大气污染应急预案

精品文档 1欢迎下载 大气污染事件应急预案大气污染事件应急预案 1 1 总则总则 1 1 目的 为有效预防 及时控制和消除大气污染突发事件的危害 保护人民生命安全和 身体健康 构建生态环境 建立健全高效快速的应急反应机制 制订本预案 1 2 工作原则 1 以人为本 预防为主 把保障人民生命安全作为应急工作的出发点 最大限度减少大气污染事故造成 的人员伤害 切实加强应急处置专业人员的安全防护 建立健全预防 预测和 预警体系 对潜在的突发事件做到 早发现 早报告 早处置 2 分级负责 属地管理 根据我市污染的特点 建立不同级别环境应急预案 环保局对全县存在隐患的 企业建立台账 根据污染类别及危害程度 分级强化管理 3 信息共享 分工协作 建立健全以县政府为主线 环保局与相关部门互联共享的信息网络 保证信息 传递快速 通畅 根据大气污染突发事故随机 易燃 易爆等特点 加强与公 安 消防 卫生等相关部门的协调配合 开展环境应急分工协作 4 平战结合 军民结合 公众参与 密切关注大气例行监测点源的污染动态 通过大气环境质量状况的发布 提高 公众自我防护意识及参与意识 利用媒体加强大气污染防护和应急救援知识的 宣传力度 精品文档 2欢迎下载 依法监管 杜绝隐患 对于污染企业处理设施的运行情况要依法监管 发现不经处理 直接向大气排 放有害气体的部门 要建立问责制 充分发挥企业环保部门作用 提高其对本 企业突发大气污染事故的防范及处置能力 1 3 编制依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法 中 华人民共和国安全生产法 1 4 适用范围及现状 适用范围 1 辖区可预见的具有隐患的大气污染源 2 各类级别大气污染突发事件 我县属于农业为主 工业为辅的县城工业结构 大气污染物的主要来源有煤炭 木材燃烧及汽车尾气排放等 发生过自然灾害造成的突发事件有沙尘暴 2 2 组织机构与职责组织机构与职责 2 1 环保应急组织机构与职责 在县政府的直接领导下 县环境保护局建立本系统的应急指挥系统 包括环境 应急领导小组 环境应急办公室 现场处置组 专家咨询组等 组织 协调指 挥系统内的环境应急响应工作 2 1 1 环境应急领导小组 精品文档 3欢迎下载 各级环境应急领导小组作为各级环境应急工作的指挥中心 负责环境应急工作 的决策 指挥和污染控制任务 环境应急工作启动后转为环境应急指挥部 主 要职责为 建立和完善环境应急预防预警机制 组织制定本级环境突发事件应 急预案 审批下级环境应急预案 负责环境应急工作的决策 指挥 领导本级 环保系统内组织的环境应急工作 开展环境应急的公众宣传和教育 发布环境 污染应急信息 建立与协作部门的应急联动体系 2 1 2 环境应急办公室 环境应急办公室作为应急领导小组的执行机构 主要职责为 1 落实环境应急工作的方针 政策 开展环境应急人员培训和制定应急演练计 划 并组织演练 检查 落实应急器材和装备 2 了解掌握本地大气污染源规模及分布情况 建立重点安全隐患企业名单 并 实行动态监督管理 了解机动车有关情况 建立环境安全预警系统和环境应急 资料库 3 接收上级部门环境应急命令 指示及环境污染事件的有关通报 接收责任单 位和社会各界的环境污染事件报告 4 综合协调本系统内各有关应急单位的行动 传达应急领导小组的指令 通报 有关单位应急工作情况 指导下级部门应急工作 5 负责应急过程记录 对应急行动进行评估 编制应急工作总结报告 提出改 进应急工作预案建议 负责组织环境应急工作的各种保障 2 1 3 现场处置组 现场处置组是环境突发事件现场应急指挥和处置机构 在环境应急指挥部的领 导下 负责事发现场的救援和应急监测的指挥与协调工作 经环境应急指挥部 授权 代行应急指挥部部分职责 2 1 4 专家咨询组 精品文档 4欢迎下载 专家咨询组是环境应急领导小组的决策咨询机构 咨询组专家由气象 化学 环境监测 环境评估等各方面专家组成 主要职责为 1 指导环境应急预案的编制及修改完善 