三标一体化---质量环境职业健康安全管理体系基础知识

宏电咨询公司 1 三标一体化三标一体化 质量质量 环境环境 职业健康安全管理体系基础知识职业健康安全管理体系基础知识 一 三个标准的名称一 三个标准的名称 GB T19001 2000GB T19001 2000 idtidt ISO9001ISO9001 20002000 质量体系质量体系 要求要求 GB T24001 1996GB T24001 1996 idtidt ISO14000ISO14000 19961996 环境管理体系环境管理体系 规范及使用指南规范及使用指南 GB T28001 2001GB T28001 2001 OHSAS18001OHSAS18001 20012001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范 二 二 ISOISO 的概念的概念 ISO InternationalISO International OrganizationOrganization forfor Standard Standard 是国际标准化组织的缩写代是国际标准化组织的缩写代 号 也是国际标准化组织颁布的国际标准代号 如号 也是国际标准化组织颁布的国际标准代号 如 ISO9001ISO9001 ISO14001ISO14001 即为该即为该 组织颁布的顺序号为组织颁布的顺序号为 90019001 和和 1400114001 的国际标准 的国际标准 国际标准化组织 国际标准化组织 ISOISO 成立于 成立于 19471947 年 是非政府性的国际组织 也是规模最年 是非政府性的国际组织 也是规模最 大的国际标准化团体 其成员包括大的国际标准化团体 其成员包括 100100 多个国家和地区 设有多个国家和地区 设有 26002600 多个技术组多个技术组 织 中国是织 中国是 ISOISO 的成员国并且是的成员国并且是 ISOISO 的发起国之一 的发起国之一 三 三个体系的相同点三 三个体系的相同点 都是自愿采用的管理标准 适用于任何类型与规模的组织 都是自愿采用的管理标准 适用于任何类型与规模的组织 都遵循相同的管理系统原理 通过实施一套完善的系统标准 在组织内建立都遵循相同的管理系统原理 通过实施一套完善的系统标准 在组织内建立 并保持一个完善而有效的形成文件的管理体系 并保持一个完善而有效的形成文件的管理体系 通过管理体系的建立 运行和改进 对组织的相关活动 过程及其要素进行通过管理体系的建立 运行和改进 对组织的相关活动 过程及其要素进行 控制和优化 达到预期的方针 目标 控制和优化 达到预期的方针 目标 三个体系在结构和要素等内容上存在相同和相近之处 三个体系在结构和要素等内容上存在相同和相近之处 目的均在于消除贸易壁垒 又都可以成为贸易准入条件 目的均在于消除贸易壁垒 又都可以成为贸易准入条件 三个体系均在第三方认证机构认证审核的要求下 三个体系的实施均涉及认三个体系均在第三方认证机构认证审核的要求下 三个体系的实施均涉及认 证审核 认证机构 审核员以及对认证机构及审核员的认可等内容 三个体系证审核 认证机构 审核员以及对认证机构及审核员的认可等内容 三个体系 的审核的审核 三合一三合一 是大势所趋 是大势所趋 四 三个体系的不同点四 三个体系的不同点 三个标准的目的 对象和适用范围互不相同 三个标准的目的 对象和适用范围互不相同 对三个体系的要求不同 质量体系要满足质量管理和对顾客满意的要求 环境对三个体系的要求不同 质量体系要满足质量管理和对顾客满意的要求 环境 管理体系要服从众多相关方的需求 特别是法规的要求 职业健康安全管理体管理体系要服从众多相关方的需求 特别是法规的要求 职业健康安全管理体 系关注组织内部员工的人身权利 系关注组织内部员工的人身权利 ISO9000ISO9000 标准是对顾客承诺 标准是对顾客承诺 ISO14000ISO14000 标准标准 是对政府 社会和众多相关方 包括股东 贷款方 保险公司等等 承诺 是对政府 社会和众多相关方 包括股东 贷款方 保险公司等等 承诺 OHSAS18000OHSAS18000 是对员工及社会等相关方承诺 是对员工及社会等相关方承诺 审核准则和解决问题的侧重点不同 审核准则和解决问题的侧重点不同 要素的内容不完全相同 有的要素差别较大 要素的内容不完全相同 有的要素差别较大 五 三个体系的兼容性五 三个体系的兼容性 尽管三套标准和三个体系之间存在一些差异 但并不影响在体系建立过程中充尽管三套标准和三个体系之间存在一些差异 但并不影响在体系建立过程中充 分发挥其相同点所提供的条件 努力实现体系之间的协调 