某石料厂应急救援预案

1 1 1 总 总 则则 1 11 1 编制目的 编制目的 为了规范石料场事故的应急管理和应急响应程序 明确职责 建立健全应急救援机制 及时 科学 有效地指挥 协调应急救援 工作 进一步增强应对石料场安全生产事故风险和事故应急管理的 能力 特制定本预案 公司员工应按本预案的规定 在企业应急领 导组的统一领导和指挥下采取积极有效的措施 预防 控制事故扩 大 最大限度地降低事故危害造成的人员伤亡和财产损失 保护环 境和社会稳定 使企业尽快恢复正常生产 生活秩序 维护企业的 良好形象 促进企业高效 均衡 稳定 有序的发展 1 21 2 编制依据 编制依据 1 中华人民共和国安全生产法 2 中华人民共和国矿山安全法 3 国务院关于进一步加强安全工作的决定 4 生产安全事故报告和调查处理条例 5 山西省人民政府安全生产委员会重大事故隐患应急预警监 督管理办法 6 大同市人民政府 加强全市安全生产应急救援体系建设的意 见 7 金属非金属矿山安全规程 2 8 大同市安全生产事故应急预案 9 大同市非煤矿山生产事故应急救援预案 10 南郊区政府安全生产事故应急预案 11 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 12 相关法律法规及有关规定 13 有关文件和精神 1 31 3 适用范围 适用范围 本 预案 适用本石料场在生产 基建 运行全过程中发生的 边坡坍塌 滑坡 爆炸 火灾 洪水事故的预防和应急处置 由应 急救援指挥部总指挥下达启动本 预案 命令 本预案响应级别为 级 1 41 4 应急预案体系 应急预案体系 根据本石料场的特点 预案体系包括 综合预案 专项预案和 现场处置方案 1 石料场综合应急救援预案 2 专项应急救援预案 爆破事故专项应急救援预案 火灾事故 应急救援预案 边坡事故应急预案 洪水事故专项应急预案 3 现场处置方案 爆破事故现场处置方案 边坡事故现场处置 方案 火灾事故现场处置方案 电气事故现场处置方案 3 1 51 5 应急工作原则 应急工作原则 1 以人为本 安全第一 把保障职工的生命 财产安全和身体 健康作为应急救援工作的出发点和根本点 最大限度地减少事故造 成的人员伤亡和危害 不断改进和完善应急救援的装备 设备和手 段 切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力 2 统一指挥 分级管理 石料场办公室负责统一指挥协调石料 场事故应急救援工作 有关部门 事故地点和救援单位按照各自职 责 分工负责 紧密配合 3 平战结合 专辅互补 充分发挥石料场作为应急救援第一响 应者的作用 将日常生产 消灾演练与应急救援工作相结合 充分 利用现有专业救援队伍力量 引导 鼓励实现一队多能 一人多长 培育和发挥辅助应急救援力量的作用 4 采集信息 科学决策 依靠科技进步 采用先进的技术和装 备 多元化获取事故区域的各种信息 数据 科学决策 依法决策 提高应急救援的处置技术水平 2 2 企业危险性分析 企业危险性分析 2 12 1 企业概况 企业概况 石料场位于 西约 2 公里处 行政区划属 乡管辖 其地 理座标为 东径 113 03 29 113 03 40 北纬 39 58 04 39 58 13 场区向东距矿务局火车站 12 公里 附近 4 水泥专用公路及铁路纵横交错 交通极为方便 场区位于大同盆地北西部 区内山势陡峭 北西部高 东南部 低 本区处于山陕黄土高原东北部 属半干旱气候 四季较分明 该区地震烈度为 区 工程地质条件属简单 区内未发生过崩塌 滑坡 泥石流地质灾害 通过调查 区内未见有古建筑 不属于文 物保护区 人类活动较多 主要为矿业开发 因此 合理开发利用 矿区内的矿产资源 不会造成较严重的地质灾害 市工商行政管理局 分局于 2009 年 06 月 29 日颁发了营业执照 证号为 有效期至 2012 年 02 月 28 日 该石料场现有职工 25 人 年工作日 200 天 每日 1 班 每班 8 小时 该石料场申领了采矿许 可证 生产规模为 2 0 万吨 年 矿区面积为 0 0472 2 证号为 2 22 2 主要危险 有害因素分析 主要危险 有害因素分析 2 2 12 2 1 自然危害因素 自然危害因素 自然危害因素主要指洪水 地震 雷电 强风等自然灾害 对人 和生产装置设施及建筑物可能造成破坏 在存在多种易燃 易爆及有 毒物质的条件下 其危险性大大增加 因此在设计及施工过程中应严 格执行相应的标准及规范 由于该 石料场采场位于山体半坡 因此 地 震不良地质 洪水及雷击物对建筑物会产生破坏作用 所以应采取相 应的预防措施 如在矿体上部 设截洪坝或是泄洪渠 该区属大陆性干旱 半干旱气候 因而四季分明 夏冬温差较大 夏季气温过高容易使人中暑 冬季气温过低则可能导致冻伤或冻 坏设备进而造成事故危及人身安全 亦应采取相应的保护措施 5 一般来说 自然危害因素作用范围较广 又是自然原因引起 其发 生几乎不可避免 但均可采取相应措施进行预防 减轻危害 2 2 22 2 2 生产性危险有害因素 生产性危险有害因素 按照参照事故类别进行分类的危险 有害因素分类法 我们将石料 场露天开采生产中存在的危险 有害因素分为如下几类 1 1 物物体体打打击击 由于边坡上方的悬石 浮石未及时清理 边坡角陡立而造成上方石 块由于重力作用而坠落 人员设备处在坠落范围内 人员未按规定 佩戴安全帽或人员违规作业 抛掷物体 均易因物体打击造成人员 伤亡事故 物体打击主要发生于采场边坡附近 2 2 车辆伤害 