江西省低碳经济社会发展纲要白皮书

绿色崛起之路绿色崛起之路 江西省低碳经济社会发展纲要白皮书 送审稿 2009 年年 11 月月 目目 录录 序言 1 一 江西省的基础与努力 2 二 指导思想 原则和目标 7 三 产业与能源结构优化与升级 10 四 低碳经济区域布局 13 五 科技创新重点任务 18 六 低碳社会建设 21 七 相关配套政策 23 八 区域合作与国际合作 26 1 序言序言 当今世界 人类经济社会的生存与发展既面临着能源 与资源的双重制约 又面临着气候变化的严峻挑战 加 快转变发展模式 建设低碳经济社会已成为世界主要国 家的普遍共识和必然选择 可以预见 以新兴能源和低 碳技术为主导的绿色浪潮 将对世界发展和人类文明进 步产生重大影响 成为继 18 世纪蒸汽机革命 19 世纪电 力技术革命和 20 世纪信息技术革命之后 又一场关乎发 展理念和发展模式的革命 为迎接即将到来的绿色浪潮 世界主要国家纷纷推出 新的发展战略 加强低碳技术创新 发展新兴能源产业 培育低碳市场 以抢占未来世界经济的制高点 占据国 际政治经济新格局中的有利地位 为实现经济社会的全面 协调 可持续发展 中国政 府以科学发展观为指导 提出了加快建设资源节约型和 环境友好型社会的战略目标 发布了 中国应对气候变 化国家方案 和 中国应对气候变化的政策与行动 把 应对气候变化作为中国实现现代化建设 三步走 战略 的重要内容 纳入国民经济社会发展规划 作为一个负 责任的大国 中国根据 联合国气候变化框架公约 及 京都议定书 的要求 积极落实 巴厘路线图 努 力推动 通向哥本哈根气候变化谈判 取得积极成果 2 江西地处中国内陆 自然资源丰富 生态环境良好 具有发展低碳经济得天独厚的优势 改革开放以来 江 西省在加快推进工业化进程的同时 着力突破资源与环 境的瓶颈制约 积极推动经济增长方式从粗放型向集约 型转变 努力实现绿色发展 和谐发展和可持续发展 面对绿色浪潮的机遇与挑战 江西将全面落实科学发展 观 加快建设低碳经济社会 走出一条具有江西特色的 绿色崛起之路 一 江西省的基础与努力一 江西省的基础与努力 一 弘扬生态文明传统文化 推进人与自然协调发展 一 弘扬生态文明传统文化 推进人与自然协调发展 江西省位于中国东南部 是唯一与长江三角洲 珠江 三角洲和海西经济区毗邻的省份 森林资源丰富 生态环 境优美 区域发展优势独特 在长期的生产生活中 江西 人民用辛勤和智慧塑造了赣鄱大地人与自然协调发展的生 态文明 新中国成立以来 特别是改革开放以来 江西省历届 党委和政府本着对历史负责 对子孙负责的精神 带领全 省人民努力探索工业化进程中物质文明与生态文明协调发 展的道路 既要金山银山 更要绿水青山 的发展理念 日益深入人心 正在成为全省人民的自觉行动 3 20 多年来 通过退耕还林 工程造林以及封山育林 等举措 全省森林覆盖率由 31 5 上升到 60 2 居全国 第二位 林权改革极大地调动了全社会植树造林的积极 性 一大四小 工程开创了全省林业发展的新局面 目前 全省已建成各类自然保护区 176 个 其中国家级 8 个 省级 22 个 其面积占全省国土面积的 6 9 山江湖开发治理工程 开创中国大湖流域地区人与 自然协调发展的先例 历时 25 年的实践 不仅使中国最 大的淡水湖 鄱阳湖生态系统得到有效修复 保住了 一湖清水 更筑就了其健康的体魄 五河一湖 及东江源头保护区的划定 为鄱阳湖的生态环境建设提 供了长远保障 2009 年出台的 江西省应对气候变化方案 为江西 省控制温室气体排放 提高碳汇能力 应对气候变化带 来的挑战提供了指南 4 专栏专栏 1 一大四小一大四小 工程 工程 从 2008 年开始 江西决定在全省范围内实施造林绿化 一大四小 工程 一大 即抓好宜林荒山造林 确保到 2010 年全省森林覆盖率达到 63 四小 即抓好县城和市政府所在地的绿化 抓好乡镇政府所在地的绿化 抓 好农村自然村的绿化 抓好基础设施 工业园区 矿山裸露地的绿化 同时 出台相关 配套措施 在政策 资金 技术 