2018年二级建造师《法规》教材变化内容

20182018 二级建造师新旧教材对比二级建造师新旧教材对比 建设工程法规及相关知识建设工程法规及相关知识 章章节节页码页码20182018 年年页码页码20172017 年年 7 修订修订 一 法人应当具备的条件 1 依法成立 2 应当有自己的名称 组织 机构 住所 财产或者经费 3 能够独立承担民事责任 4 4 有法定代表人 有法定代表人 7 一 法人应当具备的条件 1 依法成立 2 有财产或者经费 3 有自己的名称 组织机构 和场所 4 能够独立承担民事责任 2Z 建设工 程法人制 度 8 修订 修订 二 法人的分类 法人分为营利法人 非营利法人分为营利法人 非营利 法人和特别法人三大类 法人和特别法人三大类 8 二 法人的分类二 法人的分类 法人可以分为企业法人和非 企业法人两大类 非企业法 人包括行政法人 事业法人 社团法人 11 修订 修订 二 代理的种类 代理包括委托代理委托代理和法定代法定代 理理 11 二 代理的主要种类 代理包括委托代理 法定代 理和指定代理 2Z 建设工 程基本法 规知识 2Z 建设工 程代理制 度 12 修订 修订 委托代理终止情况 4 4 代理人或者被代理人死代理人或者被代理人死 亡亡 删除 删除 此外 有下列情形之一的 法定代理或者指定代理终止 12 委托代理终止 4 代 理人死亡 此外 有下列情形之一的 法定代理或者指定代理终止 2Z 施工许 可法律制 度 2Z 施工企 业从业资 格制度 54 修订 修订 二 有符合规定的主要人 员 但是 为了简化企业资质 考核指标 2016 年 10 月住 房城乡建设部颁发的 关于 简化建筑业企业资质标准部 分指标的通知 要求 除各 类别最低等级资质外 取消 关于注册建造师 中级以上 职称人员 持有岗位证书的 现场管理人员 技术工人的 指标考核 取消通信工程施 54 55 二 有符合规定的主要人 员 以建筑工程施工总承包企业 为例 建筑业企业资质标 准 中规定 一级企业 二级企业 三级企业 工总承包三级资质标准中关 于注册建造师的指标考核 54 修订 修订 三 有符合规定的已完成 工程业绩 一级企业 3 建筑面积 12 万平方米以上的建筑工 程 1 项或建筑面积 10 万平 方米以上的建筑工程 2 项 二级企业 3 建筑面积 6 万平方米以上的建筑工程 1 项或建筑面积 5 万平方米 以上的建筑工程 2 项 54 三 有符合规定的已完成 工程业绩 一级企业 3 建筑面积 3 万平方米以上的单体工业 民用建筑工程 1 项或建筑面 积 2 万 3 万平方米 不含 的单体工业 民用建筑工程 2 项 二级企业 3 建筑面积 1 万平方米以上的单体工业 民用建筑工程 1 项或建筑面 积 0 6 万 1 万平方米 不含 的单体工业 民用建筑工程 2 项 54 新增 新增 同时 关于简化建筑业企 业资质标准部分指标的通知 进一步规定 对申请建筑工建筑工 程 市政公用工程施工总承程 市政公用工程施工总承 包特级 一级资质包特级 一级资质的企业 未进入全国建筑市场监管与未进入全国建筑市场监管与 诚信信息发布平台的企业业诚信信息发布平台的企业业 绩 不作为有效业绩认定 绩 不作为有效业绩认定 54 2Z 建设工 程发承包 制度 2Z 建设工 程招标投 标制度 85 新增 新增 国务院办公厅关于清理规 范工程建设领域保证金的通 知 国办发 2016 49 号 中规定 对建筑业企业 在工程建设中需缴纳的保证 金 除依法依规设立的投标除依法依规设立的投标 保证金 履约保证金 工程保证金 履约保证金 工程 质量保证金 农民工工资保质量保证金 农民工工资保 证金证金外 其他保证金一律取 消 对保留的保证金推行银银 行保函制度行保函制度 建筑业企业可 以银行保函方式缴纳 未 经国务院批准 各地区 各 部门一律不得以任何形式在 工程建设领域新设保证金项 目 85 97 修订 修订 