XX市长关于加强县乡人大工作的讲话

关于加强县乡人大建设工作的讲话原则同意市委关于进一步加强全市县乡人大工作和建设的意见（代拟稿）。请市人大常委会根据大家讨论的意见修改完善后以市委名义印发实施。下面，我就意见的贯彻落实，讲三点意见：一、充分认识加强县乡人大工作的重要意义党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设提出一系列新思想新举措新要求。2015年6月，中共中央转发中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见（以下简称中央18号文件），为做好新形势下县乡人大工作指明了方向、提供了遵循。县乡人大处在基层民主政治建设的前沿和第一线，加强县乡人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关的作用，是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的内在要求，是巩固党的执政基础的有力抓手，也是XX加快建设湖北区域性增长级的现实需要。全市各级党委和人大常委会要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，充分认识加强县乡人大建设的重要性，深入贯彻落实中央18号文件和全国人大常委会、全省加强县乡人大工作和建设会议精神，切实增强做好县乡人大工作的政治自觉和行动自觉，推动人大工作与时俱进。二、着力提高县乡人大工作和建设的整体水平（一）要着力推进组织建设。一是要落实县乡人大主职实行专职配备，在今年年底前依法依规全部调整到位。二是要加强县乡人大工作机构和干部队伍建设，落实好县（市、区）人大常委会主任、副主任不占人大机关行政编制的规定和县（市、区）人大机关行政编制基数要求，解决人大机关力量不足的问题。各级党委要高度重视人大干部队伍建设，有计划地安排人大干部同党政部门干部双向交流。三是要加强乡镇人大主席团建设，确保乡镇党委班子成员不少于三分之一，乡镇党委书记、纪委书记、组织委员原则上都要进入主席团。（二）要认真开好法定会议。一是县乡人大要按照规定要求，依法合理安排会议次数和会期。二是要健全议事规则，创新议事形式，保证代表充分审议各项报告和议案，着力提高会议质量。三是要发挥乡镇人大主席团在闭会期间的作用，主席团每季度至少要召开1次会议，组织代表听取和审议乡镇政府的专项工作报告，反映代表、群众的意见建议，开展调研、执法检查等活动，确保决策部署落地生根。（三）要切实履行法定职责。一是要依法行使监督权。要聚焦改革发展中的重点难点问题和人民群众普遍关注的热点焦点问题，找准加强监督的切入点。要加快推进预算联网，提高预算审查监督水平。要健全执法检查、审议报告、专题质询等机制，使基层人大监督更有活力、更具实效。二是要依法行使重大事项决定权。要通过有效行使重大事项决定权，及时把党委的决策部署转化为地方国家权力机关的决议决定。各级党委要支持和保证人大行使重大事项决定权，政府重大决策出台前要依法向本级人大报告。三是要依法行使人事选举任免权。要坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，确保党组织推荐的人选成为地方国家政权机关领导人员。县乡党委在提出地方国家机关组成人员人选时，应当及时向县级人大常委会党组、乡镇人大主席团通报人事安排考虑，尊重人大选举、表决结果。要落实宪法宣誓制度，增强任命人员的宪法意识和公仆意识。（四）要充分发挥代表作用。一是要办好代表建议。县乡两级党委要支持代表提出建议，促进有关部门办好建议；县乡人大要发挥督办职能，督促办理工作；县乡政府对人大代表的建议要高度重视、认真研究、积极落实。二是要提供服务保障。要加大代表培训力度，丰富培训内容，提高代表的综合素质和履职水平。要完善代表视察调研、向代表通报制度。要保障代表活动经费，支持代表依法履职。三是要强化履职监督。要健全代表述职制度，探索建立代表激励和退出机制。（五）要全面加强自身建设。一是要强化思想建设。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。当前，重中之重是要认真学习党的十九大精神，抓好贯彻落实。二是要强化作风建设。要提升调查研究的质效，使人大工作更接地气、更富实效。要绷紧纪律规矩这根弦，坚决落实党的各项纪律。三是要强化制度建设。要完善各项议事规则和工作制度，健全监督、重大事项决定、人事任免、代表工作等方面制度体系。三、切实加强党对人大工作的领导一是各级党委要把人大工作摆在更加重要位置。要站在事关全局的政治高度，把人大工作置于党委工作的全局来考虑谋划，作为党委工作的重要内容来部署推动，全力支持人大及其常委会依法行使职权。二是“一府两院”要主动接受监督。要更加自觉地将“由人大产生、对人大负责、受人大监督”制度落实到具体工作中，及时向