华工研究生2018.6中特复习.docx

2017年12月中特理论复习提要一、题型1.辨析题4*5,20分2.简答题4*10 40分3、材料分析题1*154、论述题1*25二、参考内容1. 经济发展新常态的特点。经济发展新常态主要有几个特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。2. 当前我们党面临哪些新考验和风险，需要增强什么方面的意识？面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国共产党要团结带领人民在新的历史起点上坚持、完善和发展中国特色社会主义，必须经受“四个考验”，克服“四个危险”，增强“四种意识”。（1）对“四个考验”要有充分准备党的建设面临的“四个考验”：一是执政能力考验，二是改革开放考验，三是市场经济考验，四是外部环境考验。（2）对“四个危险”要有清醒认识党的建设面临的“四个危险”：一是精神懈怠的危险，二是能力不足的危险，三是脱离群众的危险，四是消极腐败的危险。（3）增强“四种意识”面对新形势新任务，面对考验和危险，全党必须增强“四种意识”。一是忧患意识。二是创新意识。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。全党必须牢固树立创新意识，着力提升创新素质和创新能力，坚持解放思想、实事求是、改革创新、求真务实，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态和创造活力，不断开辟事业发展的新局面。三是宗旨意识。四是使命意识。3. 全面提高开放型经济水平的主要内容是什么？经过30多年的改革开放，我国经济已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融人世界经济，才能实现可持续发展。在新的历史起点上推进对外开放，必须坚持互利共赢的开放战略，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。 一是继续推进对外贸易增长。扩大对外贸易，有利于提升国内的产业结构，推进经济的现代化。必须加快转变外贸增长方式，优化对外贸易结构，从主要由出口为主转向进口和出口并重，实现对外贸易的基本平衡，创造新的比较优势和竞争优势，增强对外贸易的核心竞争力，实现中国经济与世界经济的互接互补。 二是深化“引进来”战略。大力引进国际先进科技、管理和人才，优化外资结构，放宽外资准人限制的范围，推进金融、文化、教育、医疗等服务领域的有序开放，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期，使之服务于我国经济结构的调整和增长方式的转变。 三是加快“走出去”战略。要更积极主动地参与经济全球化，更好和更多地利用国外一切可以利用的市场和资源，以弥补国内资源的不足，扩大国际市场空间。为此，要创造有利条件促进国内企业和个人发挥自身优势到境外开展投资合作，加快同有关国家和地区商签投资协定，完善领事保护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。四是探索多层次的国际经济合作新方式。要坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略，最终建立面向全球的高标准自由贸易区网络。要建立国际开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推动形成全方位开放新格局。4. 推进以人为核心的新型城镇化的含义。有序推进中国特色的城镇化，使之与农业现代化发展相协调，是解决“三农”问题、推进城乡一体化发展的重要途径。中国特色的城镇化是以人为本、以人为核心的城镇化，这包含三重含义：一是城镇化的目的是提高城镇人口的素质和生活质量，其主要任务是推动在城镇常住的农业转移人口有序实现市民化，推进城乡基本公共服务均等化。二是城镇化的布局要依据资源环境承载能力合理规划，要把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。三是城镇化的建设要兼顾效率、生态和文化的关系，在提高城镇建设用地利用效率、提高城镇建设水平的同时，使城镇化发展符合生态环保的要求，符合文化传承的要求。5. 我们应该如何统筹协调社会利益关系？ 当前社会利益关系出现的新特点，既反映了改革开放以来，广大人民群众在生活水平不断提高的基础上对自身利益的进一步追求，也使得协调兼顾各方面利益的难度增大。因此，需要高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾。 一是健全诉求表达机制。拓宽社情民意表达渠道，完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系群众制度，建立全国信访信息系统，搭建各种形式的沟通平台，积极发挥各类媒体的作用，重视各种社会组织在反映诉求、规范行为等方面的作用，使群众表达利益诉求逐步走上制度化、规范化、法制化的轨道。 二是健全利益协调机制。健全利益引导机制，教育和引导人们正确看待当前社会利益分化的现象；健全利益约束机制，通过法律和道德对人们获取利益的行为进行约束；健全利益调节机制，通过税收政策等调控措施，调整利益分配格局，减少不同利益群体之间的不公平感；健全利益补偿机制，着力解决群众反映强烈的利益问题，坚决纠正损害群众利益的行为。 三是完善矛盾调处机制。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合和相互衔接，最大限度地缓解社会冲突，减少社会对立，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。通过完善收入分配制度、规范收入分配秩序，科学有效地调整各种利益关系，努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距，减少由此产生的利益矛盾。 