一 带头采用工程总承包的一 带头采用工程总承包的 工程及主要模式工程及主要模式 国务院办公厅关于 的意 见 中规定 装配式建筑原装配式建筑原 则上应采用工程总承包模式 则上应采用工程总承包模式 住房城乡建设部关于进 一步推进工程总承包发展的 若干意见 建市 2016 93 号 规定 工程总承包一般工程总承包一般 采用设计采用设计 采购采购 施工总承施工总承 包或者设计包或者设计 施工总承包模施工总承包模 式 式 建设单位也可以根据项 目特点和实际需要 按照风 险合理分担原则和承包工作 内容采用其他工程总承包模 式 96 97 一 工程总承包的模式 按照 2003 年 2 月原建设部 发布的 关于培育发展工 程 的指导意见 工程总 承包模式有下列方式 一 设计采购施工 EPC 交钥 匙总承包 二 设计 施工 总承包 D B 三 设计 采购总承包 E P 四 采购 施工总承包 P C 97 修订 修订 二 建设单位的项目管理二 建设单位的项目管理 建设单位根据自身资源和 能力 可以自行对工程总承 包项目进行管理 也可以委 托项目管理单位 项目管理 单位可以是本项目的可行性 研究 方案设计或者初步设 计单位 也可以是其他工程 设计 施工或者监理等单位 但项目管理单位不得与工程 总承包企业具有利害关系 97 二 总承包企业的资质管理 2Z 建设工 程承包制 度 97 修订 修订 三 工程总承包企业的基本三 工程总承包企业的基本 要求要求 工程总承包企业应当具有与 工程规模相适应的工程设计 资质或者施工资质 相应的 财务 风险承担能力 同时 具有相应的组织机构 项目 管理体系 项目管理专业人 员和工程业绩 工程总承包项目经理应当工程总承包项目经理应当 同时具有相应工程业绩 同时具有相应工程业绩 97 三 工程总承包单位与工程 项目管理 工程总承包企业可以在其资 质证书许可的工程项目范围 内自行实施设计和施工 也 可以根据合同约定或者经建 设单位同意 直接将工程项 目的设计或者施工业务择优 分包给具有相应资质的企业 97 修订 修订 四 总承包单位的责任及风四 总承包单位的责任及风 险管理险管理 住房城乡建设部关于进 一步推进工程总承包发展的 若干意见 进一步规定 工 程总承包企业对工程总承包 项目的质量和安全全面负责 全面负责 工程总承包企业按照合同约 定向建设单位出具履约担保履约担保 建设单位向工程总承包企业 出具支付担保支付担保 工程总承 包企业应当组织分包企业配组织分包企业配 合合建设单位完成工程竣工验 收 签署工程质量保修书 97 四 总承包单位的责任 102 修订 修订 民法总则 规定 二人以 上依法承担连带责任的 权 利人有权请求部分或者全部 连带责任人承担责任 连带 责任人的责任份额根据各自 责任大小确定 难以确定责 任大小的 平均承担责任 实际承担责任超过自己责任 份额的连带责任人 有权向 其他连带责任人追偿 连带 责任 由法律规定或者当事 人约定 102 我国对工程总分包 联合承 包的连带责任均是由法律作 出的规定 属法定连带责任 连带责任通常可分为法定连 带责任和约定连带责任 约 定连带责任是依照当事人之 间事先的相互约定而产生的 连带责任 法定连带责任则 是根据法律规定而产生的连 带责任 2Z 建筑市 场信用体 系建设 103 新增 新增 房地产 建筑企业不依法 履行生效法律文书确定的义 务情况 记入房地产和建筑 市场信用档案 失信被执行 103 2Z 建筑市场信用体系建设前 言部分 人全部履行了生效法律文书 确定的义务 人民法院要在 3 日日内屏蔽或撤销其失信名 单信息 在办理行政许可过 程中 对诚信典型和连续连续 3 年年无不良信用记录的行政相 对人 可根据实际情况实施 绿色通道绿色通道 和 容缺受理容缺受理 等便利服务措施 优先考虑 诚信市场主体 加大扶持力 度 在有关公共资源交易活 动中 提倡依法依约对诚信对诚信 市场主体采取信用加分等措市场主体采取信用加分等措 