苗木等方面全力支持 一大四小 工程建设 山江湖开发治理工程山江湖开发治理工程 始于 20 世纪八十年代初 是江西省实施的一项山水综合治理 与开发 环境与经济协调发展的大流域生态经济系统工程 五河一湖五河一湖 及东江源头保护区及东江源头保护区 2009 年 4 月 江西省政府发布关于加强 五河一湖 及东江源头环境保护的若干意见 提出加强赣江 抚河 信江 饶河 修河五大河流和 鄱阳湖 简称 五河一湖 及东江源头的环境保护工作 保护区总面积近 1 万平方公里 占全省国土面积的 6 涉及 7 个设区市 25 个县 市 区 150 个乡 镇 59 个林场 1368 个行政村 二 实施 二 实施 建设鄱阳湖生态经济区建设鄱阳湖生态经济区 战略 描绘低碳战略 描绘低碳 经济社会建设蓝图经济社会建设蓝图 鄱阳湖位于长江中下游南岸 江西省的北部 是中国 最大的淡水湖 享有 世界生命湖泊 之誉 为中华文 明的发展做出重要贡献 鄱阳湖地区既肩负着保护 一 湖清水 的使命 也承载着引领区域经济又好又快发展 的重任 建设鄱阳湖生态经济区是江西实现绿色崛起 发展低 碳经济的必然选择 是在大湖流域地区实现经济与生态 协调发展的伟大探索 是关系着国家战略全局和长远发 展的伟大工程 建成后的鄱阳湖生态经济区 将成为江西省绿色崛起 的策动区 建设低碳经济社会的示范区 城乡统筹发展 5 的先进区 全国生态文明与经济文明协调发展的先行区 三 调整产业结构 三 调整产业结构 优化能源结构 发展清洁能源 优化能源结构 发展清洁能源 努力努力降低单位降低单位 GDPGDP 能耗能耗 改革开放以来 江西不断提升发展理念 大力调整产 业结构 大米 生猪等 10 个现代农业主导产业逐渐形成特 色和规模 机械 信息 电子等高附加值的行业迅速壮大 逐渐成为第二产业的主体 电信 旅游 信息服务等第三 产业取得长足发展 三次产业的结构比例由 1978 年的 42 38 20 调整为 2008 年的 16 4 52 7 30 9 标志着 江西省正从工业化初期向中期加速转变 近年来 江西十分重视改善能源结构 大力发展风能 水电 生物质能和核能等清洁能源 取得了显著成效 太阳能光伏产业在全国居领先地位 西气东输二线和川 气东送入赣工程已开工建设 南昌垃圾发电厂和丰城煤 矿瓦斯发电厂也已投入运行 江西缺乏一次性能源 50 的能源需要从外部调入 煤炭在能源结构中所占的比重超过 80 经过 20 多年努 力 江西万元 GDP 能耗由 1995 年的 2 04 吨标准煤下降 到 2008 年的 0 928 吨标准煤 达到国内领先水平 四 发展优势高新技术产业 培育新的经济增长引擎 四 发展优势高新技术产业 培育新的经济增长引擎 江西省推出了 江西省科技创新 六个一 工程的实 6 施意见 和 江西省十大优势高新技术产业发展规划 着力发展有优势 有基础 有潜力的高新技术产业 包 括光伏材料 风能与核能 清洁汽车及动力电池 航空 制造 半导体照明 金属新材料 非金属新材料 生物 与新医药 现代农业与绿色食品 文化及创意等领域 以打造新兴战略性产业 培育新的经济增长引擎 提高 经济竞争力 到 2012 年 江西将培育 100 个创新型企业 实施 100 个重大高新技术成果产业化项目 建设 10 个国家级 研发平台 办好 10 个国家级高新技术产业特色基地 组 建 100 个优势科技创新团队 形成以企业为主体 市场为 导向 产学研相结合的技术创新体系 五 提高公众节能环保意识 构筑低碳经济社会发展 五 提高公众节能环保意识 构筑低碳经济社会发展 专栏专栏 2 鄱阳湖生态经济区鄱阳湖生态经济区 规划 规划 鄱阳湖生态经济区包括鄱阳湖平原及周边 38 个县市区 国土面积 5 12 万平方公里 全区进行功能划分为 湖体核心保护区 滨湖控制开发区 和重点发展区 在区域内 江西省将加强生态建设和环境保护 培育和发展环境友好型 产业 加快区域的生态文明构建 促进区域的协调发展 科技创新科技创新 六个一六个一 工程工程 为充分发挥科学技术的支撑和引领作用 促进经济结构 