“双转移”战略的理论基础

双转移 战略的理论基础 10 级森林资源管理与游憩 1 1 引言引言 当前 金融海啸袭击仍未停止 在全面转入科学发展轨道的关键时期 广 东面对着人均发展水平落后 区域发展不协调 环境资源压力加剧 土地瓶颈 制约突出 社会管理压力加大及人口结构素质不够优化等一系列制约广东经济 发展的问题 以前的出口导向型企业已不再适合广东省的发展 必须进行新一 轮的产业转型与升级 才能从容应对纷繁多变的市场竞争 保持企业的活力与 动力 广东省委 省政府适时地推出了产业与劳动力 双转移 战略 即指劳 动密集型产业向珠三角东 西方及粤北山区转移 而东 西方及粤北山区的劳 动力 一 边向当地的二三产业转移 同时一些较高素质的劳动力向发达的珠三角地区转 移 双转移 战略的实施对地区经济发展方式的转变具有推动作用 该战略 主要致力于破解科学发展面临的难题 实现新一轮的经济大发展和社会转型 2 2 双转移的国内外研究现状 双转移的国内外研究现状 目前 双转移 战略实施理论仍然是一种尚处在发展中的较为新的管理理论 迄今为止 国内外对产业与劳动力转移及其相关问题的实证研究已经有很多著 述 如 弗农认为应用产品生命周期的变化来解释产业与人力资源转移这一现 象 进而提出产品生命周期理论 即产品特性会随着产品生命周期由新产品阶 段向成熟产品阶段和标准化产品阶段的转换而转换 也就是说产业与人力资源 的转移现象会从知识技术密集型转换为资本或劳动密集型 同样的 在产品的 不同生产阶段中 对不同生产要素的重视程度的变化 也会由于国家之间的生 产要素 丰裕程度不同而引起产品在其间进行转移 劳尔 普雷维什从发展中国家的角 度研究产业转移现象 其研究认为 发展中国家实行进口替代战略 用国内工 业化替代进口工业品 就是产业转移发生的根源 劳尔 普雷维什的观点是借 鉴贸易保护主义理论 汉密尔顿 李斯特等 突出了国家行为对国际产业转 移的影响 在对区域的双转移研究方面 学者关注珠三角产业转移源于 2003 年的 民工荒 如 曲建提出了如何促进加工贸易向中西部转移的策略 张捷 总结 2003 年以来珠三角的 民工荒 认为 刘易斯拐点 在珠三角提前 20 年到来 必须考虑就地升级 向自主品牌 高附加值发展 另外罗必良 毛 蕴诗都从不同角度对珠三角产业转移提出了见解 李金生等人就其他省份接受产 业转移的角度进行了相关研究 实证研究方面 陈雪梅以制造业为例 对比广 东省梯度系数下降的行业和湖南省梯度系数上升的行业 发现重合的行业有 10 个之多 据此认为两地在产业转移与承接产业转移方面具有广泛的基础 刘建 平 张莉琴等也做过类似的研究 梁琦 陈冬梅论述过长三角不同城市的制造 业和人力资源的转移问题 3 3 区域经济差异理论 区域经济差异理论 国内学界关于我国区域经济发展差异研究的很多 他们大都综合了内外两方面 的因素来解释区域发展差异 王绍光 胡鞍钢 1999 特别强调政治与政策倾 斜从外部影响着地区发展 他们认为可以用两个变量来解释空间的不均衡增长 即政府代表不发达地区指导生产要素流动的意愿和能力 而地区自身的经济差 异则是地区经济发展差异的内因 区域经济差异的形成主要有以下原因 第一 是资源禀赋的差异 包括自然资源和社会资源等 第二 是制度的差异 包括 经济制度 政治制度 法律制度等 第三是历史和文化 由于影响区域经济发 展的因素在不同的区域存在较大差异 因此区域经济差异是一种客观存在的现 象 适度的差异有利于推动资源和生产要素的合理配置和产业的空间集聚 但 过大的地区差异则可能危及到社会的和谐与稳定 4 4 不均衡增长不均衡增长 理论理论 4 14 1 增长极理论增长极理论 最初由法国经济学家佩鲁 Perroux 1957 提出的增长极理论认为 经济增 长并非均匀地分在所有产业 而是集中于某些增长点或增长极 以推进性主导 工业部门为核心的增长极的快速发展 能够通过乘数效应带动其他部门的增长 从而实现整个经济的发展 布代维尔 1959 引入了地理空间的概念 强调增长 极的空间特征和含义 增长极理论将增长极分为产业增长极 城市增长极和潜 在增长极 强调产业部门或者地域空间上的关联效应 产业关联度和空间关联 度越大 关联效应越强 越有利于实现整体经济的发展 基于增长极理论的视 角 广东 双转移 战略的实施体现了要素流动方向和流动数量的变化 其核心 体现在增长极转移与增长区域扩散两个方面 