地籍测量(地籍调查)ppt课件.ppt

第二章地籍调查 Chapter2CadastralInventory 1 学习要求 了解地籍调查的分类 土地利用分类体系 理解地籍调查的内容及实施步骤 城镇土地分类体系 土地的划分与编号 掌握土地权属调查的内容及实施步骤 2 2 1地籍调查概述 地籍调查 CadastralInventory 是国家或地方政府为了掌管土地权属 行使国家土地所有权管理 掌握土地信息 保护土地所有者 使用者的合法权益等的综合措施体系 3 2 1地籍调查概述 地籍调查 CadastralInventory 是遵照国家的法律规定 采取行政 法律手段 运用科学方法 对土地及其附着物的位置 权属 数量 质量和利用现状等基本情况进行的调查 是获取和表达地籍信息的技术性工作 4 2 2地籍权属调查单元 地籍权属调查是指以宗地为单位 对土地的权源 权利所占地界线 位置 数量 用途以及四至关系等基本情况的调查 5 2 1 2地籍调查的内容 地籍调查通常是以土地权属调查为核心内容 也就是查清每块宗地 城镇 或地块 农村 的坐落 位置 地号 地类 等级 所有者 使用者 权属 权源 面积 利用状况 土地质量等 为后续的测量 地籍勘丈等工作提供其权属界线和界址点的位置 为测绘地籍图 编制土地利用现状图 编制地籍簿册和进行地籍管理提供依据 6 宗地 宗地 是指被权属界址线所封闭的一个地块 是权属调查的基本单位 又称地籍调查单元 可以分为独立宗和共用宗 7 独立宗 一般将具有独立使用权的一个地地划分为一宗地 即由一个土地使用单位所使用的 称为独立宗 8 共用宗而一块地由几个使用单位使用 又难以划清权属界线的 称为共用宗 万家寨水利枢纽 9 破宗同一街道 街坊内的宗地被两幅以上基本地籍图分割 称为破宗 南水北调工程中线位置图 10 11 12 宗地 13 2 1 1地籍调查的种类 按调查时间及任务的不同 初始地籍调查 变更地籍调查 按调查区域的功能不同 农村地籍调查 城镇地籍调查 14 2 1 2地籍调查的内容 15 工作内容 1 土地权属调查 2 土地利用现状调查 3 土地等级调查 4 房产调查 5 其他调查 2 1 4地籍调查的工作内容及程序 16 1 土地及其附着物的权属 包括权利人状况 权源 权利性质 权利限制等 2 土地及其附着物的位置 包括地理位置 属权界址等 3 土地及其附着物的数量 包括土地面积 建筑占地面积 总建筑面积建筑等 4 土地及其附着物的质量 包括土地等级 基准地价 建筑物的结构和层数 各种房地产价格等 5 土地及其附着物的利用状况 包括土地类型 容积率 建筑密度 建筑间距 各类别面积比例 另外 一般附有高程 地形等图示资料 2 1 2地籍调查的内容 17 工作程序 1 准备工作 包括制定地籍调查的组织方案和技术方案 组织准备 宣传 调查试点及技术培训 表册 仪器 工具准备 收集资料等工作 2 外业调查 勘测 对土地的位置 界址 用途等进行实地调查 勘丈 3 内业工作 在外业工作基础上 整理地籍调查资料等 4 检查验收 检查验收实行作业人员自检 作业组互检 作业队专检 上级主管部门验收的多级检查验收制度 2 1 4地籍调查的工作内容及程序 18 2 1 5地籍调查的实施 地籍调查项目技术设计A 调查区的地理位置和用地特点 B 地籍调查工作程序及组织实施方案 C 地籍控制网点的布设和施测方法 以及与城镇平面控制总体布局的关系 坐标系统的选择 D 地籍图的规格 比例尺和分幅方法 E 选用的地籍勘丈方法 F 地籍调查成果的质量标准 精度要求和依据 19 2 1 5地籍调查的实施 20 城镇地籍调查单元的划分与编号 21 宗地单元划分的原则 1 一个使用者有完整的权属界线封闭的地块 每一块地应单独编宗 2 同一土地使用者 使用不相连的若干地块 则每一块地应分别编宗 3 同一土地使用者 使用两种所有权的土地 则必须按国有土地和集体所有土地分别编宗 4 土地所有权不同或土地使用者不同的土地 应分别编宗 22 5 几个土地使用者共同使用一块地 且相互之间界线难以划清 因按共有宗地处理 6 一院户多户 各自有使用范围的 应分别编宗 共用部分按各自建筑面积分摊 7 凡被河流 道路 行政境线等分割的土地 不论其是否是同一个使用者 一律分别编宗 8 市政道路 公共道路等用地不划入宗地内 也不单独编宗 23 城镇地籍调查单元的划分与编号 通常以行政区划的街道和宗地两级进行编号 如果街道下划分有街坊 地籍小区 就采用街道 街坊和宗地三级编号 地籍编号统一自西向东 从北到南 用阿拉伯数字 1 开始编顺序号 如3 5 12 表示XX市XX区第3号街道 