调整 加快产业技术升级 增强经济发展后劲 江西省决定在 2009 2012 年实施科技创 新 六个一 工程 即主攻 10 个优势高新技术产业 培育 100 个创新型企业 实施 100 项重大高新技术成果产业化项目 建设 10 个国家级研发平台 办好 10 个国家级高 新技术产业特色基地 组建 100 个优势科技创新团队 十大优势高新技术产业发展规划十大优势高新技术产业发展规划 是 六个一工程 中的重要内容 10 个高新技 术产业为光伏材料 风能与核能 清洁汽车及动力电池 航空制造 半导体照明 金属 新材料 非金属新材料 生物和新医药 现代农业及绿色食品 文化及创意 7 的坚实基础的坚实基础 近年来 江西省务实有效地推进节能减排工作 组织 开展了一系列丰富多彩的活动 在工矿企业 开展 我 为节能减排做贡献 活动 在中小学校 开展 节能减 排从我做起 活动 在政府机构 开展 做节能减排表 率 活动 在社区 开展 创建绿色社区 活动 在宾 馆行业 开展 争创绿色饭店 活动 在城市 支持南 昌开展国家 十城万盏 十城千辆 工程试点 公众日益增强的节能环保意识和自觉行动 已构筑低 碳经济社会发展的坚实基础 二 指导思想 原则和目标二 指导思想 原则和目标 一一 指导思想指导思想 专栏专栏 3 十城万盏十城万盏 工程 工程 2008 年 12 月科技部高新司提出了开展 十城万盏 LED 应用试点 示范城市的思路 即通过以 LED 在市政照明的应用示范工程为载体 选择试点城市 每个城市推广应用 LED 功能照明 路灯 隧道灯 地铁及轻轨 加油站 地下停车 场等功能照明灯 1 万盏以上 2009 年 5 月 5 日 南昌市被科技部正式批准为首批 21 个试点城市之一 十城千辆十城千辆 工程 工程 全称为十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程 是由科技部 财政部 发改委 工信部于 2009 年 1 月共同启动 主要内容是 通过提供财政补贴 计划用 3 年左右的时间 每年发展 10 个城市 每个城市推出 1000 辆新能源汽车开展示 范运行 涉及这些大中城市的公交 出租 公务 市政 邮政等领域 力争使全国新能 源汽车的运营规模到 2012 年占到汽车市场份额的 10 南昌是首批参与示范城市之一 8 全面贯彻落实科学发展观 坚持生态立省 绿色发展 围绕建设鄱阳湖生态经济区发展战略 以增强可持续发 展能力和经济竞争力为目标 以发展优势高新技术产业 为突破 以转变经济发展方式 降低单位 GDP 的碳排放 强度为着力点 以科技创新和制度创新为动力 以转变 生活和消费方式为基础 创出一个具有江西特色的低碳 经济社会发展新模式 二二 基本原则基本原则 创新引领创新引领 在 建设鄱阳湖生态经济区 发展战略和 国民经济社会发展规划的实施中 在 江西省科技创新 六个一 工程 江西省十大优势高新技术产业规划 江西省应对气候变化方案 的推进中 大力开展科技 创新 体制创新和文化创新 引领低碳经济社会新模式 的建立 科学推进 科学推进 把握世界发展潮流 结合国家总体部署 包括现阶段正在进行的节能减排 循环经济 生态建设 以及资源节约型和环境友好型社会建设 立足省情 科 学规划 统筹布局 稳步推进 广泛参与 广泛参与 通过广泛 深入 持久的宣传教育 营造 人与自然和谐发展的文化氛围 在全社会普及低碳经济 发展的理念 使之成为全省人民的共同行动 加大开放 拓展渠道 充分利用国内外科技 人才和资本等资源 9 借鉴国内外先进的发展理念和管理方式 三三 目标目标 到到 20202020 年 江西省建设低碳经济社会的目标是 年 江西省建设低碳经济社会的目标是 产业 能源结构趋于合理 生产方式基本实现向低碳产业 能源结构趋于合理 生产方式基本实现向低碳 型转变 型转变 十大优势高新技术产业在整个产业中所占比重 显著提高 三次产业的比例更趋于合理 服务业在 GDP 中的比重显著提高 能源结构进一步优化 非化石能源 占一次能源消费比重达到 15 以上 