安全生产事故应急救援预案.doc

1 A 化学有限公司化学有限公司 安全生产事故应急救援预案安全生产事故应急救援预案 编制单位 A 化学有限公司 签发人 A 颁布日期 0000 年 00 月 00 日 实施日期 0000 年 00 月 00 日 2 目 录 目目 录录 2 一 综合预案一 综合预案 5 1 总则总则 5 1 1 编制目的编制目的 5 1 2 编制依据编制依据 5 1 3 适用范围适用范围 6 1 4 应急预案体系应急预案体系 6 1 5 应急工作原则应急工作原则 7 2 危险性分析危险性分析 7 2 1 企业概况企业概况 7 2 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 7 3 组织机构及职责组织机构及职责 8 3 1 应急组织体系应急组织体系 8 3 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 8 3 2 1 急救援领导小组 9 3 2 2 急救援领导小组的主要职责 9 3 2 3 应急救援指挥部 9 3 2 4 应急救援指挥部相关职责 9 4 预防与预警预防与预警 10 4 1 危险源监控危险源监控 10 4 2 预警行动预警行动 10 4 3 信息报告与处置信息报告与处置 10 5 应急响应应急响应 11 5 1 响应分级响应分级 11 5 2 响应程序响应程序 13 5 2 1 初期响应 14 5 2 2 扩大应急响应 14 5 3 应急结束应急结束 15 6 信息发布信息发布 15 7 后期处置后期处置 15 8 保障措施保障措施 15 8 1 通信与信息保障通信与信息保障 15 8 2 应急队伍保障应急队伍保障 16 8 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 16 8 4 经费保障经费保障 16 8 5 其他保障其他保障 17 3 9 培训与演练培训与演练 17 9 1 培训培训 17 9 2 演练演练 18 9 2 1 演练目的 18 9 2 2 演练准备 18 9 2 3 演练范围与频次 19 9 2 4 演练组织 19 10 奖惩奖惩 20 11 附则附则 20 11 1 术语与定义术语与定义 20 11 2 应急预案备案应急预案备案 21 11 3 维护与更新维护与更新 21 11 4 制定与解释制定与解释 21 11 5 应急预案实施应急预案实施 21 二 专项应急预案二 专项应急预案 22 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 22 1 1 危险化学品事故危险化学品事故 22 1 2 分级分级 22 1 2 1 I 级 22 1 2 2 级 22 1 2 3 级 22 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 22 2 1 危险化学品泄漏危险化学品泄漏 22 2 2 危险化学品中毒危险化学品中毒 23 3 组织机构及职责组织机构及职责 24 3 1 应急组织体系应急组织体系 24 3 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 24 3 2 1 公司应急指挥中心及职责 24 3 2 2 公司应急响应中心及职责 24 3 2 3 现场应急指挥部及职责 25 4 预防与预警预防与预警 26 4 1 危险源监控危险源监控 26 4 2 预警行动预警行动 26 5 信息报告程序信息报告程序 27 5 1 报告程序报告程序 27 5 2 报告内容报告内容 27 6 应急处置应急处置 27 6 1 响应分级响应分级 27 6 1 1 事故分级 27 4 6 1 2 事故分级响应 28 6 2 响应程序响应程序 29 6 3 处置措施处置措施 29 7 应急物资与装备保证应急物资与装备保证 30 三 现场处置方案三 现场处置方案 30 1 事故发生后应当采取的规定事故发生后应当采取的规定 30 2 事故发生后应采取的分区域处置措施事故发生后应采取的分区域处置措施 31 3 事故类别及处置措施事故类别及处置措施 31 3 1 有毒气体泄漏后所采取的紧急处理措施有毒气体泄漏后所采取的紧急处理措施 31 3 2 易燃液体发生火灾后所采取的紧急处理措施易燃液体发生火灾后所采取的紧急处理措施 32 3 3 发生一般中毒事故后所采取的紧急处理措施发生一般中毒事故后所采取的紧急处理措施 33 3 4 毒害品 腐蚀品发生火灾后所采取的紧急处理措施毒害品 腐蚀品发生火灾后所采取的紧急处理措施 34 3 5 一般危险化学品火灾事故后所采取的紧急处理措施一般危险化学品火灾事故后所采取的紧急处理措施 35 四 附件四 附件 36 1 有关应急部门 机构或人员的联系方式有关应急部门 机构或人员的联系方式 37 3 2 重要物资装备的名录或清单重要物资装备的名录或清单 37 3 3 关键的路线 标识和图纸关键的路线 标识和图纸 38 3 4 相关应急预案名录相关应急预案名录 38 5 一 综合预案 1 总则 1 1 编制目的编制目的 为了在重大事故发生后能及时予以控制 防止重大事故蔓延 有效地组织抢 险和救助 通过对本单位的危险场所和部位进行事先的事故后果预测 并依据预 测 提前制定重大事故应急救援预案 组织 培训抢险队伍和配备相应的救助器 材 以便在重大事故发生后 能及时按照预定方案进行救援 在短时间内使事故 得到有效控制 综上所述 制定事故应急救援预案的目的有 2 个 1 采取预防措施使事故控制在局部 消防蔓延条件 防止突发性重大或连锁 事故发生 2 能在事故发生后迅速有效控制和处理事故 