施施 2Z 建设工程 合同和劳 动合同法 律制度 2Z 劳动合同 及劳动关 系制度 140 新增 新增 2016 年 1 月颁发的 国务 院办公厅关于全面治理拖欠 农民工工资问题的意见 中 规定 严格规范劳动用工管 理 全面实行农民工实名农民工实名 制管理制度制管理制度 建立劳动计酬 手册 记录施工现场作业农 民工的身份信息 劳动考勤 份信息 劳动考勤 工资结算工资结算等信息 逐步实现 信息化实名制管理 在工 程项目部配备劳资专管员劳资专管员 施工总承包企业和分包企业 应将经农民工本人签字确认 的工资支付书面记录保存两两 年年以上备查 139 在 三 加强和完善建筑劳 务管理 后面 2Z 建设工程 合同和劳 动合同法 律制度 2Z 相关合同 制度 163 修订 修订 2015 年 8 月颁布的 最高人民法院关于审理民 间借贷案件适用法律若干问 题的规定 中规定 借贷双 方约定的利率未超过年利率未超过年利率 24 24 出借人请求借款人按 照约定的利率支付利息的 人民法院应予支持 借贷 双方约定的利率超过年利率超过年利率 36 36 超过部分的利息约定 超过部分的利息约定 无效无效 借款人请求出借人返 还已支付的超过年利率 36 部分的利息的 人民法院应 予支持 借贷双方对逾期利 160 1991 年 8 月发布的 最高 人民法院关于人民法院审理 借贷案件的若干意见 规 定 但最高不得超过银行 同类贷款利率的 4 倍 包含 利率本数 超出此限度的 超出部分的利息不予保护 出借人不得将利息计入本金 谋取高利 率有约定的 从其约定 但 以不超过年利率 24 为限 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z 施工安 全生产责 任和安全 生产教育 培训制度 208 新增 新增 2014 年 6 月住房和 城乡建设部颁布的 建筑施 工企业主要负责人 项目负 责人和专职安全生产管理人 员安全生产管理规定 中规 定 主要负责人应当与项目 负责人签订安全生产责任 书 工程项目实行总承包的 总承包企业应当与分包企业 签订安全生产协议 住房和 城乡建设部 建筑施工企业 主要负责人项目负责人和专 职安全生产管理人员安全生 产管理规定实施意见 建 质 2015 206 号 中规定 企业主要负责人包括 206 在第二段 一岗双责 后面 增加 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z 施工安 全生产责 任和安全 生产教育 培训制度 208 删除 删除 生产经营单位的安全生产管 理机构以及安全生产管理人 员履行下列职责 7 条 新增 生产经营单位的安全 生产管理人员应当根据本单 位的生产经营特点 对安全 生产状况进行经常性检查 对检查中发现的安全问题 应当立即处理 不能处理的 应当及时报告本单位有关负 责人 有关负责人应当及时 处理 检查及处理情况应当 如实记录在案 接到报告 的部门应当依法及时处理 206 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z 施工安 全生产责 任和安全 生产教育 培训制度 211 修订修订 一 施工项目负责人 的安全生产责任 建筑施工企业主要负责人 项目负责人和专职安全生产 管理人员安全生产管理规定 中规定 项目负责人对本项 目安全生产管理全面负责全面负责 应当建立项目安全生产管理 体系 明确项目管理人员安 全职责 落实安全生产管理 制度 确保项目安全生产费 用有效使用 209 一 施工项目负责人的安全 生产责任 施工项目负责人经施工单位 法定代表人的授权 履行 管理职责 施工项目负责人 的安全生产责任主要是 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z26020 施工安全 生产责任 和安全生 产教育培 训制度 