副市长在北安市“三秋”工作会议上的讲话

副市长在北安市“三秋”工作会议上的讲话 在北安市“三秋”工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，简要总结年初以来农业农村工作，研究和部署当前秋收、秋整地、秋防等农业农村重点工作任务，动员和号召全市农业战线广大干部职工进一步加大工作力度，抓好各项工作的推进和落实，确保各项工作任务的全面完成，为做好明年农业和农村工作打下坚实的基础。下面，就当前和今后一个时期的农业农村重点工作，我讲三点意见。一、关于农业和农村工作取得的主要成效年初以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以农业增效和农民增收为目标，认真贯彻落实省、黑河市和全市农村工作会议精神，以打造全省城乡经济社会发展一体化先导区为目标，以促进现代农业发展为手段，以深化农村改革为保障，开拓创新，扎实苦干，保持了农村经济健康发展、社会和谐稳定的良好局面，农业生产丰收在握、形势喜人。总结今年前9个月的农业和农村工作，概括起来有以下几个特点：一是农业结构调整优化。种植业结构调整力度加大，非大豆作物播种面积达到万亩，占总播种面积的38%，同比增加10%，实现历史性突破，促进了粮食生产向多元化、优质化方向发展。以奶牛为主的畜牧业稳步发展，积极推广规模化、标准化养殖，奶牛单产水平和生鲜乳生产质量明显提高，标准奶达标率达95%；成立了兴牧贷款担保公司，发放奶牛贷款400万元；新建和扩建标准化奶牛小区2处；成立了草业公司，休牧草原3000亩，种植青贮玉米2万亩；推广性控冻精1100剂，母犊生产率达93%；开展了毁草开荒专项治理行动，查处毁草案件6起，基本杜绝了毁草开荒现象；全市畜禽饲养总量达到68万头只，同比增长%。特色产业发展加快，河蟹放养面积达到2210亩，放养蟹苗10280斤；放养柞蚕70把；全市药材种植面积达到万亩，比去年增加万亩。二是土地规模经营力度加大。充分发挥市、乡、村三级土地流转服务体系作用，土地流转和规模经营工作机制进一步规范，在乡村干部的积极工作和优惠政策的带动下，土地流转规模经营实现了较大突破。组建土地合作社8个，有15个村、50个屯实现了土地整体流转；有3个屯、22612亩土地实现向农场整体转移。全市土地流转面积达90万亩，规模经营面积达80万亩。土地流转和规模经营的扩大，促进了农业集约化、标准化、产业化水平的不断提高，使越来越多的农民从土地中解放出来从事非农产业，拓宽了农民的增收渠道。全市农村劳动力转移人数达到万人，实现劳务收入亿元。三是农业基础建设切实加强。认真贯彻落实中央“1号文件”精神，积极向上争取项目和资金。截至8月末，我市用于涉水项目建设资金6638万元，其中，争取国家和省水利项目资金4217万元。总投资4300万元的红农、宏伟等10座小I型水库出险加固工程已被国家和省批准立项，红农水库除险加固工程开工建设，宏伟水库投资计划已下达，正进行项目招投标。总投资1600万元的通北镇集中供水工程通过省发改委、省水利厅专家评审，正在实施。全国小型农田水利重点县项目进展顺利，投资2400万元，打机电井220眼，新增节水灌溉面积万亩。打灌溉水田补水井20眼，解决了4700亩农田渴水问题。农业开发力度加大，总投资1977万元的主星乡优质水稻基地项目、总投资683万元的石泉水土保持项目和杨家模范水土流失治理项目开工建设。完成春季造林绿化面积30112亩；新建义务植树基地5处，义务植树万株；完成绿色通道建设32公里、351亩。我市获全省造林绿化三年会战先进单位、黑河市造林绿化三年会战先进集体。狠抓各项防火责任和措施的落实，取得了春季森林防火工作全面胜利。四是农业标准化生产深入实施。以农垦栽培模式为重点加大了农业新技术推广力度，大豆垄三栽培、玉米通透栽培、水稻大棚旱育秧综合高效栽培等15项农业实用增产技术累计推广面积达万亩次，全市良种覆盖率达到98%以上，推广测土配方施肥面积80万亩，推广农垦化栽培模式50万亩。