四是加强权益保障机制建设。研究制定更多有利于保障公民权益的法律法规和政策制度，建立健全社会保障体系，形成基本覆盖城乡居民的社会保障体系。6. （无）简述全面建成小康社会的目标目标：（1）经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进，在平衡性协调性、可持续明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。（2）人民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。（3）文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强建设基础更加坚实。（4）人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。（5）资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。任务：坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革。7. 不断提升对外开放水平进而推动中国和世界的关系发生了深刻变化（1）不断提升对外开放水平开放发展，就是把改革开放作为一项基本国策，坚持把对内改革和对外开放相结合，把坚持独立自主同参与经济全球化相结合，把继承中华民族优良传统同学习借鉴人类社会一切文明成果结合起来，把国际国内两个市场、两种资源相结合，以开放的姿态融入世界，不断拓展对外开放的广度和深度，加强同世界各国的交流与合作，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。中国从自身发展经验中深刻认识到，不能关起门来搞建设。中国对外开放的大门绝不会关上，开放水平只会越来越高。（2）中国同世界的关系发生了深刻变化：a、中国与世界的联系日益紧密b、中国的国际地位不断提升（1）中国与世界的联系日益紧密现在的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界。中国积极构建总体稳定、均衡发展、互利共赢的大国关系框架，促进形成机遇共享、共同发展的周边合作局面，巩固并加强了同发展中国家的传统友谊和团结合作，与世界各国交流合作更加广泛。世界的繁荣与稳定也离不开中国。经过改革开放，中国已经成为新兴市场国家中的重要一员，成为世界发展的重要力量。2001年加入世界贸易组织以来，中国年均进口近7500亿美元商品，相当于为相关国家和地区创造了1400多万个就业岗位。中国近年来对世界经济增长的贡献率均达到10以上。中国越发展，给世界带来的机遇和所作的贡献就越大。中国巨大的市场容量、不断完善的基础设施、日臻完备的产业配套格局、公平竞争的市场环境，正在吸引越来越多的跨国企业到中国投资兴业。中国坚持的科学发展之路，不仅对中国自身的长远发展意义重大，而且对世界的发展也将产生重大影响。（2）中国的国际地位不断提升中国的发展对世界文明的发展作出了重要贡献。新中国成立后特别是改革开放以来，中国的建设和发展取得了举世瞩目的成就。中国综合国力显著增强，经济总量己跃居世界第二位，成为全球具有重要影响的最大新兴经济体。230多种主要工农业产品居世界第一，式业增加值2011年跃居世界第一，在30多个制造业大类中半数以上行业生产规模位居世界第一，其他行业也都在国际同行业中占有重要位置。中国主要依靠自己的努力，实现了人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，这是人类发展史上壮丽的光辉篇章，是中国为世界发展作出的重大贡献。中国日益在国际舞台上发出自己的声音。作为安理会常任理事国，中国大力倡导并积极推动通过和平方式解决争端，在解决朝核危机、伊朗核危机、中东问题、北非问题、苏丹问题等一系列地区热点问题上发挥了重要作用。中国积极参与联合国维和行动，全面、深入参与多边军控和裁军事务。中国坚持奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，不断加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，主张通过对话协商和平解决分歧。中国在应对国际金融危机冲击中发挥了重要作用。中国坚持保持国民经济平稳较快发展，及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、增强信心、稳定预期，发挥了重要作用，经济运行中的积极因素不断增多，国民经济企稳回升。国际社会公认，中国采取的一系列应对国际金融危机冲击的措施，不仅对中国的经济，而且对区域经济乃至世界经济都产生了积极影响。 中国在维护世界和平、应对全球性挑战中发挥了重要作用。中国是唯一公开承诺不首先使用核武器、不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的核国家。中国积极参与反恐、防扩散领域国际合作，维护国际核不扩散体系。8. 简述我国社会主义协商民主的形式有哪些？发展社会主义民主，必须从我国国情出发，充分考虑我国的社会历史背景、经济发展状况、文化发展水平等重要因素，在发展中国特色社会主义的进程中不断加以推动。 一是健全民主制度。加强民主制度建设是发展社会主义民主的重要路径。要推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把社会主义政治制度的优越性发挥出来，为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律制度保障。 二是丰富民主形式。人民民主不仅体现在国家的政治制度上，而且是通过各种各样的民主形式体现出来的。要探索多种实现人民民主的形式和扩大公民有序参与政治的方式，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 三是拓宽民主渠道。