试论现代司法理念的内涵及其深化演讲

第 1 页 共 10 页 试论现代司法理念的内涵及其深化演讲试论现代司法理念的内涵及其深化演讲 范文 一 理念及司法理念 如果单从字面进行阐释 理念可以作理想 信念的理 解 也可以作原理 观念的理解 可见 在不同的语 境中 理念的含义会有所不同 本文的主旨是对现代 司法理念进行探讨 而司法是一种国家法律制度 因此本文中的理念的解释应取后者 司法理念可以作司法原理 司法观念的理解 那么其 是否可以和传统的法理学理论对接呢 笔者的观点是 肯定的 笔者认为司法理念属于法律意识的范畴 是 对法律意识的发展和深化 按照通说 法律意识是指人们关于法律现象的思想 观念 知识和心理的总称 是社会意识的一种特殊形 式 法律意识与其他法律现象 如法律规范 法律制 度 法律行为等 既有有机的联系 又有相对的独立 性 按照历史唯物主义的观点 一方面 法律制度和 法律意识作为上层建筑的有机组成部分 都要受到经 济基础的制约 另一方面 在法律意识与法律制度相 互之间 法律意识又相对独立与法律制度 它可能先 于法律制度而存在 也可能滞后于法律制度的发展 第 2 页 共 10 页 将司法理念与法律意识的内涵作一比较 不难得出这 样的结论 司法理念也就是关于司法制度的法律意识 法律意识本身在结构上可以分为两个层次 法律心 理和法律思想体系 法律心理是人们对法律现象表面 的 直观的感性认识和情绪 是法律意识的初级形式 和阶段 法律思想体系是法律意识的高级阶段 它以 理性化 理论化和体系化为特征 是人们对法律现象 进行理性认识的产物 也是人们对法律现象的自觉的 反映形式 由此可见 司法理念所包含的司法原 理 司法观念分别属于法律思想体系和法律心理的范 畴 由于司法观念的不稳定性 对其研究势必需要较 为深厚的理论功底 本文主要是从司法原理的角度对 司法理念展开探讨 因此下文中的司法理念是作狭义 的理解的 司法理念作为一种哲学属于一种实践理性 在司法实 践中具有重要意义 首先 系统成熟的司法理念是司 法制度的基础 理论准备不足会导致立法的矛盾 混 乱和缺乏可操作性 也会带来法律和制度的不稳定性 其次 司法改革需要司法理念的变革作为先导 否则 司法改革将会因为自身的随意性而不得不经常停下来 做制度上的修补 第 3 页 共 10 页 再次 理念的匮乏会导致信仰的危机 法律必须被 信仰 否则将形同虚设 但是要使公民 社会组织 和国家机关能够自觉的以法律为自己的行为准则 依 照法律行使权利 履行义务 必须要有成熟的司法理 念作为 信仰 的基础 二 什么是现代司法理念 处于不同发展阶段的社会有着不同的司法理念 司法 理念自身也是处于不断的发展完善之中 以适应同样 处于不断发展中的经济基础和上层建筑的要求 那么 在全面建设小康社会的现代社会 我们的司法理念又 是什么呢 这是个很难准确回答的问题 我国社会进 入了全面建设小康社会的新的发展阶段 司法理念自 身正在变化 但是根据通说 现代司法理念至少应当 包括司法效率 司法中立 司法独立和司法公正这四 个方面的内容 司法效率是指司法机关在司法过程中积极主动的把效 率作为所追求的价值取向之一 以快速高效的理念指 导司法活动 强调诉讼经济 司法经济 在保证司法 公正的前提下尽可能的减少司法成本 减轻国家 社 会 个人的讼累 西方国家的著名法谚 迟到的正义 不是真正意义上的正义 即是对司法效率理念的生 第 4 页 共 10 页 动概括 我们国家的司法机关在近几年着力开展的清 理超期限羁押案件等大举措就是对司法效率理念的具 体贯彻 司法效率理念的形成有其深刻的经济和社会 基础 