全市建立各级农业科技园区72处，核心区面积万亩、辐射面积22万亩，带动全市各类作物标准化种植面积达90%以上。五是城乡一体化工作扎实推进。新型农民社区建设力度加大，进展顺利。祥和社区开工楼盘24栋，已有13栋封顶；幸福家园开工楼盘28栋，主体工程已经封顶；东丰社区二期建设的155户住房已经完成装修，三期18栋楼房主体建筑也已完工。申报新农村建设五星级村和四星级村8个，按照新农村建设“十有”建设标准，正在组织相关试点村加紧中心村屯建设。通过推进城乡一体化，使农民群众生产生活方式发生了深刻的变革，促进了新农村建设向更高层次迈进。总体看，前9个月全市农业和农村工作取得了较好成效。但我们还应该清醒地认识到，我市农业农村工作还存在一些不容忽视的问题。一是现代农业发展水平不高。农业结构不优，市场竞争力不强；规模经营主体较弱，集约化程度不高；农业产业化水平较低，辐射带动能力强的大型农业龙头企业少，带动增收能力弱。二是农田水利基础设施欠账较多、老化陈旧，抗旱排涝能力不强。三是农业和农村工作整体水平与一体化先导区建设要求还有一定的差距。近年来，我们一再要求乡村两级要转变工作职能，用市场经济的理念来指导农业农村工作，但从目前看，乡村两级工作职能的转变还不到位，仍然存在不知怎么抓工作，不知工作抓什么的问题，影响了现代农业的发展和新农村建设的推进。这些问题，制约了我市农业和农村经济的发展，需要我们仔细思考和研究，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。二、关于当前和今后一个时期农业农村工作安排部署秋防、秋收和秋整地是当前农业和农村工作的重点，尤其是马上就要开始的秋整地工作，是明年土地规模经营、种植结构调整和农垦先进栽培模式推广等工作的基础，事关明年农业工作的成效，我们必须周密部署、认真抓好。各乡镇和有关部门要按照“一个核心区、两条示范带、三个展示区”的现代农业发展思路要求，超前谋划好明年农业和农村工作思路，力求连片深松整地、土地规模经营、种植结构调整和农垦化栽培模式推广等工作实现更大的突破，全面开创我市“三农”工作新局面。全力抓好秋整地工作。为了有效提高全市现代农业建设水平，加快农垦化栽培模式推广，市里已经决定将今年的深松整地补贴资金集中进行使用，加大对现代农业示范带和展示区的支持力度，以增强示范带动效果。各乡镇要按照秋整地工作方案要求，对照各自的任务，将明年规模经营和种植业结构调整工作的谋划前移到秋整地工作中，不断加大工作力度，力争在规模、标准、质量上实现更大突破。一要打好整地基础。秋整地工作时效性强，稍有怠慢就会贻误战果。各乡镇要做好动员工作，有效提高农民对秋整地的认识，充分调动农民参与的积极性。要依照“三三耕作”制度要求，详细绘制轮耕图，制定详细的整地规划或方案，组织乡村干部提前做好连片地块和作业机车的准备，与秋收紧密结合，做到清一块，整一块，防止“地块等车”或“车等地块”的现象发生。二要落实好整地任务。今年全市秋整地任务是160万亩，其中深松80万亩，深翻40万亩、耙茬40万亩。各乡镇要按照20XX年秋整地工作方案要求，将本乡镇工作任务分解落实到村屯，落实到具体地块。对每个地块具体情况、机车的调度和整地时间安排，乡村干部必须做到心中有数，确保整地工作的顺利开展。三要保证整地质量。要以大型机械深松整地为主，严格按照作业标准开展工作，所有秋整地地块全部要达到待播状态。全市连片整地面积要达到耕地总面积的60%，大机械整地面积要在整地面积的90%以上。每个农机合作社所在村必须是深松连片整地整村推进典型，每个村都要有1000亩以上连片深松整地示范地块。秋整地工作结束后，市里将组织检查验收，对达不到标准要求的地块，要重新进行深松，对任务完成不好的，一定会减少深松整地补贴投放，并进行通报批评，这点大家要有一个清醒的认识。提高土地规模经营水平。