要通过民主选举、信息公开、社会公示、听证制度、协商对话、舆论监督等途径保障人民的民主权利，使广大人民群众依照宪法和法律规定，积极参与管理国家事务。 四是保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。发展民主就是要尊重人民基本权利。保障人民群众各方面的民主权利，是人民民主在社会政治生活中的具体体现，是保证人民赋予政府的权力始终用来为人民谋利益的前提。 五是以党内民主带动人民民主。党内民主是增强中国共产党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主不仅关系到党的领导水平与执政能力，而且关系到人民民主的实践和发展。要通过加强党内民主制度建设，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创新活力充分发挥，同时推动和发展人民民主。9. 为什么说当今世界正处在大发展大变革大调整时期？准确把握世界发展大势，正确看待世界形势出现的新机遇、新挑战和新矛盾、新问题，必须准确把握当今时代的新特征。一是经济全球化深入发展。经济全球化是世界范围内生产力发展的客观结果，是不以人的意志为转移的客观趋势，也是回避不了的世界发展大趋势。二是世界多极化趋势进一步加强。冷战结束后，伴随着两极格局的倒塌，世界朝着多极化方向发展。世界格局也显示出一些新特征，具体表现在：首先，超级大国的霸权主义图谋与世界范围主张多极化的力量继续激烈碰撞其次，国际力量对比发生新的此消彼长，多极化趋势有了新的发展。最后，新兴大国继续保持起超势头，联合自强的意识增强，“金砖国家”（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）等合作机制进入新的发展阶段，日益成为全球需求和消费增长的重要引擎、解决全球性问题的利益攸关方。三是科学技术酝酿新突破。当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命。科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快。科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限演化为创新体系的竞争，创新战略竞争在综合国力中的地位日益重要。 四是信息技术特别是互联网影响深远。当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域的发展产生了深刻影响。互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活方式，有力推动着社会发展。互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会联系越来越紧密。社会信息化与经济全球化所带来的商品流、信息流、技术流、人才流、文化流，汹涌而来，势不可挡。同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。五是思想文化交流交融交锋呈现新特点。世界多极化、经济全球化的深入发展，文化与经济、政治的联系日益紧密，经济的文化含量日益提高，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素，越来越多的国家把提高国家文化软实力作为重要发展战略。世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻而复杂。六是人类共同安全问题日益突出。攸关人类生存和经济社会可持续发展的全球性问题日益增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生。恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”有所抬头，威胁着人类安全。粮食不足、资源短缺、能源紧张、环境污染、气候异常、人口膨胀、贫困、疾病流行、经济危机等诸多全球性难题，对人类生存和发展构成严峻挑战。任何一国都无力单独解决这些问题，客观上要求各国加强合作、协调行动。推动世界多极化、国际关系民主化，实现世界经济可持续发展，维护世界文明多样性，成为全球性主要议题。 总之，认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。中国要发展，必须顺应世界发展潮流。要树立世界眼光、把握时代脉搏，看准、看清、看透当今世界的风云变幻，从林林总总的表象中发现本质，尤其要认清长远趋势。要充分估计国际格局发展演变的复杂性，更要看到世界多极化向前推进的态势不会改变。要充分估计世界经济调整的曲折性，更要看到经济全球化进程不会改变。要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性，更要看到和平与发展的时代主题不会改变。要充分估计国际秩序之争的长期性，更要看到国际体系变革方向不会改变。要充分估计我国周边环境中的不确定性，更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。10. 如何认识把文化产业打造成我国的支柱性产业的战略思想？文化产业要成为国民经济支柱性产业，应具备三个条件。中央关于制定“十二五”规划的建议明确提出：推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是一个催人奋进的战略目标。（1）文化产业成为支柱性产业的充分必要条件 遵循产业发展的一般规律，文化产业要成为国民经济支柱性产业，应当具备以下基本条件：1产业规模较大；2产业集中度较高；3产业关联性较强。上述三个条件是相互联系、相互影响的。相比之下，第一个条件是硬指标。很显然，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，沿用习惯性思维、常规性思路，目标是难以实现的，应当针对当前文化产业发展中存在的主要矛盾、突出问题和薄弱环节，集思广益，研究探讨超常规的思路和举措。