整合以及总体系的分发挥其相同点所提供的条件 努力实现体系之间的协调 整合以及总体系的 一体化 以便更好地发挥管理系统的功能 一体化 以便更好地发挥管理系统的功能 质量管理体系 环境管理体系和职业健康安全管理体系既有个性又有共性 二质量管理体系 环境管理体系和职业健康安全管理体系既有个性又有共性 二 十一世纪的管理趋势是将这三个管理体系同时运用在企业的日常管理中 使顾十一世纪的管理趋势是将这三个管理体系同时运用在企业的日常管理中 使顾 客满意 社会满意 员工满意 客满意 社会满意 员工满意 六 实施三个体系的共同意义六 实施三个体系的共同意义 有助于消除贸易壁垒 有助于消除贸易壁垒 为组织提高绩效提供了科学有效的管理手段 为组织提高绩效提供了科学有效的管理手段 宏电咨询公司 2 有助于推动法律法规的贯彻执行 有助于推动法律法规的贯彻执行 使组织的管理活动由被动强制行为转变为主动自愿行为 提高管理水平 使组织的管理活动由被动强制行为转变为主动自愿行为 提高管理水平 对企业产生直接或间接的经济效益 对企业产生直接或间接的经济效益 为组织在社会上树立良好的品质和形象 为组织在社会上树立良好的品质和形象 ISO9000ISO9000 QMSQMS 一 背景一 背景 ISO9000ISO9000 系列标准 是由系列标准 是由 ISOISO 的质量管理和质量保证标准化技术委员会的质量管理和质量保证标准化技术委员会 TC176 TC176 制定的 从制定的 从 19861986 年正式颁布年正式颁布 ISO8402 ISO8402 质量 术语质量 术语 标准起 到现在已形成由标准起 到现在已形成由 2020 多个标准组成的标准族 我国对口多个标准组成的标准族 我国对口 ISO TC176ISO TC176 的机构是的机构是 CSBTS TC151CSBTS TC151 全国质全国质 量管理和质量保证标准化技术委员会 量管理和质量保证标准化技术委员会 任何组织为取得最佳效益 获取最大利润 都须高度重视其产品质量 但影响任何组织为取得最佳效益 获取最大利润 都须高度重视其产品质量 但影响 产品质量的因素很多 单纯依靠检验把关 虽然能挑出不合格品 但却不能对产品质量的因素很多 单纯依靠检验把关 虽然能挑出不合格品 但却不能对 所有影响因素进行控制 不可能以最佳成本持续稳定地生产合格品 所有影响因素进行控制 不可能以最佳成本持续稳定地生产合格品 ISO9000ISO9000 族标准是世界上许多国家质量管理经验的科学总结 通过实施这套标准 建立族标准是世界上许多国家质量管理经验的科学总结 通过实施这套标准 建立 质量体系 可以使影响质量的各种因素处于受控状态 从而能有效地减少 消质量体系 可以使影响质量的各种因素处于受控状态 从而能有效地减少 消 除和预防不合格 确保质量方针 目标的实现 除和预防不合格 确保质量方针 目标的实现 二 二 ISO9000ISO9000 标准族标准族 ISO9000 ISO9000 标准族标准族 是指由 是指由 ISO TC176ISO TC176 制定的所有国际标准 它不仅包括制定的所有国际标准 它不仅包括 90009000 系列 还包括系列 还包括 1000010000 系列 系列 20002000 版版 ISO9000ISO9000 族标准包括了以下一组密切相关的族标准包括了以下一组密切相关的 质量管理体系核心标准 质量管理体系核心标准 ISO9000 ISO9000 质量管理体系质量管理体系 基础和术语基础和术语 表述质量管理体系基础知识 并规定表述质量管理体系基础知识 并规定 质量管理体系术语 质量管理体系术语 ISO9001 ISO9001 质量管理体系质量管理体系 要求要求 规定质量管理体系要求 用于证实组织具有规定质量管理体系要求 用于证实组织具有 提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力 目的在于增进顾客满意 提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力 目的在于增进顾客满意 ISO9004 ISO9004 质量管理体系质量管理体系 业绩改进指南业绩改进指南 提供考虑质量管理体系的有效性和提供考虑质量管理体系的有效性和 效率两方面的指南 该标准的目的是促进组织业绩改进和使顾客及其他相关方效率两方面的指南 该标准的目的是促进组织业绩改进和使顾客及其他相关方 满意 满意 ISO19001 ISO19001 质量和 或 环境管理审核指南质量和 或 环境管理审核指南 提供审核质量和环境管理体系提供审核质量和环境管理体系 的指南 的指南 除核心标准外 还包括其它标准 如除核心标准外 还包括其它标准 如 