低碳技术的研发能力全面提升 若干技术和产业规模低碳技术的研发能力全面提升 若干技术和产业规模 达到国内领先水平 达到国内领先水平 鄱阳湖生态经济区科技创新规划 的战略目标全面实现 江西省十大优势高新技术产业发 展规划 的发展目标全面实现 打造出一批支撑低碳经 济的高新技术产业 创新型企业 国家级产业基地和国 家级研发平台 温室气体排放得到有效控制 碳汇能力明显提高 温室气体排放得到有效控制 碳汇能力明显提高 单位 GDP 二氧化碳排放显著下降 单位 GDP 能耗等主要 指标达到或超过国家同期标准 低碳型现代农业生态体 系基本形成 氧化亚氮 甲烷等主要农业温室气体排放 不断下降 湿地保护进一步加强 碳汇林业进一步发展 森林覆盖率达到 63 以上 与低碳经济社会发展相适应的法规 政策和管理体系与低碳经济社会发展相适应的法规 政策和管理体系 基本建立 基本建立 基本建立与低碳经济社会发展相适应的法规 10 保障体系 政策支持体系 技术创新体系和激励约束机 制 以及碳排放监测 管理体系 在低碳领域与国内外交流合作的平台全面建立 国际在低碳领域与国内外交流合作的平台全面建立 国际 低碳经济交流合作中心的地位得到确立 低碳经济交流合作中心的地位得到确立 在低碳领域建 立起若干个重要的与国内外开展科技 人才 资本等交 流合作的平台 打造 世界低碳与生态经济大会暨技术 博览会 品牌 使之成为在国内外具有广泛 持久和重 要影响的盛会 三 产业与能源结构优化与升级三 产业与能源结构优化与升级 一 优化农林牧业 增强适应气候变化能力 一 优化农林牧业 增强适应气候变化能力 优化农业区域布局 统筹粮食作物 经济作物种植 优化农业区域布局 统筹粮食作物 经济作物种植 促进优势农产品向优势产区集中 形成环鄱阳湖优质稻 赣北 双低 油菜 赣南生态果业 赣西木本油料等优 势农产品产业带 推进农业规模化经营 大力发展现代 化的设施农业和精准农业 调整种植制度 发展多熟制 提高复种指数 优化农业种植结构和耕作方式 加强农牧业废弃物综优化农业种植结构和耕作方式 加强农牧业废弃物综 合利用 合利用 推广低排放的高产水稻品种和半旱式栽培技术 引导农民科学施肥 减少农田氧化亚氮排放 淘汰落后 农业机械 采用先进柴油机节油技术 按照土地承载能 11 力 合理划定禁养区 限养区 养殖区 加强对牲畜粪便 秸秆等农业废弃物的管理和综合利用 加大农村沼气利 用 推广猪 沼 果 菜 鱼 粮 等沼气一体化利用 模式 提高清洁能源农户普及率 减少甲烷排放 在鄱 阳湖生态经济区率先示范立体开发和循环利用农 林 牧 副 渔业和加工业一体化的生态农业模式 发展林业产业 增加林业碳汇 发展林业产业 增加林业碳汇 深化林权制度改革 进一步落实植树造林 退耕还林 水土保持和天然林保 护等政策措施 加快建设能源林基地 巩固造林绿化 一大四小 工程成果 持续推进社会造林 增加森林 蓄积量和碳汇能力 二 改造传统产业 二 改造传统产业 发展低碳产业发展低碳产业 大力推动传统产业向低碳产业转变 大力推动传统产业向低碳产业转变 加快淘汰高能耗 高排放行业的落后产能和生产工艺 支持重点地区 行 业和企业开展循环经济试点 建设高能效 高附加值的 高精铜材 优特钢材等十大金属新材料基地 加大高新 技术对传统产业的改造 提升技术装备和生产工艺水平 提升能源利用效率 培育十大优势高新技术产业 培育十大优势高新技术产业 加强十大优势高新技术 的研究开发 加快实现产业化 形成集聚发展的高新技 术产业群 引领低碳经济发展 12 提高采掘业效率和资源综合利用 提高采掘业效率和资源综合利用 加强探矿权 采矿 权科学管理 淘汰低效矿产开采技术和设备 提高矿产 资源综合开发和利用水平 重点推进煤层气利用 最大 限度地减少煤炭生产过程中的能源浪费和甲烷排放 三 优化能源结构 提高能源利用效率 三 优化能源结构 提高能源利用效率 打造新兴能源产业 打造新兴能源产业 积极筹备 稳步推进核电站建设 在已建成矶山湖风电场的基础上 充分发掘风电资源 加快风电建设 以生物质发电 沼气 生物质固体成型 