车辆伤害 运输道路和作业平台的狭窄 车辆驾驶人员酒后开车或在场内 未限速行驶 在天气恶劣时未采取防雾 防滑措施 道路宽度 弯 度不符合要求 噪声严重 影响听力 粉尘严重影响视力 能见度 低的场所 保养维护不善 车辆管理不严 都极易引起车辆伤害 主要发生在外用道路和场内运料场地 3 3 机械伤害 机械伤害 各种设备运转外露部分未设安全防护罩 或安全防护罩不附合 要求 人员在检修时违规操作或在未停机时进行检修工作 以手代 替工具 在机械设备附近作业 穿宽松的衣服或冒险闯入危险区域 开车时无信号或信号错误 机械设备超负荷运转 未制定安全措施 机械设置有缺陷 机械设备与安全通道距离不够 周围作业环境不 6 好 都极易造成机械伤害 容易发生机械伤害的设备为破碎机 带 式输送机 凿岩机 空压机等 4 4 触电 触电 石料场开采存在电气设备和电气线路 如果设备绝缘度下降或 者有裸露的带电线头 作业人员是非电气专业人员 用电设备无接 地 接零保护 或带电体没有停电 人员在带电体附近作业 而安 全距离又不够 未执行停送电制度 违章操作 检修电器造成短路 电缆接头不符合规定 保护不到位均极易造成触电伤害 主要发生 部位为各种开关和带电体附近 5 5 高高处处坠坠落落 石料场开采时存在大量高处作业 如凿岩 撬石等 如果作业 平台狭窄或人员未按规定带安全帽 或多人共用一条安全带 及从 事高处作业 作业时有分散注意力的行为 作业平台有雨 雪 风 力较大时高处作业 极易引起高处坠落 存在的主要部位为高处作 业的平台 6 6 坍坍塌塌 如果采场边坡角太陡 而又未及时处理 使边坡与山体形成裂 缝 或因水流作用而使边坡松软 则极易发生边坡坍塌 在易坍塌 部位未设警戒或未及时撤出设备 人员冒险进入则极易因坍塌而引 起事故 存在的部位主要为采场边坡处 7 7 爆爆破破伤伤害害 爆破作业中未按规定操作或使用不合格炸药 未设警戒 盲炮 7 处理时 做法不正确 避炮设施存在缺陷 人员冒险进入警戒范围 内 设备处在爆破范围内未及时移走 则易形成爆破伤害 8 8 淹淹溺溺 采场内积水未能顺利排出 造成积水坑 采空区没有及时处理 造成积水 以及灰岩内的溶洞积水 未设警戒或人员违章进入警戒 范围内 极易掉入发生淹溺事故 9 9 灼灼烫烫 设备发热部位未设防护罩或采取其它隔离措施 人员在发热部 位作业又未穿隔热防护服 或人员在明火取暖时 触及火焰极易发 生灼烫伤害 灼烫易发生在空压机一级发热部位和生活区明火取暖 处 1 10 0 火火灾灾 石料场开采中要用大量的雷管 炸药和许多大型用油设备 如 果易燃物存放不当 有明火存在 乱扔浸过油的棉纱布头 消防器 材缺无 人员消防意识不强和不会使用灭火器 都易引起火灾发生 并蔓延 易发生的部位在易燃物品的附近和用油设备附近 2 2 32 2 3 生产性生产性有有害害有害因素有害因素 1 1 粉尘 粉尘 生产性粉尘可分为许多种类 大以生产过程中的呼吸性粉尘危 险性较大 作业环境中的粉尘被人体吸收后 易引起以肺组织纤维 性病变为主的全身性疾病 尘肺 空气中含 10 以上游离二氧化硅 的最高允许浓度为 2mg m3 含 10 以下游离二氧化硅的最高允许浓 8 度为 10mg m3 在这个浓度范围内对人体的危害最大 2 2 噪声危害 噪声危害 噪声是指人们所能听到的感觉不舒服的各类声音 噪声是以声 级划分的 以分贝为单位 噪声的分贝越高对人体的危害就越大 石料场作业存在许多大型采掘高噪声设备 因此会产生大量高噪声 损害人的听力 对人的神经系统和心血管系统等有明显的影响 为 期处在噪声中的人会出现身痛 脑胀 心烦 心慌 记忆衰退 血 压升高和乏力等症状 3 3 应急救援体系 组织机构和职责 应急救援体系 组织机构和职责 3 13 1 应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系由指挥管理系统 救援队伍系统 技术支持系统和相 关保障系统组成 石料场的应急救援组织机构如下图所示 石料场应急救援指挥部 应急救援指挥办公室 现场应急救援指挥部 救 援 技 术 组 安 环 组 物 质 供 销 组 财 务 组 宣 传 组 保 卫 组 通 讯 组 石 料 场 兼 职 救 护 队 9 3 23 2 应急组织机构和职责 应急组织机构和职责 3 2 13 2 1 职能部门的职责 职能部门的职责 应急指挥部各成员单位具体职责如下 1 场长办公室 负责石料场应急救援指挥部应急救援过程中各 种保障工作和救援协调工作 2 安环组 负责向省 市 区有关部门及有关领导上报事故信 息 参与重大事故的抢险 在分管领导指挥下 参与业务范围内的 事故抢险方案的制定和落实 负责石料场事故及应急救援信息的报 送和处理 提供指挥平台 跟踪事故进展情况 在分管领导指挥下 负责伤亡人员善后处理工作 3 物资供销组 在分管领导指挥下 负责落实事故抢险所需物 资 装备 4 财务组 在分管领导指挥下 负责落实事故抢险所需资金 5 宣传 保卫 通讯组 协助分管领导 负责向公众和媒体发 布事故及救援信息 负责事故石料场的治安工作 保障应急救援队 伍 物资 设备的畅通无阻 负责场区专用电话通信联系畅通 3 2 23 2 2 应急救援指挥部 应急救援指挥部 1 1 应急救援指挥部 应急救援指挥部 为了应对突发事故 合理组织抢险救灾 控制事故扩大 石料 场成立应急救援指挥部 指挥部设在场长办公室 组成机构见下图 10 石料场应急救援组成机构图 指挥部职责 1 分析事故 伤亡或灾情的受影响区域 危害程度 确定相 应警报级别 应急救援级别 2 决定启动应急救援预案 