（2）加快提高文化产品和服务供给能力 我国文化建设特别是文化产业发展面临的主要矛盾，依然是相对落后的文化生产力与人民群众不断增长的精神文化需求之间的矛盾，表现为有效供给严重不足。一是总量上供需缺口较大。二是结构上供求失衡。加快提高文化产品和服务供给能力，应当成为推动文化产业、国民经济支柱性产业的主攻方向。1、吸引投资、扩大融资规模，是解决有效供给不足的重要手段。近几年，文化产业的快速发展已引起投资者的极大关注，文化产业正在成为投资热点。2、扶持原创、提高原创能力，是解决有效需求不足的基本条件。国家应当以基金等多种方式最大限度地扶持原创，以更加有效的手段保护版权，以更加优质的公共服务推动版权交易，在全社会营造鼓励和扶持原创的政策和环境。（3）加快调整和优化文化产业布局 布局不合理是我国文化产业发展所面临的突出问题，既表现为城乡、区域、境内和境外等空间布局不尽合理，也表现为内容和渠道、生产和传播等功能布局不尽合理。（4）加快转变文化发展方式加快发展文化产业，对于转变经济发展方式的作用越来越明显。与此同时，文化自身也面临发展方式转变的艰巨任务。打破封闭式的、“小而全”的小生产格局，转向开放式的、分工明确、协作配套的社会化大生产，将是文化生产方式的一次革命性变革。推动文化与科技融合，广泛运用数字化和网络化等新技术，有利于丰富文化表现力、增强文化感染力、提升文化传播力。11. 联系我国经济社会发展的实际，谈谈为什么必须把创新驱动发展战略作为国家发展全局的核心？我国已进入全面建成小康社会决定性阶段。全面提高国内经济发展质量、更好地应对激烈国际竞争，对科技进步和创新发展提出了更加全面和紧迫的需求。必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益。（1）创新驱动发展战略的基本内涵。坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快建设国家创新体系，加快培育创新型科技人才，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（2）创新驱动发展战略的主要途径。1、进一步提高自主创新能力。围绕产业发展需求部署创新链，完善科技有效支撑引领产业发展的机制。着力突破重大技术瓶颈，充分发挥国家科技计划、示范应用工程等的引领带动作用，充分发挥高新技术产业开发区等的核心载体作用，实现从研究开发到产业化的有机衔接。运用现代科技加强和创新社会管理，大力发展关系民生的科学技术。2、进一步深化科技体制改革。加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，完善市场导向的创新格局。增强科研院所、高等学校创新和服务能力。加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家创新体系整体效能。3、进一步优化创新环境。积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，不断形成激励创新的正确导向。不断健全创新法治环境。大力推进科技和金融结合，健全多元化科技创新投入体系。4、进一步扩大科技开放合作。立足全球视野和国际眼光，加快国际科技资源流动和重组，在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力。支持企业、地方与高新区提高引进消化吸收再创新水平，鼓励企业到海外建立研发机构。支持国际学术组织、跨国公司等来华设立研发机构，吸引全球优秀科技人才来华创新创业。鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，全面加强多层次、多领域、多形式的国际科技合作。12. 结合中国共产党领到的多党合作和政治协商制度发展的历史进程，谈谈你对健全社会主义协商民主制度意义的认识。协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。 社会主义协商民主具有鲜明的特点和独特的优势，以人民利益根本一致为最大政治基础，以团结尊重和谐为出发点和落脚点，以制度化、规范化和程序化为重要保证。既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求。中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵，是对人类政治文明发展的新贡献。 中国民主政治的丰富性和当代社会的差异性，决定了我国社会主义协商民主形式和类型的多样性，主要有以下几种形式： 一是政党协商。发挥中国特色社会主义政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强中国共产党同民主党派的政治协商，搞好合作共事，巩固和发展和谐政党关系。 二是人大协商。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。各级人大要依法行使职权，同时在重大决策之前根据需要进行充分协商，更好汇聚民智、听取民意，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 三是政府协商。围绕有效推进科学民主依法决策加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，推进政府职能转变，提高政府治理能力和水平。 四是政协协商。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，坚持团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。 五是人民团体协商。围绕做好新形势下党的群众工作开展协商，更好组织和代表所联系群众参与公共事务，有效反映群众意愿和利益诉求，发挥人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。 