第5街坊 第12号宗地 宗地号在图上宗地内以分数形式表示 分子为宗地编号 分母为地类号 若一宗地有两个以上的使用者 则也用分式表示宗地号 如10号宗地有三个使用者 则表示为10 3 24 2 4 2地籍调查单元的划分与编号 农村地籍调查单元的划分与编号农村可根据经营 管理集体所有土地的村民委员会或农业集体经济组织 或乡 镇 农民集体经济组织等所管辖的土地范围界线划分宗地 农村应以乡 镇 宗地和地块三级组成编号 其原则同上 如2 4 5 表示XX省XX县XX乡 镇 第2行政村 第4号宗地 第5地块 25 城镇地籍调查单元的划分与编号 宗地编号格式 注 城镇中在划分街坊时一般以马路 巷道 河沟等线状地物为界来划分 街坊划分不宜过大 以宗地不超过999个为宜 并且要给变更编号留有较大的余地 26 2 2土地权属调查 2 2 1土地权属的定义 土地权属又称地权 是指土地产权的归属 是存在于土地之中的排他性完全权利 它包括土地所有权 土地使用权 土地租赁权 土地抵押权等多项权利 它是国家经济结构和社会安定的基础 27 2 2土地权属调查 土地所有权 指土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有 使用 收益和处分的权利 包括与土地相连的生产物 建筑物的占有 支配 使用的权利 是所有制在法律上的表现 按我国现行的法律规定 城市市区的土地属于国家所有 农村和城市郊区的土地 除由法律规定属于国家所有的外 属于农民集体所有 宅基地和自留地 自留山属于农民集体所有 土地所有权受国家法律的保护 28 2 2土地权属调查 土地使用权 指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利 按照有关规定 我国的政府 企业 团体 学校 农村集体经济组织以及其他企事业单位和公民 根据法律的规定并经有关单位批准 可以有偿或无偿使用国有土地或集体土地 土地使用权是由土地所有权派生出来的一项权能 可分 1 所有权人的土地使用权 2 非所有权人的土地使用权 29 2 2土地权属调查 土地他项权是指其土地使用者对本宗地拥有的权利 如通行权 地上权 地下权 抵押权等 抵押权是指债务人或第三人 抵押人 将其土地作为债务权的担保 在债务人不履行债务时 债权人享有依法将该土地的权利变价并从所得中优先获得补偿的权利 拍卖权是指在拍卖现场用叫价的方式把土地权利转售给最高出价购买人的权利 30 2 2 2土地权属的确认 简称确权 土地权属的确认是指依照法律对土地权属状况的认定 包括土地所有权和土地使用权的性质 类别 权属主及其身份 土地位置等的认定 确权是地籍调查中一件细致而复杂的工作 一般情况下 确权工作由当地政府授权的土地管理部门主持 土地权属主 或授权指界人 相邻土地权属主 或授权指界人 地籍调查员和其他必要人员都必须到现场 2 2土地权属调查 土地权属主 以下简称权属主 或权利人 指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人 具体的确认方式有以下四种 1 文件确认 2 惯用确认 3 协商确认 4 仲裁确认 31 2 2 2土地权属的确认 简称确权 农村地区 含城市郊区 土地所有权和使用权的确认确权涉及村与村 乡与乡 乡村与城市 村与独立工矿及事业单位的边界等 它不但形式复杂 而且往往用地手续不齐全 因此 应将文件确认 惯用确认 协商确认或仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权 铁路 公路 军队 风景名胜区和水利设施等用地其所有权属国家 使用权归各管理部门 32 城市土地使用权的确认城市的土地所有权为国家所有 权属主只有土地使用权 城市土地使用权主要按下述文件确认 1 单位用地红线图 2 房地产使用证 3 土地使用合同书 协议书 换地书等 4 征 拨 地批准书和合同书 5 有偿使用合同书 协议书 和国有土地使用权证书 6 城市住宅用地确权的文件 2 2 2土地权属的确认 简称确权 33 34 35 36 37 调查的主要内容 查清一宗地的位置 界线和四至关系 查清一宗地的权属状况 查清一宗地的土地利用类型 查清一宗地的面积和质量等级 其中权属状况是重点 包括权属界址点 界址线以及权属面积 宗地面积 38 土地权属性质与单位划分 土地权属性质城市市区的土地属于国家所有 单位 全民与集体所有制单位 和公民个人只有土地的使用权 即国有土地的使用权 农村和城市郊区的土地 除法律规定属于国家所有的以外 其它均属集体所有 