燃料和液体燃料为重点 大力发展油茶等木本粮油产业 和光皮树等生物质能源产业 加快建设吉安 鄱阳 万 载 新干四个生物质发电场 加快建设太阳能光伏发电 的示范电厂 积极推动太阳能热水器的广泛应用 把农 村清洁能源发展作为新农村建设的重要内容 实施农村 户用沼气和规模化养殖场沼气工程 加快绿色能源县建 设 在发展上述新兴能源产业的同时 有序开发水电 重 点加强赣江 修河 信江 抚河和饶河流域的水电站建 设 提高火电发电 输电效率和清洁煤利用水平 提高火电发电 输电效率和清洁煤利用水平 加快火 力发电的技术进步 淘汰落后的小火电机组 适度发展 以天然气 煤层气为燃料的小型分散电源 大力发展单 机 60 万千瓦及以上超 超 临界机组 大型联合循环流 13 化床机组等高效 洁净发电技术 发展热电联产 热电 冷联产和热电煤气多联供技术 加强电网建设 采用先 进的输 变 配电技术和设备 适时推进智能电网建设 积极推广煤清洁利用技术 扩大清洁煤发电装机容量和 煤制天然气产能 提高能源利用效率 提高能源利用效率 着力抓好十大重点节能工程 在 主要耗能行业开展余热余压利用 节约和替代使用石油 电机系统节能 能量系统优化以及工业锅炉 窑炉 改 造 加强既有建筑的节能改造 严格执行新建建筑的规 范和标准 大力推进农村柴 煤灶的更新换代 提高炉 灶的热效率 四 低碳经济区域布局四 低碳经济区域布局 一 发挥鄱阳湖生态经济区的龙头作用 一 发挥鄱阳湖生态经济区的龙头作用 建设以建设以 四大生产区四大生产区 和和 八大生产基地八大生产基地 为为 核心的低碳农业产业群 核心的低碳农业产业群 通过特色农业的聚集 发展精 准农业 绿色农业和现代农产品物流 形成高产 优质 高效 生态 安全的低碳农业产业群 提升农业的减排 和碳汇能力 通过龙头企业的带动 形成产供销一条龙 提高农产品附加值 增加农民收入 确保食品安全 14 专栏专栏 4 四大生产区四大生产区 南部平原优质粮食和无公害蔬菜生产区 北部平原优质棉花 油菜 生产区 环湖水域高效渔业生产区 丘陵山地高效林业 牧业 果业生产区 八大生产基地八大生产基地 鄱阳湖大型优质粮食生产基地 鄱阳湖淡水养殖基地 棉花种 植基地 油菜种植基地 有机茶生产基地 无公害蔬菜生产基地 畜禽养殖基地 早 熟梨种植基地 建设以建设以 六大发展区六大发展区 和和 八大工业基地八大工业基地 为核为核 心的低碳工业产业群 心的低碳工业产业群 以工业园区为平台 以骨干企业 为依托 推广循环经济发展模式 推进节能降耗减排 形成科技含量高 经济效益好 资源消耗低 环境污染 少的工业产业体系 专栏专栏 5 六大发展区六大发展区 装备制造 石油化工产业发展区 陶瓷产业发展区 铜产业发 展区 医药 食品产业发展区 建材 光伏产业发展区 生态产业发展区 八大工业基地八大工业基地 光电产业基地 新能源产业及设备制造基地 铜冶炼及深加工 基地 优质钢材深加工基地 炼油及化工产业基地 航空产业基地 汽车及零部件生 产基地 建设发展以建设发展以 四大功能区四大功能区 和和 两大精品线路两大精品线路 为核心的现代旅游产业群 为核心的现代旅游产业群 突出 红色摇篮 绿色家园 品牌和文化优势 大力开发湿地生态游 陶瓷艺术游 健身养生游 宗教朝觐游等产品 构建以鄱阳湖为核心 的大旅游网络 打造国内外知名的红色旅游目的地 生 态旅游目的地和休闲度假目的地 15 专栏专栏 6 四大功能区四大功能区 北部山水揽胜旅游区 中部湖泊生态旅游区 东部特色文化旅 游区 南部人文景观旅游区 两大精品线路两大精品线路 鄱阳湖区域的精品线路 跨省旅游精品线路 二 发挥南昌示范城市的带动作用 二 发挥南昌示范城市的带动作用 推行以生态保护为主调的城市建设布局推行以生态保护为主调的城市建设布局 以 八湖两 河 水系综合整治为重点 切实保护水资源 加强湿地 修复维护 加快建设大型公共绿地 建设山区 平原 城市绿化隔离区 形成内 中 外三个层次的绿化体系 加快建设南昌湾里生态区 推行以低碳产业为主导的城市经济增长模式 推行以低碳产业为主导的城市经济增长模式 