六是基层协商。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，建立健全基层协商民主建设协调联动机制，稳步开展基层协商，更好解决人民群众的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。 同时还要探索开展社会组织协商。坚持党的领导和政府依法管理，健全与相关社会组织联系的工作机制和沟通渠道，引导社会组织有序开展协商，更好为社会服务。13. 你认为我们应该如何治理环境问题？ 2中国特色社会主义生态文明制度建设 建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。推进生态文明建设，不仅要牢固树立保护生态环境的理念，更重要的是把理念落实在行动上，落实到制度上。只有实行最严格的制度、最严密的法治，建立系统完整的制度体系，才能为生态文明建设提供可靠保障。我国已经建立了不少生态环境保护方面的制度，但仍不系统、不完整。必须深化生态文明体制改革，积极构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。一是健全法律法规，研究制定节能评估审查、节水、应对气候变化等方面的法律法规，修订土地管理法、大气污染防治法、水污染防治法、节约能源法等。二是完善标准体系，加快制定修订一批能耗、水耗等方面的标准，加快标准升级步伐。三是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确各类国土空间开发、利用、保护边界。四是完善生态环境监管制度，健全污染物排放许可证制度、环境影响评价制度、清洁生产审核制度等。五是树立底线思维，合理设定资源消耗“天花板”，严守资源环境生态红线。六是完善经济政策，健全价格、财税、金融等各项政策，深化自然资源及其产品价格改革。七是推行市场化机制，加快推行合同能源管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等机制。八是健全生态保护补偿机制，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿等运行机制。九是用好考核的“指挥棒”，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，健全政绩考核制度，不唯经济增长论英雄。十是完善责任追究制度，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责。二、优化国土空间开发格局 国土是生态文明建设的空间载体，是我们赖以生存和发展的家园。我国辽阔的陆地国土和海洋国土，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。优化国土空间开发格局，是建设生态文明的重要任务，也是促进区域协调发展的战略措施。 1优化国土空间开发格局的重要意义和基本目标2加快实施主体功能区战略3加强海洋资源科学开发和生态环境保护三、建设资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会是我国的基本国策，是解决资源、生态、环境问题，实现文明发展、永续发展的必然选择。 1资源节约型、环境友好型社会的基本内涵 2当前我国资源环境面临的突出问题3节约资源、保护环境的基本途径经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上。要与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。 一是推动绿色发展。向“绿色化”要生产力，推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。公民个人要从自己做起、从点滴做起，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费，推动生活方式绿色化。 二是推动低碳发展。实施创新驱动发展战略，通过大力推进产业结构调整、加快建设节能减排降碳工程、加强工业等重点领域节能降碳、强化节能低碳技术支撑，进一步加强财税等政策扶持、积极推行市场化节能减排机制、加强监测预警和监督检查、落实目标责任，努力实现以低碳为特征的新型工业化和城市化道路，实现发展转型，使低碳经济真正成为促进社会可持续发展的推进器。 三是推动循环发展。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。加强矿产资源综合利用，鼓励产业废弃物循环利用，推进资源再生利用产业化。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广发展循环经济的典型模式。推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。 四是加强宣传教育。把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系，积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观。充分发挥新闻媒体作用，加强资源环境国情宣传，普及生态文明法律法规、科学知识等，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。通过典型示范、展览展示、岗位创建等形式，广泛动员全民参与生态文明建设。四、实施重大生态修复工程 从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，生态环境质量已经成为影响人们生活幸福的重要指标。把环境污染治理好、把生态环境建设好，要求坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。要以解决损害群众健康的突出环境问题