ISO10012ISO10012 测量控制系统 测量控制系统 技术报告 如 技术报告 如 ISO TR10015 ISO TR10015 质量管理培训指南质量管理培训指南 及小册子 如 及小册子 如 小型企业的应用小型企业的应用 等 等 三 三 ISO9000ISO9000 族的基本思想族的基本思想 所有的活动 过程必须受控 在受控状态下达标 所有的活动 过程必须受控 在受控状态下达标 控制的出发点是预防 控制的出发点是预防 贯彻贯彻 ISO9000ISO9000 的中心任务是建立并保持文件化的质量体系 的中心任务是建立并保持文件化的质量体系 满足相关方的要求 尤其是要考虑持续地满足顾客需求 满足相关方的要求 尤其是要考虑持续地满足顾客需求 对体系的有效性定期评价 以实现持续地改进 对体系的有效性定期评价 以实现持续地改进 始终强调管理者是关键 始终强调管理者是关键 四 质量管理八项基本原则四 质量管理八项基本原则 1 1 以顾客为关注焦点以顾客为关注焦点 公司依存于顾客 因此公司依存于顾客 因此 公司应理解顾客当前和未来的需公司应理解顾客当前和未来的需 求 满足顾客要求并争取超越顾客期望 求 满足顾客要求并争取超越顾客期望 2 2 领导作用领导作用 领导者确立公司统一的宗旨和方向 他们应当创造并保持使员工领导者确立公司统一的宗旨和方向 他们应当创造并保持使员工 能充分参与实现公司目标的内部环境 能充分参与实现公司目标的内部环境 3 3 全员参与全员参与 各级人员都是公司之本 只有他们的充分参与 才能使他们的才干各级人员都是公司之本 只有他们的充分参与 才能使他们的才干 宏电咨询公司 3 为公司带来收益 为公司带来收益 4 4 过程方法过程方法 将活动和相关的资源作为过程进行管理 可以更高效地得到期望的将活动和相关的资源作为过程进行管理 可以更高效地得到期望的 结果 结果 5 5 管理的系统方法管理的系统方法 将相互关联的过程作为系统加以识别 理解和管理 有助于将相互关联的过程作为系统加以识别 理解和管理 有助于 公司提高实现目标的有效性和效率 公司提高实现目标的有效性和效率 6 6 持续改进持续改进 持续改进总体业绩应当是公司的一个永恒目标 持续改进总体业绩应当是公司的一个永恒目标 7 7 基于事实的决策方法基于事实的决策方法 有效决策是建立在数据和信息分析的基础上 有效决策是建立在数据和信息分析的基础上 8 8 与供方互利的关系与供方互利的关系 公司与供方是相互依存的 互利的关系可增强双方创造价公司与供方是相互依存的 互利的关系可增强双方创造价 值的能力 值的能力 这八项质量管理原则形成了这八项质量管理原则形成了 ISO9001ISO9001 20002000 质量管理体系标准的理论基础 质量管理体系标准的理论基础 五 质量体系文件五 质量体系文件 文件是信息及其承载媒体 文件的类型是依据文件中的信息来分类的 文件是信息及其承载媒体 文件的类型是依据文件中的信息来分类的 质量体系文件包括 质量手册 质量计划 规范 指南 形成文件的程序 质量体系文件包括 质量手册 质量计划 规范 指南 形成文件的程序 作业指导书 表格 记录等 还可能包括描述质量方针与质量目标的文件 图作业指导书 表格 记录等 还可能包括描述质量方针与质量目标的文件 图 纸 图样等 纸 图样等 文件的价值表现为文件的作用和使用文件所产生的效果 文件表达了确定的文件的价值表现为文件的作用和使用文件所产生的效果 文件表达了确定的 信息 利用信息可以实现并完成某项活动 文件的产生和使用是一个过程 其信息 利用信息可以实现并完成某项活动 文件的产生和使用是一个过程 其 目的应当是实现增值 目的应当是实现增值 六 六 ISO9001ISO9001 20002000 版相对于版相对于 9494 版的主要变化版的主要变化 以过程模式为标准的结构 逻辑性更强 以过程模式为标准的结构 逻辑性更强 持续改进过程是提高质量管理体系的重要手段 持续改进过程是提高质量管理体系的重要手段 考虑了法律法规的要求 考虑了法律法规的要求 更强调了最高管理者的作用 包括对建立并对质量管理体现进行持续改进的更强调了最高管理者的作用 包括对建立并对质量管理体现进行持续改进的 承诺 对法律和法规要求的考虑 对目标的可评价性的要求 承诺 对法律和法规要求的考虑 对目标的可评价性的要求 对标准允许裁剪的要求更加严格 对标准允许裁剪的要求更加严格 要求企业将顾客满意度信息的监控作为对质量管理体系业绩的评价手段 要求企业将顾客满意度信息的监控作为对质量管理体系业绩的评价手段 减少了对文件化的要求 减少了对文件化的要求 建立了可评价目标的要求 建立了可评价目标的要求 术语的定义更加易于翻译 术语的定义更加易于翻译 