防震减灾局2016年工作总结暨2016年工作计划

1/12防震减灾局2016年工作总结暨2016年工作计划一年来，在县委、政府的正确领导下，在上级防震减灾部门的指导帮助下，防震减灾局以震情监测为中心，以震灾预防为重点，以应急救援为依托，以改革创新为动力，以效能建设为保障，紧紧围绕“监测预报、震灾预防、紧急救援”三大体系建设，不断改进工作方法，创新工作思路，全面加强防震减灾，全县防震减灾工作有了长足发展。一、防震减灾工作概况（一）地震监测预报能力明显增强一是监测手段数字化在省、市地震局和县委、政府的大力支持和帮助下，我局加快了地震监测手段数字化、现代化建设，不断增加了地震观测手段：1、在大瀑沟建成地震观测洞，三年来安装了数字化石英倾斜仪、短周期数字化测震仪、数字式电磁波仪、浅孔伸缩仪等先进仪器；2、积极与省地震局协调在溪洛渡镇、茂林镇、水竹乡、桧溪镇安装了4套强震观测仪；3、协助省地震工程院在溪洛渡镇、务基、黄华、莲峰、码口以及四川金阳、雷波等地修建了15个微震观测点，建成了严密的水库诱发地震监测台网。目前我县已初步形成以我局观测手段为基础，水库诱发地震加密观测项目为有力补充的监测网络，为我县2/12地震分析预报提供了保障。二是震情会商民主化我们始终坚持认真负责的态度，在思想上、工作上随时处于应急、应震状态，认真做好震情的跟踪监视，尽可能协助上级地震部门捕捉破坏性地震，结合短临跟踪监视方案，认真做好震情会商。每次震情会商，全局干部职工首先了解近期情况，必须发表具有依据的观点，不能凭感觉，充分发扬民主，克服会商意见个性化。努力探索中期地震预报，按规定提交报送年度地震趋势研究报告。过去的五年，共提出书面震情分析预报意见2期，年度地方地震趋势研究报告1期。三是工作纪律制度化全体干部职工本着对党对人民高度负责的态度，坚持“四确保、两加强”（即：确保24小时震情值班、确保监测仪器正常运行、确保观测数据及时准确处理上报、确保24小时通讯畅通，加强业务学习、加强震情会商和震情跟踪）。由于纪律严明，工作严肃认真，观测操作规范，确保了观测仪器的正常运转，观测数据连续可靠。对有较大异常的观测数据都进行复测，加强对各种观测数据的分析研究，密切监视震情发展趋势，准确把握震情趋势和周边地区的地震动态。（二）、抗震设防管理进一步规范宁可千年无震，不可一日无防。汶川大地震的惨剧再次给我们敲响了警钟。从实现*可持续发展的大局3/12出发，用科学发展观指导防震减灾工作，不断提升全县防震减灾能力，加大震害防御力度，为*经济社会发展保驾护航。一是切实推进全县防震减灾法制建设防震减灾局依据国家、省防震减灾法律法规，制定出台了一系列配套文件，确保了防震减灾工作落到实处。先后下发了抗震设防要求和地震安全性评价管理规定，关于转发的通知、关于在全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动的通知、关于认真做好2016年度防震减灾科普宣传教育工作的通知等文件，完善了防震减灾规章制度体系，使防震减灾工作有章可循、有法可依，从而推进全县防震减灾法制建设。二是加强抗震设防监管抗震设防管理是有效减轻地震灾害的关键措施。因此，防震减灾局始终把建设工程抗震设防管理作为防震减灾的重心，对全县新建、改建、扩建项目，生命线工程及易发生次生灾害的工程，全面实行抗震设防审批。同县发改局和建设局等部门密切配合，完善建设行政许可管理，把抗震设防审查纳入投资建设项目立项、报建、办证的前置审批程序，从源头落实依法管理和严格监督。今年来，共办理抗震设防审查53件。三是指导乡镇民居地震安全工程为全面贯彻抗震设防标准，县防震减灾局与建设局联合转发了市防震减4/12灾局和市规划和建设局关于进一步加强农村民居地震安全工程工作的通知，今年，我局共派出45人次到各乡镇开展民居抗震设防指导，开展乡村两级抗震设防培训会议7场次，参培人数达600余人次。通过指导培训，较大地提高群众抗震设防意识，农村民居抗震设防管理取得了明显的成效。（三）、地震应急能力得到提高一是修订完善了*县破坏性地震应急预案为提高地震应急能力，将震灾损失降到最低限度，我县结合实际，按照从严、从细、从深、从实的要求，重新修订完善了*县破坏性地震应急预案，从总则、组织指挥体系及职责、地震预报和临震措施、地震应急响应、后期处置、保障措施、附则等七个方面，具体明确了县直41个成员单位的职责和任务。15个乡镇及县直各部门已根据部门职能，修改完善了相应的二级预案。