211 新增 新增 住房城乡建设部办 公厅关于进一步加强危险性 较大的分部分项工程安全管 理的通知 建办质 2017 39 号 中规定 施工单位 项目经理是危大工程安全管 控第一责任人 必须在危大 工程施工期间现场带班 超 过一定规模的危大工程施工 时 施工单位负责人应当带 班检查 209 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z26020 施工安全 生产责任 和安全生 产教育培 训制度 212 修订 修订 三 自行完成建设 工程主体结构的施工和负责 上报施工生产安全事 故 合并 210 三 负责上报施工生产安 全事故 四 自行完成建 设工程主体结构的施工 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z26020 施工安全 生产责任 和安全生 产教育培 训制度 215 修订 修订 修订 一 施工单位 安管人员安管人员 和特种作业人 员的培训考核 一 安管安管 人员人员 的考核 新增 新增 建筑施工企业主要 负责人 项目负责人和专职 安全生产管理人员安全生产 管理规定 还规定 企业主 要负责人 项目负责人和专 职安全生产管理人员合称为 安管人员 安全生产 考核合格证书有效期为 3 3 年年 证书在全国范围全国范围内有效 建筑施工企业主要负责 人项目负责人和专职安全生 产管理人员安全生产管理规 定实施意见 中规定 专职 安全生产管理人员分为机械 机械 土建 综合土建 综合三类 213 一 施工单位三类管理人员 和特种作业人员的培训考核 一 三类管理人员的考核 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z26020 施工安全 生产责任 和安全生 产教育培 训制度 219 修订 修订 2015 年 12 月 14 日 最高人民法院 最高人民检 察院颁发的 最高人民法院 最高人民法院 最高人民检察院关于办理危最高人民检察院关于办理危 害生产安全刑事案件适用法害生产安全刑事案件适用法 律若干问题的解释律若干问题的解释 中规定 刑法第 134 条第 2 款规定的 犯罪主体主体 包括 刑法第 135 条规定的 直接负责直接负责的 主管人员和其他直接责任人 218 刑法 第 134 条第 2 款 规定 强令他人违章冒险作 业 因而发生重大伤亡事故 或者造 成其他严重后果的 处 5 年以下有期徒刑或者拘 役 情节特别恶劣的 处 5 年以上有期徒刑 处 3 年以上 7 年以下有期徒刑 员 是指 应当认定为刑 法第 134 条第 2 款规定的 强令他人违章冒险作业强令他人违章冒险作业 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z26030 施工现场 安全防护 制度 224 修订 修订 住房和城乡建设部安 全生产管理委员会办公室 关于印发起重机械 基坑 工程等五项危险性较大的分 部分项工程施工安全要点的 通知 建安办函 2017 12 号 规定 基坑基坑工程施工安 全要点 脚手架脚手架施工安全 要点 模板模板支架施工安全 要点 222 爆破 吊装等作业具有较大 危险性 很容易发生事故 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z26030 施工现场 安全防护 制度 227 修订 修订 原建设部 建筑工程 安全防护 文明施工措施费 用及使用管理规定 建办 2005 89 号 中规定 建筑工程安全防护 文明施 工措施费用是由 建筑安装 工程费用项目组成 中措施 费所含的文明施工费 环境 保护费 临时设施费 安全 施工费组成 224 在 企业安全生产费用提取 和使用管理办法 公布前 各省级政府已制定下发企业 安全费用提取使用办法的 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z26040 