提高了与环境管理体系的兼容性 提高了与环境管理体系的兼容性 特别应用了质量管理原则 特别应用了质量管理原则 考虑了所有利益相关方的需求和利益 考虑了所有利益相关方的需求和利益 增加了将企业的自我评价作为质量改进的重要内容 增加了将企业的自我评价作为质量改进的重要内容 ISO9004ISO9004 ISO14000ISO14000 EMSEMS 一 背景一 背景 ISO14000ISO14000 环境管理系列标准是国际标准化组织环境管理系列标准是国际标准化组织 ISO ISO 环境管理标准化技术委员环境管理标准化技术委员 会会 TC207 TC207 制定的 制定的 TC 207TC 207 成立于成立于 19931993 年年 6 6 月 国际标准化组织计划颁布月 国际标准化组织计划颁布 ISO14000ISO14000 系列标准系列标准 100100 余个 已有余个 已有 2020 个左右的标准出台 包括术语 环境标个左右的标准出台 包括术语 环境标 志 环境审计 生命周期评价等方面的标准 志 环境审计 生命周期评价等方面的标准 ISO14000ISO14000 系列有可能成为比系列有可能成为比 ISO9000ISO9000 还庞大的管理标准体系 还庞大的管理标准体系 我国实施环境管理的机构是中国环境管理体系指导委员会 以下简称指导委 我国实施环境管理的机构是中国环境管理体系指导委员会 以下简称指导委 由国务院由国务院 2828 个部 委组成 主任单位是国家环保总局 第一副主任单位是国家个部 委组成 主任单位是国家环保总局 第一副主任单位是国家 宏电咨询公司 4 技术监督局 日常工作由国家环保总局科技标准司承担 技术监督局 日常工作由国家环保总局科技标准司承担 制定制定 ISO14000ISO14000 环境管理系列标准的目的是规范全球企业及各种组织的活动 产环境管理系列标准的目的是规范全球企业及各种组织的活动 产 品和服务的环境行为 节省资源 减少环境污染 改善环境质量 保证经济可品和服务的环境行为 节省资源 减少环境污染 改善环境质量 保证经济可 持续发展 目前 持续发展 目前 ISO14000ISO14000 系列标准已被许多国家所采用 我国等同采用的系列标准已被许多国家所采用 我国等同采用的 GB T24000 ISO14000GB T24000 ISO14000 环境管理系列标准已于环境管理系列标准已于 19971997 年年 4 4 月月 1 1 日开始实施 日开始实施 二 二 ISO14000ISO14000 标准族标准族 第一批颁布的第一批颁布的 5 5 个国际标准 我国均已等同转化为国家标准 即 个国际标准 我国均已等同转化为国家标准 即 GB T24001 ISO14001 GB T24001 ISO14001 环境管理体系环境管理体系 规范及使用指南规范及使用指南 GB T24004 ISO14004 GB T24004 ISO14004 环境管理体系环境管理体系 原则 体系和支持技术指南原则 体系和支持技术指南 GB T24010 ISO14010 GB T24010 ISO14010 环境审核指南环境审核指南 通用原则通用原则 GB T24011 ISO14011 GB T24011 ISO14011 环境审核指南环境审核指南 审核程序审核程序 环境管理体系审核环境管理体系审核 GB T24012 ISO14012 GB T24012 ISO14012 环境审核指南环境审核指南 环境审核员资格要求环境审核员资格要求 上述这上述这 5 5 个标准 前两个是有关建立环境管理体系的 后个标准 前两个是有关建立环境管理体系的 后 3 3 个是有关对环境管个是有关对环境管 理体系进行审核的标准 理体系进行审核的标准 ISOISO 颁布这颁布这 5 5 个标准的目的 是支持联合国环境与发个标准的目的 是支持联合国环境与发 展会议所提出的展会议所提出的 可持续发展可持续发展 目标目标 对实施和改善环境管理体系的组织提供帮助对实施和改善环境管理体系的组织提供帮助 向向 组织提供一套关于有效地建立 改善并保持环境管理体系的方法 使组织具备组织提供一套关于有效地建立 改善并保持环境管理体系的方法 使组织具备 适应未来环境工作及国家和国际社会不断发展的需要的能力 适应未来环境工作及国家和国际社会不断发展的需要的能力 三 可持续发展三 可持续发展 可持续发展是满足当代人的需要 又不对后代人满足其需要的能力构成危害可持续发展是满足当代人的需要 又不对后代人满足其需要的能力构成危害 的发展 的发展 可持续发展逐步成为指导世界经济社会发展的总体战略 可持续发展逐步成为指导世界经济社会发展的总体战略 四 环境法律法规四 