XX街道坚决打赢平安创建攻坚仗实施方案

XX街道坚决打赢平安创建攻坚仗实施方案为有效提升街道平安创建质量，扭转工作被动局面，积极争先进位，坚决打赢平安XX创建攻坚仗，根据区委、区政府的有关要求，结合街道实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、区有关开展平安建设的决策部署和要求，深入践行以人民为中心的发展思想，进一步总结提升推广“枫桥经验”和G20XX峰会维稳安保经验，坚持源头治理、重点治理、系统治理、依法治理、综合治理，以围绕创建高质量“平安XX”为目标，强化问题导向、源头管控、风险管理，全面深化“平安XX”各项建设工作，全面动员、全力攻坚，积极打响“平安XX”品牌，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标（一）总体目标：XX年力争在全区镇（街、场）平安考核排名中进前6名，XX年起继续稳中有进。（二）分项目标：依据评审规则，每个分类考评成绩、单项考评成绩力争进入全区前列，即结果性指标、过程性指标和督查暗访、平安“三率”测评考评实绩分别进入全区前列。攻坚重点结合我街道实际，重点组织打好以下十大攻坚仗：（一）信访维稳管控仗（牵头人：XX；牵头单位：信访办；责任单位：有关部门及各社区）目标：以严防发生进京非访、群访和较大规模到省、市越级集体访为总体要求，信访事项按期办结率达到100%。同时比照XX年，XX年新增积案率下降15%，XX年下降30%；赴京越级访，XX年下降20%，XX年下降20%；重点信访人员，XX年下降10%，XX年下降20%。措施：坚持综合施策，加强重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等信访突出矛盾的常态排查化解。坚持领导值守接访和包案制度。完善信访工作联席会议制度，深入开展“信访矛盾集中化解攻坚行动”，全面加强初次信访事项规范化办理，确保年底信访积案实现“清仓见底”。及时报送信访涉稳信息，强力推进涉稳问题项目化监管，确保列入省市区三级的涉稳事项的化解率达到90%，稳定率达到100%。加强对涉及群众切身利益的重大政策、重大决策、重点项目等社会稳定风险评估。强化信访责任追究，有效压实源头化解责任。（二）消防安全翻身仗（牵头人：XX；牵头单位：综治科、XX派出所；责任单位：有关部门及各社区、企事业单位）目标：坚决杜绝重特大亡人火灾事故，XX年实现全街道火灾起数比前三年平均数下降20%，XX年比前三年平均数下降35%。措施：严格落实XX市消防安全三年翻身仗行动实施方案要求，深入开展出租房、高层建筑、生产经营性企业和“三合一”场所、老旧民居等火灾高发场所消防安全排查整治，实现全覆盖、常态化；推广建设“智慧消防”大数据平台，推动远程监控、消防水位监测、电瓶车智能充电桩、联网式烟感等技防措施，加强微型消防站建设；推进消防安全责任体系和诚信体系建设，提高消防安全综合治理水平，促进消防工作专业化、社会化发展。（三）交通安全整治仗（牵头人：XX；牵头单位：综治科、XX交警中队；责任单位：有关部门及各社区）目标：坚决遏制一次死亡3人以上的道路交通事故，XX年至XX年，每年道路交通事故死亡人数按全口径统计稳中有降；完成“奋战两百天，全力保平安”交通安全整治大会战目标责任书各项任务。措施：着力完善道路交通安全责任体系，压实行业监管责任、运行主体责任、驾驶人员具体责任。严厉查处各类重点交通违法行为，严格落实执法措施。持续开展工程车、校车、电动车违法载人等重点类别的专项整治行动。组织开展全领域交通安全隐患排查整改，推进隐患开口封闭行动，推进落实交通隔离措施和其他道路设施安全隐患整改。落实辖区老年人交通安全精准宣传教育。（四）安全生产领域整治仗（牵头人：XX；牵头单位：经管科；责任单位：有关部门及各社区、企事业单位）目标：坚决遏制一次死亡3人以上的事故发生，事故死亡人数（除消防、交通类）不超过上级控制目标。措施：强化企业安全生产主体责任落实，加强建设工地、企业安全生产安全监管，常态化落实隐患排查治理及督查工作，推进安全生产十项专项行动，全力消除安全隐患。全面加强员工安全生产教育培训。