组织 指挥 协调各应急反应组 织进行应急救援行动 3 现场指挥部决策现场抢救方案 或现场预案 4 报告上级机关与应急反应组织或机构进行联系 通报事故 事件或灾害情况 5 评估事态发展程度 决定升高或降低警报级别 应急救援 级别 6 根据事态发展 决定请求外部援助 7 监督抢险工作人员的行动 保证现场抢救和现场外其他人 员的安全 8 护围事故区域 保证员工 家属从事故区域撤离 请求地 副总指挥 成 员 总 指 挥 11 方政府组织应急警力 医疗卫生协助抢救 9 调集物资 设备 医疗 通讯 后勤等方面的人员和物品 10 宣布应急恢复 应急结束 11 决定石料场各类事故应急救援演练 监督各单位事故应急 演练 下设综合办公室 现场应急救援指挥部 3 2 33 2 3 应急救援指挥部办公室 应急救援指挥部办公室 石料场应急救援指挥部下设办公室 负责应急救援指挥部的具 体事务工作 办公室设在场部办公室 石料场应急救援办公室组成机构图 主要职责 1 应急救援指挥部办公室是应急救援指部的日常办公机构 2 负责平时的应急准备 发生事故后的接受报告 信息报送 请示总指挥是否启动事故应急救援预案 3 负责通知领导组成员和各专业组人员到办公室集合 4 了解 收集和汇总事故情况 资料 及时向领导组报告 负责向现场传达石料场的指示 命令 通知抢险救灾人员赶赴事故 现场 5 在事故抢险过程中 负责协调各专业组 各成员单位的抢 险救援工作 主 任 电话 成员 电话 12 6 组织 协调对外求援等有关事宜 负责事故的上报 7 落实上级有关指示和批示 对内通报事故抢救进展情况 并做好相关记录 8 组织石料场各类事故应急预案演练 监督本单位事故应急演 练 9 按指挥部指示开展其他工作 3 2 33 2 3 现场应急指挥部 现场应急指挥部 现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心 在石料场应 急救援指挥部授权下 行使现场应急指挥 协调 处置等职责 主要职责 1 负责现场应急指挥工作 针对事态发展制定和调整现场应急 抢险方案 2 根据灾害性质 发生地点 波及范围 人员分布 救灾人力 和物力 制定抢险方案和安全措施 3 随时同事故现场人员保持联系 发布救援命令 4 负责整合调派现场应急资源 5 收集现场信息 核实现场情况 保证现场与指挥部之间信息 传递的真实 及时与畅通 迅速向应急救援指挥办公室和南郊区人 民政府及南郊区安全生产监督管理局汇报应急处置情况 6 提供现场应急工作总结报告 现场应急救援指挥部下设施救组 救援技术组 后勤保障组 1 施救组 13 组 长 联系电话 副组长 联系电话 组成单位 救护队 保卫科 主要职责 1 查明事故的原因 类别 范围 影响 向指挥部报告反映 情况 2 制定具体的现场救援实施方案 3 经指挥部批准后组织实施救援计划 进行现场施救 2 救援技术组 组 长 联系电话 副组长 联系电话 主要职责 1 参加事故应急救援方案的研究 2 研究分析事故信息 灾害情况的演变和救援技术措施 3 为应急救援决策提出意见和建议 4 提出防范事故措施建议 5 为恢复生产提供技术支持 4 4 预防与预警 预防与预警 4 14 1 危险源监控 危险源监控 在安全评估的基础上 加强对易发生事故的危险源进行监控 14 并指定专门人员和部门负责管理 根据地质条件 可能发生灾害的类型 危害程度建立企业基本 情况和事故隐患及危险源台账 重大事故隐患及重大危险源应立即 上报县安监局备案 同时要立即停止生产 研究制定整改方案 采 取切实可行的措施 及时消除隐患 预防事故发生 4 1 14 1 1 爆炸事故的预防措施 爆炸事故的预防措施 1 加强对杂散电流和静电的防治 尽量采用非电起爆系统 在 起爆时起爆线路远离金属物体和机械设备 2 雷雨天不得进行与爆破有关得作业 3 在爆破作业时 必须由取得爆破作业资质的专人进行 严格 按 爆破安全规程 爆破说明书或爆破设计要求进行作业 6 对工人定期进行自救教育和自救互救培训 4 1 24 1 2 边坡事故的预防措施 边坡事故的预防措施 1 确定合理的台阶高度和平台宽度 2 正确选择台阶坡面角和最终爆破边坡角 3 选用合理的开采顺序 坚持从上至下的开采顺序 坚持打向 下或斜炮孔 杜绝掏采作业 避免边坡形成伞岩和空洞 4 合理进行爆破作业 减少爆破震动对边坡的影响 5 建立健全边坡管理和检查制度 当发现边坡上有裂隙可能滑 落或大块浮石及伞岩在上部时 必须立即处理 处理时 要有可靠 的安全措施 受威胁的人员和设备要撤离到安全地点 6 指定专人负责边坡的管理工作 及时清除事故隐患 7 设立专门的边坡观测点 定期观测记录变化情况 15 8 对工人定期进行自救教育和自救互救培训 4 1 34 1 3 火灾事故的预防措施 火灾事故的预防措施 1 加强对明火的管理 严禁用明火加热易燃液体 不得用明火 取暖 2 在焊接作业中要清除焊接周围 10 米内的易燃物 并设监护 人进行监护 3 职工宿舍严禁使用电热器 电热毯和灯泡取暖 防潮和烤物 以防止热量积聚而引起可燃物造成火灾 4 正确选择 安装 使用电气设备和电气线路 装设漏电保护 器和过流保护装置 定期检查电气线路 预防绝缘老化引发的火灾 5 对工人定期进行自救教育和自救互救培训 4 1 44 1 4 洪水事故的预防措施 洪水事故的预防措施 1 生活 办公 生产用建筑物建设在当地最高洪水位以上的地 方 2 在建筑物迎水方向修筑排洪或截洪沟渠 排水沟大至沿地形 等高线保持适当的坡度 将水排至影响范围之外 3 雨季前应当全面检查各种防排水工程 