提高高等学校本科教学质量的重大举措

提高高等学校本科教学提高高等学校本科教学质质量的重大量的重大举举措措 经国务院批准 教育部 财政部联合下发了 关于实施高 等学校本科教学质量与教学改革工程的意见 正式启动 高 等学校本科教学质量与教学改革工程 以下简称 质量工程 这是继 211 工程 985 工程 和 国家示范性高等职业院 校建设计划 之后 我国在高等教育领域实施的又一项重要 工程 是提高高等学校本科教学质量的重大举措 一 一 质质量工程量工程 出台的背景和意出台的背景和意义义 1 质量工程 出台的背景 1999 年 根据当时经济社会发展的重大需求和人民群众 希望更多接受高等教育的强烈愿望 党中央 国务院审时度 势 作出扩大高等教育招生规模的重大决策 7 年多来 经过 各地区 各部门和高等院校的共同努力 我国高等教育的发 展取得了巨大成就 首先 高等教育规模实现了跨越式发展 高等教育事业步入大众化发展阶段 1998 年到 2005 年 高 等教育在学人数由不到 800 万人增加到 2300 万人 规模位 居世界第一 高等教育毛入学率由 9 8 提高到 21 进入大 众化发展阶段 其次 高等教育改革取得了历史性突破 通 过采取 共建 调整 合作 合并 等措施 组建了一批学科综 合和人才汇聚的综合性大学 形成了中央和省两级管理 以 省为主的管理新机制 高校内部管理体制改革不断深化 后 勤社会化改革取得重大突破 招生和毕业生就业改革取得明 显成效 民办高等教育有了较大发展 这些重大改革 为高 等教育发展奠定了良好的体制基础 第三 高等学校为经济 社会发展服务的能力显著增强 通过实施 985 工程 和 211 工程 在推进各类高等教育全面协调发展的同时 集中力量 加强了重点学科 创新平台和创新团队的建设 创建世界一 流大学和建设高水平大学得到深入推进 高校科研水平和创 新实力不断增强 带动了我国高等教育办学水平和竞争力的 提高 应该说 近年来我国高等教育发展的主旋律是规模的扩 张 但是规模持续扩大的同时 教育部始终把提高教育质量 放在重要位置 始终将质量作为高等教育发展的生命线 2001 年 教育部出台了 关于加强高等学校本科教学工作提 高教学质量的若干意见 即 4 号文件 其中就加强教学工作 明确提出了 12 条针对性很强的要求 对提高教学质量起到 了重要作用 2004 年 12 月 教育部召开了第二次全国普通 高等学校本科教学工作会议 会议全面总结了 1998 年第一 次教学工作会议以来高等学校教学工作取得的成就和经验 围绕 大力加强教学工作 切实提高教学质量 的主题 研究 了加大教学投入 强化教学管理 深化教学改革 以更多的 精力 更大的财力进一步加强教学工作的政策和措施 2005 年 1 月 教育部下发了 关于进一步加强高等学校本科教学 工作的若干意见 即 1 号文件 就高等教育的发展提出 16 条要求 强调高等教育必须坚持科学发展观 实现高等教育 工作重心的转移 在规模持续发展的同时 把提高质量放在 更加突出的位置 2003 年以来 教育部狠抓了教学模式 课 程体系和教学方法的改革 用信息技术推进大学英语教学改 革 200 多万大学生使用新模式开展英语学习 建设了 1000 门精品课程 设立 教学名师奖 评选 200 名获奖教师 开展 教学水平评估 推进网络教育公共服务体系建设与统考 建 设数字化图书馆与优质资源共享系统等 这些措施对高校的 教学质量起到了重要的保障作用 但是 随着知识经济的深入发展以及人民群众对接受高 等教育的需求的提高 我国高等教育面临着许多新的困难 矛盾和问题 一是高等教育财政性经费投入赶不上在学人数 