集体所有制单位和个人只有土地的使用权 即集体土地所有权与集体土地建设用地使用权 39 土地权属性质与单位划分 权属单位的划分国有土地使用权单位 如国营的企事业单位 国家机关 公共与公益事业单位等 集体土地所有权与使用权单位 依照法律属于村农民集体所有 由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营 管理 40 宗地位置与权属界址点 界址线 土地权属界址点界址点 又称地界点或拐点 凡是土地权属界的转折连接点都是界址点 界址点标志 41 宗地位置与权属界址点 界址线 土地权属界址线所谓界址线是指相邻权属界址点的连线 界址线的类型是多种多样的 尤其需将不明显界线标绘清楚 42 宗地位置与权属界址点 界址线 界址点选取界址点 也称为拐点 界址点一般都依附于明显地物 如界线与沟 渠 路 河流 田坎等线状地物的交叉点 界线的转折点 界线经过固定的房角 墙角 地角点等 界线经过的山顶 能够用2 3个不同方向的其他明显固定地物点交会出来的点位 其他明显点位等 界址点的选取原则 一是实地点位明显 便于寻找 二是便于用文字描述其位置 界址点是否设置界桩 各地根据情况自行确定 43 2 2 4土地权属调查实施 工作程序 44 2 2 4土地权属调查实施 准备工作 拟订调查计划 收集资料 物质方面准备 45 权属界外业调查 权属界认定 46 权属界外业调查 权属界认定 47 权属界外业调查 设置界址标志 48 权属界外业调查 填写地籍调查表 49 权属界外业调查 填写地籍调查表 50 权属界外业调查 填写地籍调查表 51 权属界外业调查 签字认可绘制宗地草图 52 地籍调查表的填写内容及要求 本宗地籍号及所在图幅号 土地座落 权属性质 宗地四至 土地使用者名称 单位所有制性质及主管部门 法人代表或户主姓名 身份证明号码 电话号码 委托代理人姓名 身份证明号码 电话号码 批准用途 实际用途及使用期限 界址调查记录 宗地草图 权属调查记事及调查员意见 地籍勘丈记事 地籍调查结果审核 53 宗地草图绘制 对本宗地应是 丈量者与丈量期地号和门牌号 宗地使用者名称宗 宗界址点与邻近地物的相关距离和条件距离的注记 所必须日的建筑物邻地物和构筑物 指北线 地界址点 界址点号与界址线及其长度注记 邻宗地号 门牌号和使用者名称或相 54 居民区宗地草图绘制 核对宗地产权类别 宗地座落 地址编号并首先记录于草图用纸的上方 沿本宗地界址踏勘一遍 熟悉本户界址走向和地面建筑物相对位置情况以及毗邻宗地的关系 从入门处或某一界址点开始 面朝北沿界址走向逐段绘出本宗地的权属界址 建筑物一边在界址线上时 也应同时绘出 并将界址丈量数据注记在相应位置上 55 居民区宗地草图绘制 绘出宗地内建筑物或构筑物的基地外廓并丈量其边长 根据几何制图的需要 选择丈量对决定界址点位置或决定界址走向有作用的条件距离 选择丈量对检核界址点和地物与界址相对位置有作用的关系距离 并注记于草图的相应位置 如注记不下时可将局部移位放大注记表示 56 居民区宗地草图绘制 绘出与毗邻宗地的分宗示意线及注记邻宗地号 绘出本宗地临街示意线和注记街巷名称 在开门处注记门牌号 草图测绘完成后应自行复核 并在草图用纸下方签注勘丈人姓名和测绘日期 57 工业区 文教区宗地草图绘制 由于宗地面积较大 宗地内建筑物间距较远 不宜全部采用勘丈的方法测绘宗地草图 可根据经纬仪测绘其一部分或全部的地面建筑物 构筑物的界址 个别隐蔽部位用勘丈方法补充测绘 由于宗地长边界址多 成图时多用解析界址点或图解法定位 在草图上应记录用于检核界址点或界址边的有关数据 58 工业区 文教区宗地草图绘制 此类宗地草图若在测绘图上绘制 需缩绘过大的宗地 也可将草图分幅绘制并编号连接 根据现场情况把依比例尺不能显示的短边界址或地物轮廓如实反映出来 需制成注记界址边 地物边及界址与邻近地物关系距离的草图 59 宗地草图绘制的注意事项 如有条件 可充分利用大比例尺现状地形图或建筑平面设计图 预先绘制出草图图形再到现场逐一进行核对和修正 只要是实际上存在的界址线 即使很短也必须绘出其图形 丈量其长度 草图上绘制的内容需与实地完全对应 在测绘草图时 对产权界址 不动产地物不得综合取舍 60 宗地草图保存 宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案 在国家现行地籍调查规程中 在地籍调查表中留后存宗地草图专页 如另附草图时必须粘在此页上 特大宗地的草图因数量多不宜粘附于地籍调查表时 也可单独叠放在调查表后 但应在表内草图专页上盖有与草图的骑缝章 宗地草图不得涂改