有损毁或失效之处及 时修整 4 对工人定期进行自救教育和自救互救培训 4 1 54 1 5 压力容器爆炸的预防 压力容器爆炸的预防 1 严格按操作规程操作 16 2 压力容器安全附件应齐全并不存在缺陷 3 压力容器应定期检验 4 对工人定期进行自救教育和自救互救培训 4 1 64 1 6 电气事故的预防 电气事故的预防 1 由专业人员操作 2 电器设备保护设施应完善 3 严禁人员靠近电器设备 4 对工人定期进行自救教育和自救互救培训 4 24 2 预警行动 预警行动 4 2 14 2 1 预警预报信息的获取途径 预警预报信息的获取途径 石料场应急救援指挥部办公室和相关职能部门应通过以下途径 获取预报信息 1 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息 2 国家或地方安全生产主管部门告知的预报信息 3 对发生或可能发生的重 特 大事故 经风险评估得出的 事故发展趋势报告 4 一旦达到安全生产事故标准时 立即启动本应急预案 实 施应急救援 4 2 24 2 2 预警级别 预警级别 根据企业可能发生的安全生产事故的严重性和紧急程度 将安 全生产事故预警级别分为三级 二级 一级 17 1 三级预警适用于威胁程度较高 可能发生或者即将发生造 成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故 2 二级预警适用于威胁程度很高 可能发生或者即将发生造 成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故 3 一级预警适用于威胁程度很严重 可能发生或者即将发生 造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安 全生产事故 4 2 34 2 3 预警措施 预警措施 1 及时向社会发布可能受到安全生产事故危害的警告或者劝 说 宣传应急和防止 减轻伤害的常识 2 转移 撤离或者疏散容易受到事故危害的容易和重要财产 并进行妥善安置 3 应急救援队伍和人员进入待命状态 4 调集所需的物资和设备 5 确保信息 交通等公用设施的安全和正常运行 4 34 3 信息报告与处置 信息报告与处置 4 3 14 3 1 信息报告与处理 信息报告与处理 1 信息报告和处理 应当坚持第一时间原则 允许越级原则 限定时间原则和及时核查的原则 2 发生事故立即向场办公室汇报 场办公室接警后立即向应急 18 救援总指挥汇报 并组织召开紧急会议启动应急救援预案 进入实 施阶段 场办 24 小时值班电话 4 3 24 3 2 信息上报 信息上报 1 事故发生后 按照国家有关法律法规规定必须立即以简单形 式汇报向南郊区安全生产监督管理局 南郊区政府报告事故情况 并在 2 小时内 填写事故紧急报告 内容包括 1 发生事故的单位及事故发生的时间 地点 2 事故单位的经济类型 企业规模 3 事故的简要经过 遇险人数 直接经济损失的初步估计 4 事故原因 性质的初步判断 5 事故抢救处理的情况和采取的措施 并附示意图 6 需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜 7 事故报告单位 签发人和报告时间 2 应急值班人员接到安全生产事故报告后 应当立即向应急救 援指挥部办公室负责人或石料场主管领导报告并做好记录 3 接到安全生产事故报告后 根据应急救援指挥部指示 有关 主管部门应当立即组织有关人员对报告事项调查核实 确证 并及 时向应急指挥部报告调查情况 4 若发生重大安全生产事故 应在重大安全生产事故发生后立 即报告 5 任何部门和个人对重大安全事故 不得瞒报 缓报 谎报或 者授意他人瞒报 缓报 谎报 19 6 建立重大安全生产事故举报制度 4 3 34 3 3 信息传递 信息传递 在应急救援总指挥部 现场指挥部 各机构 新闻媒体 医院 政府机构之间 建立完善的应急通信网络 在应急救援过程中要始 终保持畅通 并设立备用通信设备 一旦应急救援总指挥决定启动 应急救援预案 通信协调和联络部门就要负责保持各应急组织之间 及石料场与外部应急机构高效的通信能力 5 5 应急响应 应急响应 5 15 1 响应分级 响应分级 依据安全生产事故的危害程度 影响范围和控制事态的能力 将应急响应分级划分为两个阶段 即初级响应和扩大应急 5 1 15 1 1 初级响应 初级响应 发生下列事故 按照安全事故应急分预案进行抢险救灾 1 发生边坡坍塌事故 造成工作面停产的 或造成人员受伤的 2 工作地点发生爆炸事故 影响生产的 或可能造成人员受伤 的 3 其他认为涉及面广 受灾范围大 经济损失严重的重大突发 事故 事件 5 1 25 1 2 扩大应急 扩大应急 发生下列事故 先启动安全事故应急救援预案组织抢救 同时 20 请求救援队增援 启动上一级的安全生产事故应急救援预案 1 突发事故 石料场一时无法控制的或有人员死亡的 2 事故抢险救援过程中 现场情况恶化 事态无法得到有效控 制的 石料场救援力量不足的 4 其他认为涉及面广 受灾范围大 经济损失特别严重 石料 场应急救援不能有效控制的特大突发事故 事件 5 25 2 响应程序 响应程序 发生安全生产事故时 应急响应程序如下图 关闭 否 是 是 否 是 石料场安全生产事故响应程序 应急指令下达程序如下图 区政府应急指挥中心区安全生产监督管理局应急指挥中心 石料场应急总指挥部 场长办公室 技术组 运输组 采矿工队 事故发生班组 通知相应的应急人员应急启动 