环境法律法规 1 1 国际环境保护公约 国际环境保护公约 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约 联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约 生物多样性公约生物多样性公约 国际植物新品种保护公约国际植物新品种保护公约 2 2 环境保护标准 环境保护标准 环境质量标准 水 大气 土壤 生物 噪声 辐射 振动 放射性物质质环境质量标准 水 大气 土壤 生物 噪声 辐射 振动 放射性物质质 量标准等 量标准等 污染物排放标准 大气污染物 水污染物排放标准 固体废弃物 噪声污染污染物排放标准 大气污染物 水污染物排放标准 固体废弃物 噪声污染 物控制标准 物控制标准 方法标准 分析方法 采样方法 试验方法 操作方法等的统一规定 方法标准 分析方法 采样方法 试验方法 操作方法等的统一规定 标准样品标准标准样品标准 基础标准 定义 术语 基本概念的标准 基础标准 定义 术语 基本概念的标准 3 3 环境管理制度 环境管理制度 环境影响评价制度 在工程兴建前 调查 预测和评价其可能对环境造成的环境影响评价制度 在工程兴建前 调查 预测和评价其可能对环境造成的 影响 提出环境影响及防治方案报告 经批准后方可进行建设 影响 提出环境影响及防治方案报告 经批准后方可进行建设 三同时三同时 制度 指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计 制度 指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用的制度 同时施工 同时投产使用的制度 环境影响评价制度和环境影响评价制度和 三同时三同时 制度是相辅相成的 制度是相辅相成的 五 环境污染源的概念五 环境污染源的概念 污染源是造成环境的污染物的发生源 通常是指向环境排放有害物质或对环境污染源是造成环境的污染物的发生源 通常是指向环境排放有害物质或对环境 宏电咨询公司 5 产生有害影响的场所 设备和装置的总称 产生有害影响的场所 设备和装置的总称 天然污染源天然污染源 人为污染源 大气污染源 水体污染源 土壤污染源 生物污染源 人为污染源 大气污染源 水体污染源 土壤污染源 生物污染源 主要环境污染物 大气污染物 水污染物 固体废弃物 噪声 土壤污染 热主要环境污染物 大气污染物 水污染物 固体废弃物 噪声 土壤污染 热 污染 放射性污染 电磁辐射污染 工业生活过程及其污染 污染 放射性污染 电磁辐射污染 工业生活过程及其污染 六 环境污染防防治技术六 环境污染防防治技术 1 1 清洁生产 对应末端冶理 清洁生产 对应末端冶理 基本要素是污染预防 基本要素是污染预防 清洁的生产过程 原材料 能源 有效利用和替代 改进工艺和设备 生产清洁的生产过程 原材料 能源 有效利用和替代 改进工艺和设备 生产 系统内部循环利用系统内部循环利用 清洁的产品 产品生命周期评价 产品的生态设计 清洁的产品 产品生命周期评价 产品的生态设计 2 2 冶理技术 冶理技术 大气污染物 除尘 机械 洗涤式 过滤 电除尘等 大气污染物 除尘 机械 洗涤式 过滤 电除尘等 气态污染物冶理技术 气态污染物冶理技术 吸附 吸收 催化 燃烧 冷凝 生物 脱硫法等 吸附 吸收 催化 燃烧 冷凝 生物 脱硫法等 废水 物理法 筛滤 沉淀 气浮 离心 蒸发等 废水 物理法 筛滤 沉淀 气浮 离心 蒸发等 化学法 混凝 中和 化学法 混凝 中和 氧化分离 电解 化学沉淀法 氧化分离 电解 化学沉淀法 物理化学法 吸附 反渗透 电渗透法等 物理化学法 吸附 反渗透 电渗透法等 生物法 活性污泥 生物膜 厌氧消化 生物稳定塘法等 生物法 活性污泥 生物膜 厌氧消化 生物稳定塘法等 废水处理系统 一 废水处理系统 一 级 二级 三级 级 二级 三级 固体废弃物 资源化 减量化 分选 破碎 压实 浓缩 脱水 固体废弃物 资源化 减量化 分选 破碎 压实 浓缩 脱水 无害化 无害化 回收利用 焚烧 稳定化 固化 填埋 回收利用 焚烧 稳定化 固化 填埋 噪声污染 声源控制 改进生产技术 噪声污染 声源控制 改进生产技术 噪声传播途径控制 吸声 隔声 消 噪声传播途径控制 吸声 隔声 消 声 减振降噪 声 减振降噪 接受者的防护 耳塞 耳罩等个人防护用品 接受者的防护 耳塞 耳罩等个人防护用品 OHSAS18000OHSAS18000 SMSSMS 一 背景一 背景 国际上一些大的跨国公司和现代化联合企业在强化质量管理的同时 也建立了国际上一些大的跨国公司和现代化联合企业在强化质量管理的同时 也建立了 