的急剧增加 部分高校特别是地方高校校舍 教学仪器设备 图书和师资等办学条件明显不足 二是高等学校的专业设置 培养目标 课程体系与社会需求脱节 农 林 水 地 矿 油 信息 生命科学等国家急需学科和未来优势学科的人才培养 不足 而法学类 管理类专业的毕业生则出现结构性过剩 三是由于管理体制等原因 高等学校大量存在教授不讲主干 课 基础课现象 名师不上讲台 只听讲师讲 不见教授教 四是高等教育质量还不能完全适应经济社会发展的需要 不 少高等学校教育观念落后 教学内容陈旧 教学方法单一 高校教师队伍水平亟待提高 学生的人文精神 创造精神 创新能力 可持续发展能力以及国际化视野亟待加强 五是 高校毕业生数量剧增 就业面临较大压力 使得不少毕业生 就业难 加重了农村和城镇贫困家庭的负担 这些困难 矛 盾和问题的存在 不仅直接影响高等教育自身的健康发展 而且会削弱高等教育对经济社会发展应有的支撑作用 如果 不及时解决 任其滋长 大好形势就有可能逆转 甚至产生 一些严重的社会问题 为此 党中央 国务院多次强调 十一五 期间 高等教 育发展要全面贯彻落实科学发展观 切实把重点放在提高质 量上 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 中明 确指出 把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上 加强研究与实践 培养学生的创新精神和实践能力 2006 年 5 月 10 日 温家宝总理主持召开国务院常务会议时强调 高等教育要全面贯彻落实科学发展观 适当控制招生规模 增长幅度 相对稳定招生规模 切实把重点放在提高质量上 2006 年 8 月 29 日 胡锦涛总书记在中共中央政治局第 34 次 集体学习时强调 普及和巩固义务教育 大力发展职业教育 提高高等教育质量 是 十一五 规划纲要对教育事业发展提 出的三项主要任务 必须切实抓实抓好 党中央 国务院关 于 高等教育的发展必须以科学发展观为指导 切实把重点 放在提高质量上 的战略决策和部署 完全符合高等教育发 展的规律和我国高等教育的实际 科学反映了经济社会发展 和现代化建设对高等教育的需求 体现了国家的意志和人民 的愿望 为了贯彻落实党中央 国务院的这一战略决策和部 署 2006 年 1 月教育部成立了 质量工程项目规划工作组 正式启动 质量工程 论证工作 在财政部的支持下 经过近 一年的调查研究 论证 听取意见 修改逐步确立了 质量工 程 的指导思想 建设目标 建设内容 经费预算与管理以及 相关的政策支持与保障措施 2 质量工程 出台的意义 目前 我国社会主义现代化建设正处于一个关键时期 从国际上看 科学技术日新月异 知识经济方兴未艾 全球 化浪潮势头强劲 综合国力竞争日趋激烈 从国内看 我国 确立了全面建设小康社会 建设创新型国家 构建社会主义 和谐社会的战略目标 无论是综合国力竞争还是国家战略目 标的实现 关键都在人才 特别是高等教育所培养的高级专 门人才 在这种大背景下 启动 质量工程 无疑具有重要的 意义 1 实施 质量工程 是提高高等教育服务社会的能力 发挥高等教育在建设创新型国家和构建社会主义和谐社会 中的关键作用的要求 我国社会主义现代化建设已经进入物 质文明和精神文明协同发展的新时期 落实科学发展观 走 自主发展之路 建设创新型国家 构建社会主义和谐社会 是社会主义中国和平崛起的重要使命 要实现这一重要使命 必须充分发挥高等教育在促进经济发展和引领社会进步中 的先导性和基础性作用 加强高等教育与经济社会的互动关 系 不断提高服务经济社会发展的能力 