XX乡镇党政领导干部安全生产责任制实施细则

XX乡镇党政领导干部安全生产责任制实施细则第一章总则第一条为了加强党委和政府对安全生产工作的领导，健全落实安全生产责任制，树立安全发展理念，根据地方党政领导干部安全生产责任制规定等各级有关规定，制定本制度。第二条实行党政领导干部安全生产责任制，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持安全发展、依法治理，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效防范安全生产风险，进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度规范化，有效防范各类生产安全事故，促使党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为建设秀美沈营造良好稳定的安全生产环境。第三条实行党政领导干部安全生产责任制，应当坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”党委和政府主要负责人是本镇安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。镇各单位部门、各村（居）主要负责人是本部门、本辖区安全生产监督管理第一责任人，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。第二章职责第一条党委主要负责人安全生产职责主要包括：1.认真贯彻执行党中央以及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规；2.把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，及时组织研究解决安全生产重大问题；镇党委（扩大）会每季度至少研究一次安全生产工作，遇有安全生产重大问题及时组织研究解决；3.领导本地安全生产委员会工作，把安全生产纳入党政领导班子职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度；4.加强应急管理队伍建设和机构建设，统筹协调各方面重视支持安全生产工作；5.大力弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产宣传教育和舆论引导，将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。第二条政府主要负责人安全生产职责主要包括：1.认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规；2.把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划，及时组织研究解决安全生产突出问题；3.组织设立安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长，加强安全生产基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备；4.严格安全准入标准，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，按照分级属地管理原则明确本地各类生产经营单位的安全生产监管部门，依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作；5.领导本地安全生产委员会工作，统筹协调安全生产工作，推动构建安全生产责任体系，推动加强高素质专业化安全监管执法队伍建设。第三条镇分管安全生产工作领导，其安全生产职责主要包括：1.组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产决策部署，安全生产方针政策、法律法规的具体措施；2.协助党委主要负责人落实党委对安全生产的领导职责，督促落实本级党委关于安全生产的决策部署； 3.协助政府主要负责人统筹推进本地安全生产工作，负责领导安全生产委员会日常工作，组织实施安全生产监督检查等工作，协调解决重点难点问题；4.组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，每季度至少召开一次安全生产全体会议研究部署安全生产工作，组织推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度规范化，指导安全生产专项整治和联合执法行动，组织查处各类违法违规行为；5.加强安全生产应急救援体系建设，依法组织或者参与生产安全事故抢险救援和调查处理；第四条党委政府其他镇领导干部安全生产职责主要包括：1.组织分管行业（领域）、部门、村（居）贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产的决策部署，安全生产方针政策、法律法规；2.组织分管行业（领域）、部门、村（居）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；3.