加快土地流转，实现规模经营，是农业提质增效的重要手段，也是现代农业的标志之一。明年全市土地流转面积要达到100万亩，规模经营90万亩。从现在起，各乡镇就要结合秋整地抓好明年的土地规模经营筹划和推进。一要强化宣传引导。农民的积极参与，是加快土地流转实现规模经营的前提。要通过宣传发动和算账对比，让农民看到今后农业生产的发展趋势就是集约化经营，真正让他们明白“一家几口人围着几亩地”难以致富的道理，使更多的农民流转土地从事其它产业，实现增收致富。要规范土地流转手续，让农民放心地把土地拿出来，集中实行规模经营。二要加强合作社建设。要进一步扶持4个局市共建农机合作社和7个投资1000万元的现代农机合作发展，使其成为吸纳农民土地实现规模经营的有效平台和载体。要支持村集体、乡村能人创办土地合作社，以土地租赁或入股等方式扩大土地流转面积，实现规模经营。要加大对种地大户的支持力度，各项补贴要优先向其倾斜。要加强对各类规模经营主体的指导，培养其适应市?捣埂固厣谩罅沽植茫劳凶试从攀疲平爸种惨怠骋怠币怠袒缒疽怠秤镁怠昧植怠绷蟛到瑁迪至忠挡稻貌?.6亿元。各乡镇要扩大北药种植面积，增加新品种的开发与推广，积极引进药材加工企业，积极打造北药产业。要积极发展水产经济，提高养殖水平，打造国家级水产养殖示范园区，全市水面养殖发展到万亩，水产品产量达到2100吨。加快农业生产标准化进程。要把科技示范园区建设和推进农业生产标准化作为加快农业现代化主要的途径，通过全方位的示范引导和新技术的全面应用，提高全市农业科技整体水平。一要抓好园区建设。进一步加大对市级科技园区的投入力度，将其建设成为全黑河市一流的现代农业示范园区。各乡镇要结合示范基地建设，建立面积不少于1000亩的科技示范园区或科技长廊，有条件的乡镇要扩大示范园区建设规模。村级要建立500亩以上的高产创建样板田。二要抓好农垦化栽培模式推广。各乡镇要严格按照20XX年现代农业标准化生产实施方案要求，抓紧研究和推进农垦化栽培模式示范带和示范园区建设，农业局要全程做好服务和指导，确保全面完成建设任务。绥北路、通拜路沿线和202国道两侧地块必须全部落实农场化栽培模式。全市农垦化栽培模式土地要达到80万亩以上。此外，各乡镇要结合实际抓好各项实用农业技术推广和应用，通过各项农业技术的推广应用，全面提高我市科技种田水平。三要抓好农业科技项目实施。重点抓好高产创建、测土配方施肥、节水灌溉、良种推广等农业科技项目的实施，加强农药市场监督管理，严禁高残留农药的使用，努力实现农业种植的科学轮作、精量播种、精确施肥、节水灌溉等保护性耕作目标，促进农业可持续发展。明年大田生产测土配方施肥面和优良品种应用率要达到100%。四要抓好农户储粮仓建设。9月14日，省里召开了全省科学储粮专项工作会议，要求全省在年底前完成万套农户储粮仓建设任务，并于10月20日前将农户自筹资金转入省粮食局专户。上级下达我市500套建设任务，单仓体积12立方米，为钢网式原型仓和矩形仓，造价3300元，仅需农民自筹元，其余由中央补助和省级配套解决。目前，500套农户储粮仓建设任务已经分解落实到各相关乡镇，主星乡没有建设任务，石泉镇100套任务，其他每个乡镇60套建设任务。有建设任务的乡镇要高度重视这项工作，向农民宣传参与农户储粮仓建设的好处，将建设任务落实到村屯，落实到具体农户，确保年内完成建设任务。加强农田水利工程建设。紧紧抓住中央和省大兴水利的有利契机，把握政策性投资导向，加大项目资金争取力度，进一步加强农业基础建设，不断提高农业综合生产能力。一要加强农田水利工程建设。完善北安市水田发展规划，争取纳入全省规划。继续推进小型农田水利重点县建设，扩大节水灌溉覆盖面积。力争完成主星灌区、东胜灌区和先锋灌区工程建设，推 进海星、兴胜、石远等9处小灌区建设。抓好水土保持工程和重点支流、中小河流治理工程建设。完成乌裕尔河、通肯河2条重点支流重点堤段治理工程建设。争取轱辘滚河和七道沟堤防工程项目开工建设。