然而 高校办学条 件不足 教师队伍水平不高 教育观念落后 教学内容陈旧 教学方法过死的局面 正在削弱着高等教育对经济社会发展 应有的支撑作用 影响高等教育的健康发展 实施 质量工程 提高教育质量 就是要巩固前一个时期高等教育快速发展 的成果 防止高等学校陷入低水平办学的误区 使我国高等 教育发展建立在更牢固更坚实更可靠的基础之上 使高等教 育在建设创新型国家和构建社会主义和谐社会中发挥关键 性作用 2 实施 质量工程 是促进我国高等教育规模 结构 质量和效益全面协调可持续发展 构建和谐发展的高等教育 新体系的需要 从高等教育发展的规律来看 高等教育发展 的规模 质量 结构 效益之间存在着辩证关系 我国高等教 育在一个很短的时间内成功地实现了大众化的任务 并且实 现了稳步发展 走出了部分发达国家在高等教育大众化初期 都曾经出现过的动荡怪圈 这是一个了不起的成就 但连续 几年的扩招已经使不少高等学校呈现出办学条件全面紧张 的矛盾 部分高等学校的教育质量不能令人满意甚至出现了 下降 在我国高等教育规模有了相当发展之后 提高质量就 显得更加突出 更加紧迫 实施 质量工程 就是要全面落实 科学发展观 以改革促发展 实现规模 结构 质量和效益的 协调发展和可持续发展 3 实施 质量工程 是办好人民群众满意的高等教育 的要求 在现代社会 接受高等教育成为人民群众提高就业 和谋生能力 实现社会流动和社会升迁的重要手段 随着我 国经济社会的发展与进步 社会各界对人才素质的要求越来 越高 人民群众不但希望有更多的接受高等教育的机会 而 且希望能够接受高质量的高等教育 通过接受高质量的教育 增强自身的就业能力和创业能力 尤其是在学生缴费上学的 情况下 每个家庭都为学生完成学业付出了相当的经济代价 社会公众对高等教育的期望值越来越高 为此 高等学校更 应该对人民群众高度负责 对广大学生的未来发展高度负责 实施 质量工程 目的之一就在于提高学生的实践能力 创 新精神 增强学生的就业能力和创业能力 办好人民群众满 意的高等教育 4 实施 质量工程 是促进学生全面发展 培养创新人 才的需要 人才培养是高等学校最本质的职能 无论是研究 型大学 教学研究型大学还是教学型院校 都应把人才培养 作为学校的中心工作 把培养创新型人才作为提高教育质量 的重要着力点 实施 质量工程 就是要全面贯彻党的教育 方针 树立正确的高等教育人才培养质量观 营造关爱学生 成长 关心学生学习 关注学生生活的良好环境 通过人才 培养模式 课程设置 教学方法等方面的改革 着力培养学 生的社会主义人文精神和科学的创新精神 提高学生的创新 能力 包括发现问题的能力 解决问题的能力 实际动手能力 交流能力 表达能力等 和可持续发展能力 包括学习能力 适应能力 协调能力 组织能力等 二 质量工程 内容解读 1 质量工程 的指导思想 主要目标和内容 1 质量工程 的指导思想 质量工程 的指导思想是坚 持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 全面落实科 学发展观 全面贯彻党的教育方针 全面推进素质教育 坚持 巩固 深化 提高 发展 的方针 遵循高等教育的基本规律 牢固树立人才培养是高校的根本任务 质量是高校的生命线 教学是高校的中心工作的理念 按照分类指导 注重特色的 原则 加大教学投入 强化教学管理 深化教学改革 提高人 才培养质量 2 质量工程 的建设目标 质量工程 的建设目标是 信息化手段与技术在人才培养中广泛应用 改变现有人才 培养模式 实现课程 图书 实验设备等优质资源的全国共 享 初步实现专业设置和社会需求的互动 