写归档 做到 一案一卷 三是继续实行信访问题排查信访信 息上报制度 今年我县实行了 周上报 月分析和及 时通报 制度 对群众反映的热点 难点问题 基本 上做到了预案早制定 工作早介入 超前化解矛盾 及时解决问题 县委 县政府坚持访 信并重 高度 重视初信 初访 坚持了信访工作 三见面 制度 对省 市转办的直通车信件坚持了 快交办 勤督查 重回访 严把关 的原则 予以及时处理 对省 市 每季集中滚动交办的联名信 领导批示要查处结果的 信件和进入 绿色通道 的重要紧急来信 按规定 按要求及时反馈并报查处结果 今年 我们紧紧围绕 着 上级交办信件报结率 100 本级办理信件结服率 100 重要来信 三见面 和回访率 100 的 三百 工作目标 积极开展办信工作 落实 三见面 案件 76 件次 占来信总数的 86 有效的防止了信转访案 件的发生 四是深入开展争创 三无活动 今年我县 在各镇和县直各部门深入开展了 三无镇 和 三无 单位 活动 把 三无单位 作为建设 平安桓台 得一项重要指标 各级党政组织高度树立 守土有责 9 意识 将 三无单位 争创活动摆上了重要日程 做 到有计划 有部署 有措施 有检查 今年我县 三 无镇 和 三无单位 分别达到了 82 和 87 四 突出重点 做好敏感时期和重点人物的信访 工作 在各级 两会 重大节日等敏感期间 我县不 断加强对信访工作的组织领导 广大信访干部和有关 单位坚持周末和重大节日不离岗 重要时期昼夜值班 制度和定期报告制度 一是扎实做好各级 两会 期 间的安全保卫工作 为确保各级 两会 期间我县不 发生任何问题 县委 县政府在进行大排查 大调处 的基础上 针对困难企业军转干部稳定 企业职工 三拖欠 农村反映的热点问题 安全生产以及信访 老户等涉及社会稳定方面的工作上 先后组成 7 个工 作组 由县分管领导包案 按照 一旦发生集体上访 和越级上访案件 能够做到迅速到场 直接答复 面 对面做劝返工作和及时上报 的要求 逐一制定预案 责任到单位 到具体承办人 同时及时调度 随时召 开协调会议 确保不出任何问题 县信访局按照 重 大信息及时报 一般信息当天报 的要求 今年共向 县委 县政府及有关领导书面上报信访简报 18 期 提 10 出有分析 有建议的信息 67 条 不但为县委 县政府 领导及时了解社情民意提供了第一手资料 而且为县 委 县政府决策提供了可靠的依据 二是认真做好困 难企业军转干部的稳控工作 严格按照上级政策规定 和要求 及时足额发放工资 缴纳养老保险金和解决 医疗保险金 开展了定期免费查体送温暖活动 逢重 大节日进行走访座谈 帮助解决工作 家庭生活 子 女上学就业等方面的困难 对于不听教育 一意孤行 的特殊人物 由县委 县政府的领导挂包 部门负责 人直接负责 采取强有力的措施 确保 八一 国庆 节和重要会议 敏感时期不出任何问题 三是做好信 访老户的专项治理工作 县委 县政府按照 四个一 批 和 事要解决 人不回流 的要求 对所有在册 的信访老户 特别是赴京进省老户 逐案研究问题症 结 本着 宜宽不宜严 宜粗不宜细 无理信访 有情解决 的原则 不断拓宽渠道 在政策上不允许 的 就从经济上予以照顾 帮助解决实际问题 我县 包括省 市交办的 9 名上访老户 2 名写信大户 有 的在村里承包了土地 有的通过民政部门享受到了最 低生活保障 有的被引导到进入司法程序 还有的正 在通过人事 组织部门协调解决问题 信访老户结案 11 率 100 结服率 91 四是坚持节假日领导带班和赴 省到京值班接访制度 县信访局坚持了周末不脱岗和 节假日领导带班值班制度 确保了上下联络畅通 信 息传递及时 今年 按照上级的要求和安排 我县及 时派人派车赴省进京值班接待 先后 17 人次进京值班 484 个工作日 3 人次赴省值班 94 个工作日 另外 县委 县政府还根据本县信访动态 出车六辆次 33 人 次进京值班 858 个工作日 保证了我县没有发生进京 集体上访 五是建立了信访突出问题联席会议制度 针对当前信访工作中出现的新情况 新问题 新特点 和群体性事件不断增多的趋势 为维护我县改革发展 稳定大局 我县建立了县处理信访突出问题及群体性 事件联席会议制度 结合我县信访工作实际 成立了 有关土地 拆迁 企业改制 涉法涉诉 企业军转干 部 严打整治 安全生产 农业结构调整和农村政策 环保 建筑系统拖欠民工工资和基层组织建设等 11 个 专项工作小组 具体分析 协调 督促检查有关信访 突出问题及群体性事件的处理 确保我县信访突出问 题和群体性事件能够 发现的早 化解的了 控制的 住 处置的好 五 跟踪督办 督查 限期解决群众的实际问题 12 今年以来 我们对重要信访问题 上级交办督办 的信访案件 集体上访 重复上访 越级上访和信访 老户以及群众反映的带有普通性的信访苗头都逐一立 案交办 限定处结期限 采取跟踪督查 督办 限期