是社会主义市场经济的客观要求 是以人为本 的价值取向的必然结果 司法中立是指司法机关对于法律实施过程中发生的各 种主体之间的各种纠纷 以中立的身份和地位 依公 正 科学的司法程序 居中加以解决 要真正树立牢 固的司法中立理念 必须在认识上解决两个问题 一 是摆正司法的位置 司法的中立地位是司法存在的前 提 没有了中立 也就没有了司法存在的必要性 而 没有中立的司法裁判职能的政治体制 法律体制 是 一个不符合现代政治文明发展方向的体制 二是维护 司法的被动性 按照现代司法理念 法官的角色定位 应当是裁判者 其基本职能应当是居中裁判 法官应 当始终以超然的态度 把被动性原则和中立性原则作 为履行职务行为的基本出发点 关于司法独立或独立审判原则的基本要求和内容 众 多学者各持己见 但主要包括三个方面 一是外部独 立 二是内部独立 三是精神独立 外部独立体现在 司法职能的独立和司法机构的独立上 内部独立包括 三项内容 第一 不同法院之间的独立 即同级法院 第 5 页 共 10 页 之间 上下级法院之间在各自的管辖范围内相互独立 第二 审判组织之间的独立 即合议庭 审判委员会 之间在各自的权限范围内相互独立 第三 法官之间 的独立 即法官裁判案件时不受其他法官的影响 精 神独立 实质上就是指法官个人人格方面的独立 法 官应当具备独立思考的精神 有独立承担责任的勇气 有独立分析和处理问题的能力 司法公正包括程序公正和实体公正 这在实践中经历 了一个认识和探索的过程 首先是从 重实体 轻程 序 到 实体与程序并重 因为程序公正是 看得见的 正义 没有公正的程序 或者程序得不到严格遵循 即使做到了实体公正 也容易引起人们的怀疑和猜测 当前 在推进法官职业化建设进程中 还应当把形象 公正纳入到司法公正的理念中来 形象公正的核心内 容是 超然 中立 独立 理智 廉洁和文明 笔者认为 除以上四个方面的内容外 我们还应确立 坚持党对司法的领导的理念 党的领导这一概念有着极为丰富的内涵 片面地理解 党的领导 把党的领导看着是党委的领导或某位书记 的领导 实际上是把党的领导庸俗化 歪曲了党的领 导 人民法院 人民检察院依法独立行使审判权 法律监 第 6 页 共 10 页 督权不能脱离党的领导 司法机关的职权是法律赋予 的 我国的法律是社会主义性质的法律 是我国工人 阶级和广大人民群众意志的集中体现 它是在党的领 导下制定的 是党的方针 政策的国家意志化 并且 是在党的领导下组织实施并保证执行的 法律的阶级 性就决定了司法机关及其执法活动都不能脱离党的领 导 脱离了党的领导 司法机关及其执法活动就失去 了政治前提和根本保障 党的领导并不是直接领导人民法院 人民检察院行使 审判权 法律监督权 否则党的领导就陷入了事务化 和琐碎化 庸俗化 所以党的领导必须是大政方针的 领导 是政治的 思想的和组织的领导 而不是对人 民法院 人民检察院审判权 法律监督权的具体指挥 和干预 那种强调人民法院 人民检察院在具体事务 上必须置于党的绝对领导下的观点与我国宪法精神和 党章规定是相背离的 是不符合三个代表重要思想的 独立行使审判权 法律监督权与坚持党的领导在性质 目标等方面本来就是同一的 坚持党的领导就要求人 民法院 人民检察院依法独立行使检察权 严格按照 法律办事 切实履行法律监督职责 独立行使审判权 法律监督权就是对党的领导的坚持和拥护 第 7 页 共 10 页 中国共产党是人民民主专政的社会主义中国的执政党 是全中国人民利益和意志的忠实代表 人民法院 人 民检察院是人民民主专政的社会主义中国的国家审判 机关和法律监督机关 是人民民主专政的工具 