建立专业设置 预测系统 通过开展自主学习 研究性学习和实践教学改 革 提高学生的学习和研究兴趣 培养学生动手能力和创新 精神 用信息技术实施英语教学 4 年后使 60 以上的大 学本科毕业生解决英语听说问题 推进各种科技和有益健 康的体育协会 俱乐部活动 建设和谐校园 培养学生的社 会主义人文精神和创新精神 建设一批教学团队 完善教 授上讲台的政策机制 初步建立用于网络教育的公共服务 体系 打通普通本科教育和网络教育的课程体系 不断完 善高等学校教学质量定期评估制度 改进评估手段和方法 通过对口支援 为西部高校培养师资和教学管理干部 促 进高等教育的协调发展 3 质量工程 的建设内容 质量工程 的建设内容主要 包括以下六个方面 专业结构调整与专业认证 根据科学技术发展的特点 紧密结合我国高等教育实际 研究建立适应国家经济与社会 发展需要的本科专业设置和调整制度 构建专业设置预测机 制 定期发布各类专业人才的规模变化和供求情况 为高校 优化专业布局和调整人才培养结构提供指导 针对不同类型 和层次的院校 重点建设一批特色专业 满足经济社会发展 对紧缺人才 应用型人才和艰苦专业人才的需要 积极探索 专业评估制度改革 重点推进工程技术 医学等领域的专业 认证试点工作 逐步建立适应职业制度需要的专业认证体系 课程 教材建设与资源共享 推进国家精品课程建设 在教学内容 教学方法和手段 教学梯队 教材建设 教学效 果等方面 提升我国高等学校的课程建设水平 启动 万种新 教材建设项目 鼓励教师编写新教材 积极做好高质量教材 推广和新教材选用工作 积极推进网络教育资源开发和共享 平台建设 为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资源 完善终身学习的支持服务体系 实践教学与人才培养模式改革创新 大力加强实验 实践教学改革 重点建设一批实验教学示范中心 推进高校 实验教学内容 方法 管理及实验教学模式的改革 实施大 学生创新性实验计划 支持由优秀学生进行的研究性学习 促进学生自主创新兴趣和能力的培养 择优支持一批学校推 进教学综合改革 以倡导启发式教学和研究性学习为核心 探索教学理念 培养模式和管理机制的全方位创新 支持在 全国具有较大影响和广泛参与面的大学生竞赛活动 教学团队与高水平教师队伍建设 重点遴选和建设一 批教学质量高 结构合理的教学团队 建立有效的团队合作 机制 促进教学研讨和教学经验交流 开发教学资源 推进 教学工作的老中青相结合 发扬传 帮 带作用 加强青年教 师培养 鼓励和支持校内及聘请国内外著名专家学者和高水 平专业人才承担教学任务和开设讲座 开展高等学校教学名 师奖评选 大力表彰在教学和人才培养领域作出突出贡献的 教师 教学评估与教学状态基本数据公布 研究制定高等学校分类指导 分类评估的政策和制度 针对不同层次 不同类型的高校 确定不同的质量标准和评 估指标体系 引导高等学校合理定位 发挥优势 办出水平 和特色 建立高等学校教学基本状态数据检测体系 定期采 集各类高等学校本科教学基本状态信息和数据 逐步将教学 质量和教学改革的数据向社会公布 加强高等学校教学质量 的社会监督 对口支援西部地区高等学校 推进对口支援西部高校 工作 促进东部和西部高等教育的协调发展 重点资助受援 高校教师到支援高校进行半年以上的进修提高 在对口支援 高校中实行干部交流制度 资助一批受援高校教学管理干部 到对口支援高校学习锻炼 交流管理经验 提高受援高校的 教学管理水平 2 质量工程 蕴含的新理念 质量工程 和着 211 工程 985 工程 国家示范性高职 院校建设计划 的节拍 