尽力减轻事故对人和财产的影 响 1 2 编制依据编制依据 下列文件中引用的技术规范和标准通过在本预案中的引用而成为本预案的依 据 其最新版本适用于本预案 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第 70 号 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第 60 号 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令第 6 号 危险化学品安全管理条例 国务院令第 344 号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院令第 352 号 特种设备安全监察条例 国务院令第 373 号 第 373 号 危险化学品名录 国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号 危险化学品事故应急援救预案编制导则 单位版 安监管危化字 2004 43 号 化学品安全技术说明书编写规定 GB16483 6 重大危险源辨识 GB18218 建筑设计防火规范 GB50016 2006 石油化工企业设计防火规范 GB50160 2008 常用化学危险品贮存通则 GB15603 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 GB6721 火灾分类 GB T4968 2008 缺氧危险作业安全规程 GB T4968 2008 国民经济行业分类 GB T4754 2002 危险化学品储罐区作业安全通则 AQ3018 2008 化学品生产单位吊装作业安全规范 AQ3021 2008 化学品生产单位动火作业安全规范 AQ3022 2008 化学品生产单位动土作业安全规范 AQ3023 2008 化学品生产单位断路作业安全规范 AQ3024 2008 化学品生产单位高处作业安全规范 AQ3025 2008 化学品生产单位设备检修作业安全规范 AQ3026 2008 化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范 AQ3027 2008 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T 9002 2006 1 3 适用范围适用范围 本预案适用于本公司发生和可能发生 造成或可能造成重大人员 财产损失 生态环境破坏的安全生产事故 1 4 应急预案体系应急预案体系 本公司的应急预案包括综合应急预案 专项应急预案和现场处置方案 明确 安全生产应急管理事前 事中 事后各个过程中相关部门和有关人员的职责 1 5 应急工作原则应急工作原则 本预案本着 安全第一 预防为主 自救为主 外援为辅 统一指挥 分工 负责 的原则 在事故救援中要体现 以人为本 的原则做到迅速控制危险源 抢救受害人员 指导人员防护 组织人员撤离 再处理好现场 消除危害后果 7 要能够迅速正确果断 有条不紊地采取应急救援措施 全力将事故解决在初期状 态 减少人员伤亡和经济损失 努力将事故的损失 危害降到最低程度 2 危险性分析危险性分析 2 1 企业企业概况概况 安勤化学成立于 2004 年 4 月 23 日 企业注册地点为位于阜宁县吴滩镇顺达 路 13 号 注册资金 50 万元人民币 占地面积 5800m2 公司现有员工 30 人 其 中技术管理人员 6 人 占职工总数的 20 现有项目为年产 300 吨 3 硝基苯乙酮 于 2007 年 11 月 28 日获得对硝基苯乙酮和间硝基苯乙酮制备方法发明专利证书 证书第 361268 号 联系电话 0515 87423968 2 建设单位搬迁后的基本情况 按盐城市人民政府办公室盐政办发 2007 48 号文和阜宁县人民政府办公室阜 政办发 2007 136 号文要求 该厂将对现有项目进行搬迁改造 搬迁后新厂址位于 阜宁澳洋工业园 建成后形成 1200 吨 年对硝基苯乙酮 1000 吨 年间硝基苯乙酮 120 吨 年邻硝基乙苯的生产能力 企业基本情况见表 2 1 表 2 1 企业基本情况一览表 名称阜宁县安勤化学有限公司法定代表人徐杰武 注册地址阜宁澳洋工业园邮政编码224433 成立日期2004 年 4 月 23 日联系电话传真0515 87423968 企业类型有限责任公司 营业执照 号 3209230000 13737 从业人员60 人 主要负责 人 徐杰武安全管理负责人丁明祥 专职安全员人数1 名 地址阜宁澳洋工业园产权自有 生产场 所 占地面积 m2 25000建筑面积 m2 3500 2 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 对照 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 中危险物质名称及其 临界量标准 我公司涉及的重大危险源物质主要为 邻硝基乙苯 对硝基乙苯均 属于表2中毒性物质 经辨识评估我公司未构成重大危险源 根据这些化学品理化性质可知 我公司在生产过程中存在着火灾 爆炸 中 8 毒 窒息 灼烫伤及腐蚀等危险有害因素 3 组织机构及职责组织机构及职责 3 1 应急组织体系应急组织体系 公司安全生产事故应急救援组织体系由公司安全环保委员会 各有关部室 各装置 专业 和各应急救援队组成 公司安全生事故应急救援领导机构为安全环保委员会 综合协调指挥机构为 安全环保委员会办公室 安全环保部具体承担安全生产事故应急救援管理工作 事故应急救援指挥部设在安全环保部 相关部门 