其依 法独立行使审判权 法律监督权所依据的便是代表全 体人民利益和意志的宪法和法律 因此 我国司法机 关带有鲜明的人民民主专政的属性 与党的人民民主 专政性质有同一性 党在社会主义初级阶段是建设富强 民主 文明的社 会主义现代化国家 其途径是通过建立社会主义市场 经济体制 强化依法治国等改革措施来推进 司法机 关依法独立行使司法权从运作特征上看是以审判和法 律监督为主线 但从目标上看 是为保障社会主义市 场经济服务 为实现党的建设富强 民主 文明的社 会主义现代化国家的基本目标服务的 三 倡导现代司法理念解决当前司法困境 虽然我国宪法第一百二十六条规定 人民法院依照法 律规定独立行使审判权 不受行政机关 社会团体和 个人的干涉 第一百三十一条规定 人民检察院依照 法律规定独立行使检察权 不受行政机关 社会团体 和个人的干涉 但宪法的这些条款在实践中受到挑战 第 8 页 共 10 页 地方各级司法机关的经费都是依赖于当地政府 由此 带来的弊端是 各地地方政府或有关部门基于利益干 预当地的司法审判权 这极大地危害了国家司法权的 统一行使和司法的公正性 这也使法院处于两难的境 地 在夹缝中求生存 一方面 法律和社会要求司法 机关必须公正 另一方面 由于现行体制的制约又不 得不屈从于地方政府 前几年各地法院争管辖的特别 多 就是最直接的反映 最高法院为此多次作出司法 解释来解决管辖权的争议问题 法院执行难的问题一 直没有得到明显好转 地方政府的干涉是一个最重要 的原因 我国现行司法体制是计划经济的产物 在计划经济形 态下 对人 财 物的调配与使用在宏观上是由国家 统一执掌的 但在具体实施过程中却是各级分级管理 司法体制严重依赖国家的行政管理体制 甚至可以说 司法权只是与行政权相对分离 随着社会主义市场经 济的建立 现行的司法体制已经越来越不相适应 独立的 受尊重的司法机构是在我们的社会正义所必 需的 对司法机构的尊重和不干涉不是对司法机关或 法官 检查官个人的事 而是对法律的态度 培植民 众的法律至上 法律至威的观念是法律文化的精髓 是实现法治国家的必要条件 目前 对司法权威的挑 第 9 页 共 10 页 战主要来自于现行的司法体制和新闻舆论的负面影响 等 因此 我们应当大力倡导现代司法理念 推进司 法改革 以解决社会发展中不可避免的司法困境 笔者认为 倡导现代司法理念 推进司法改革要循序 渐进 因为现行司法体制本身其实也是一直在改革 基本上还是能跟上社会发展步伐的 而且司法制度属 于国家的根本法律制度之一 如果改革幅度过大 在 一定时期内会给国家和社会带来较大的负面影响 同 时 笔者还认为 由于司法机关及其工作人员现代司 法理念的加强 法院 检察院与政府的关系将进一步 的得以厘清 而民事执行权将从法院剥离 各级人民法院 人民检察院与当地政府之间的困境 已成为司法改革的热门话题 固然有法官 检察官的 任免 管理还要参照公务员条例 地方政府的财政部 门对同级法院钳制过多等等这些 但一些地方的司法 机关及其工作人员自身的利益本位也在起着负面的作 用 比如子女入学 入托问题 办公用水 用电问题 等 在这些方面受到钳制在一定程度上也有法官 检 察官个人的权力寻租在推波助澜的原因 因此 司法 机关及其工作人员应该通过合法途径维护合法权益 而不应继续以牺牲独立的审判权和检察权来换取 当 然 正是因为司法机关及其工作人员这方面的司法理 第 10 页 共 10 页 念正在不断增强 笔者才会得出以上的论断 至于民事执行权将从法院剥离 是基于司法中立的现 代司法理念和对宪法的本意的理解 我国宪法明确规 定 人民政府是国家权力