奏响了一曲建设世界高等教育强国 的和谐乐章 质量工程 的六大重点建设项目 反映了高等教 育基本规律的要求 体现了现代高等教育的新理念 1 质量工程 体现了以人才培养为中心的思想 人才 培养 科学研究 社会服务是高等学校的三大基本职能 本 科教育阶段是一个人形成世界观 人生观 价值观的重要时 期 是奠定知识 能力和素质基础的重要阶段 因此 本科生 教育是整个高等教育人才培养工作的参照系 是高层次人才 培养的基础 牢固树立本科生教育的基础地位 是高等教育 的内在逻辑和内在要求 也是高等学校贯彻以人才培养为中 心的务本之举 固本之策 通观世界高等学校 即便是一流 的研究型大学 也概莫能外 质量工程 的六个重点建设项目 都紧紧围绕以人才培养为中心 重视本科生教育的主线 特 别是专业结构调整与专业认证 课程 教材建设与资源共享 实践教学与人才培养模式改革创新等项目 更集中地体现了 以人才培养为中心 重视本科生教育的思想 2 质量工程 体现了内涵发展的思想 质量工程 坚持 规模 结构 质量 效益协调发展 以提高本科教学质量为目 标 强调高等教育的内涵建设 着眼形成可持续发展的机制 体现了新时期高等教育发展战略的转变 一是在质量与数量 上 要切实把重点放在内涵发展和提高质量上 这不仅表现 在重视专业 课程 教材 实验室 实践教学基地 教师队伍 等基本建设上 还体现在高等教育质量保障和评估体系的建 设上 二是在统一性与多样化上 由注重统一性向多样化转 变 质量工程 针对许多高校出现的盲目追求 大而全 办学 定位模糊 办学模式趋同 办学特色不明显的状况 坚持 分 类指导 注重特色 的原则 强调研究制定高校分类指导 分 类评估的政策和制度 针对不同层次 不同类型的高校 确 定不同的质量标准和评估指标体系 以专业特色打造学科特 色 以学科特色铸就学校特色 有利于引导高校发挥各自优 势 确立个性化发展目标 合理定位 形成各自的办学特色 从而满足社会多样化的需求 实现高等教育多样化发展 3 质量工程 体现了以人为本的思想 以人为本是科 学发展观的基本内涵 在高等教育领域贯彻以人为本的思想 就是要以学生的发展为本 以教师的发展为本 特别是在独 生子女的现阶段 营造关爱学生成长 关心学生学习 关注 学生生活的环境越发紧迫和必要 关注学生发展是 质量工 程 的根本出发点 在学生方面 实践教学与人才培养模式改 革项目和资助大学生学习文化科技活动等 就是通过直接资 助在校大学生开展研究和活动 培养学生的实践能力和创新 精神 实现知识 能力 素质的有机统一 在教师方面 遴选 和建设一批教学质量高的教学团队 聘请国内外著名专家学 者和高水平专业人才承担教学任务和开设讲座 每年评选 100 名高等学校教学名师奖等 就是要造就一支结构合理 热爱本科教学 锐意改革的高水平教师队伍 这既是保证和 提高教学质量的需要 也是注重学生和教师发展的体现 4 质量工程 体现了协调发展的理念 实施对口支援 西部地区高校项目 是贯彻党中央 国务院 西部大开发 战 略 促进优质教育资源共享 促进中西部与东部地区高等教 育协调发展的重要措施 该项目旨在改变西部高等教育相对 薄弱的状况 增强西部地区高校的发展能力 提高西部高校 的办学水平 从而培养更多高质量的 服务西部 扎根西部 的人才 满足西部地区经济社会发展的需要 资助受援高校 教师到支援高校进行半年以上的进修提高 在对口支援高校 中实行干部交流制度等 有利于缓解西部高校优质课程资源 不足 教师素质亟待提高等矛盾 有利于提高受援高校的教 学和教学管理水平 从而有利于缩小西部高校与东部高校办 学水平上的差距 因此 它是促进高等教育公平 