救援行动 进入应急恢复 进入扩大应急 事态控制 人员救助 警戒 医疗救护 人员疏散 应急救援 安全生产事故 进行应急广播 拨打应急电话 信息反馈 判断响应级别 21 安全生产事故应急指令下达程序框图 5 2 15 2 1 应急启动 应急启动 1 应急救援指挥部接到总指挥命令后 立即通知总指挥部成员 和各专业组人员到场办公室集中 通知有关抢救抢险队伍立即赶赴 事故现场 2 石料场应急救援指挥部同时根据总指挥的指示 按国家有关 规定立即将所发生的事故基本情况报告给上级有关部门 3 总指挥部全体成员接到通知后迅速感到场办公室 听取事故 简单情况介绍 接受总指挥命令 分头开始行动 4 应急启动后 要求尽快做到应急救援人员到位 开通信息与 通讯网络 报警通知石料场员工家属 可采用 警急广播 与 警 笛 相结合的方式 调配救援所需的应急资源 派出现场指挥协调 人员和专家技术组赶赴事故现场 5 2 25 2 2 救援行动 救援行动 1 有关人员到达事故现场后 事故单位行政正职或知情人员立 即向有关人员汇报详细的事故现场情况 现场应急指挥部 事故现场 社会 救援 机构 协议 应急 救援 机构 相邻 矿山 企业 应急 救援 专家 组 22 2 迅速成立现场抢救指挥部 现场一切抢救事宜统一由现场抢 救指挥部指挥 现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任 3 抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故 初始评估 划分现场工作区 危险区 缓冲区 安全区 研究制定 抢救方案和安全措施 4 各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现 场抢救 5 在执行应急救援优先原则的前提下 积极开展人员救助 工 程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人员疏散 环境保护 现场 监测等工作 5 35 3 应急结束 应急结束 1 抢险救援行动完成后 进入临时应急恢复阶段 现场指挥部 要组织现场清理 人员清点和撤离 2 抢救结束后 专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产 生活计划 由现场指挥部组织实施 3 应急结束后 总指挥部宣布应急响应结束 应急人员撤回原 单位 办公室进行应急总评审 6 6 信息发布 信息发布 6 16 1 新闻发言人 新闻发言人 1 石料场新闻发言人由应急救援指挥部办公室主任担任 23 2 现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定 6 26 2 新闻发布原则 新闻发布原则 在新闻发布过程中 应遵守国家法律法规 实事求是 客观公 正 内容详实 及时准确 6 36 3 新闻发布形式 新闻发布形式 新闻发布形式主要包括接受记者采访 举行新闻发布会 向媒 体提供新闻稿件 7 7 后期处理 后期处理 7 17 1 善后处置 善后处置 1 抢险结束善后工作安排后 指挥部立即对事故情况进行整理 和调查并向上级报告 石料场事故对环境造成污染 对污染物进行 处理 2 立即组织有关部门和人员做好抢险救灾和恢复生产自救工作 7 27 2 保险 保险 安全生产事故发生后 事故发生单位按有关规定及时报告石料 场财务部门 人力资源部门和保险公司 启动保险理赔程序 24 7 37 3 经验教训总结及改进建议 经验教训总结及改进建议 善后工作结束后 由分管安全副场长牵头组织安全生产技术 保卫 安检 机电等部门负责人 对事故进行总结 主要内容包括 对事故的评估是否准确 应急救援决策是否准确 应急救援资源调 配使用是否合理 应急救援行动是否协调 通信是否畅通 应急救 援效果 评估本预案的不适之处 提出修订建议 8 8 保障与措施 保障与措施 8 18 1 通讯与信息保障 通讯与信息保障 1 1 保障措施 保障措施 1 通讯组要制定应急通讯保障措施 保证在各种应急情况下 能够通讯畅通 信息传递及时 2 总指挥部成员要配备完好的通讯工具 并始终保持在工作 状态 在接到通知后 要立即赶赴指定地点 3 应急救援指挥部要公布应急电话 并根据职务及任职人员 的变动情况及时更新联系方式 同时将联系方式发放到所属单位 2 2 通讯组 通讯组 组 长 联系电话 副组长 联系电话 组成单位 车队 办公室 后勤组 3 3 职责 职责 25 1 立即执行预案实施细则 2 立即检查通讯线路是否畅通 并组织抢修 3 保证场领导机关与上级部门的通讯联络畅通 4 按需要启动无线电通讯设备 8 28 2 应急队伍保障 应急队伍保障 1 1 保障措施 保障措施 1 义务救护队员要加强应急训练和演习 保证在应急情况下 能够及时赶到事故现场 组织抢救 出色的完成总指挥部交给的抢 救任务 2 保卫组要制定治安管制 必要时抢救人员佩戴统一明显标 志 抢险车辆张贴特殊证照 维持治安秩序 3 各单位 各部门必须无条件的服从总指挥部的命令 所有 参加抢救的人员必须积极主动 服从指挥 遵守纪律 不得推委扯 皮 对抢救中出现失误的部门或不服从指推委扯皮 临阵脱逃的人 员要坚决给予严肃处理 情节严重 构成犯罪的 要移交司法机关 依法追究刑事责任 4 各单位各部门负责人如有变动 由接替人履行职责 2 2 施救组 组 长 联系电话 副组长 联系电话 组成单位 救护队 保卫科 26 3 3 职责 职责 1 立即执行抢险救灾 2 发放抢险救灾的器械 