装置及专业组成专业救援队伍 相关部门负责专项预案的组织体系建设 相关装置 专业 负责现场处置方 案的组织分工 3 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 公司设应急救援领导小组 在事故发生时 在领导小组的基础上设置事故应 急救援指挥部 指挥部设在安全环保部 3 2 1 应急救援领导小组 组长 副组长 成员 安全环保委员会 安全环保监督部 消防组 抢险组 警戒组 疏散组 救护组 供应组 9 3 2 2 应急救援领导小组的主要职责应急救援领导小组的主要职责 1 组织公司安全生产综合预案及专项预案的编写与修订 2 研究 处理与安全生产事故应急处置有关的日常工作 3 批准 检查应急救援所需物资 装备的配备 落实情况 4 监督指导各装置制定相应的现场处置方案 5 事故发生时 根据事故性质 种类等情况 迅速成立应急救援指挥部 3 2 3 应急救援指挥部应急救援指挥部 总指挥 副总指挥 下 设 应急协调组 组长 抢险救援组 组长 警戒救护组 组长 物资供应组 组长 3 2 4 应急救援指挥部相关职责应急救援指挥部相关职责 总指挥 负责成立现场指挥部 批准现场救援方案 向董事长 政府主管部 门汇报 副总指挥 负责指挥现场抢险救护 应急协调组 协助副总指挥做好现场协调 调度指挥 抢险救援组 负责报警信息汇报 生产系统的处置 抢修 消防 技术侦察 环境检测及调度工作 总经办 负责后勤保障 应急车辆调配 人员救护 现场警戒及事故影响区 域交通管制 营销部 负责应急救援物资的采购供应 10 4 预防与预警预防与预警 4 1 预警预警行动行动 将报警电话 盗警 110 火警 119 急救 120和指挥部值班人员联络表 告知员工 分发到每个部门并张贴于电话报警点的明显位置 发生事故后迅速用 内外线电话或手机报警 联络工作 要早报警 为消防大队争取时间 减少损失 通信警戒组的报警人员要沉着 冷静 要讲清本公司名称 地址 发生事故地点 部位 物料名称 性质 火势 情况 事故性质等 并将报警人的姓名 所用的电话号码告诉公安消防大队火警 值班室 以便联系 然后报警人员本人或派人到通往厂区的交通路口及大门口接 应消防车 并随时提供正确情况 4 2 信息报告与处置信息报告与处置 根据 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院第493号令 及公司有 关事故报告的规定 对事故及未遂伤亡事故信息与处置办法如下 a 信息报告与通知 公司24小时应急值班电话为 事故信息接收与通报程序如下 事故信息接收与通报程序如下 最初发现事故 者 值班室安环科心 生产部主任总经理生产部主任 报告 报告 报告 报告指挥 11 b 信息上报 总经理在接到事故情况并得到确认后 要在1小时内向园区管委会和阜宁县 安全生产监督管理局及有关部门 如消防 公安 质监等部门 报告 报告内容 如下 单位概况 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 事故的简要经过 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直 接经济损失 已经采取的措施 其他应当报告的情况 c 信息传递 事故发生后 经总经理 总指挥 授权 可由生产副总负责事故信息的通报 由总经理办公室负责通过书面报告 紧急时可用电话 向有关政府部门通报 总 经理办公室负责向周边企业 居民通报 5 应急响应应急响应 5 1 响应分级响应分级 按照安全生产事故的可控性 严重程度和影响范围 本公司突发安全生产事 故分为四级 特别重大 I级 重大 II级 较大 级 和一般 IV级 并 分别用红 橙 黄 蓝四色表示 A 特别重大安全生产事故 凡符合下列情形之一的 为特别重大安全生产事故 1 造成30人以上死亡 含失踪 或危及30人以上生命安全 或者100人 以上中毒 重伤 或者直接经济损失1亿元以上的 2 需要紧急转移安置10万人以上的 B 重大安全生产事故 凡符合下列情形之一的 为重大安全生产事故 1 造成10 29人死亡 含失踪 或危及10 29人生命安全 或者 技术 现场 后 勤指挥 各救援小组各救援人 员 实施实施 12 50 99人中毒 重伤 或者直接经济损失5000万元以上 1亿元以下的 2 需要紧急转移安置5 10万人的 C 较大安全生产事故 凡符合下列情形之一的 为较大安全生产事故 1 造成3 9人死亡 含失踪 或危及3 9人生命安全 或者30 50人 中毒 重伤 或者直接经济损失较大的 2 需要紧急转移安置1千 5万人的 D 一般安全生产事故 造成3人以下死亡 含失踪 或危及3人以下生命安全 或者30人以下中毒 重伤 的 序号序号事故类别事故类别事故等级事故等级颜色颜色 1特别重大I 级红 2重 大II 级橙 3较 大 级黄 4一 般IV 级蓝 根据公司的生产特点 事故情况和公司控制事故的能力 在紧急情况下 应 急行动为四级 1 IV级响应 预警 这个级别包括发生影响企业安全的所有类别危化品事故 预警意味着极小范围的危险物质泄漏可能发生或已有少量发生 小型火灾初期 现场人员要履行他们的职责 可能需要车间以外的援助 应立即启动装置的应急 处置措施 2 级响应 现场应急 这个级别包括危险物质泄漏已经发生或有所升级 影 响范围基本处于厂内 火灾范围在快速扩大或发生中型火灾 主要部位需要关闭 要立即采取行动以保护现场人员和阻止事态的进一步扩散 现场人员应履行他们 的职责 公司应急预案全面启动 3 II级响应 全体应急 这个级别包括危险物质泄漏已经发生并升级向周边 扩散 影响范围超出厂界 火灾可能影响周边企业 公司生产区需全部关闭 需 采取立即行动保护和撤离现场人员 