掌握本地区环境污染源的种类及分布 情况 了解国内外的有关技术信息 进展情况和动态 提出相应的对策和意见 2 对突发环境事件的危害范围 发展趋势做出科学估计 为应急领导小组的决 策和指挥提供科学依据 参与污染程度 危害范围 事件等级的判定 对污染 区域的隔离与解禁 人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据 指导各应急分队进行应急处理与处置 负责环境应急工作的评价 对突发事件带给环境的中长期影响进行评价 3 预测预警机制 3 1 信息收集与监测 建立县政府领导下的联动预测预警体系 要随时掌握污染动态 加强对固定污 染源和动态污染源的监管及监测 充分利用例行监测 污染源监督监测及信访 监测的数据及时发现污染源的动态变化 环境管理及环境监察部门要加强监管 及时制止有害气体的无组织排放和不安全隐患 3 2 预警报告原则 接到报警后向县政府和上级环保部门报告 引发大气污染事故的单位和个人要 在第一时间立即向环保局报告 引发事故的单位要在应急监测结束后 24 小时内向环保局提供详细事故发生原 始报告 提供后续恢复生产的可行性报告 突发大气污染事故被确定为 级 一般事故的 由县环保局完成应急监测报 告 并于 小时内向县人民政府报告 发生较大 级 事故 重大 级 精品文档 5欢迎下载 特别重大 级 事故时 县环保局于 小时内直接向市 省和国家环保部门 报告 3 3 预警行动 环境应急办公室接警后 详细记录污染源方位 了解污染因素是否已确定等现 场信息 立即通知相关人员 现场处置组接警后 通知专家咨询组 应急监测 组在有效时间到达现场进行监管和监测 上限 1 小时 记录现场背景资料 确定污染项目 范围等 并按有效监测点位和时间追踪监测 定量分析后确定 事故等级和污染范围 并向应急领导小组通报 3 4 预警级别及发布 根据大气突发事件的影响范围 造成的危害程度将其分为 一般 级 较 重 级 严重 级 特别严重 级 四级预警 依次用蓝 黄 橙 红色表示 各项事故分级预案 1 沙尘暴 根据 TSP 和 PM10 浓度限值 沙尘暴天气共分为浮尘天气 扬尘天气 沙尘暴天 气 强沙尘暴天气四级 详见表 1 表 1 沙尘天气分级颗粒物浓度限值 单位 mg nm3 预警分级 TSP 浓度限值 小时值 B 浓度限值 小时值 持续时间 级浮尘天气 1 0 TSP 2 00 6 P 1 00 级扬沙天气 2 0 TSP 5 01 00 P 2 00 2 小时 级沙尘暴 5 0 TSP 9 02 00 P 4 00 级强沙尘暴 9 0 4 00 1 小时 2 2 氯气 氯气 精品文档 6欢迎下载 根据环境空气中氯气的含量 对人体的危害 氯气的预警级别共分四级 详见表 2 表 2 氯对人的急性毒性及预警级别 预警级别浓度 mg m3人体反应 特重 级180 300可能造成致命损害 严重 级120 180接触 30 60min 可引起严重损害 较重 级3 120有明显气味 刺激咽喉 引起剧咳 一般 级0 06 3嗅觉阙浓度 3 3 氯化氢 氯化氢 根据环境空气中氯化氢的含量 对人体的危害 氯化氢的预警级别共分 为四级 详见表 3 表 3 氯化氢对人的急性毒性及预警级别 预警级别浓度 mg m3人体反应 特重 级15 以上严重可引起化学性肺水肿 严重 级7 5 15患者可感头痛 头晕 恶心 较重 级1 5 7 5令人感到不快 一般 级0 05 1 5嗅阙浓度 4 4 一氧化碳 一氧化碳 根据环境空气中一氧化碳的含量 对人体的危害 一氧化碳的预警级别 共分为四级 详见表 4 表 4 一氧化碳对人的殷性毒性及预警级别 预警级别浓度 mg m3人体反应 特重 级1170 11700死 亡 严重 级582 5 1170昏 迷 较重 级117 582 5严重头痛 眩晕 一般 级58 5 117轻度头痛 5 5 硫化氢 硫化氢 根据环境空气中硫化氢的含量 对人体的危害 硫化氢的预警级别共分 为四级 详见表 5 精品文档 7欢迎下载 表 5 硫化氢对人的急性毒性及预警级别 