建设社会 主义和谐社会的前瞻性工作 5 质量工程 体现了以信息技术促进教育质量提高的 理念 信息技术的发展正改变我们的生活方式 工作方式 学习方式 思维方式 价值观念及其物质载体 同时也为高 等教育发展提供了更为广阔的空间 为教育教学改革提供了 突破口 充分发挥信息技术的作用 以信息技术为手段促进 高等教育质量提高 是 质量工程 的一个重要理念 在 质量 工程 中 无论是优质资源全国共享 网络教育公共服务体系 建设 人才培养模式创新 英语教学改革 还是专业设置预 测系统和高等学校教学基本状态数据系统建设 乃至对口支 援西部地区高等学校 无不是建立在广泛应用信息技术基础 之上的 三 实施 质量工程 要处理好的几对关系 1 点与面的关系 提高高等学校本科教学质量是一项系统工程 既涉及到 教学内部改革 建设和管理的方方面面 也涉及教学工作外 部的许多因素 既包括教学仪器 设施等硬件条件的建设 也 包括人才培养模式 教学内容 方法手段 管理机制等软环 境的改革和创新 质量工程 重点建设的六个项目都是带有基础性 引导 性的项目 在提高高等学校本科教学质量方面起着龙头作用 专业设置是人才培养的前提 课程和教材建设是提高高等教 育质量的关键 实验教学示范中心与人才培养模式创新实验 区建设是提高高等教育质量的核心 建设一支高水平的教师 队伍是提高高等学校本科教学质量的重要保证 建立教学质 量监控体系和评估制度是保障高等学校教学质量的重要手 段 对口支援西部地区高等学校是实现高等教育的协调发展 的战略举措 质量工程 重点建设的六个项目也都是带有全 局性的项目 无法依靠一个地区或一所学校的力量来实现 也无法采用市场的机制和办法来实现 因此 质量工程 的立 项主旨在于 通过搭建资源共享平台 扩大优质教育资源受 益面 通过全国性的改革措施和激励政策 引导高等学校教 育教学改革的方向 通过中央财政的投入 调动地方财政和 高等学校提高教育质量的积极性和自觉性 各级教育行政部门和高等学校要根据 教育部 财政部 关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见 精 神 高度重视教学工作 加大教学投入 强化教学管理 深化 教学改革 采用各种措施确保教学工作的中心地位 把提高 教学质量工作落到实处 及时制定本地区 本学校的具体措 施和办法 把发展高等教育的积极性引导到提高教学质量上 来 以 质量工程 重点建设的六个项目为突破口 全面推进 观念创新 制度创新和工作创新 努力开创新时期高等教育 工作的新局面 2 建设与改革的关系 改革开放以来 我们一直没有间断过高等教育改革 但 在不同发展阶段 高等教育改革的重点是有所不同的 质量 工程 要求转变高等教育发展模式 走内涵发展的道路 狠抓 质量 全面提高高等教育质量 这一切都是与改革联系在一 起的 改革是转变高等教育发展模式的关键 不改革人才培 养模式 不改革教育教学方法 不改革和调整学科专业结构 是不可能走内涵发展道路的 也是不可能全面提高教育教学 质量的 全面提高教育教学质量一方面需要改革 另一方面又依 赖建设 高等学校要进一步加大对教学工作的经费投入 切 实保证教学工作所需的各项经费 进一步加强对实验室 图 书馆等教学基本条件的投入 加大对教学改革所需的经费支 出力度 按照教育部的要求 中央财政拨款的高等学校用于 教学业务 教学仪器设备修理 教学差旅 体育维持 教学实 习等日常教学方面的经费不得低于当年财政生均拨款总额 的 25 地方高等学校的相应经费不得低于学费收入总额 的 25 高等学校必须加强教师队伍建设 严把教师的入口 关 营造人尽其才 才尽其用 