需要取得外部支援 请求政府启动应急预案 区级应急预案 13 3 I级响应 社会应急 这个级别包括危险物质泄漏已经发生并升级向周边扩 散 影响范围超出化工园区 火灾可能影响周边企业 公司生产区需立即全部关 闭 需采取立即行动保护和撤离全厂及周边人员 需要实施化工园区应急预案 5 2 响应程序响应程序 公司应急响应程序如图1所示 接警接警 警情判断警情判断 响应级别响应级别 应急启动应急启动 救援行动救援行动 进入应急恢复进入应急恢复 信息反馈信息反馈 警报警报 相关的应急人员相关的应急人员 应急资源调配应急资源调配 事态控制事态控制 进入扩大应急进入扩大应急 人员救助人员救助 工程抢险工程抢险 警戒与交通管制警戒与交通管制 医疗救护医疗救护 人群疏散人群疏散 现场监测现场监测 关闭关闭 14 5 2 1 初期响应 紧急情况发生时 事故应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的响应级别 启动应急程序 如通知有关应急人员到位 调配救援所需的应急资源 包括应急队 伍和物资 装备等 等 应急行动队伍及时进入事故现场 积极快速开展人员救护 工程抢险 人群 疏散等有关的应急救援工作 1 事故发生应采取的处理措施 由抢险救援组根据事故类别 危害程度实施 现场事故处置 2 事故现场监测与评估 由技术指挥派出技术侦察组 佩戴全身防护用品 进入事故现场 监测与评估现场有毒 有害 如可燃气体 物质的浓度 3 危险区的划定和隔离 根据技术侦察组的事故现场监测与评估结果 对 危险区的划定 危害区 染毒区和影响区 和并由警戒组设立警戒线和警戒标志 牌 对危险区进行隔离 并对进出警戒区的人员 含疏散 抢险人员 进行登记 核对 4 危险区域人员的紧急疏散与撤离 疏散组的人员要引导在事故现场的人 员包括外来人员选择正确的疏散路线 迅速撤离事故现场 5 应急救援人员的防护监护 对于现场实可能出现的人员伤亡 中毒等情 况 救护组要负责现场简单救护 并负责护送到医院救治 当事态得到有效控制后 进入应急恢复阶段 当事态无法得到有效控制时 进入扩大应急响应 5 2 2 扩大应急响应扩大应急响应 应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时 应 积极快速开展人员救助 工程抢险 人群疏散等有关的应急救援工作 并向政府 部门及外援机构请求援助 1 应急救援队伍的调度 向化工园区报告 并由园区管委会统一协调 调度 园区消防中队 医院等救援队伍进行援助 2 异常情况下抢险人员的撤离条件 方法 根据事故发生类别 危害程度 15 当发生大面积失控的重度有毒气体泄漏或火灾失控可能发生爆炸时 抢险人员要 立即撤离 应根据风向选择撤离方向 3 受伤人员现场救护 救治与医院救治 受伤人员现场救护可由公司救护队 现场简单救护 并由公司值班车负责就近送往医院救治 严重者可直接送阜宁县 人民医院 5 3 应急结束应急结束 事故应急救援结束程序 当事故现场得到控制后 环境检测符合标准 导致 次生 衍生事故隐患消除后 经事故救援总指挥部批准由总指挥宣布救援程序结 束 a 事故情况上报事项 人员伤亡 中毒情况 财产损失情况 环境污染情况 等 b 需向事故调查处理小组移交的相关事项 导致事故发生的零部件或原材料 样品及其它对事故调查有用的物品 c 事故应急救援工作总结报告 救援结束后 由总经理办公室 生产技术部 负责对应急救援预案进行总结 并进行修订完善 6 信息发布信息发布 事故信息的发布由总经办负责 由生产技术部根据指挥部的要求发布 发布 的原则要以客观事故为依据 实事求是 要对公司负责 7 后期处置后期处置 污染物处理 事故后果影响的消除 生产秩序恢复由生产管理部具体负责实 施 由分析室负责检测 由安全环保监督部负责监督 事故的善后赔偿由总经办 负责根据工伤保险及有关商业保险拟定赔偿标准 必要时经领导批准后由财务部 先行垫付 由企管部负责抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订 8 保障措施保障措施 8 1 通信与信息保障通信与信息保障 公司各部门主管均配有对讲机 另外可作备用的有内线电话和手机等 公司 外线电话由门卫负责联系阜宁县电信公司维护 对讲机由供应商负责技术维护 16 另外 遇紧急情况时报警人员可以直接用随身携带的手机直接与外界联系 8 2 应急队伍保障应急队伍保障 应急协调组由总经办 总经办负责人组成 抢险救援组由生产技术部及发生事故装置人员组成 警戒救护组由公司保安队人员组成 物资供应组由市场营销部人员及仓库保管人员组织 生产岗位员工实行 三班三运转 各职能部门均实行值班制度 各应急队 伍是有保障的 8 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 各类灭火器材 分布在各车间 部门明显处 1 黄沙箱 存放于相应有针对性需要的部位 2 铁锹 放置于仓库 3 警戒标志类物品 存放于仓库 4 运送物资的板车 3 5 辆 分布在各车间 5 应急防护用具 应急工具 存放于相应需要的部位的应急箱内 6 药品 消毒液 洗眼液等 适量存放于相应需要的部位 0 1 醋酸 舒喘灵气雾剂 喘乐宁 5 碳酸氢纳和地塞米松等 各类应急救援装备 物资和药品 药剂做到常备 有效 平时对这类器材物 资进行定期检查 维护 测试 确保随时可以有效地使用 同时 这类器材 物 资包括各种个体防护用具 仓库还应该相应多准备一些 以备急用 8 4 经费保障经费保障 应急专项经费在公司安全专户中列支 计入安全生产费用 应急专项费用包 括 应急救援器材 含维护保养 各类救护器材 警示标志等 应急专项经费 