工具 仪器 组织抢险队伍 立即 奔赴事故现场 3 搜寻现场被埋 被压 被困人员 4 组织职工安全撤离危险区域 5 组织事故单位展开自救互救 8 38 3 应急物质装备保障应急物质装备保障 1 1 保障措施 保障措施 1 后勤管理人员要制定应急物资装备保障预案 保证在各种 重特大事故应急抢救抢险中有充足的物资和设备 2 抢救物资 设备按规定配齐配足 加强日常检查和管理 按规定进行更新 不得随意挪用 3 接到救援电话后 要迅速召集本单位有关人员 按总指挥 部要求将所需的物资 设备等 按指定时间送到指定地点 2 2 物资保障组 物资保障组 组 长 联系电话 副组长 联系电话 组成单位 后勤部 车队 3 3 职责 职责 1 立即执行预案实施细则 27 2 保证抢险物资及时 顺利到达事故现场 3 调集各种物资要做好登记 保管 运输 发放工作 4 做好外援物资的接收 保管 登记发放工作 8 48 4 经费保障 经费保障 1 后勤管理人员要做好应急救援专项费用计划 财务部门要建 立专项应急科目 保证应急管理运行和应急中各项活动的开支 2 财务部门应保证在发生事故时有足够的应急救援资金 组 长 联系电话 组成单位 财务科 场办公室 8 58 5 其他保障 其他保障 8 5 18 5 1 交通运输保障 交通运输保障 1 1 保障措施 保障措施 1 工程部要定期检查 维修 保养车辆 保证接到总指挥部 命令后及时将抢险救灾物资 人员运送到事故现场 2 小车司机也应经常对自己的车辆进行维护 保证发生事故 后能将总指挥部成员及时到达事故现场 2 2 交通运输组 交通运输组 组 长 联系电话 副组长 联系电话 组成单位 车队 28 3 3 职责 职责 1 立即执行预案 2 立即检查到达事故现场的道路 桥梁的完好情况 发现问 题立即组织抢修队进行抢修 保证车辆顺利通行 3 调集足够的车辆供救灾使用 4 配合交警人员实行交通管制 非救灾车辆禁止通行 8 5 28 5 2 治安保障 治安保障 1 1 治安保障措施 治安保障措施 1 保卫组要制定治安管制 必要时抢救人员佩戴统一明显 标志 抢险车辆张贴特殊证照 维持治安秩序 2 治安保障要做好事故现场的保护工作 治安组要熟习专 业的应急保护 保证应急保护运行和应急中各种突发事故的处理 3 治安保障部门应保证在石料场发生重特大事故时有足够 的应急救援能力 保护现场 维护秩序 2 2 治安组 治安组 组 长 联系电话 副组长 联系电话 组成单位 保卫 车队 3 3 职责 职责 1 立即执行预案实施细则 2 立即检查到达事故现场维护事故现场的治安问题 3 负责事故现场的治安问题 29 4 配合救援人员实行救治工作 阻止无关人员进入事故现场 8 5 38 5 3 医疗保障 医疗保障 1 1 医疗保障措施 医疗保障措施 1 医疗组要制定医疗救治方案 必要时医疗人员要佩戴统 一明显标志 救护车辆张贴特殊证照 保障畅通 2 医疗保障要做好事故现场的救护工作 医疗组要熟习专 业的应急救治 保证伤员的初期救治并配合医院的工作 3 对现场伤员做简单的包扎 止血工作 2 2 医疗组 医疗组 组 长 联系电话 3 3 主要职责 主要职责 1 负责受伤人员的抢救和伤口处理工作 如止血 骨折的固定 受伤人员的搬运 中毒窒息人员的心肺复苏 2 负责现场抢救人员及伤员的救治及救护知识的指导 8 5 48 5 4 技术储备与保障 技术储备与保障 1 1 技术组 技术组 组 长 联系电话 副组长 联系电话 组成单位 技术科 2 2 职责 职责 1 协同现场总指挥定抢救方案及安全措施 2 对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导 30 3 协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划 8 5 58 5 5 后勤保障组 后勤保障组 1 1 保障措施 保障措施 1 后勤管理人员要制定应急救援后勤保障措施 保证在各 种重特大事故应急抢救抢险中有充足的物资和设备 2 应急救援时及时 准确为抢险救援人员提供衣食保障 同时负责上级部门及兄弟单位支援的生活物品的管理 3 接到救援电话后 要迅速召集本单位有关人员 按总指 挥部要求将所需的食品 水等 按指定时间送到指定地点 2 2 后勤保障组 后勤保障组 组 长 联系电话 主要职责 1 协助有关部门负责做好抢险救灾过程的后勤工作 及时准确 提供物品 2 负责组织救援所需的生活方面的物资 材料 3 负责事故过程中抢救出来伤病人员的生活 9 9 培训与演习 培训与演习 9 19 1 培训 培训 1 石料场人事部门组织应急培训工作 并对培训工作进行总结 内容包括 培训时间 培训内容 培训人员 培训效果 培训考核 31 记录等 2 每月定期组织有关人员学习本预案和有关安全技术知识 做 到熟练掌握预案基本内容 程序 危险因素的识别方法 3 派出有关人员参加上级部门举办的应急救援培训班 提高各 级各类人员的应急救援能力 4 企业对员工进行了应急救援培训 应急培训的方式有书本教 育 举办知识讲座 还通过企业内部办班和案例教育等方式 提高 企业员工应对突发事故的能力和应急救援的能力 9 29 2 演 演练练 9 2 19 2 1 演练频次 演练频次 应急指挥部每年组织一次安全生产事故的综合应急演练 9 2 29 2 2 演练要求 演练要求 应急响应中心负责人做好演练方案的策划 演练结束后做好总 结 总结内容包括 参加演练的单位 部门 人员和演练的地点 起止时间 演练项目和内容 演练过程中的环境条件 演练动用的 