优秀人才能够脱颖而出的制 度环境 造就一支热爱教学 结构合理 锐意改革的高水平 教师队伍 高等学校要认真总结改革所积累的经验 加强和 推动各项教学管理制度建设 通过制度建设保证正常教学秩 序和教学质量 在未来一个时期 我们要高度重视教育教学改革 以改 革促建设 以改革促发展 教育教学改革要以培养学生实践 能力和创新精神为核心 紧扣人才培养模式改革 切实在教 育教学理念 学科专业结构 教学内容 课程体系 教学方法 实践环节 教学管理等方面进行综合改革 努力构建有特色 的创新性人才培养体系 3 规范管理与改革创新的关系 实施 质量工程 实现高等教育工作重点放在提高质量 上 对高等教育的宏观管理以及高校的教学管理都提出了新 的要求 从整体上讲 我国高等教育的管理依然存在着许多 问题 离科学管理的要求还有很大差距 中国有句老话 没 有规矩 不成方圆 要提高高等教育的质量 就必须特别强调 从严治教 规范管理 从高等教育的宏观管理上看 各级教 育行政管理部门要加强制度建设 完善教育法规 通过立法 行政 拨款 评估等多种手段完善宏观管理 使高等学校的 教学工作有章可循 有规可依 对于提高高等教育质量来说 强化高等学校的规范管理更为重要 高等学校应该加强教学 管理制度建设 建立一整套完备的规章制度 并根据形势发 展的需要 不断健全和完善 在此基础上 高等学校要认真 执行各项教学管理制度 对课堂教学 实践教学 教学考试 教学档案等各个教学环节 都要按照规章制度进行严格管理 规范管理 科学管理 确保教学工作正常进行 与此同时 我们还必须深化教学改革 积极推进教育创 新 我们要倡导思想观念的改革和创新 解放思想 敢于开 拓 不断进取 要推进人才培养模式 课程体系 教学内容和 教学方法的改革 要坚持素质教育 促进传授知识 培养能力 提高素质的协调发展 全面提高教育质量 要注重体制的创 新 机制的创新 通过改革创新 提高教学工作和教学管理 的效率 规范管理与改革创新是相辅相成的 而不是对立矛盾的 规范管理是深化改革的基础 是巩固改革与创新成果的保障 改革创新又是规范管理的不竭动力 推动科学管理制度的建 立和机制的形成 改革创新要符合中国国情和高等教育的实 际 遵循高等教育自身的规律 规范管理也要体现时代精神 顺应高等教育改革发展的潮流 规范管理和改革创新的目的 都是为了办让人民满意的教育 都是为使高等教育更好地适 应经济社会和人的全面发展 两方面是完全可以很好统一起 来的 总之 规范管理不是要管死 而是要更有利于创新 创 新管理机制 只有处理好规范管理和改革创新的关系 才能 从根本上走出 一管就死 一放就乱 的怪圈 4 教学与科研的关系 自洪堡将科学研究引进高等学校以来 科研与教学成为 高等学校的两大基本职能 但教学与科研的关系问题一直争 论不休 或认为相辅相成 或认为相克相抵 由于理论认识 上的混乱 在实践上也出现了一些误区 如有的学校奉行 科 研至上 把研究课题 出版著作 发表论文等科研指标看作 衡量教师学术水平和专业技术职务晋升的唯一标准 有的学 校特别是以本科教育为主的学校 过于强调本科教育中教学 的中心地位 只要求教师上好课 把科研当作可有可无的事 情 这些做法不但无助于学校的发展 而且对人才培养产生 消极的影响 从理论上说 科研与教学不应该是一对矛盾 在适当平 衡安排下 教学与科研是相辅相成的 一方面 通过参与科 研 教师可以追踪学科前沿的最新突破 研究学科前沿的最 新命题 从科学知识 科学方法 科学精神诸多方面促进教 学质量的提高 教学没有科研做底蕴 教学就不会有活力 教学质量也不会高 另一方面 通过参与教学 教师可以在 教学中发现问题