由生产管理部和企管部负责使用 由财务部负责监督 8 5 其他保障其他保障 根据应急救援需要由总经办确保24小时有值班车辆 生产技术部能24小时提 17 供技术资料 仓库要保证24小时有人在公司内值班 9 培训与演练培训与演练 9 1 培训培训 应急救援人员的培训教育在控制危险化学品事故危害中起着关键 重要的作 用 培训主要以国家政策 法律法规 重大危险源系统知识 应急救援专业技术 个体急救 事故调查 评估和预案内容及程序为主 每年培训课时不少于 48 小 时 通过培训 让应急救援人员能够了解预案内容和程序 了解所接触危险化学 品爆燃危害 健康危害 环境危害 应熟悉应急救援计划 了解生产工艺 掌握 重点危险部位的设备布置及仪表 电气等配置情况 并且充分掌握各类物料的物 化性质 应急处理方法 掌握自救 互救措施 掌握个体防护用品的选择使用 维护保养 掌握特种设备和材料的消防 急救 泄漏控制和设备的应急使用等 员工应急响应的培训主要以预案内容和程序 规章制度和操作规程 防火和 防爆 防毒知识 自我个体防护知识及应用和自救 互救技术为主 每年培训课 时不少于 24 小时 周边人员应急响应知识的宣传 以会议 橱窗 板报 广播 电视 宣传小 册子 标语 图片等方式 向周边群众广泛开展危险化学品事故应急救援知识的 宣传和教育 提高群众的防护意识和自救能力 提前为可能发生的事故作好心理 准备 为今后配合厂家共同做好应急救援工作 疏散工作作好准备 各类人员的培训计划如下 各类人员的培训计划 培训对象培训内容培训时间 企业法入和管理人员 国家政策 法律法规 规章制度 各类标准 职业危害识别 安全教育 检查 制定预案内 容和安全报告 事故调查分析方法 每年不少于48小时 安全和应急救援人员 国家政策 法律法规 应急救援预案内容 程 序 专业技术 事故调查和评话 每年不少于48小时 18 9 2 演练演练 9 2 1 演练目的演练目的 1 保证本预案的实用性 有效性 可行性和符合实际情况的程度 养兵千 日 用兵一时 要做到用得上 救得下 通过演练一方面可使有关人员了解应急 救援体系 掌握应急救援工具 设备 器材 另一方面可以检查指挥部的应急能 力 通过演练来验证应急救援预案的可靠性和正确性 以便进一步修改完善 2 各应急救援队伍应付可能发生各种紧急情况的适应性 3 各职能小组之间相互支援和协调程度 发现预案中存在的问题和不足之 处 为修订预案提供第一手的实际资料 4 演练主要包括以下内容 1 在事故期间通讯系统是否能够运作 2 人员是否能够安全撤离 3 各应急救援小组能否及时参加事故抢救 4 能否有效地控制事故进一步扩大 5 事故应急救援预案的持续改进 这一过程必须是在对事故应急救援预案演练的基础上 演练结束后 指挥部 主要负责人或者组织指挥者应当组织评审 组织评审实际上也是一次再学习和全 面提高的过程 对于组织指挥者 通过评审可以发现事故应急救援预案中存在的 战略和战术上的缺陷 并可以从中找到改进的措施 及时优化和修订 使应急预 案始终处于编写 学习 演练 持续改进的良性循环状态 不断消除薄弱环节 从而使应急体系和应急预案的水平稳步提高 9 2 2 演练准备演练准备 1 各部门应针对不同的物料 配备有相应的个体防护用品 数量要求能满 足关键岗位人员的应急使用需求 并放置在明显位置 2 仓库要备有足够防护设施和其他辅助个体防护用品 3 操作人员要养成良好的个人卫生习惯 避免各种有害物质通过皮肤 呼 19 吸等进入体内 4 各部门应针对不同的物料 配备相应的应急救援器材 数量要求能够满 足各类物料应急使用的需要 并放置在相应明显的位置 5 演练前必须组织参战人员先熟悉应急救援预案内容当按照分工对应急救 援预案作好摘要 记录 有针对性地进行了解 做到心中有数 6 演练前应进行实地查看 熟悉地形 通道 水源 建筑以及附近相应的 应急器材 设施 9 2 3 演练范围与频次演练范围与频次 定期组织各应急救援队伍和全体职工进行有针对性的应急救援演习 以提高 应急救援能力 每年至少一次 演习后进行总结 发现预案中有不足之处和存在的问题应该及时通过渠道修 改应急救援预案 9 2 4 演练组织演练组织 1 应急救援预案的演练由指挥部负责总调度 现场总指挥负责演练的实施 各组织机构按照应急救援预案原定方案执行 2 在演练前对各级各类人员必须进行有效的培训和教育 先熟悉自己的分 工 熟悉演习内容 熟悉地形 通道 水源 建筑 应急器材 设施等 确保演 练的安全 3 演练可以邀请政府 安监部门的领导及管理人员 友邻单位等作为观察 员监督整个演练过程 演练组织具体包括以下方面 1 发生火灾 爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演习 主要 演习专业救援队伍防护器材的使用 火灾控制 现场环境状况测定 周围容器的 隔热降温保护 受伤人员的搜救和现场急救救援 人员疏散 撤离及安全警戒区 的设立等 2 同时发生火灾 爆炸 有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演习 3 主要演习专业救援队伍防护器材的使用 点火源的控制 现场环境状况 20 的测定 泄漏区域防爆隔爆保护 泄漏点堵漏 中毒人员的搜救和现场急救救援 人员疏散 撤离及安全警戒区的设立等 4 模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习 演习前要制定周密的演 习计划和程序 检查演习所需的器材 工具 落实安全防护措施 对参与演习的 人员进行安全教育 10 奖惩奖惩 对应急救援中表现突出者 避免人员伤亡 中毒或财产损失者 按公司安全 奖惩制度进行奖励 对阻碍事故应急救援 造成人员伤亡 