高港龙湖美景二期三网通讯管道工程“10.11”一般坠落事故调查报告

高港龙湖美景二期三网通讯管道工高港龙湖美景二期三网通讯管道工 程程 10 1110 11 一般坠落事故调查报告一般坠落事故调查报告 2015 年 10 月 11 日 7 时左右 高港龙湖美景小区二期三网 通讯管道工程施工现场 卸货人员在卸 pvc 波纹管过程中发生 一起坠落事故 造成 1 人死亡 直接经济损失约 76 万元人民币 2015 年 10 月 16 日 根据泰州市政府授权 泰州市安监局 牵头 会同市监察局 公安局 总工会 住建局 建工局 高 港区安监局等部门组成事故调查组 并邀请市检察院参加 对 这起事故进行调查 调查组通过现场勘察 调查取证 综合分 析 查明了事故原因 认定了事故性质和责任 提出了对有关 责任单位和人员的处理建议 并提出事故防范及整改措施建议 现将有关情况报告如下 一 基本情况 一 事故相关单位情况 1 盐城嘉诚塑胶有限公司 以下简称 嘉诚公司 高港 龙湖美景小区二期三网通讯管道工程管道供货方 2 泰州市信联建设工程有限公司 以下简称 信联公司 高港龙湖美景小区二期三网通讯管道工程施工方 二 工程情况 2013 年 11 月 泰州通讯行业协会与泰州电信 移动 联 通 3 家电信运营商商定 由信联公司对高港龙湖美景小区二期 三网通讯管道工程进行投资 建设 2015 年 9 月底 信联公司 进场施工 二 事故发生经过 应急处置情况 一 事故发生经过 嘉诚公司是信联公司的通讯管供应商 双方约定 嘉诚公 司负责将信联公司购买的通讯管送到指定地点 2015 年 7 月 27 日 嘉诚公司委托陈金年送一车 pvc 波纹管到信联公司指定地 点 并由陈金年负责联系卸货人员 代垫卸货费 陈金年直接 找到蒋国英让其找人卸货 并按照每根管 0 4 元的价格付给卸 货人卸货费 2015 年 10 月 10 日 嘉诚公司再次委托陈金年送一车 pvc 波纹管给信联公司 陈金年与蒋国英联系 要求其找人卸货 10 月 11 日上午 7 时左右 陈金年开着货车与蒋国英 沈斌 谢改女 徐春兰 鞠桂兰等人到达高港龙湖美景小区二期三网 通讯管道工程施工现场 货车停好后 按照蒋国英安排 沈斌 用自有的装载机将谢改女 徐春兰送至货车顶部解绳子 卸波 纹管 随后 谢改女和徐春兰站在装载机铲斗里 沈斌操作装 载机升高铲斗至 2 5 米左右 在继续操作装载机向前移动时 因装载机抖动 谢改女从铲斗跌至地面 二 应急处置情况 事故发生后 沈斌和其他 名现场人员立即将谢改女送至 泰州市第三人民医院 后转至泰州市人民医院南院进行抢救 2015 年 10 月 1 日凌晨 时左右 谢改女经抢救无效死亡 三 事故原因和性质 一 事故原因 1 直接原因 作业人员安全意识淡薄 违章作业 违章用装载机铲斗载 人 在装载机移动过程中 因装载机抖动 导致 1 名卸货人员 从铲斗中跌至地面 2 间接原因 嘉诚公司 委托个体运输户卸货 未明确其安全管理责任 也未安排人员对卸货现场实施安全管理 二 事故性质 调查组经过对事故原因的调查分析 认定这是一起安全管 理缺失 违章作业导致的生产安全责任事故 四 事故责任的认定以及对事故责任人员和单位的处理建 议 一 事故责任人员及处理建议 1 沈斌 作为装载机驾驶员 违章用装载机铲斗载人 对 事故的发生负有直接责任 并且在事故调查中 涉嫌提供虚假 证言 建议移送司法机关依法处理 2 蒋国英 违章指挥 对事故的发生负有责任 并且在事 故调查中 涉嫌提供虚假证言 建议移送司法机关依法处理 3 陆根林 作为嘉诚公司法定代表人 安全管理工作不到 位 在事故调查中拒绝接受调查 拒绝提供有关资料 根据 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 第三十六条第 四 项 事故发生单位及其有关人员有下列行为 之一的 对事故发生单位处 100 万元以上 500 万元以下的罚款 对主要负责人 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上 一年年收入 60 至 100 的罚款 属于国家工作人员的 并依法 给予处分 构成违反治安管理行为的 由公安机关依法给予治 安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 四 拒绝接 受调查或者拒绝提供有关情况和资料的 的规定 建议由泰州市 安监局对陆根林处上一年年收入 60 至 100 的罚款 并移送司 法机关依法处理 4 谢改女 作为波纹管卸货人员 自我保护意识淡薄 违 章站在装载机铲斗里卸货 对事故的发生负有直接责任 鉴于 其已死亡 建议不予追究其责任 二 事故责任单位及处理建议 嘉诚公司 高港龙湖美景小区二期三网通讯管道工程管道 供货方 未安排人员对卸货现场实施安全管理 对此次事故的 发生负有责任 根据 安全生产法 第一百零九条第一项 发生 生产安全事故 对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担 相应的赔偿等责任外 由安全生产监督管理部门依照下列规定 处以罚款 一 发生一般事故的 处 20 万元以上 50 万元以 下的罚款 的规定 建议由泰州市安监局对嘉诚公司处以罚款 五 事故防范和整改措施建议 嘉诚公司应从