施工安全 事故的应 急救援与 调查处理 242 修订 修订 20162016 年 6 月国家安 全生产监督管理总局经修改 后发布的 生产安全事故应 急预案管理办法 规定 生 产经营单位应急预案分为综 合应急预案 专项应急预案 和现场处置方案 综合应 急预案应当规定 等内容 2016 年 7 月经修改后公 布的 中华人民共和国职业 病防治法 以下简称 职 业病防治法 规定 6 建立 健全职业病 危害事故应急救援预案 239 国家安全生产监督管理总局 生产安全事故应急预案管 理办法 进一步规定 2011 年 12 月经修改后颁 布的 职业病防治法 规定 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z26040 施工安全 事故的应 急救援与 调查处理 242 243 修订 修订 生产安全事故应急 预案管理办法 规定 建筑施工企业 应当对本单位编制 的应急预案进行评审 参 加应急预案评审的人员应当 包括 生产经营单位应当在 应急预案公布之日起 20 个 239 生产安全事故应急预案管 理办法 规定 建筑施工单 位应当组织专家对本单位编 制的应急预案进行评审 中央管理的总公司 其他生 产经营单位中涉及实行安全 生产许可证的 报所在地 县级以上 工作日内 按照分级属地原 则 向 进行告知性备案 中央企业中央企业总部 上市公司 的应急预案 报国务院主管 的负有安全生产监督管理职 责的部门备案部门备案 并抄送国家 安全生产监督管理总局理总局 其 所属单位的应急预案报 备案 并抄送同级安全生产 监督管理部门 新增 新增 提交下列材料 4 风险评估结果和应 急资源调查清单 2Z 建设工 程安全生 产法律制 度 2Z26040 施工安全 事故的应 急救援与 调查处理 243 修订 修订 应急预案编制单位应 当建立应急预案定期评估制 度 对预案内容的针对性和 实用性进行分析 并对应急 预案是否需要修订作出结论 建筑施工企业 应当每 3 3 年年进行一次一次应急预案评估评估 有下列情形之一的 应急预 案应当及时修订并归档 7 7 个情形有所修改 个情形有所修改 240 生产安全事故应急预案管 理办法 规定 生产经营单 位制定的应急预案应当至少 每 3 年修订一次 预案修订 情况应有记录并归档 有下 列情形之一的 应急预案应 当及时修订 2Z 解决建 设工程纠 纷法律制 度 2Z 民事诉 讼制度 317 修订 修订 2017 年 3 月公布的 中华人民共和国民法总则 以下简称 民法总则 的规定 诉讼时效期间届满诉讼时效期间届满 后后 义务人同意履行的 不 得以诉讼时效期间届满为由 抗辩 义务人已自愿履行的 不得请求返还 人民法院不 得主动适用诉讼时效的规定 315 应当注意的是 根据 2009 年 8 月经修改后公布的 民 法通则 的规定 超过诉讼 时效 期间 当事人自愿履行 的 不受诉讼时效限制 2008 年 12 月最高人民法院 经修正后发布的 关于贯彻 执行 中华人民共和国民法 通则 若干问题的意见 试 行 中规定 超过诉讼 时 效期间 义务人履行义务后 又以超过诉讼时效为由反悔 的 不予支持 2Z 解决建 设工程纠 纷法律制 度 2Z 民事诉 讼制度 318 新增 新增 根据我国 民法总则 及有关法律的规定 诉讼时 效期间通常可划分为 4 类 人民法院可以根据权利人人民法院可以根据权利人 的申请决定延长的申请决定延长 316 根据我国 民法通则 及有 关法律的规定 诉讼时效期 间通常可划分为 4 类 起 超过 20 年的 法院不予保 护 2Z 解决建 设工程纠 纷法律制 2Z 民事诉 讼制度 318 修订 修订 四 诉讼时效期间 的起算 民法总则 规 定 诉讼时效期间自权利人权利人 316 四 诉讼时效期间的起算 民法通则 规定 诉讼时 效期间从当事人知道或者应 度知道或者应当知