中毒或财产损失者按 公司安全奖惩制度进行处罚 情节恶劣 触犯刑法者由司法机关处理 11 附则附则 11 1 术语与定义术语与定义 危险化学品 指属于爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体 自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品和腐蚀品的化学品 危险化学品事故 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身 伤亡 财产损失或环境污染事故 应急救援 指在发生事故时 采取的消除 减少事故危害和防止事故恶化 最大限度降低事故损失的措施 预案 指根据预测危险源 危险目标可能发生事故的类别 危害程度 而制 定的事故应急救援方案 并充分考虑现有物质 人员及危险源的具体条件 能及 时 有效地统筹指导事故应急救援工作 重大危险源 指长期地或临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危 险物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 危险目标 指因危险性质 数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施 分类 指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同 发生危险化学品事故而划分的类别 分级 指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别 21 11 2 应急预案备案应急预案备案 根据 生产安全事故应急预案管理办法 总局17号令 要求 我公司应急 预案在阜宁县安全生产监督管理局备案 11 3 维护与更新维护与更新 1 在下列情况下 应对应急预案进行及时修订 危险源发生变化 包括危险源的种类 数量 地理位置 应急机构和应急人员发生变化 应急设备设施发生变化 应急演练后发现存在不符合项 法律法规发生变化 2 应急预案的更改修订程序 当基本预案需要修订时 由安全环保监督部 向公司领导提出申请 说明修改的原因 经应急救援领导小组批准后 应急救援 领导小组授权企管部组织进行修订 并将修改后的文件传递到相关部门和人员 3 所有文件的修订建立修改记录 修改记录包括修改日期 修改页码 修 改内容 修改人等 11 4 制定与解释制定与解释 综合应急救援预案由总工办负责制定和解释 11 5 应急预案实施应急预案实施 本综合应急预案从2012年03月28日实施 二 专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 1 1 危险化学品事故危险化学品事故 危险化学品事故系指发生危险化学品泄漏 中毒等事故 22 1 2 分级分级 1 2 1 I 级级 1 一次事故造成重伤 2 9 人 2 一次事故造成死亡 1 2 人 3 一次事故造成直接经济损失 10 万元以上 100 万元以下 不含 100 万元 1 2 2 级级 1 一次事故造成重伤1人或2人以上轻伤 含2人 2 一次事故造成直接经济损失在3万元以上 10万元以下 不含10万元 3 一次事故造成跑冒物料2 5吨 不含5吨 1 2 3 级级 1 事故造成1人轻伤 2 一次事故造成直接经济损失在3万元以下 不含3万元 3 一次事故造成跑冒物料2吨以下 4 由于污染造成直接经济损失1千元 1万元 不含1万元 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 按照国家和行业标准 规范制定的危险化学品事故应急方案 在实施过程中 坚持 以为人本 的指导思想 同时应符合以下要求 2 1 危险化学品泄漏危险化学品泄漏 1 隔离 疏散 设定初始隔离区 封闭事故现场 紧急疏散转移隔离区内 所有无关人员 实行交通管制 2 工程抢险 以控制泄漏源 防止次生灾害发生为处置原则 应急人员应 佩戴个人防护用品进入事故现场 实时监测空气中有毒物质的浓度 及时调整隔 离区的范围 转移受伤人员 控制泄漏源 实施堵漏 回收或处理泄漏物质 3 医疗救护 应急救援人员必须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区 23 沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处 根据受伤情况进行现场急救 并视实际情 况迅速将受伤 中毒人员送往医院抢救 组织有可能受到危险化学品伤害的周边 群众进行体检 4 洗消 设立洗消站 对中毒人员 现场医务人员 抢险应急人员 抢险 器材等进行洗消 严格控制洗消污水排放 防止次生灾害 5 危害信息宣传 宣传中毒化学品的危害信息和应急急救措施 6 防火防爆 对于易燃易爆物质泄漏时 应使用防爆工具 及时分散和稀 释泄漏物 防止形成爆炸空间 引发次生灾害 7 紧急点火 当易燃易爆物质在人口密集处或密闭空间泄漏 并得不到有 效控制 可能造成重大次生灾害时 现场指挥部要果断适时下达点火指令 8 水体泄漏 对于危险化学品发生水体泄漏时 要及时通知沿岸居民和省 市政府 严禁下游人畜取水 对水体进行监测 采取拦河筑坝 中和等方法严控 污染扩大 9 火灾爆炸 当泄漏事故发生火灾爆炸次生灾害后 同时启动公司火灾爆 炸应急预案 2 2 危险化学品中毒危险化学品中毒 1 隔离 疏散 设定初始隔离区 封闭事故现场 紧急疏散转移隔离区内所 有无关人员 实行交通管制 2 现场急救 应急救援人员必须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区 