预警级别浓度 mg m3人体反应 特重 级 70 300 出现眼及呼吸道刺激症状 长期接触可引起亚急 性或慢性结膜炎 吸入 2 15min 即发生嗅觉疲劳 而不再嗅出臭味 浓度越高 嗅觉疲劳发生越快 严重 级 30 70 虽臭味强烈 仍能耐演戏 这虽可能 引起局部刺激及全身性症状的阙浓度 较重 级0 4 30明显嗅出 一般 级0 035 0 4嗅觉阙浓度 根据环境空气中氨的含量 对人体的危害 氨的预警级别共分为四级 详见表 6 表 6 氨对人的急性毒性及预警级别 预警级别浓度 mg m3人体反应 特重 级3500 7000可即时死亡 严重 级553 3500强烈刺激现象 可耐受 1 分钟 较重 级67 2 553鼻咽有刺激感 一般 级0 7 67 2感觉到气味 4 4 应急响应应急响应 4 1 分级响应程序 发生 级污染事故 并且根据预测仍将持续 国务院应急指挥机构启动应急预 案 发生 级污染事故 并且根据预测仍将持续 省级人民政府应急指挥机构启动 应急预案 发生 级污染事故时 市人民政府应急指挥机构应向社会发布预警信息 发生 级污染事故时 由环保部门跟踪监测 密切注意污染动态 一旦污染升 级 立即上报县政府 精品文档 8欢迎下载 接到较大 重大 特别重大突发大气污染事故报警时 要立即报告上级环保部 门 县环保局应急办公室接到报警后 立即通知县环保局应急领导小组 并传 达领导小组指令 按应急启动程序通知 组织应急监测组迅速赶赴现场 同时 根据领导小组指令通知接口单位 现场处置组 专家咨询组 应急监测组到达 事故现场后 履行各自职责 对事故发生时间 事故类型 污染物性质 气象 情况进行调查 同步监测 现场定性并定量 必须化验室分析的 要在有效时 间尽快通报检测结果 为确定污染级别提供技术参数 4 2 信息报送和处理 如果预报将发生 IV 级污染事故时 1 小时内环保部门立即报告县政府和双鸭山 市环保局 发生 级和 级以上污染事故时 1 小时内应立即直报省和国家环 境保护行政主管部门 4 4 指挥和控制 指挥部直接指挥现场监测 污染动态预报 交通管制 企业管制 公众疏导 医疗救护和信息发布等行动小组的行动 并根据各组反馈信息进行决策 4 5 应急措施 根据大气污染的级别 分别采取以下防治措施 I 级污染事故采取强制级控制措施 在采取限制级防治措施的基础上 可以通 过警车用扩音器发布警报 条件允许可以动用直升飞机广播警报 或者通过警 报器在全城范围发布环境污染警报 并保持信息发布直至大气污染事故警报解 除 对重点大气污染源实施停产 禁排措施 实施严格交通管制 污染物排放 水平较高的机动车禁止上路行驶 重点区域内除采用清洁能源的机动车 应急 车辆和急救车辆外 社会车辆全部禁行 城区全部小学和幼儿园保持关闭 禁 止普通人群上街活动 环保部门加强对重点污染源的监督和检查 对未安装连 续在线自动监测设备的重点污染源派专人蹲点监督 环保部门在大气污染重点 区域及其下风向开展应急流动监测 及时向指挥部报告实时监测数据 每五分 精品文档 9欢迎下载 钟至少报告一次重点监测点位的监测数据 气象部门开展临界气象预报 每十 分钟至少进行一次预报 环保部门同时进行污染预报 级污染事故采取限制级控制措施 在采取通告及防治措施的基础上 还应采 取以下措施 在主要道路沿线和公共场所的电子显示牌及时向广大人民群众通 告污染水平和污染区域 并保持信息发布直至大气污染事故警报解除 对重点 大气污染源采取限产 限排措施 实施交通管制 污染物排放水平较高的机动 车限行 重点污染区域的小学和幼儿园保持关闭 环保部门加强对重点污染源 的监督和执法检查 环保部门在重点区域开展应急流动监测 并及时向指挥部 报告监测结果 气象部门开展临界气象预报 每三十分钟至少应进行一次气象 预报 环保部门同时进行污染预报 级污染事故采取通告级控制措施 在事故发生后的一小时内 通过广播 电 视 因特网和报纸等媒体及时向市民通告污染水平 公布污染严重区域 并发 布针对不同人群的健康保护和出行建议 建议哮喘病患者 呼吸道疾病患者 婴幼儿 老年人等