在全市农村中小学合格学校建设推进会上的讲话

在全市农村中小学合格学校建设推进会上的讲话同志们：今天，市政府在这里召开全市农村中小学合格学校建设推进会，这是市委、市政府为进一步改善农村中小学办学条件，推动城乡教育协调发展，建设社会主义新农村而实施的一项重要工作。刚才，我们隆重表彰了全市“六有”及“校校通”工程先进单位和先进个人，我代表市政府向获得表彰的同志表示热烈的祝贺，并借此机会向所有为农村合格学校建设付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！*局长刚才作了一个非常务实的动员报告，省教育厅*厅长专程来扬对我们的工作提出明确的要求，我完全赞同。下面我讲几点意见：一、提高认识，统一思想，增强进一步创建农村合格中小学的责任感“六有”工程和“校校通”工程建设任务顺利完成以后，全市农村中小学办学条件有了很大改善，但是，与市委、市政府确定的基本实现教育现代化的要求相比，与办人民群众满意教育的要求相比，差距依然很大，特别是农村中小学经费投入不足，教师结构不合理，信息化程度低，体艺器材、实验设备和图书资料严重匮乏，不仅制约了农村中小学课程改革的实施，而且阻碍了教育教学质量的提高和素质教育的推进。省政府决定“十一五”期间，在全省实施“四项配套工程”建设、“数字化校园”建设和乡镇教育现代化工程，目的就是要在新的层次上进一步创建合格中小学，促进课程改革，提高教学质量，实实在在地为农民服务，为农经服务，为社会主义新农村建设服务。由于这些工程投入大、难度大，群众理解和参与的程度有限，使得为数不少的同志思想上不太重视，有畏难情绪，主观上也不够积极、不够主动，害怕负债建设，自找苦吃。因此，在这里，我想有必要就思想认识问题再作些强调，希望各级政府和广大教育工作者一定要有与时俱进的发展意识，要发扬求真务实的精神，发扬连续作战的作风，重视并强势推进新一轮的合格学校建设。首先，我们要看到，进一步创建农村合格中小学是促进城乡教育均衡发展、建设社会主义新农村的迫切需要。教育的均衡发展是经济、社会、区域共同发展的客观要求。进一步创建农村合格中小学，是缩小城乡教育差距、推进城乡教育均衡发展的重要途径，也是建设社会主义新农村、实现农村“三个文明”共同发展的基础工程、先导工程和重点工程。由于历史的原因，我市中小学教育客观上存在城乡二元结构，存在城市与农村、沿江地区与里下河地区的差距。前几年，通过资源整合和实施“三新一亮”、“六有”工程，我们的绝大多数农村中小学具备了基本的办学条件，但与城市、与富裕地区的中小学相比，与现代社会科技发展对教育的基本要求相比，差距依然很大。之所以要下决心一着不让地搞“四项配套”，建“数字化校园”、创建教育现代化乡镇，目的就是要一鼓作气、抓紧时间，使农村中小学也能尽快成为名副其实的读书乐园、人才摇篮。我们50多万中小学生有近30万在农村中小学读书，没有这30万学生的良好受教育条件，就没有*的优质教育可言，就看不到建设社会主义新农村的长远希望。因此，希望大家一定要站到更高的层次上，用更长远的眼光来看待这新一轮农村中小学创建工作，不能因为暂时有困难就止步不前，不能指望用传统的、简单的教育来培养现代社会里的孩子，不能因为我们的目光短浅而误了孩子的一生，毁了一家的希望。 其次，我们要看到，进一步创建农村合格中小学是打造“教育强市”、基本实现教育现代化的必然要求。全市教育工作会议提出了建设“教育强市”、基本实现教育现代化的宏伟目标，没有农村教育的现代化，就没有全市教育的现代化，教育强市更无从谈起。基础不牢，将地动山摇；基层不抓，将一盘散纱，实施“四项配套工程”就是要夯实农村合格学校建设的硬件基础，建设“数字化校园”就是要在基层架构现代教育的平台，创建教育现代化乡镇就是要为农村教育的发展设提供必要的政策保障。三项工作同时推进，是基本实现教育现代化必然要求和关键措施，是进一步农村合格学校建设的核心任务和全新内涵，希望各地一定要抓基层、打基础，相对集中人力、物力、财力，推进这些工作，真正把教育强市建立在农村基础教育整体水平显著提高的基础之上，把教育现代化建立在农村办学条件显著改善的盘石之上。 第三，我们要看到，进一步创建农村合格中小学是推进素质教育、办各方满意教育的内在需求。当前基础教育的最大难题是如何既让学生健康地成长，又让学生真正地成才。一方面我们必须冲破应试教育的束缚，让孩子们德智体美劳全面发展；另一方面我们又不得不面对社会、家长和方方面面的需要，努力使孩子学有所成，考有所中。处理好这对矛盾，前提是有条件，关键在两手抓，也就是要通过新一轮创建活动，全面提升农村中小学的办学水平，通过改革创新，把务实的素质教育和基本的应试教育有机结合起来，同时抓出成效。随着经济和生活条件的改善，群众对教育越来越重视，越来越寄予厚望，进一步创建农村合格学校，就是要使农村的孩子真正接受，接受真正的素质教育，在接受素质教育的过程中轻松、有效地提高应试能力，提高适应社会、长大成人、学习成才的能力。