（五）食品药品安全仗（牵头人：XX；牵头单位：经管科、XX市场监管所；责任单位：食品安全委员会及各社区）目标：主要食品检验合格率达到96%以上，药品医疗器械监督检查和抽验覆盖面保持在95%以上，到XX年达到省级食品安全目标。措施：深化国家食品安全示范城市、国家农产品质量安全放心县创建，认真执行XX市市场监管局餐饮业质量安全提升有关规定，实施食品加工小作坊综合治理，推进放心农贸市场和品质食品精品超市建设，加强食品质量全程追溯体系建设；认真执行XX市市场监管局药品、医疗器械生产安全监管有关规定，强化药品医疗器械生产企业分级分类监管。（六）恶性案件防控仗（牵头人：XX；牵头单位：综治科、XX派出所、XX司法所、卫计科；责任单位：有关部门及各社区）目标：杜绝一次致死5人以上、公共场所一次致死3人以上、杀死3人以上的系列杀人案、涉爆、涉枪类、“两抢”类重大刑事案件发生，命案总量不超过前五年平均数，并力争在区平安考核中加分，“两抢”案件及入室盗窃案件数量均比前三年平均数有下降。措施：充分发挥群防群治优势及综治优势，强化“缉枪治爆”“命案防控”、其它恶性刑事案件防控等工作，强化打击整治枪爆违法犯罪，严格按照XX区打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动工作方案等有关要求开展工作，严格落实主管部门的监管责任和企业单位的主体责任；加大对黑恶势力的打击力度，坚决遏制黑恶势力犯罪蔓延发展势头，全力维护社会政治和治安大局稳定；加大矛盾纠纷排查及源头化解力度，切实防范“民转刑”案件发生；加大对精神病人管控力度，切实防范精神病人肇事肇祸事件发生。（七）经济秩序维护仗（牵头人：XX；牵头单位：经管科、XX派出所、综治科；责任单位：有关部门及各社区）目标：电信网络诈骗案件总量不高于前三年平均数；不新发生影响较大的重特大电信网络诈骗案件、涉众型经济案件、传销案件、侵犯知识产权案件、土地违法等案件。措施：深入开展“扫楼行动”，全力挤压涉众型案件生存空间，全力维护全区正常经济秩序。完善涉众型、风险型经济犯罪防控及联动响应机制建设，建立健全风险型经济犯罪案件风险回溯机制和打击经济犯罪联席会议制度，健全一体化监管防控体系，全力遏制涉众型、风险型经济犯罪多发高发势头。各有关职能部门要认真组织开展排查、打击非法集资、网络传销、违法交易平台类、违法用地等经济犯罪专项行动，各社区对涉众型风险隐患企业的排查率达到100%。（八）“平安三率”提升仗（牵头人：XX；牵头单位：综治科、综合信息指挥室、社会事务科；责任单位：XX派出所等有关部门及各社区、企事业单位）目标：群众对平安建设的知晓率和参与率分别进入全区前5位，治安安全、生产安全、食品药品安全、生态环境领域的群众安全感满意率分别进入全区前10位。措施：树立大平安宣传理念，强化“平安XX”、“平安XX”冠名宣传，把“潮涌XX、共筑平安”宣传融入各部门业务工作常态宣传之中，实行线上线下同步发力，多种媒体共同参与，使“平安XX”创建元素到处看得见、到处听得到；强化“XX红领”及各类志愿者、公益服务组织的大平安宣传及参与职能；强化网格员立足网格开展平安宣传的服务功能开展入户宣传，积极利用平安企业、平安学校、平安社区、平安网格等平安单元创建活动，动员全员参与“平安XX”建设，全力提升“平安XX”创建的知晓率、参与率与满意度。（九）过程性任务争先进位仗目标：依据过程性任务排名办法，全面完成各项工作任务，并力争实现全区排名前列。具体内容：1、全科网格建设规范提升（牵头人：XX；牵头单位：综合信息指挥室；责任单位：有关部门及各社区）；2、“三治融合”基层社会治理体系建设推广（牵头人：XX；牵头单位：综治科、XX司法所；责任单位：有关部门及各社区）；3、社会心理服务体系建设推广（牵头人：谭月芳；牵头单位：卫计科；责任单位：有关部门及各社区）；4、“雪亮工程”建设规范提升（牵头人：XX；牵头单位：综治科、XX派出所；责任单位：有关部门及各社区）；5、在线矛盾纠纷多元化解平台建设应用（牵头人：XX；牵头单位：综治科；责任单位：XX司法所等有关部门及各社区）；6、开展扫黑除恶专项斗争（牵头人：XX；牵头单位：XX派出所、综治科；配合单位：有关部门及各社区）；7、流动人口服务管理提升（牵头人：XX；牵头单位：XX派出所、综治科；责任单位：有关部门及各社区）；8、邪教突出问题和重点地区整治（牵头人：XX；牵头单位：综治科、XX派出所；责任单位：有关