4 1 1 增长极转移 世界经济发展的不平衡性 导致各国与地区之间存在着巨大的产业结构差 异 伴随经济的发展 发达国家产业结构将会进一步高级化 从而引起产业向 次级发达国家转移 次级发达国家则会进一步将本国低一级的产业向较不发达 的国家转移 因此 增长极转移现象会在国家或地区间不停地循环出现 增长 极转移的过程也正是各国或地区技术升级 经济发展的过程 4 1 2 增长区域扩散 在现代区域经济发展过程中 中心区域的集聚度增强必将引起向其他腹地 空间的扩散 扩散效应沿着一定的空间成长轴带向外部递延 由此引起的空间 转移效率的提高将改变原有空间系统的地域劳动分工和生产组合方式 进而导 致初始空间系统的扩散规律和扩散结构发生改变 随着空间经济关联单元之间 生产要素扩散速度的加快 知识智力密集型产业的集聚成为决定经济活动在特 定的地域范围内进行空间组合的重要因素 其中的人力资本和技术知识是经济 发展的最具有竞争性的要素 4 24 2 循环累积因果论循环累积因果论 经济发展过程在空间上是从一些条件较好的地区开始 一旦这些区域由于 初始优势而比其他区域超前发展 这些区域通过累积因果过程 不断积累有利 因素继续超前发展 从而进一步强化和加剧区域间的不均衡 使得增长区域和 滞后区域之间发生空间相互作用 由此产生两种相反的效应 一是回流效应 表现为各生产要素从不发达区域向发达区域流动 使区域经济差异不断扩大 二是扩散效应 表现为各生产要素从发达区域向不发达区域流动 使区域发展 差异得到缩小 4 34 3 不均衡增长理论不均衡增长理论 赫希曼用一个关于 社会分摊资本 和 直接性生产活动 之间关系的模 型来说明这个原理 其中 社会分摊资本 是指用于基础设施建设的投资 这 种投资规模大 建设周期长 收益慢且低 投资效率低而受益面广 而 直接 性生产活动 是指直接投资于工业 农业等产业部门中并能迅速见效 直接增 加产出和收益的投资行为 投资集中 周期短 收益快 投资效率高 该理论 解决了怎样选择 按照什么标准选择引致投资最大的部门的问题 4 44 4 中心中心 外围论外围论 在考虑区际不均衡较长期的演变趋势基础上 创新将经济系统空间结构划 分为中心和外围两部分 二者共同构成一个完整的二元空间结构 在经济发展 初始阶段 二元结构十分明显 最初表现为一种单核结构 随着经济进入起飞 阶段 单核结构逐渐为多核结构替代 当经济进入持续增长阶段 随着政府政 策干预 中心和外围界限会逐渐消失 经济在全国范围内实现一体化 各区域 优势充分发挥 经济获得全面发展 4 54 5 区域经济梯度转移理论区域经济梯度转移理论 每个国家或地区都处在一定的经济发展梯度上 世界上每出现一种新行业 新产品 新技术都会随时间的推移由高梯度区向低梯度区传递 被形象地称之 为 工业区位向下渗透 的现象 一旦一个工业区建立 它就像一个生命有机 体一样遵循一个规则的变化次序而发展 从年轻到成熟再到老年阶段 不同阶 段的区域面临一系列不同的问题 处于不同的竞争地位 5 5 双转移 双转移 战略中的要素禀赋理论战略中的要素禀赋理论 要素禀赋理论认为要素分布是经济发展的客观基础 在强调各个国家和地 区的不同要素禀赋和不同生产函数具有决定性作用的同时 也认为要素禀赋具 有变异性和发展性 经济发展带来要素禀赋发生变化 导致发达地区和欠发达 地区的比较优势发生变化 最终引发产业转移和产业结构变化 根据经济学理 论 密集使用相对丰裕要素的产业具有比较优势 而密集使用相对稀缺要素的 产业则具有比较劣势 这意味着发达地区需要将不具有或不再具有比较优势的 产业转移出去 而这些产业则正好是欠发达地区的比较优势 这正诠释了 双转 移 战略背后的机理 6 6 结论 结论 改革开放 30 多年以来 广东省内各区域经济水平差异仍然悬殊 有的尚处 在第一阶段 有的已经临近第三阶段 双转移 发展战略为解决广东发展不 均衡与贫富差距拉大等问题提供了良好的契机和新的经济发展动力 随着政府 政策干预 后起区域将加大投资基础设施建设 优先发展直接生产性活动的部 门 经济中心和外围界限会逐渐消失 经济在区域范围内实现梯度转移 工业 区位向下渗透 各区域优势互补并充分发挥 最终实现广东经济的全面协调可 持续发展 参参 考考 文文 献献 1 黄剑 双转移 战略的经济学诠释及前沿问题研究 J 探求 2012 年第 4 期 2 蒋凯 杨开忠 多重视