2020年司法局三重一大实施细则

司法局党组贯彻落实“三重一大事项集体决策制度实施细则(试行)为认真贯彻落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度，进一步规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，加强党风廉政建设，根据中共XX县委办公室关于印发的通知要求，结合县司法局实际，制定本实施细则(试行)。一、“三重一大”事项的决策原则(一)坚持党的领导原则。县司法局党组在县委县政府的领导下，认真贯彻落实党的路线方针政策，贯彻上级司法行政机关的决策部署，围绕县委县政府提出的发展思路、发展战略、发展目标、发展举措等重大决策，切实抓好落实。(二)坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则议事决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须由县司法局党组会议集体研究决定。(三)坚持科学、民主、依法决策原则。充分发挥党内民主，广泛听取各方面意见，切实完善公众参与，合法性评估和集体讨论相结合的决策机制，不断提高科学决策、依法决策的水平，扩大人民群众参与决策的权利，使决策结果充分反映民情、凝聚民意。二、“三重一大”事项的决策范围(一)重大决策事项1、贯彻落实党的路线方针政策及上级重大决策部署的意见和措施。2、县司法局党组有关重大问题、重要事项的请示。3、以司法局名义下发的重要规范性文件。4、县司法局年度和阶段性重要工作安排部署。6、涉及县司法局的重要改革方案、重大改革举措。7、依法治县和法治政府建设相关工作中的重大事项。8、其他需要县司法局集体讨论决定的重大决策事项(二)重要干部任免事项9、以县司法局名义开展的表彰奖励事项。10、需要县司法局党组研究的党员干部纪律处分事项。11、其他需要县司法局集体讨论决定的重要干部任免事项。(三)重大项目安排事项12、县级统筹的投资额、社会影响力比较大的重大建设和投资项目的安排及变更等事项。13、县司法局组织或承办的重大活动和节庆活动项目安排。14、其他需要县司法局党组集体讨论决定的重大项目安排事项。(四)大额度资金使用事项15、县司法局年度财政预算建议。16、县司法局年度预算编制、预算执行过程中的预算调整事项。17、其他需要县司法局党组集体讨论决定的大额度资金分配和使用事项。三、“三重一大”事项的决策程序凡属“三重一大”事项，必须由领导班子以会议形式集体研究决定，不得以传阅、会签、个别征求意见等形式代替集体决策，研究“三重一大”事项应遵循以下程序。(一)确定议题。县司法局领导班子成员提出的决策建议或经分管负责同志审核的各有关部门提出的决策建议，经主要负责同志确认后，进入决策程序。除遇重大突发事件或紧急情况外，不得临时动议。(二)准备材料。提交会议研究的文件、材料由分管负责同志组织相关部门和单位提前准备。会前进行深入调查研究，充分听取各方面意见，了解掌握实际情况，进行综合分析，设计和拟定决策方案。对专业性、技术性或风险性较强的事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策风险评估和综合论证，并出具相应的专家意见书、咨询报告、风险评估报告等书面意见；对与人民群众利益密切相关的事项，实行听证和公示制度，扩大人民群众参与度。(三)酝酿意见。会议召开的时间、议题应提前通知与会人员，有关材料会前送达，并保证其有必要时间了解相关情况。送达材料应包括待决策事项、专家意见书、咨询报告、凤险评估报告等书面意见，征求意见结果、听取意见结果书面报告等。与会人员要认真熟悉材料，通过适当形式进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。(四)集体讨论。县司法局党组决策“三重一大”事项，必须有三分之二以上成员出席，方能召开有关会议，会议由党组主要负责同志主持，议题由分管负责同志或相关单位负责人汇报，与会人员就议题要逐一表达明确意见，并说明理由。(五)做好会议记录。应在与会人员充表意见的基础上，最后汇总党组书记发表意见。对“三重一大”事项的表决须经党组成员半数以上，方可形成决定，应指定专人，如实记录会议讨论情况及表决意见、方式和结果，连同会议文件一并存档备查。必须公开的事项按规定公开，需要保密的事项严格执行保密规定。(六)执行决策。“三重一大”事项经集体决策后，由分管负责同志按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的由主要负责同志明确一名副局长牵头。党组成员对集体决策若有不同意见的，可以保留，但没有做出新的决策前，应无条件执行。对于因情况变化需作出变更或调整的，应报党组主要负责同志决定，并将调整情况向党组会议报告。涉及原则性的重大调整必须按“三重一大”决策程序，重新提请会议议定。四、“三重一大决策的责任追究按照“谁决策、谁负责”原则，对“三重一大”事项的决策和执行中出现下列情况，导致决策失误或重大损失及影响的，依据中国共产党纪律处分条例关于实行党政领导干部问责的暂行规定等相关法律法规，视情节轻重，追究相关人员或部门责任。(1) 应当由党组会议集体讨论决定而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定“三重一大”事项的；(二)拒不执行或擅自改变党组会议决策的；(三)会议讨论“