新修订的*县破坏性地震应急预案，结合汶川地震的经验教训，参照云南省、昭通市地震应急预案，进一步完善了地震应急救援工作运行机制、救援联动机制、地震应急指挥体系，明确了各成员单位在地震应急工作中的职责。与原预案相比，简化了应急程序，责任明晰，运作简便快捷，更加突出了预案的时效性、实用性和可操作性，为我县地震应急救援工作提供了政策依据。5/12二是指导应急演练按照上级相关部门关于提高地震应急能力的的要求，我县制定了地震应急演练方案，并利用团结抗震救灾纪念日、全国防灾减灾日、地震宣传周等机会，分别指导县实验中学、县示范小学、溪洛渡镇红旗小学等9所学校校等学校师生12000余人开展了地震应急演练，有针对性地培训师生的紧急避震、震后的紧急疏散、震后的自救互救等技能。三是应急避难场所建设县政府在全县防震减灾工作会议上，将避难场所建设纳入城市建设规划，由建设局牵头，组织规划局、地震局等相关部门经过反复踏勘，制定了地震应急人群疏散线路图，确定了19个应急避难场所建设位置。并根据县城情况，分别在一中、二中以及各交通路口等设立了相应标志473块，地震发生时能为广大人民群众提供一个正确疏散的导向，避免盲目逃生造成的意外。四是确保应急通讯畅通目前，我局有2部座机为24小时值班电话；3部应急电话分别由负总责的局长和负责应急工作的副局长各携带一部，办公室置放一部。全局干部职工都必须保证24小时通讯畅通。六是加强应急小车的管理拟定应急小车的管理规定，应急小车由专职驾驶员负责驾驶和保养，车辆使用必须由局长统一调配。6/12（四）、防震减灾宣传教育扎实有效一是加强领导，建立防震减灾宣传长效机制。地震是一种严重的自然灾害，居群灾之首。由于科学水平和技术的限制，地震预测依然是世界性的科学难题，所以现阶段防震减灾工作的重点是加强地震知识、防震常识的教育宣传，为深入持久地开展防震减灾宣传教育工作，实施全民防震减灾素质工程，增强全民防震减灾意识，提高广大人民群众承受地震灾害事件的心理能力和地震自救互救能力，加强综合防震减灾能力建设，广泛动员全社会力量，共同抵御地震灾害，有效减轻地震灾害损失。1、扎实开展“防灾减灾日”活动，利用防震减灾纪念日、法制宣传日、“”团结抗震救灾纪念周、科技下乡等活动每年设置街头临时宣传点，向过往群众散发各种防震减灾知识宣传材料;在宣传点摆设了十多幅防震减灾宣传展版(图);并安排专人负责向前来参观展览的过往群众进行防震减灾科普知识的咨询等。五年来我局共向广大人民群众印发防震减灾法、个人防震准备地震自救互救地震应急必读、防震减灾常识等资料18000万余份，制作科普宣传专题片光碟200张。2、实行科普知识进农户活动，保证每镇每村每户农户人手一本地震应急知识，五年我局通过乡镇人民政府共向农户发放2万余份知识图册。二是建立群测群防网络。我局在15个乡(镇)组7/12建了一支覆盖到村级的346名地震宏观信息联络员队伍和15个地震宏观观测网(点)。并对地震宏观联络员进行业务知识培训，充分发挥了群策群防的作用。三是重点对中、小学校开展宣传活动。1、到学校开展知识讲座培训。我局重点对我县溪洛渡、团结、桧溪、莲峰、水竹等高危乡镇学校，宣传讲解地震科普知识；2、建立“地震科普示范学校”，向学校发放地震应急知识，制作宣传栏并按时更换宣传栏内容。五年来向全县100余所中、小学、幼儿园发放30000余份地震宣传图册。四是创新宣传载体，防震减灾科普宣传工作有了新发展。为了提高全民的防震减灾科普意识，在全县范围内营造一个良好的防震减灾工作环境，我局积极建立多形式、广覆盖的宣传网络。1、建成了“*县防震减灾信息网站”，通过网站向全社会公开局机关政务、防震减灾科普、防震减灾法律法规、地震应急知识、行政审批等有关事项，全方位、多视角的向社会开展防震减灾宣传教育。2、创新载体，大幅度提高宣传效能。开展纪念团结抗震救灾活动，通过县人民政府分管副县长发表纪念团结抗震救灾墍全国防灾减灾日电视讲话，滚动播放地震科普宣传片，有针对性地宣传地震自救互救、抗震设防、宏观异常等知识，动员全民参与防震减灾活动。3、利用广播开展宣传，我局在应急小车上安装了大功率喇叭，公众场所反复播出防震减8/12灾应急知识，有效地扩大受众面，增强宣传的时效性。（五）其他工作一是认真落实“百千万帮扶”工程我局挂钩扶贫点团结乡双河村，为了抓好挂钩扶贫工作，成立以局长为组长、副局长为副组长、其他五位工作人员为成员的挂钩扶贫工作领导组，多次与团结乡党委政府和村两委共同研究他们的经济发展路子，使他们从根本上发家致富。