加大闹龙河流域水土保持综合治理、易灾地区生态环境综合治理项目向上争取力度，力争纳入省投资计划。二要抓好病险水库除险加固工程建设。完成红农、宏伟水库除险加固任务，力争开工建设2-4座小I型水库除险加固工程。积极推进长青、双青等18座小型病险水库除险加固项目建设。三要抓好农村饮水安全工程。完成通北镇集中供水工程建设，积极向上争取赵光镇集中供水工程项目。力争完成20处农村饮水安全工程建设。加快城乡一体化进程。围绕全省城乡一体化先导区建设目标，加快农民社区建设，培育和发展产业，促进农民向城镇和中心村集中，加快城乡一体化进程。一要加大新型农民社区建设力度。加快幸福、祥和两个新型农民社区建设进度，确保年内完工。抓好祥和社区二期入住调查，尽早开工建设。年底前完成东丰社区二期入住，三期力争全面竣工。各乡镇要认真做好农民抵顶房屋的验收和管理，摸清每个房屋的实际情况，按标准严格把关验收。原则上，抵顶房屋是泥草房、一面青的，要进行拆除；砖瓦房结构的，要调剂给没有条件入住新区的泥草房住户和困难户，将置换下来的泥草房拆除，宅基地由乡镇收回统一管理。对这项工作，各乡镇要制定详细的工作计划，经市政府批准后方可实施。二要加大整屯搬迁和分散转移工作力度。力争完成海星镇兴旺村下沟屯、东胜乡东民村五屯、主星乡主星村新星屯、城郊乡工农村自繁3屯和4屯、杨家乡杨家村奶牛场屯、赵光镇东丰村二屯、石泉镇永跃村三屯、通北镇新民村卫东后屯9个小型村屯的整体搬迁工作。明年每个乡镇要完成200户分散转移任务。三要加强中心村建设。每个乡镇都要选择一个中心村作为试点，高起点规划，高标准实施硬化、绿化、美化、亮化工程，打造新农村样板村。要围绕乡村特色，结合实际谋划好产业发展，真正形成一村一品发展格局，提高中心村吸纳能力。全力做好秋季森林防火工作。今年是“十二五”规划的开局之年，国家、省和黑河市站在促进经济发展、维护社会稳定的高度，对森林防火工作提出了更高的要求。同时，今年初霜较早，植被提前进入枯萎期，高火险期将会提前10天左右，林区秋季火险等级高于往年。对于今年的秋防工作，我们绝不可掉以轻心，绝不可有任何松懈。一要严格落实领导责任。继续实行包保责任制，把森林防火责任落实到每一个领导、每一个山头、每一块林地。防火期内，市级包保领导要进驻防区，认真排查隐患，督促工作落实。严格实行市级领导轮流坐防办值班值宿制度，防火责任单位一把手要亲自带班，各级包保领导深入一线办公，防火期无特殊情况有关责任领导一律不许外出。二要加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体及手机短信等宣传形式，进一步加大森防宣传教育力度，在全社会形成良好的防火意识和工作氛围。三要严格火源管理。要落实好一线防火工作人员责任，对入山采集、生产人员签订防火合同，缴纳防火抵押金，早出登记，扣留携带的火种，晚归报到。在高火险期，采取人盯人、封山封路、死看死守等超常规措施，严管野外火源。国庆节期间要组织开展专项会战，加大“三清”工作力度和巡逻检查密度，有效清除各类火线隐患。四要提高扑救能力。市森林消防大队及各林场半专业森林消防队加强训练，高度戒备，严阵以待。接到火情报告后，主要领导亲临一线，坚持“小火按大火打”原则，在最短时间内集中优势力量打歼灭战，实现打早、打小、打了。五要严厉查处火案。做到发生一起、侦破一起、曝光一起，从严从重处理，真正起到震慑作用。三、关于乡村干部的职能转变随着农村改革的不断深入和市场经济的发展，农村形势发生了深刻的变化。这就要求我们要适应新形势的要求，转变职能，优化工作方式和方法，推动各项工作实现更大的突破。一要加强学习。近期，市委调整和充实了乡镇领导班子，有许多年轻干部刚刚接触农业和农村工作。为了更好地开展工作，无论是老同志还是年轻同志，都要加强农村政策的学习与研究，要吃透精神、掌握实质，与实际工作紧密结合，做到学以致用，不断增强工作的前瞻性，提高工作的科学性，把握工作的主动性。要用市