加快推 动传统产业向低碳型产业转变 加快发展新兴能源产业 和服务业 加快提高火电发电效率和清洁煤利用水平 加快提升农林牧业适应气候变化的能力 推行以低碳发展为理念的城市规划和交通模式 推行以低碳发展为理念的城市规划和交通模式 将低 碳理念融入城市规划 改造和建筑设计 建立与碳排放 量相适应的城市绿量 加快建立现代交通系统 使用低 碳排放和零碳排放的交通工具 创建以低碳经济为主流的社会环境 创建以低碳经济为主流的社会环境 率先掀起市民 低碳化 生活和消费的新时尚 率先推动 低碳化 公共管理与服务体系的建立 率先完善 低碳化 生产 的标准和制度 16 三 发挥 三 发挥 一带五都五城一带五都五城 重点城市的辐射作用重点城市的辐射作用 打造九江打造九江 沿江产业带沿江产业带 加快建设永修星火有机硅 产业园区 打造上千亿规模的有机硅产业带 稳步推进 核电 风电建设 打造赣北区域现代化港口旅游城市 区域性物流枢纽 推进中芬数字生态城建设 使其成为 中欧生态经济 技术合作的示范区 打造南昌打造南昌 世界光电之都世界光电之都 加快建设南昌光伏产业 基地 形成涵盖硅料 硅片 电池片 电池模组件 应 用系统 5 个环节 上 中 下游产品齐全的光伏产业链 最终形成规模宏大 分工合理 配套完备的光伏产业集 群 把光伏产业打造成千亿产业 打造 LED 产业基地 形成以外延片为上游产业 芯片制造为中游产业 光源 灯具 LED 显示屏 手机背光源等为下游产业的完整产业 链 最终实现以金沙江 LED 产业园为核心的 LED 产业群 形成年销售收入约 1000 亿元的规模 同时 以自主创新 为制高点 产业集群化为方向 积极拓展应用领域 加 强地区与国际合作 瞄准世界光伏光电产业发展趋势 形成江西特色的产业链和南昌优势的光伏光电产业集群 从而在整体上提高我省光伏光电产业的科技创新能力和 核心竞争力 打造 世界光电之都 打造景德镇打造景德镇 绿色瓷都绿色瓷都 依托千年瓷都的产业基础 和品牌优势 积极推进资源枯竭型城市转型 调整和优化 17 产业和能源结构 大力发展功能陶瓷 结构陶瓷 生物陶 瓷 工艺陶瓷和精品建筑陶瓷 培育陶瓷文化创意产业 打造鹰潭打造鹰潭 世界铜都世界铜都 充分发挥江西铜资源丰富 产业集聚度高的优势 改进生产工艺 降低能耗 不断 提高铜冶炼水平和精深加工能力 大力发展高精铜材产 业 打造赣州打造赣州 世界钨都 稀土王国世界钨都 稀土王国 依托优势资源 加快钨 稀土产业集聚 不断提高深加工能力 改造传 统工艺 有效降低能源消耗和资源浪费 打造世界知名 的永磁材料及永磁电机生产基地 硬质合金及刀钻具生 产基地 打造宜春打造宜春 亚洲锂都亚洲锂都 依托丰富的锂资源 加速推 进锂电千亿工程建设 积极筹划建设江西省锂电新能源 产业基地 加快发展锂矿石采选产业链 正极材料产业 链 锂离子电池产业链 打造萍乡打造萍乡 循环经济试验城循环经济试验城 加快循环经济试验步 伐 加快淘汰煤炭 钢铁 水泥等行业的落后产能和生 产工艺 加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业 促进传统产业向低碳型产业转变 打造新余打造新余 国家新能源科技示范城国家新能源科技示范城 加快建设从高 纯硅料 硅晶片 太阳能电池组件及配套产品的完整产 业体系 建成国内一流的光伏产业基地和新能源发电设 18 备制造基地 打造上饶打造上饶 中国光学产业城中国光学产业城 充分发挥光学制造 领域的技术和产业优势 以照相器材 光机配套 光学 引擎为重点 强化创新能力 完善产业链 加快形成产 业集群 建设全国性的光学仪器生产与交易中心 打造吉安打造吉安 绿色产业示范城绿色产业示范城 大力发展以井冈山 为带动的红色旅游 生态旅游 文化旅游产业 不断提 高旅游产业附加值 规范水电开发 形成以万安水电站 峡江水利枢纽为核心的水电开发体系 科学引导 积极 发展风电设备制造业 优化产业结构 增强自主创新能 力和竞争力 打造抚州打造抚州 绿色农产品示范城绿色农产品示范城 充分发挥农业特 