设备 物资 演练效果 持续改进的建议 演练过程记录的文字 音像资料等 9 3 39 3 3 演练内容 演练内容 针对石料场山易发生的事故 如火灾 机械伤害 边坡坍塌等 事故制订应急演练计划 分别进行桌面演练或是全面演练 32 1010 奖惩 奖惩 在安全事故应急救援工作中有下列之一的部门和个人 本场给 予表彰奖励 1 出色完成应急处置任务 2 抢险 排险工作过程中或者抢救人员有功 使企事业和职工 生命财产免受损失或减少损失 3 对应急救援工作提出重大建议 且实施效果显著 4 其它特殊贡献 在应急救援工作中有下列行为之一的 按照法律 法规及有关 规定 对有关责任人员进行处分或处罚 构成犯罪的 由司法机关 依法追究刑事责任 1 不按规定制定事故应急救援预案 拒绝履行应急准备义务 2 不及时报告事故真实情况 延误处置时机 3 不服从应急指挥部的命令和指挥 在应急响应时临阵脱逃的 4 盗窃 挪用 贪污应急救援资金或者物资人 5 阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的 6 散布谣言 扰乱社会秩序 7 有其它危害应急救援工作行为的 33 1111 附则 附则 11 111 1 术语 符号 术语 符号 1 非煤矿山 指开采矿种除煤以外的所有矿产资源矿山 2 露天开采 采出围岩的矿产资源开采活动 3 露天采场 因露天开采而形成的很大的坑 广义的讲还应包 括排土场及相应的地面设施 4 采空区 指随着矿石和剥离物的逐步采出 在断面上形成阶 梯形的空间 5 台阶 露天矿山中按一定高度划分成若干水平 或倾斜 分 层 由上而下逐层开采 每一个分层就称为台阶 6 台阶上部平盘 指台阶的上部平台 7 台阶下部平盘 指台阶的下部平台 8 台阶坡面 台阶上下平盘之间朝向采空区的倾斜面 9 台阶坡面角 台阶坡面与水平面所成的交角 10 坡顶线 坡底线 台阶上部平盘 下部平盘与台阶坡面的 交线 11 台阶高度 台阶上下平盘的垂直高差 即分层厚度 12 露天矿边帮 边坡角 露天采场四周的所有台阶坡面 平 盘和沟道组成的总体 位于矿床底盘的称底帮 位于矿床顶盘方向 的称顶帮 位于采场两端的称端帮 露天矿边帮与水平面交角称边 坡角 34 13 工作平台 工作帮 凡台阶上进行采掘作业的称工作台阶 由工作台阶组成的边帮称露天矿的工作帮 14 非工作平台 非工作帮 凡台阶上已结束采掘作业的称非 工作台阶 由非工作台阶组成的边帮称露天矿非工作帮 15 平台 运输平台 安全平台 非工作台阶的下部平盘称平 台 用于设置运输设备的称运输平台 用于维持边帮稳定的称安全 平台 16 工作平盘 工作台阶的下部平盘称工作平盘 其宽度应能 保证采掘运输作业的安全正常进行 17 露天矿的最终边坡角 废止角 由最终境界确定的通过 最上一个台阶的坡顶线和最下一个台阶的坡底线的平面与水平面的 交角 18 工作边坡角 通过最上和最下台阶的坡底线的平面与水平 面的交角 11 211 2 应急预案备案 应急预案备案 本预案应报大同市安全生产监督管理局和南郊区安全生产监督 管理局备案 11 311 3 维护和更新 维护和更新 石料场安全部门负责各种应急预案的管理 并及时组织修订 修订的条件如下 35 1 新法律 法规 标准的颁布实施或相关法律 法规 标准的 修订 2 预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项 3 组织机构和人员发生变化 4 其他需要修订预案的原因 11 411 4 制定与解释 制定与解释 本预案由石料场应急救援指挥部组织制定 应急救援指挥部办 公室负责解释 11 511 5 应急预案实施 应急预案实施 本预案自发布之日起实施 1212 附件 附件 12 112 1 专项应急预案 专项应急预案 1 爆破事故专项应急预案 2 边坡事故专项应急预案 3 火灾事故专项应急预案 4 电气事故专项应急预案 12 212 2 现场处置方案 现场处置方案 1 爆破事故现场处置方案 36 2 边坡事故现场处置方案 3 洪水事故现场处置方案 4 火灾事故现场处置方案 5 电气事故现场处置方案 12 312 3 附表 附表 1 石料场应急救援人员联络表 2 相关救护设施设备明细及性能表 3 有关部门及个人联系电话表 12 412 4 附图 附图 1 总平面布置图 2 避灾路线图 3 交通地理位置图 37 附件附件 1 1 一 爆炸事故专项应急预案一 爆炸事故专项应急预案 1 1 事故类型和危害程度分析 事故类型和危害程度分析 1 11 1 造成爆炸伤害的主要原因 造成爆炸伤害的主要原因 所使用的炸药性能不和或是使用的爆破器材不合格 均能造成 炸药意外爆炸 在运输过程中遇到明火 高温物体 强烈震动或摩 擦 发生意外情况 装药 起爆工艺不合理或违章操作 装药作业 范围内存在的杂散电流 明火或火种带入爆区 火工品爆炸突发性 强 预警时间短 由于火灾 雷击 交通事故 操作不当和人为破 坏都可能造成炸药意外爆炸 1 21 2 事故主要发生的场所 事故主要发生的场所 事故主要发生在运输途中 施工现场 1 31 3 事故可能发生的季节和造成的危害程度 事故可能发生的季节和造成的危害程度 炸药爆炸事故除因雷击引起多发生在夏季雷雨季节外 其他情 况不受季节影响 该事故通常都会造成人员伤亡 影响工程施工和 周边人民生产生活 危害严重 社会影响恶劣 2 2 应急处置基本原则 应急处置基本原则 1 以人为本 安全第一 2 统一指挥 分级管理 3 平战结合 专辅互补 4 采集信息 科学决策 38 3 