贵阳市乌当区金阳新区朱昌镇富宏煤矿“5.29”透水事故

贵阳市乌当区金阳新区朱昌镇富宏贵阳市乌当区金阳新区朱昌镇富宏 煤矿煤矿 5 295 29 透水事故透水事故 一 基本情况 2011 年 5 月 29 日 9 时 10 分 贵州贵阳市乌当区金阳新区 朱昌镇 富宏煤矿 乡镇技改井 南下山掘进工作面发生透水 事故 当班下井 58 人 其中 46 人安全升井 12 人被困 一 原因分析 一 直接原因 突水点以上存有大量的老空区 老空区内存有大量的承压 水 突水点处到老空区的防隔水煤柱宽度不够 在承压水长期 的压迫和浸渗下 防隔水煤柱被突然冲垮 老空区内的水瞬间 溃出 是造成这起透水事故发生的直接原因 二 间接原因 长期违法违规生产 该矿为技改矿井 应该按照批准的技 改设计的工程施工 不得施工与技改无关的工程 但该矿自去 年以来 长期组织在非技改区域开掘巷道 生产出煤 三 防范措施 一 严厉打击非法违法生产建设行为 各地要严格按照 国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产建设行为 以下 简称 打非 专项行动的通知要求 保持高压态势 强化地方 各级政府特别是县 乡两级政府的 打非 责任 特别要落实跨 省际 县际煤矿的监管责任 切实将 打非 的各项要求和措施 落到实处 要完善联合执法机制 深入开展联合执法 切实加 强边界地区矿产资源的管理 严厉打击盗采资源行为 做到不 留死角 要依法关闭取缔无证无照 非法违法生产建设矿井 并按有关规定及时依法吊销证照 停供火工品 断电断水 炸 毁填实井口 遣散人员 真正做到彻底关闭 不留后患 二 加强煤矿防治水工作 各地要进一步加大 煤矿防 治水规定 国家安全监管总局令第 28 号 的宣传贯彻力度 督促煤矿企业切实加强领导 落实责任 抓好汛期安全检查和 隐患排查治理工作 逐项排查可能引发水害事故的各类隐患 特别是老空区积水 要按照 预测预报 有疑必探 先探后掘 先治后采 的原则 进一步加大对煤矿防治水工作的监督检查力 度 对未认真落实防治水有关规定 未按规定采取探放水措施 的煤矿 坚决予以停产整顿 各煤矿企业 矿井要按规定配备 齐全防治水抢险救灾设备 南方地区当前要密切关注 旱转涝 给煤矿安全生产造成的影响 三 切实加强煤矿安全监管监察工作 各地要继续加大 煤矿安全监管监察工作力度 突出重点地区 重大隐患和重要 环节 加大煤矿整顿关闭和瓦斯治理工作力度 在加快煤炭资 源整合的同时 要更加注重过程管理 对进入技改程序的矿井 要严格按照设计施工 禁止一切与技改设计内容无关的采掘活 动 技改工程完成后 要按照有关规定报批验收 严禁擅自组 织生产 对边设计 边报批 边建设 边生产或不按设计施工 的技改矿井 要坚决予以制止 并依法责令其停产停工整顿 对拒不执行整改指令的 要依法取消其技改资格并提请地方人 民政府予以关闭 四 加大约谈力度 各级煤矿安监机构要按照 煤矿生 产安全事故通报约谈分析和督导制度实施办法 安监总煤调 2011 76 号 要求 按事故分级对发生较大以上煤矿事故或 连续发生煤矿事故的地方政府及其有关部门和煤矿企业实施约 谈 重点约谈内容包括 事故原因及教训 事故矿井及所在企 业采取的整改措施 辖区内煤矿安全生产工作存在的突出问题 和薄弱环节 下一步加强煤矿安全生产工作的对策措施等 要 指导督促地方政府及其有关部门 煤矿企业认真吸取事故教训 举一反三 堵塞漏洞 加强和改进煤矿安全生产工作 防范类 似事故发生 国家煤矿安监局近期将对事故多发省份进行约谈 五 从重从快查处事故 国务院安委会及其办公室将分 别对贵州发生的 2 起事故进行挂牌督办和跟踪督办 事故发生 地有关部门要积极配合驻地煤矿安全监察机构按照 四不放过 和 依法依规 实事求是 注重实效 的原则 严肃查处事故 严格追究责任 从重从快开展事故调查处理工作 要加大对非 法违法生