与生产管理同步的安全生产管理制度 以提高社会形象和控制职业伤害给企业与生产管理同步的安全生产管理制度 以提高社会形象和控制职业伤害给企业 带来的损失 带来的损失 WTOWTO 的最基本原则是的最基本原则是 公平竞争公平竞争 其中也包含了环境保护和职业 其中也包含了环境保护和职业 健康安全问题 健康安全问题 9090 年代后期一些发达国家借鉴年代后期一些发达国家借鉴 ISO9000ISO9000 的成功经验开展了实施职业健康安全管的成功经验开展了实施职业健康安全管 理体系的活动 理体系的活动 19991999 年英国标准协会等年英国标准协会等 1313 个组织提出职业健康安全评价系列个组织提出职业健康安全评价系列 OHSASOHSAS 标准 即 标准 即 OHSAS18001 OHSAS18001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范 OHSAS18002 OHSAS18002 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 OHSAS18001 OHSAS18001 实施指南实施指南 20012001 年年 7 7 月国家质量监督检验检疫总局决定由国家认证认可监督管理委员会和月国家质量监督检验检疫总局决定由国家认证认可监督管理委员会和 国家标准化管理委员会组织专家 制定了国家标准化管理委员会组织专家 制定了 GB T28001 GB T28001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范 和和 GB T28002 GB T28002 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 指南指南 二 二 OHSAS18000OHSAS18000 控制范围控制范围 常规和非常规活动 常规和非常规活动 所有接近工作场所的人员所有接近工作场所的人员 包括分承包方和参观者包括分承包方和参观者 的活动 的活动 工作场所的设施工作场所的设施 无论是组织提供还是他人提供的 无论是组织提供还是他人提供的 三 三 OHSAS18000OHSAS18000 模式模式 图三 图三 略略 四 职业健康安全风险四 职业健康安全风险 众所周知 在人们的工作活动或工作环境中 总是存在这样那样潜在的危险源 众所周知 在人们的工作活动或工作环境中 总是存在这样那样潜在的危险源 可能会损坏财物 危害环境 影响人体健康 甚至造成伤害事故 这些危险源可能会损坏财物 危害环境 影响人体健康 甚至造成伤害事故 这些危险源 宏电咨询公司 6 有化学的 物理的 生物的 人体工效和其他种类的 有化学的 物理的 生物的 人体工效和其他种类的 人们将某一或某些危险引发事故的可能性和其可能造成的后果称之为风险 风人们将某一或某些危险引发事故的可能性和其可能造成的后果称之为风险 风 险可用发生机率 危害范围 损失大小等指标来评定 险可用发生机率 危害范围 损失大小等指标来评定 风险引发事故造成损失的因素有两类 个人因素和工作 系统因素 风险引发事故造成损失的因素有两类 个人因素和工作 系统因素 五 危险源的分类和辨识方法五 危险源的分类和辨识方法 根据能量意外释放理论 把生产过程中存在的 可能发生意外释放的能量 能根据能量意外释放理论 把生产过程中存在的 可能发生意外释放的能量 能 源或能量载体 或危险物质称作第一类危险源 而导致能量或危险物质约束或源或能量载体 或危险物质称作第一类危险源 而导致能量或危险物质约束或 限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源 主要包括物的故障 人的限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源 主要包括物的故障 人的 失误和环境因素 失误和环境因素 从广义角度分类 机械类 电气类 辐射类 物质类 火灾与爆炸类 再比如 从广义角度分类 机械类 电气类 辐射类 物质类 火灾与爆炸类 再比如 物理性 化学性 生物性 心理生理性 行为性 物理性 化学性 生物性 心理生理性 行为性 危险源辨识的常用方法 现场观察 查阅记录 获取外部信息 工作任务分析 危险源辨识的常用方法 现场观察 查阅记录 获取外部信息 工作任务分析 安全检查表 危险与可操作性研究 事件树分析 故障树分析等 安全检查表 危险与可操作性研究 事件树分析 故障树分析等 六 事故的分类六 事故的分类 1 1 按伤害程度分类 按伤害程度分类 轻伤 指损失工作日为轻伤 指损失工作日为 1 1 个工作日以上 含个工作日以上 含 