3 组织机构及职责 组织机构及职责 3 13 1 应急组织体系 应急组织体系 石料场发生爆炸事故后必须立即组成现场应急救援指挥部 场 长是负责事故的全权指挥者 如果场长有事不能亲临现场全面有效 地领导 指挥事故抢救工作 必须及时指派能胜任的人员负责指挥 并授以全部权力和责任 应急救援体系由指挥管理系统 救援队伍系统 技术支持系统 和相关保障系统组成 3 23 2 应急组织机构和职责 略见综合预案 应急组织机构和职责 略见综合预案 4 4 预防与预警 预防与预警 4 14 1 危险源监控 危险源监控 预防措施 1 加强对杂散电流和静电的防治 尽量采用非电起爆系统 在 起爆时起爆线路远离金属物体和机械设备 2 雷雨天不得进行与爆破有关得作业 3 在爆破作业时 必须由取得爆破作业资质的专人进行 严格 按 爆破安全规程 爆破说明书或爆破设计要求进行作业 4 对工人定期进行自救教育和自救互救培训 4 24 2 预警行动 预警行动 4 2 14 2 1 预警条件 预警条件 1 石料场应急救援指挥部办公室和相关职能部门应通过以下途 径获取预报信息 39 1 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息 2 国家或地方安全生产主管部门告知的预报信息 3 对发生或可能发生的重 特 大事故 经风险评估得出的 事故发展趋势报告 4 一旦达到安全生产事故标准时 立即启动本应急预案 实 施应急救援 2 预警级别 根据石料场可能发生的安全生产事故的严重性和紧急程度 将 安全生产事故预警级别分为三级 二级 一级 1 三级预警适用于威胁程度较高 可能发生或者即将发生造 成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故 2 二级预警适用于威胁程度很高 可能发生或者即将发生造 成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故 3 一级预警适用于威胁程度很严重 可能发生或者即将发生 造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安 全生产事故 3 预警措施 1 及时向社会发布可能受到安全生产事故危害的警告或者劝 说 宣传应急和防止 减轻伤害的常识 2 转移 撤离或者疏散容易受到事故危害的容易和重要财产 40 并进行妥善安置 3 应急救援队伍和人员进入待命状态 4 调集所需的物资和设备 4 确保信息 交通等公用设施的安全和正常运行 5 5 信息报告程序 信息报告程序 略见综合预案 略见综合预案 6 6 响应处理响应处理 6 16 1 响应分级 略见综合预案 响应分级 略见综合预案 6 26 2 响应程序 响应程序 6 2 16 2 1 应急启动 应急启动 1 石料场应急救援指挥部接到总指挥命令后 立即通知总指挥 部成员和各专业组人员到场办公室集中 通知有关抢救抢险队伍立 即赶赴事故现场 2 石料场应急救援指挥部同时根据总指挥的指示 按国家有关 规定立即将所发生的事故基本情况报告给上级有关部门 3 总指挥部全体成员接到通知后迅速感到场办公室 听取事故 简单情况介绍 接受总指挥命令 分头开始行动 4 应急启动后 要求尽快做到应急救援人员到位 开通信息与 通讯网络 报警通知石料场员工家属 可采用 警急广播 与 警 笛 相结合的方式 调配救援所需的应急资源 派出现场指挥协调 人员和专家技术组赶赴事故现场 6 2 26 2 2 救援行动 救援行动 1 石料场有关人员到达事故现场后 事故单位行政正职或知情 41 人员立即向石料场有关人员汇报详细的事故现场情况 2 迅速成立现场抢救指挥部 现场一切抢救事宜统一由现场抢 救指挥部指挥 现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任 3 抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故 初始评估 划分现场工作区 危险区 缓冲区 安全区 研究制定 抢救方案和安全措施 4 各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现 场抢救 5 在执行应急救援优先原则的前提下 积极开展人员救助 工 程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人员疏散 环境保护 现场 监测等工作 6 2 36 2 3 应急指挥 应急指挥 事故发生后 指挥人员应作出的决策有 1 撤出灾区和受威胁区的人员 2 立即向上山方向沿避灾路线 迅速撤离 同时通知附近人员 一起撤离 3 如果避灾路线被隔断 受灾人员立即寻找相对位置较高的地 方进行躲避 同时发出求救信号 4 如果人员被堵 要向被困人员临时提供水和食物 5 救灾指挥部立即组织人员和设备 进行排渣 6 2 46 2 4 爆破事故应急救援处理程序 爆破事故应急救援处理程序 事故发生后 场办为发出预警通报的责任单位 当场办接到发 42 生事故的汇报后 按石料场应急预案要求 立即撤出灾区人员和按 石料场应急预案规定的顺序通知场长等有关人员 召请石料场兼职 救护队 成立现场应急救援指挥部 派救护队员进人灾区侦察灾情 救人 指挥部根据灾区制定救灾方案 救护队进行救灾工作直至灾 情消除 恢复正常生产 6 36 3 处理措施 处理措施 6 3 16 3 1 自救互救 自救互救 1 发现预兆后现场人员的避灾措施 作业人员在工作面发现有爆破事故预兆时 要