并派出李忠师同志挂职团结乡，包村双河，帮助群众出谋划策，解决实际困难。五年来，在单位人员少、资金匮乏的情况下，我局8名干部职工为挂钩扶贫点开展送温暖、献爱心活动6次，捐资4000余元，帮助双河村争取资金36万元修建桥梁1座。同时，坚持扶贫工作和防震减灾科普知识宣传两手抓，每年都在挂钩扶贫点开展防震减灾科普知识宣传活动，重点对农村民居建设进行抗震设防指导。二是全力抓好移民包户工作“十一五”期间，我局在县委、政府的正确领导下，积极承担了6户包户移民工作。全体干部职工步调一致、齐心协力，坚持“两手抓，两不误”。在保证24小时震情值班基础上，我局干部职工多次深入包户移民家中，了解其思想动态及诉求，针对移民心里疑惑，耐心细致开导，帮助解决具体困难。通过认真仔细工作，所包6户移民都在政府规定时限前，顺利选择安置调整方式并签订了协议，从未出现过串联群众9/12越级上访等情况。我局获得县委、政府施工区移民安置调整方案工作目标责任奖励，并评为移民包户工作先进单位。二、防震减灾工作存在的困难今年来，我县防震减灾工作虽取得一定的成绩，做了很多工作，但由于防震减灾工作起步晚、基础差，防震减灾能力十分脆弱，也存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是年度预算经费与工作发展不同步对防震减灾事业经费的投入虽有所提高，但与我县经济、社会的协调发展仍不相适应，地震监测预报、震害防御、紧急救援三大工作体系的建设还不完善，防震减灾综合能力还有待加强。二是现有的地震工作人员远远不能满足目前防震减灾发展形势迫切需要充实一批年轻的、专业的、素质高、能力强的新生力量。三是行政执法主体不合法1998年3月1日中华人民共和国防震减灾法的颁布实施，为防震减灾工作提供了法制保障。防震减灾法赋予我们行政执法权利，但由于我局目前还属全额拨款的纯事业单位，执法主体不合法，导致我们在抗震设防管理以及地震专项执法检查中无力，抗震设防管理还停留在纸上审批阶段。10/12四是防震减灾宣传教育有待进一步普及和深入特别是公众对地震的心理承受能力和自救互救能力有待进一步提高。五是需进一步提升*县防震减灾能力建立应急指挥中心辅助决策系统，为震害防御、地震监测、地震应急、抗震救灾、恢复重建工作提供基础数据、辅助决策信息和实时灾情信息，为政府科学决策提供平台。三、2016年工作计划2016年全县防震减灾工作以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市防震减灾工作总体部署，围绕县委县政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以提升地震监测水平为目标，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全县防震减灾事业发展。（一）、加强地震监测预测工作，不断提升地震监测水平切实做好震情监视与短临跟踪工作，坚持定期对辖区内及邻区地震趋势的分析，主动把握震情趋势动向，为政府和上级部门科学决策提供依据。加强群测群防工作和“三网一员”建设，巩固地震宏观观测员队伍，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部11/12门反映。会同相关部门依法保护地震监测环境。（二）、依法抓好抗震设防监管工作搞好新建、扩建、改建工程的抗震设防审批工作。依法加大对重大工程、生命线工程、在建工程抗震设防要求监管力度，继续推进农村民居地震安全工程建设。（三）、加大科普知识宣传力度，不断提高公众防震减灾意识继续指导、鼓励、督促县级有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练；要充分利用“科技周、科技三下乡、国家防灾减灾日、法制宣传日”，广泛开展防震减灾法和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。要大力开展创建防震减灾科普示范学校活动，并探索创建活动的新路子。（四）、加强地震应急管理工作，不断提高处置地震灾害能力依法修订好*县地震应急预案，指导全县各机关、学校、医院、企业、商场等单位编制或修订好地震应急预案。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定