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惠州市大亚湾区现代服务业集聚区规划 汇报 2020 4 5 1 2020 4 5 2 一 前言 现代服务业集聚区 是指现代服务业按照 区位集中 产业集群 功能集成 资源集约 的发展原则 通过主导产业群和若干辅助产业群的有机融合 由现代服务业企业及其关联衍生机构在一定空间范围内集聚所形成的产业区 现代服务业集聚区的基本特征如下 3 4 2 5 1 功能的协同复合性 产业的高度关联性 地理区位的集中性 资源的高度集约性 交通联系的快捷性 2020 4 5 3 2 1发展基础 二 发展基础和发展环境 大亚湾区的交通条件优越 产业发展态势良好 海洋资源丰富 是港澳及珠三角辐射粤东和内陆地区的桥头堡 发展服务业集聚区的潜力巨大 2020 4 5 4 大亚湾科技创新产业园孵化项目及入驻单位 惠州港荃湾港区的物流企业分布图 2020 4 5 5 2 2发展特点 空间布局从中心城区向外多极化扩散 物流 旅游集聚区的集聚效应日益凸显 产业能级快速提升 集聚区建设呈现出政府为主导 社会力量共同推动的多元化投资模式 集聚区对环大亚湾新区乃至深莞惠都市圈呈现出带动辐射效应 4 2020 4 5 6 A 总体规划相对滞后 政策支持力度不足 B 产业集聚程度不高 整体水平有待提升 C 人才承载力基础较弱 缺乏科技要素支撑 D 基础设施不够完善 发展后劲欠缺 2 3存在问题 2020 4 5 7 1 国家 省 市重大政策的出台将为大亚湾服务业发展提供强大动力 2 深莞惠区域一体化进程的加快与产业转移 将为大亚湾服务业带来突破性进展 3 居民收入提升和消费结构升级 将成为大亚湾服务业发展的内生驱动因素 4 基础设施的不断完善 将为环大亚湾新区的服务业发展带来生机 2 4发展机遇 2020 4 5 8 贯彻落实党的十八大精神 围绕惠州进入珠三角第二梯队的战略目标 以加快环大亚湾新区开发建设为契机 将推动服务业集聚区发展作为大亚湾区提升产业综合竞争力和城市能级的重要抓手 促进产业布局由制造业为主向服务业与制造业相互融合转变 形成现代服务业和先进制造业双轮驱动的产业结构 加快创建一批以现代物流 科技服务 商务服务 商贸服务 休闲旅游等为核心的现代服务业集聚区 在惠州市进入珠三角第二梯队中发挥带头示范作用 3 2指导思想 三 指导思想和发展目标 2020 4 5 9 3 3基本原则 2020 4 5 10 到2020年 力争创建省级现代服务业集聚区1个 南部现代港口物流集聚区 市级现代服务业集聚区5个 中心北区综合性现代商务服务集聚区 西部综合产业现代物流集聚区 中心南区现代商贸服务集聚区 科创园现代科技服务集聚区 霞涌滨海休闲旅游集聚区 全区现代服务业增加值占服务业GDP的比重达到35 将大亚湾打造为惠州市服务业新的增长极 使其成为高端服务业聚集区 科技创新引领区 改革开放活力区和绿色低碳示范区 3 到2015年 全区建成若干个为石化产业 电子信息产业配套服务的现代服务业集聚区 现代服务业增加值占服务业GDP的比重达到28 形成绿色 低碳 循环经济体系 构建可持续的生态经济新模式 1 到2017年 力争创建省级现代服务业集聚区1个 南部现代港口物流集聚区 市级现代服务业集聚区2个 中心北区综合性现代商务服务集聚区 西部综合产业现代物流集聚区 现代服务业增加值占服务业GDP的比重达到30 加强生态文明宣传教育 不断提升生态文化意识 2 3 4发展目标 2020 4 5 11 4 1规划布局原则 与城市总体规划和专项规划相衔接 突出核心功能 体现产业优势 产业属性与区域属性相匹配 四 规划布局 2020 4 5 12 4 2总体空间布局 根据集聚区的规划布局原则 大亚湾区现代服务业集聚区的总体规划布局为 一核两轴 南部现代港口物流集聚区 惠州港的发展目标是2015年的港口吞吐量达到1亿吨 成为亿吨大港 2020年的港口货物吞吐量超过1 5亿吨 南部现代港口物流集聚区以惠州港为核心 一核 以中兴四路南北向的集聚区发展轴 包括中心北区综合性现代商务服务集聚区 中心南区现代商贸服务集聚区 石化大道东西向的集聚区发展轴 包括西部综合产业现代物流集聚区 科创园现代科技服务集聚区 霞涌滨海休闲旅游集聚区 为轴线 呈现多极化发展的空间布局 两轴 2020 4 5 13 大亚湾区现代服务业集聚区的总体规划图 2020 4 5 15 大亚湾区现代服务业集聚区的空间布局图 2020 4 5 16 4 3规划范围和重点领域 一 南部现代港口物流集聚区 2020 4 5 17 2020 4 5 18 五 发展策略 三 加快探索服务业集聚区多元化开发管理模式 二 加快建设服务业集聚区支撑体系 一 加快制定服务业集聚区认定标准 A C B 2020 4 5 19 积极推进生态文明建设 加快培育和完善投融资体系 加大金融支持力度 完善公共服务平台建设 加快港口 航道和集装箱 煤炭等专业化公用码头建设 加快交通基础设施建设 5 2加快建设服务业集聚区支撑体系 2020 4 5 20 5 3加快探索服务业集聚区多元化开发管理模式 一 按不同功能类型 分类推进服务业集聚区建设 二 按不同实施进度 分批推进集聚区开发建设 现代服务业集聚区的开发流程及实施要点 2020 4 5 21 三 倡导整体区域的三旧改造和连片开发 拓展发展空间 四 采取多元化的开发模式 激发内生动力 一 政府主导开发模式 二 企业主导开发模式 三 政企合作开发模式 大亚湾现代服务业集聚区的市场主体关系示意图 2020 4 5 22 六 保障措施 一 组织领导与统筹协调 加快成立大亚湾区现代服务业发展领导小组 形成由区工贸局牵头 财政局 工商局 国土局 规划局 公用事业局 招商局 住建局 交通运输局 环保局 旅游局 石化集团 港务集团等部门 企业 相关街道办事处共同参与的发展机制 大亚湾区现代服务业发展领导小组的组织架构图 2020 4 5 23 二 政策支持和财政投入 2020 4 5 24 三 区域合作与资源整合 以珠三角推进 五个一体化 思想为指导 充分利用大亚湾的区域优势 结合大亚湾区原有产业基础的特色和禀赋 推动 深莞惠经济圈 之间的资源优化配置和产业协调发展 通过推进 环大亚湾新区 建设 积极探索大亚湾与港澳 深圳 惠阳 惠东等区域间的合作共享机制 积极参与粤港澳地区的服务业合作 与惠阳 惠东共建环大亚湾滨海休闲度假旅游基地 全面参与服务领域的区域合作 努力提升大亚湾石化基地的国际化水平 2020 4 5 25 四 人才引进与创业培育 A B C 贯彻实施 海纳英才 计划 启动六项工程 即高层次创新创业人才引育工程 高技能人才培养引进工程 社工专业人才引进培养工程 名师及名医引进培养工程 党政高层次专业人才引进培养工程 优秀人才评比激励工程 加快现代服务业专业队伍建设 重点引进石油化工 汽车制造 物流 旅游 金融等重