沿 逆风方向将患者转移至空气新鲜处 根据受伤情况进行现场急救 并视实际情况 迅速将受伤 中毒人员送往医院抢救 3 医院治疗 迅速将受伤 中毒人员送往医院抢救 组织医疗专家 保障治 疗药物和器材的供应 组织有可能受到危险化学品伤害的周边群众进行体检 4 危害信息告知 宣传中毒化学品的危害信息和应急预防措施 3 组织机构及职责组织机构及职责 3 1 应急组织体系应急组织体系 危险化学品事故应急组织体系主要由公司应急指挥中心 应急响应中心和现 24 场应急救援指挥部以及专家组等组成 有关组织体系构成情况见综合应急预案 3 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3 2 1 公司应急指挥中心及职责公司应急指挥中心及职责 公司发生危险化学品安全生产事故时 应参照综合预案的指挥机构设置 及 时有效地处理事故 公司应急指挥中心总指挥由总经理担任 副总指挥有分管安 全副总担任 成员有安全环保部 生产技术部 财务部等相关部门负责人担任 公司发生危险化学品安全生产事故后 总经理 分管安全副总和其他领导必 须立即赶到救灾指挥现场 组织抢救 总经理是负责处理灾害事故的全权指挥者 在总经理未到之前 由分管安全副总负责指挥 3 2 2 公司应急响应中心及职责公司应急响应中心及职责 应急响应中心是公司应急指挥中心的日常办事机构 职责如下 1 在公司应急指挥中心的领导下 负责公司应急指挥中心的日常应急指挥工 作 2 负责公司应急响应中心的应急值班 3 事故发生时 组织 指导 协助和协调进行应急处理和应急救援 4 掌握事故的发展情况 及时向公司应急指挥中心领导汇报 确定应急处理 对策 5 公司应急力量的调配 应急物资的准备 6 负责公司级安全生产事故总体应急预案和专项应急预案的演练方案的策划 并组织实施和演练总结 7 事故发生时负责判断并启动响应的应急预案 8 按照公司应急指挥中心指令 及时通知公司各职能部门和相关单位 9 按照公司应急指挥中心指令 向上级公司应急指挥中心办公室和地方政府 应急管理办公室报告和求援 10 负责上报材料的起草工作 25 11 负责应急值班记录和录音 应急资料的归档以及组织编写现场应急处置的 总结 12 负责组织公司级应急预案的修订 负责公司二级单位应急预案的备案工作 13 负责对应急工作的日常费用做出预算 3 2 3 现场应急指挥部及职责现场应急指挥部及职责 结合危险化学品的实际情况 现场指挥部可设五个救灾小组 1 危险化学品管理组职责 1 组织 指挥 协调危险化学品应急处置工作 在应急处置过程中负责向公 司应急指挥中心和厂应急指挥中心报告事故的发生情况并请上级有关部门给予应 急救援 2 结合具体的危险化学品可能发生的事故情况 进行针对的安全抢险措施 确保事故发生造成最小的损失 并及时向上级部门要求获取必要的抢险救灾工具 和危险化学品的事故救灾专家 2 安全撤退组职责 1 按指挥部要求有序撤到安全地点直至地面 清点汇总人数 并及时汇报 2 要求各车间部门在安全撤退之前将所有导致危险化学品事故扩大的一切动 力仪器关闭 使危险化学品事故在一定的范围内不在继续向更大的范围内延伸和 扩展 3 后勤保障组职责 1 供应 财物部门必须保证所需物资 设备及时保质保量到位 2 负责上级领导及其他客人的接待工作 4 安全保卫组职责 1 参加抢险救灾的全过程 根据批准的处理事故的作战计划 调配检查人员 对作战计划的各环节 措施的实施过程进行检查 确保作战计划安全顺利完成 发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施 及时向指挥部汇报 听取 26 指令 2 负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作 维持发生危险化学品事 故现场区域的正常秩序 不准闲杂人员进入警戒区域 并在发生事故附近设专人 警戒 严禁闲杂人员逗留 围观 5 危险化学品事故专家组职责 针对公司所存在的危险化学品的实际情况对危险化学可能造成的事故进行预 测和判断 以及对影响的范围进行估计和判断 综合进行考虑 使事故在一定的 时间和范围内得到控制 会同公司危险化学品管理组作出一系列的技术支持决策 4 预防与预警预防与预警 4 1 危险源监控危险源监控 建立健全危险源信息监控方法与程序 完善危险源辨识工作 对危险源进行 识别和评估 在技术和管理措施上加强重大事故危险源的监控 防止重特大事故 发生 对危险设备和危险区域予以明显标识 实现规范化 标准化管理 4 2 预警行动预警行动 公司应急指挥中心根据预测结果 应进行以下预警 1 符合本预案启动条件时 立即发出启动本预案的指令 2 启动本单位应急程序 并通知公司各职能部门进入预警状态 3 指令其余部门采取防范措施 并连续跟踪事态发展 5 信息报告程序信息报告程序 5 1 报告程序报告程序 发生危险化学品事故时 立即启动本专项预案的同时 迅速向公司应急指挥 中心报告 5 2 报告内容报告内容 所属发生危险化学品事故时应立即报告 报告应包括但不限于以下内容 1 事故单位名称 27 2 发生时间 地点和部位 3 危险化学品名称 数量 4 人员伤亡情况 事故简要情况 5 已采取的措施 在处理过程中 事故单位应尽快了解事态进展情况 并随时向公司应急指挥 中心报告 6 应急处置应急处置 6 1 响应分级响应分级 6 1 1 事故分级事故分级 按照安全生产事故的可控性 严重程度和影响范围 本公司突发安全生产事 故分为四级 特别重大 I级 重大 II级 较大 级 和一般 IV级 并 分别用红 橙 黄 蓝四色表示 一 特别重大安全生产事故 凡符合下列情形之一的 