色优势 推进优质粮 蜜桔 生猪等特色优质农产品基 地建设 加大推广种植非粮燃料乙醇植物 打造面向海 西经济区的绿色农产品供应基地和新型绿色燃料基地 五 科技创新重点任务五 科技创新重点任务 一 一 重点攻克关键技术重点攻克关键技术 节能与提高能效技术节能与提高能效技术 在钢铁 有机硅 铜与铜加工 机械制造 陶瓷 冶金 水泥等行业 联合攻克低碳密 度和高能效型的生产工艺 废弃物循环回收利用技术 19 废热回收与储存技术 高效热电转换技术等共性平台技 术 加快研发绿色建筑设计技术 建筑节能技术与设备 供热系统和空调系统节能技术和设备 可再生能源装置 与建筑一体化应用技术 新型建筑材料 加快研发低成 本的自动照明技术 半导体发光材料及制品制备 新兴能源技术 新兴能源技术 重点攻克生物质液体燃料 太阳能光 伏发电 风力发电等新兴能源利用关键技术 实现低成 本 规模化和产业化利用 重点攻克当前制约产业发展 的多晶硅制备的核心技术与装备 加快研发高纯硅生产 的新工艺与新技术及能耗低 效率高的新型太阳能电池 突破兆瓦级以上风电关键设备设计制造技术 加快研发 生物质直燃 混燃和气化发电 热裂解液化技术和高效 能源植物 加快研发二氧化碳藻类转化技术和纤维素乙 醇技术 以新能源汽车为龙头 加快研发电机 锂电池 超级电容和控制系统等关键技术 通过引进 消化 吸 收再创新 重点攻克天然铀转化技术和第三代核电设备 国产化的相关技术 二 二 加快推广先进适用技术加快推广先进适用技术 节能减排技术 节能减排技术 在电力 钢铁 化工等高耗能 高污 染行业 推广应用机电产品节能技术 清洁生产 高效 能源利用 污染控制等适用技术 推广普及煤气化联合 循环发电 大容量高参数循环流化床发电等煤炭资源清 20 洁综合利用技术 打造新余国产自主循环流化床基地 加快推广普及城市建筑与建材 城市废弃物综合治理 垃圾发电 公共交通 汽车尾气治理等技术 以及高效 节能 长寿命的半导体照明产品技术 加快推广热电冷 联供和热电煤气三联供等多联供技术 农村低碳技术 农村低碳技术 加快推广应用高效生物沼气工程 户 用太阳能技术 先进的固体生物质燃料燃烧技术 小水 电代燃料技术 推广应用耕作制度节能 农业机械节能 农业投入品节约技术等 加快建设农村环境污染防控和 综合治理 精准农业技术体系 林业固碳技术 林业固碳技术 大力发挥新技术在造林绿化中的作用 不 断改善森林结构 着力提高森林质量 积极研发和推广沙 地植被恢复等困难地造林技术 加快推广高产优质能源 植物及林业废弃物综合利用技术 实施林业生物质能源 基础建设工程 增强森林碳汇能力 三 积极布局若干前沿技术 三 积极布局若干前沿技术 加强规模化利用太阳能 生物质能 风能的基础研究 积极布局太阳能电池关键材料和高容量储氢材料等新兴 能源材料技术 以及分布式供能系统 生物质制氢 光 催化产氢及燃料电池等前沿技术的基础研究 开展新型 照明技术 高效节能储能等节能领域技术的基础研究 推进通过调控农业生产方式和改变土地利用方式减少温 21 室气体排放技术的基础研究 跟踪碳捕获与封存技术的进 展 提高引进 消化 吸收和再创新能力 四 着手建设专项基础设施 四 着手建设专项基础设施 二氧化碳排放及碳汇数据库建立二氧化碳排放及碳汇数据库建立 建立全省高耗能重 工业企业 能源企业 交通系统及可再生能源企业二氧 化碳排放的监测系统与数据库系统 建立全省森林资源 和湿地碳汇的评估系统与数据库系统 碳指标体系建立 碳指标体系建立 逐步建立开展碳指标测算系统 模 型 六 低碳社会建设六 低碳社会建设 一 增强低碳经济社会发展意识 一 增强低碳经济社会发展意识 开展丰富多彩的宣传活动 开展丰富多彩的宣传活动 在政府机构 企事业单位 农村 学校和社区中 广泛开展低碳经济社会发展的新 观念 新模式 新风尚的宣传活动 并使之制度化 长 效化 开展形式多样的普及教育 开展形式多样的普及教育 加快服务低碳经济发展的 人才培养基地建设 创新教育手段 把节能减排 环境 保护 气候变化和低碳发展等知识纳入各类教育中 积 