1 1 个工作日 个工作日 105105 个工作日以下个工作日以下 的失能伤害 但构不成重伤事故 的失能伤害 但构不成重伤事故 重伤 指损失工作日为重伤 指损失工作日为 105105 个工作日以上 含个工作日以上 含 105105 个工作日 的失能伤害 个工作日 的失能伤害 重伤的损失工作日最多不超过重伤的损失工作日最多不超过 60006000 日 日 死亡 其损失工作日为死亡 其损失工作日为 60006000 日 这是根据我国职工的平均退休年龄计算的 日 这是根据我国职工的平均退休年龄计算的 2 2 按事故严重程度分类 按事故严重程度分类 根据根据 企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 事故可分为 事故可分为 轻伤事故 指只有轻伤的事故 轻伤事故 指只有轻伤的事故 死亡事故 指一次死亡死亡事故 指一次死亡 1 21 2 人的事故 人的事故 重大伤亡事故 指一次死亡重大伤亡事故 指一次死亡 3 93 9 人的事故 人的事故 特大伤亡事故 指一次死亡特大伤亡事故 指一次死亡 1010 人以上 含人以上 含 1010 人 的事故 人 的事故 七 选择风险控制措施应考虑的因素七 选择风险控制措施应考虑的因素 1 1 如果可能 完全消除危险源或风险 如用安全品取代危险品 如果可能 完全消除危险源或风险 如用安全品取代危险品 2 2 如果不可能消除 应努力降低风险 如使用低压电器 如果不可能消除 应努力降低风险 如使用低压电器 3 3 在可能情况下 使工作适合于人 如考虑人的精神和体能等因素 在可能情况下 使工作适合于人 如考虑人的精神和体能等因素 4 4 利用技术进步 改善控制措施 利用技术进步 改善控制措施 5 5 保护每个工作人员的措施 保护每个工作人员的措施 6 6 将技术管理与程序控制结合起来 将技术管理与程序控制结合起来 7 7 要求引入计划的维护措施 如机械安全防护装置 要求引入计划的维护措施 如机械安全防护装置 8 8 在其它控制方案均已考虑过后 作为最终手段 使用个人防护用具 在其它控制方案均已考虑过后 作为最终手段 使用个人防护用具 9 9 应急方案的需求 应急方案的需求 1010 预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要 预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要 八 职业健康安全法律法规八 职业健康安全法律法规 1 1 宪法 宪法 2 2 职业健康安全法律 如 职业健康安全法律 如 劳动法劳动法 民法民法 工会法工会法 消防法消防法 职业病职业病 防治法防治法 等 等 3 3 职业健康安全行政法规 国务院制定的条例 办法 规定 实施细则等 职业健康安全行政法规 国务院制定的条例 办法 规定 实施细则等 4 4 地方性职业健康安全法规 地方性职业健康安全法规 5 5 职业健康安全制度 职业健康安全制度 宏电咨询公司 7 安全生产责任制安全生产责任制 职业健康安全教育制度职业健康安全教育制度 职业健康安全检查制度职业健康安全检查制度 伤亡事故 职业病统计报告和处理制度伤亡事故 职业病统计报告和处理制度 职业健康安全措施计划制度职业健康安全措施计划制度 职业健康安全监察制度职业健康安全监察制度 6 6 国际公约 国际公约 一体化管理体系一体化管理体系 一 背景一 背景 ISO9000ISO9000 ISO14000ISO14000 和和 OHSAS18000OHSAS18000 等标准规定的管理体系一并被称为后工业化等标准规定的管理体系一并被称为后工业化 时代的管理方法 随着时代的管理方法 随着 ISO9000ISO9000 质量管理体系认证和质量管理体系认证和 ISO14000ISO14000 环境管理体系认环境管理体系认 证的深入发展 愈来愈多的组织开始关注将质量管理体系 环境管理体系和职证的深入发展 愈来愈多的组织开始关注将质量管理体系 环境管理体系和职 业健康安全业健康安全 OHSAS OHSAS 管理体系结合起来 建立整合型的管理体系 同时向认证机管理体系结合起来 建立整合型的管理体系 同时向认证机 构提出了对整合型管理体系实施一体化审核的要求 即通过一个审核组的一次构提出了对整合型管理体系实施一体化审核的要求 即通过一个审核组的一次 现场审核 同时颁发现场审核 同时颁发 ISO9001ISO9001 ISO14001ISO14001 OHSAS18001OHSAS18001 认证证书 从而大大减认证证书 从而大大减 少组织的管理成本 提高管理体系的运行效率 少组织的管理成本 提高管理体系的运行效率 