指导分管行业（领域）、部门、村（居）把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划，加强和支持安全生产工作；4.统筹推进分管行业（领域）、部门、村（居）安全生产工作，每季度至少召开一次会议分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，支持有关部门依法履行安全生产工作职责；5.组织开展分管行业（领域）、部门、村（居）安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度规范化。第五条有关单位部门安全生产工作基本职责：1.宣传贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规。2.建立健全本行业（领域）安全生产工作制度、规定和办法，把安全生产工作纳入行业（领域）发展规划，制定有利于安全生产的政策、措施。建立健全安全监管部门与生产经营单位谈心对话机制，指导督生产经营单位履行安全生产职责，激发他们保护职工生命安全的责任感和自觉性。3.依照有关法律、法规规定，对涉及安全生产的事项实施监督管理，依法在职责范围内查处非法违法行为和无证无照生产经营建设行为。4.组织实施、指导检查本行业（领域）生产经营单位安全生产标准化建设、新改扩建项目“三同时”、事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全教育培训、安全文化和安全诚信建设，落实各项安全保障措施。5.定期分析本行业（领域）安全生产形势，完善安全紧急情况报告制度，第一时间上报生产安全事故；制定安全生产年度工作计划和生产安全事故预防措施，定期向安全生产监督管理部门报送工作计划、事故统计、职业危害等相关信息。6.制定和完善本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，按照规定牵头组织或者督促指导基层和企业定期组织预案的演练，组织协调本行业（领域）事故应急救援工作；按照规定参加或组织生产安全事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定。7.负责督促职责范围内项目建设施工的安全监督管理，负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作，负责本部门主办群体性活动的安全管理工作。8.法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。第六条村（居）安全生产工作主要职责是：各行政村（居）按照“属地管理”原则，对本辖区内安全生产工作实行全面负责，党支部书记、村（居）委会主任负总责，并明确专职安全生产管理人员1名，履行以下安全生产工作职责：1.建立健全村（居）（安全生产领导小组，分工明确，安全生产台帐记录齐全。2.建立和落实安全生产责任制，摸清生产经营单位底数，确保安全监管全覆盖，与辖区内的生产经营单位签订年度安全生产责任状。3.认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规、政策和上级工作要求，制定安全生产工作计划，列入村（居）两委会会议议题，每季度召开一次安全生产工作专题会议，并做好会议记录（包括人员签到、讨论内容及做出的决定）。4.深入开展隐患排查整治活动，加强辖区内单位的监管和巡查力度，并及时向镇安委会上报有关检查资料。每月对辖区内的企事业单位进行一次巡查，重点对辖区内非法生产、储存、经营、使用危险化学品，杜绝非法出租厂房、设施。加强村级工程施工安全监管。5.加强消防安全工作。落实消防队伍和消防设施，建立消防安全管理制度，开展消防演练，定期开展消防安全检查，在重点防火季节严格落实防火措施，按要求参加山林火灾隐患巡查和救援。6.督促辖区内单位做好安全隐患自查自纠和应急管理工作，指导开展应急演练。做好信息收集工作，发现重大隐患立即上报镇安委办。建立应急救援队伍和储备应急物资，发生安全生产事故第一时间到达现场。7.加强安全生产宣传教育培训，积极组织和督促辖区内单位开展安全生产宣传教育培训。8.认真履行职责，及时报送信息，并准时参加上级安全生产会议和活动。9.完成上级部署的其它安全生产工作任务。第三章考核考察第一条考核内容。以年度安全生产工作目标和任务责任书和年度安全生产工作考核细则为准，主要包括：1.责任落实情况。认真贯彻落实上级对安全生产工作的决策部署，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，明确和落实党委、政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，建立完善责任考核机制，严格监督检查和考核，确保做到政府“五级五履盖”。2.依法治安情况。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格执行安全生产法律法规，严厉打击非法违法行为，依法依规查处各类生产安全事故。完善各类安全生产标准体系，加强安全生产监管执法能力建设，推进安全监管执法规范化、信息化、标准化。3.体制机制建设情况。完善安全生产监管体制，健全安全生产监管执法机构，强化监管执法力量，落实监管执法经费、装备和人员编制，创新安全监管机制，提高执法效能，建立健全安全生产应急救援管理体系。