希望大家在这个问题上同样要算大账、做大事，要克服困难、舍得投入，哪怕勒紧裤带负点债，也要把 “四项配套”、 数字化、现代化的要求落到实处，让几十万农家子弟从此步入快快乐乐学习、轻轻松松成长的新时代，真正为农村、为农民、为孩子们办一些实实在在的德政工程。 二、突出重点，抓住关键，确保新一轮农村中小学创建目标任务的顺利完成刚才，余局长在报告里对新一轮创建作了全面部署，希望各级政府和广大教育工作者都要从实际出发，抓重点，求突破，用两到三年时间卓有成效地打好这场攻坚战。1、要以“四项配套工程”建设为重点，进一步改善农村中小学办学条件。“四项配套工程”重点是要为农村中小学配备理化生实验设备、图书资料、体育、艺术教育器材，这些都是必不可少的教学设施，是开齐、开足各科课程的前提条件，是现代农村基础教育的基本要求，希望各级政府要高度重视，在深入调研的基础上，摸清家底，制定方案，坚持标准，稳步实施，力争在20XX年底全面完成省下达的农村中小学“四项配套工程”建设任务。在具体工作中要坚持四项原则：一是按实际需要配备原则。要充分考虑教育教学的实际需要，围绕义务教育课程改革要求进行配备。考虑到实验已经列为今年中考考查科目，明年将正式列为中考考试科目，因此当前要重点配备好理化生实验设备，确保农村中小学实验课程的开齐开足。二是不增加农民和学校负担原则。“四项配套工程”建设所需经费由政府承担，以县为主，以财政为主，从教育费附加、地方教育附加、人民教育基金中列支，不得转嫁给学校，不能让学校因此背上更重的债务包袱，更不得向农民、家长、教师集资和摊派。鼓励各地大胆改革创新，在国家法律和政策允许的范围内，积极争取民间资本、外来资本参与相关工程的建设。三是先初中后小学的原则。今年的工作重点是初中，特别是要着力加强农村薄弱初中建设，明年在初中任务基本完成以后再启动小学的配套建设。四是厉行节约原则。要力争少花钱、多办事、办好事。原有设备、器材等，凡能使用的要继续使用，力戒贪大求全，搞花架子，要把有限的资金用在最急需的地方。要切实加强工程的质量管理，严把准入关、验收关，建设“优质工程”、“放心工程”，绝不允许出现“豆腐渣”工程。2、以“数字化校园”建设为载体，进一步提升农村中小学办学水平。全面实施教育信息化工程，以教育信息化带动教育现代化，用技术改造教育，是信息时代对教育工作提出的新要求。近几年，市政府把农村义务教育阶段学校网络工程建设列为“农民增收千元，全面奔小康”八大实事之一，给予了高度重视和大力支持，全市教育信息化工程进展迅速，取得了显著的成绩，提前一年半完成了省教育信息化“十五”建设目标。当前，各级政府要克服松懈思想，要看到信息技术日新月异，教育信息化没有“一劳永逸”好事，也不可能“一步到位、几十年不落后”，必须紧跟形势，动态发展，要在现有信息化设施的基础上，进一步完善校园网建设，加强信息技术培训，建立长效管理机制，促进学校数字化教学、数字化科研、数字化管理及数字化服务的全面实施，综合提高学校的数字化水平，将学校打造成一个教师、学生、家庭及社会都可参与的无边界的“数字化校园”。3、以乡镇教育现代化工程为先导，进一步优化农村中小学办学质态。创建教育现代化乡镇是实现农村教育区域整体推进、提升农村中小学整体办学水平的重要抓手，也是全市基本实现教育现代化的先导工程、基础工程。各级政府，特别是乡镇政府要充分认识乡镇教育现代化工程在提升地方可持续发展能力、服务全市教育改革发展大局中的重要意义，克服畏难情绪，积极创造条件，创建教育现代化乡镇。在乡镇教育现代化工程实施中，要坚持“硬件从实、软件从严、注重内涵、促进发展”的原则，要努力发现典型，宣传典型，通过典型引路，推广好的做法、措施，努力以低投入争取高效益。市政府要求，全市所有乡镇到20XX年都要成为教育现代化乡镇。只有实现了这个目标，全育教育工作会议提出的“十一五”期末实现教育现代化的目标才可能实现。 三、加强领导，加大投入，把创建农村合格中小学工作的各项要求落实到位创建农村合格中小学工作是一项系统工程，离不开各级政府的高度重视和坚强领导。希望各地各相关部门要把这项工作摆上重要议事日程，坚持统筹协调、科学发展，形成政府主导、教育主抓、部门配合的工作格局，确保组织到位、责任到位、经费到位、督查到位、管理到位。我在这里再提两点要求。第一，要坚持以县为主，保证创建农村合格中小学的必要经费。按照规定，基础教育由地方政府负责、分级管理、以县为主，改善农村学校办学条件的主要责任在县级政府。省政府已经对财政转移支付县划拨了创建农村合格学校专项补助资金，市政府在财政十分困难的情况下也安排了专项奖励资金。希望各县要进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，加大县级财政对农村中小学教育经费的投入，在确保农村中小学教师工资按时足额发放，确保农村中小学正常运转经费，确保农村中小学危房改造经费的基础上，保证创建农村合格中小学所需的必要经费。各县政府分管负责同志要靠前指挥，积极协调相关部门，帮助解决创建过程中出现的困难与问题；要充分调动乡镇政府的积极性，共同做好农村合格学校的创建工作。第二，要坚持目标管理，落实创建农村合格中小学的工作责任。市、县两级