极开展主题教育和社会实践活动 形成以学校影响学生 学生影响家庭 家庭影响社会的氛围 22 联合社会各界共同参与 联合社会各界共同参与 建立政府主导 企事业单位 学校 农村和公众共同参与 大众传媒 社会团体协同 配合的机制 不断提高政府服务低碳经济发展的管理水 平和垂范作用 增强企业 低碳化 生产的能力 促使 低碳化 消费成为全民的自觉行动 二 建立以低碳为基础的公共管理与服务体系 二 建立以低碳为基础的公共管理与服务体系 强化公共政策中低碳经济社会发展内涵 强化公共政策中低碳经济社会发展内涵 把低碳经济 的理念贯彻到国民经济社会发展规划 各类专项规划和 计划 各项公共政策之中 并在公共管理与服务政策的 实施中 建立健全相应的评价和考核体系 建立服务于低碳经济社会发展的知识基础设施 建立服务于低碳经济社会发展的知识基础设施 提高 研究院所 高等院校等机构对低碳经济社会发展的知识 供给能力 发挥各类技术推广中心 评估咨询等中介服 务机构在扩散转化低碳技术成果中的桥梁作用 加强生 态系统的修复和保护 温室气体排放监测和评价等方面 的基础信息设施的建设 发挥公共管理机构在低碳经济社会发展中的垂范作用 发挥公共管理机构在低碳经济社会发展中的垂范作用 政府及各类公共管理服务机构要把管理流程的 低碳化 作为建设节约型政府 提高管理效率和服务质量的重要 内容 率先使用节能办公建筑 制定能耗使用定额标准 用能支出标准和节能细则 实行 无纸化办公 推行政 府采购 低碳化 23 三 鼓励 三 鼓励 低碳化低碳化 消费消费 在吃 穿 用 住 行等各个消费领域 综合利用税 收 价格 经济补偿等政策工具 引导和推广 低碳化 消费方式 抑制 高碳化 消费 四 建立 四 建立 低碳化低碳化 生产的标准和制度生产的标准和制度 建立建立 低碳化低碳化 标准 标准 建立和完善针对企业的环保设 计标准 建立和完善针对产品生产全过程的监督 报告 和评价体系 设立能效和排放标准 建立和完善针对产 品的市场准入标准 环境标志和能效标识的认证体系 制定制定 低碳化低碳化 制度 制度 结合企业经济指标与环保设计 标准 制定产品从设计到生产的全流程 低碳化 管理 制度 并辅之以考核制度 奖励制度和问责制度 七 相关配套政策七 相关配套政策 一 投融资政策 一 投融资政策 建立多元化投融资体制 建立多元化投融资体制 充分发挥政府投资的作用 引导国内外企业 社会和民间等的资金投入到低碳经济 社会建设中 建立多元化的低碳经济投融资体制 发展发展 低碳金融低碳金融 以绿色信贷 绿色保险和绿色证 券政策为基础 加大金融机构对低碳产业的信贷 保险 等支持力度 在完善机制 加强监管的基础上 稳步推 进 低碳金融 发展 鼓励 低碳金融 创新 24 拓宽融资渠道 拓宽融资渠道 设立低碳创业投资基金和产业发展基 金 鼓励风险投资进入低碳产业领域 以支持低碳技术 成果产业化 实施 创新型企业上市支援计划 优先支 持低碳创新型企业在境内外上市 发行债券等 扩大利 用外资渠道 积极争取国内外金融机构贷款 国债发行 和国家相关资金 二 财税政策 二 财税政策 加大政府财政低碳投入 加大政府财政低碳投入 把低碳经济建设重点项目纳 入国民经济社会发展规划 逐年加大财政投入 重点支 持包括 江西省科技创新 六个一 工程 等在内的低 碳产业发展 建立生态保护补偿制度建立生态保护补偿制度 尽快完善造林补助补贴政策 不断健全森林生态效益多渠道补偿制度 加快建立湿地生 态补偿制度 着手开展自然资源恢复和环境治理投入改革 试点工作 三 价格政策 三 价格政策 完善资源环境价格机制 完善资源环境价格机制 逐步建立具有体现资源稀缺 程度和污染治理成本的价格体制 理顺资源 能源 性 产品价格 按照国家新兴能源发展规划的要求 积极争 取国家对风电 太阳能发电 生物质发电上网实行标杆 电价 对煤层气发电实行价格补贴 争取国家对新建或 拟建大型风电 太阳能发电等新能源基地的电力送出工 25 程单独核定输电电价 四 产业政策 四 产业政策 限制和淘汰落后生产能力 限制和淘汰落后生