为特别重大安全生产事故 1 造成30人以上死亡 含失踪 或危及30人以上生命安全 或者100人 以上中毒 重伤 或者直接经济损失1亿元以上的 2 需要紧急转移安置10万人以上的 二 重大安全生产事故 凡符合下列情形之一的 为重大安全生产事故 1 造成10 29人死亡 含失踪 或危及10 29人生命安全 或者 50 99人中毒 重伤 或者直接经济损失5000万元以上 1亿元以下的 2 需要紧急转移安置5 10万人的 三 较大安全生产事故 凡符合下列情形之一的 为较大安全生产事故 1 造成3 9人死亡 含失踪 或危及3 9人生命安全 或者30 50人 28 中毒 重伤 或者直接经济损失较大的 2 需要紧急转移安置1千 5万人的 四 一般安全生产事故 造成3人以下死亡 含失踪 或危及3人以下生命安全 或者30人以下中毒 重伤 的 序号事故类别事故等级颜色 1特别重大I 级红 2重 大II 级橙 3较 大 级黄 4一 般IV 级蓝 6 1 2 事故分级响应事故分级响应 对于I级 II级 级事故 我们要上报公司 甚至越级上报 由上级有关部 门组织实施 对于IV级事故 结合公司实际又可以分为三种事故 具体分类如下 1 危及安全生产事故 2 不危及安全生产但装置又处理不了的事故 3 不危及安全生产装置内部可以处理的事故 对于危及安全生产的事故 我们要上报公司 由公司安排相关部门组织实施 对于不危及安全生产但装置又处理不了的事故我们要上报生产部 白班由生产技 术部 中夜班由生产技术部值班领导安排相关部门人员组织实施 对于不危及安 全生产装置可以处理的事故 由当班装置长安排相关部门人员组织实施 6 2 响应程序响应程序 公司级别安全生产应急救援指挥中心成员响应 根据发生事故的类别 公司 级安全生产应急救援指挥中心启动公司级应急预案 按照职责分工和预案进行响 应 生产技术部安全生产应急救援指挥中心成员响应 根据发生事故的类别 生 产技术部安全生产应急救援指挥中心启动相关应急预案 按照职责分工和预案进 29 行响应 组织相关人员迅速了解现场 掌握事件发生的具体地点 时间 原因 人员伤亡情况 涉及或影响的范围 已采取的措施和事件发展的趋势等 制定事 故处理方案并组织指挥实施 随时向上级部门报告事故处理的最新进展情况 现场应急救援指挥部的响应 装置长要根据事故类型 了解现场 掌握事件 发生的具体地点 时间 原因 人员伤亡情况 涉及或影响的范围 已采取的措 施和事件发展的趋势等 制定事故处理方案并组织指挥实施 随时向上级部门报 告事故处理的最新进展情况 6 3 处置措施处置措施 本公司生产过程中存在许多危险化学品 而且大多以液态 气态存在于各工 艺流程中因此很可能发生危险化学品泄漏事故进而引起火灾 爆炸 中毒等 防 止发生泄漏 外溢等事故的有效手段 首先是对操作工进行培训教育 要求严格 执行安全操作规程 认真按照放料要求事前检查存量 避免出现错误导致泄漏事 故 发现泄漏后应该立即关闭放料阀门 确保安全使用 用过后停用的贮罐容易 腐蚀 因此尽量安排现在已经启用的贮罐 一方面避免构成重大危险源产生 另 一方面避免备用的贮罐腐蚀 当发生危险化学品事故时 根据工艺规程 安全操作规程的技术要求 应该 采取以下应急救援措施 1 事故发现者应该立即通过通讯方式向值班人员和主管负责人报警 并 采取一切办法切断事故现场的工作电源 值班人员和主管负责人接到报警后 应 该迅速通知有关车间 部门 查明事故发生部位和原因 判定事故性质 2 值班人员和主管负责人接到事故报警后 应迅速通知 组织队伍赶赴 现场 在做好自身防护的基础上 将伤员救出危险区域 组织人员疏散撤离 并 快速实施救援 控制事态发展 同时做好危险化学品的转移 清理工作 3 发生危险品化学事故 现场人员要根据各部门生产事故应急预案在事 故初期采取控制措施 立即关闭物料阀门 开启放空系统 对设备夹套进水冷却 紧急停车等 不能贻误最佳战机 争取在第一时间处理解决 尽量控制事故的蔓 延和扩大 30 7 应急物资与装备保证应急物资与装备保证 应急救援物资与装备包括应急通讯工具 如对讲机 手机 应急电源 照明 如应急照明灯 防爆手电筒 以及应急救援装备 物资 药品和安全 消防 个 体防护的设备 器材等 这些应急救援物资与装备必须由专人负责保管 由公司采供部负责购买与补 充 必须保障器材质量良好适用 急救药品有效充足等 另外 还要建立相关的 责任制 值班制度 培训制度 应急救援装备 物资 药品等检查 维护制度等 三 现场处置方案 1 事故发生后应当采取的规定事故发生后应当采取的规定 1 立即组织营救受害人员 组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的 其他人员 2 迅速控制危害源 并对危险化学品造成的危害进行检验 监测 测定事 故的危害区域 危险化学品性质及危害程度 3 针对事故对人体 动植物 土壤 水源 空气造成的现实危害和可能产 生的危害 迅速采取封闭 隔离 清洗 消毒等措施 4 对危险化学品事故造成的危害进行监测 处置 直至符合国家环境保护 标准 2 事故发生后应采取的分区域处置措施事故发生后应采取的分区域处置措施 1 事故危险区 0 500 米 危险区即事故附近地域 此处毒物浓度指标高 地面染毒 并伴有爆炸 火灾发生 危害的特点是人员中毒 伴随建筑物设施及 设备损坏 还可能发生人员复合伤 事故危险区的救援人员需要全护 并佩戴隔 绝式面具 该区域主要是本公司的厂区救援 主要工作是 切断事故源 立即抢 救中毒伤员 保护和转移其它危险品 消除渗漏液态毒物 进行局部的空间消毒 封闭现场等 2 事故染毒区 500 1500 米 该区域空气剂量染毒严重 作用时间长 可发生植物枯萎 物品被腐蚀等现象 该区域主要是周围的