4.安全预防工作情况。建立和落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，深入推进“双控”体系建设、“网格化”管理和企业安全生产“标准化”建设工作，实施分级分类、区域化、条块化动态管理，深化重点行业领域隐患排查治理，积极推进重点行业领域安全保障能力提升工程建设。5.安全基础建设情况。加大安全投入，加大双控建设力度，提高安全科技和信息化水平，加强安全宣传教育培训，健全群防群治工作机制，推进安全生产社会化服务体系建设，发挥市场机制推动作用，筑牢安全生产基础。6.重点行业领域监管情况。加强对道路运输、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、消防、输气管道等重点行业领域的安全监管，深入开展重点行业领域安全大检查和专项整治，提升本质安全水平。7.防范遏制事故情况。加强重点行业领域事故防控，坚决遏制重特大事故，减少生产安全事故。第二条考核方法。1.听取汇报。年度安全生产工作任务完成情况。2.查阅资料。年度安全生产工作相关会议记录、文件、资料、档案及其他有关材料。3.实地检查。根据考核需要，对有关部门、单位、企业进行延伸抽查考评。4.综合评定。根据日常工作监督检查情况与年度考核结果进行综合评定。第三条评分方式。考核实行百分制评分，逐项扣分，单项分值扣完为止。同时，在健全安全生产体制机制、抓安全生产工作、组织事故抢险救援等方面取得显著成绩的，经市安委办认定，给予适当加分。第四条考核结果。分为4个等次（以上包括本数、以下不包括本数），即优秀、良好、合格和不合格，其中：1.得分在90分以上的为优秀；2.得分在80分以上90分以下的为良好；3.得分在60分以上80分以下的为合格；4.得分在60分以下的为不合格。第五条实行安全生产考核制度。1.加大安全生产工作考核力度，将安全生产履职情况和“一岗双责”制度落实情况，纳入党委、政府和部门年度考核内容。加大对领导干部抓好安全生产实绩考核的权重，并作为领导干部年度述职报告的重要内容。2.镇政府和镇直有关单位负责人、村（居）委会负责人每年1月5日前，应当向上级或本级政府及安委会报告安全生产履职情况。3.镇党委政府及其有关部门应当健全完善安全生产责任目标体系和考核体系，每年下达年度安全生产目标责任，加强跟踪督促、检查考核和综合评定。对发生较大以上事故、一般生产安全事故死亡人数超过控制目标、年度考核不达标的村（居）和单位取消当年度安全生产工作评先评优资格，同时向镇党委政府作书面说明并列入下一年度安全生产工作重点整治。对认真履行职责、安全生产工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。4.被取消年度安全生产目标责任考核的单位或考评不合格的单位、一年内连续3次被预警的单位，当年不得被评为综合性先进单位；连续两年被取消年度安全生产目标责任考核的单位或考评不合格的单位、一年内连续3次被约谈的单位、一年内发生较大及以上生产安全责任事故且对事故发生负有责任的镇直有关单位和村（居）委会，当年不得参加各类评比表彰活动，主要负责人和有关责任人员一年内不得评先评优。第六条实行安全生产隐患排查整改责任倒查和隐患举报奖励制度。1.镇政府及有关部门必须建立隐患排查治理体系，督促指导生产经营单位认真组织事故隐患排查，对查出的隐患进行梳理登记、建档造册、限期整改。2.严格落实安全生产隐患排查整改责任倒查制度，凡是因安全生产分工职责内的安全生产隐患排查治理督查管理工作不落实、监督整改职责不落实、事故隐患管理与复查工作不落实、不及时，甚至酿成事故的，要实行领导和相关人员的责任追究。3.建立安全生产隐患举报奖励制度，鼓励广大群众积极举报生产安全事故隐患和安全生产违法行为。第四章表彰奖励第一条对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的党政领导干部，镇党委和政府应当按照有关规定上报市委市政府给予表彰奖励。第二条对在安全生产工作考核中成绩优秀的党政领导干部，镇党委和政府应当按照有关规定报上级党委和政府给予记功或者嘉奖。第五章责任追究第一条党政领导干部在落实安全生产工作责任中存在下列情形之一的，应当按照有关规定进行问责：1.履行本规定第二章所规定职责不到位的；2.阻挠、干涉安全生产监管执法或者生产安全事故调查处理工作的；3.对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任的；4.对发生生产安全事故负有领导责任的；5.有其他应当问责情形的。第二条对存在本规定第五章第一条情形的责任人员，应当根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。第三条严格落实安全生产“一票否决”制度，对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。第四条对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，应当从重追究责任。第五条对主动采取补救措施，减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。第六条对职责范围内发生生产安全事故，经查实已经全面履行了本规