二 整合型管理体系的概念二 整合型管理体系的概念 目前目前 存在三种形式的整合型管理体系存在三种形式的整合型管理体系 Integrated Integrated ManagementManagement Systems Systems 全面管理体系 全面管理体系 调整型管理体系 即两个或三个管理体系并存 将公共要素整合在一起的管调整型管理体系 即两个或三个管理体系并存 将公共要素整合在一起的管 理体系 理体系 分离型管理体系 即两个或三个管理体系独立存在于组织之中 虽然体系未分离型管理体系 即两个或三个管理体系独立存在于组织之中 虽然体系未 被集成整合 但组织能从一体化审核中得到好处 被集成整合 但组织能从一体化审核中得到好处 三 一体化审核的概念三 一体化审核的概念 一体化审核允许客户将他们的质量 环境和职业健康安全管理体系放到一起一体化审核允许客户将他们的质量 环境和职业健康安全管理体系放到一起 接受审核 接受审核 由来自质量或其他相关领域的专业审核员组成一个一体化的审核组审核组织由来自质量或其他相关领域的专业审核员组成一个一体化的审核组审核组织 的管理体系 以验证其是否符合相关标准的要求 的管理体系 以验证其是否符合相关标准的要求 审核组将调整他们的行动 以确保每一个相关标准的要素 共有的和非共有审核组将调整他们的行动 以确保每一个相关标准的要素 共有的和非共有 的 均被审核范围覆盖 的 均被审核范围覆盖 四 一体化审核的意义四 一体化审核的意义 伴随着标准之间一致性内容的增加 许多组织建立了整合型的管理体系 伴随着标准之间一致性内容的增加 许多组织建立了整合型的管理体系 降低审核费用和审核的次数 降低审核费用和审核的次数 减少过程和连续管理时间的中断 减少过程和连续管理时间的中断 协调由于不同审核所造成的审核间的差距 协调由于不同审核所造成的审核间的差距 建立更加紧密的客户建立更加紧密的客户 审核员关系 审核员关系 有助于组织在这些领域的持续提高 有助于组织在这些领域的持续提高 五 整合型管理体系的好处五 整合型管理体系的好处 为组织提供共同的和连续的管理途径 为组织提供共同的和连续的管理途径 降低管理费用降低管理费用 更有效的资源利用和业务计划 更有效的资源利用和业务计划 各管理领域间可以取长补短 各管理领域间可以取长补短 提供对生产问题的全面监视并有助于寻求互助的解决方案 提供对生产问题的全面监视并有助于寻求互助的解决方案 提供满足质量 环境和职业健康安全要求的全面的解决方案 如减少不合格提供满足质量 环境和职业健康安全要求的全面的解决方案 如减少不合格 宏电咨询公司 8 品等于降低浪费和原材料的无效使用 降低产品的危险程度可以提高质量和满品等于降低浪费和原材料的无效使用 降低产品的危险程度可以提高质量和满 足顾客要求 足顾客要求 六 建立整合型管理体系的困难六 建立整合型管理体系的困难 需要细化的专门指导 或者依靠外部的咨询帮助 需要细化的专门指导 或者依靠外部的咨询帮助 建立体系和进行审核都需要强有力的资源支持 建立体系和进行审核都需要强有力的资源支持 在执行和审核中 过程可能被中断 在执行和审核中 过程可能被中断 在一个或多个领域 可能会因注意在一个或多个领域 可能会因注意 资源不足使组织遭受审核不通过的损失 资源不足使组织遭受审核不通过的损失 七 整合型管理体系的可行性七 整合型管理体系的可行性 都遵循都遵循 PDCAPDCA 的循环的原理的循环的原理 各标准之间内容的兼容性各标准之间内容的兼容性 顾客的需求顾客的需求 认证机构业务范围多元化发展的需求认证机构业务范围多元化发展的需求 附录附录 一些最基本的术语一些最基本的术语 一 一 ISO9000ISO9000 质量体系质量体系 产品 过程的结果 产品类别 服务 软件 硬件 流程性材料 产品 过程的结果 产品类别 服务 软件 硬件 流程性材料 过程 一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动过程 一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动 质量 一组固有特性满足要求的程度质量 一组固有特性满足要求的程度 要求 明示的 通常隐含的或必须履行的需求或期望要求 明示的 通常隐含的或必须履行的需求或期望 质量方针 由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向质量方针 由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向 质量目标 在质量方面所追求的目的质量目标 在质量方面所追求的目的 程序 为进行某项活动或