部门及各社区）；9、毒品突出问题和重点地区整治（牵头人：XX；牵头单位：XX派出所、综治科；责任单位：禁毒委员会其他成员单位及有关部门及各社区）；10、消防安全综合治理（牵头人：XX；牵头单位：XX派出所、综治科消安办、经管科；责任单位：有关部门及各社区）；11、安全生产责任体系和预防机制建设（牵头人：XX；牵头单位：经管科；责任单位：有关部门及各社区）；12、反恐怖能力提升（牵头人：XX；牵头单位：XX派出所、综治科；责任单位：有关部门及各社区）；13、“无欠薪”行动（牵头人：XX；牵头单位：经管科；责任单位：有关部门及各社区）；14、公共法律服务体系建设（牵头人：XX；牵头单位：综治科、XX司法所；配合单位：有关部门及各社区）；15、社会组织参与社会治理规范提升（牵头人：章坚；牵头单位：民政科；配合单位：有关部门及各社区）（十）安全管理基础工作攻坚仗（牵头人：XX；牵头单位：综治科、XX派出所；责任单位：有关部门及各社区）目标：在上级平安办组织的明查暗访中，力争暗访检查实绩进入全区前5位。措施：根据XX年度平安暗访检查项目清单列明的七大类589项清单，各有关部门与各社区要作为日常安全基础工作的标准进行落实。由街道综治科牵头印制下发各社区及有关部门，作为日常检查、落实各单位平安建设内容的参照标准，各重点职能部门要会同社区开展对相关行业、单位、企业管理人员、安保人员的业务培训，使其掌握安全管理标准，从源头上减少安全隐患。除坚决打好以上重点十大攻坚仗以外，全街道各职能部门及各社区要认真对标平安创建责任条款，认真分析梳理职能范围内的创建任务与内容，全力守住不失分、少失分底线。三、工作举措（一）严格落实平安创建责任：各部门、各社区要认真履行“谁主管、谁负责”条线责任和“守土有责”的属地责任，在党政主要负责人担负起第一责任人的同时，进一步强化平安创建分管责任人的主要责任与主业意识，实行专职专责运作；确保精力集中，确保推动责任落实到位；要认真对照平安创建的重点内容及责任条款，进一步细化明确各项内容的责任领导、责任人，确保目标、责任、要求三落实，确保实现争先进位的创建目标。（二）严格实行常态分析评估：街道综治科要牵头强化全街道平安创建进展情况的分析，坚持每月会商分析、专题分析常态化，并及时提出“三色预警”等意见与建议报街道党工委、办事处主要领导；各社区必须落实分管人员并按有关开展常态分析评估的要求，认真分析责任范围内的平安创建开展情况，及时分析问题，及时研究解决问题，并与日常工作的开展同研究、同部署、同落实，确保重要部署及时落实到位。（三）严格开展督导检查通报：进一步强化街道领导带队检查、综治科组织联合督查、职能部门自行督导、社区就地督查的四级督导检查通报制度，重点围绕责任是否落实、目标是否明确、措施是否到位开展督导检查通报。要高度重视督导检查的内容与方法，认真对照XX年度平安暗访检查项目清单中589项清单内容进行检查与落实，以及时针对性消除各类隐患漏洞；同时要高度重视与对口市、区上级业务部门的联系沟通，取得支持。（四）严格举一反三整改问题：各部门、各社区要结合督导检查情况、上级明查暗访发现并通报等情况，建立负面清单、落实整改责任并实行项目化管理；同时要根据发现的问题进行举一反三，强化类别突出的问题、重复发现问题的综合分析与统筹整改，对列入项目化管理的负面清单要实行销号管理，整改到位一项及时销号一项，对未能及时整改的由行业主管部门牵头实行限期综合整治。（五）严格实行定向督办监管：为确保实现全街道平安创建争先进位，街道综治科实行对扣分事项、涉红色预警单位采取定向督办监管制度，要向有关主管部门或社区等下发定向督办通知，由行业或业务主管部门、有关社区进行核查分析、与上级沟通并按督办通知中规定时间期限向街道综治科报送办理结果说明。经督办后仍存在扣分事实的或无明显成效的，视事项的具体实际实行责任倒查并通报。（六）严格实行“一案双查”制：对发生涉及省平安考核中有明确扣分规定的事项，特别是整改不到位发生重复、加倍扣分的事项，由街道综治科下发“一案双查”通知，由相关业务主管部门按限定时间组织责任调查，及时查清发生的原因并及时对当事人（单位）进行处理（或整改）；同时要按责任体系，查清本部门是否存在工作不落实、监管责任不到位等失职情况，查清后及时按有关规定处理。（七）严格结果运用：对在平安建设中取得优异成绩的单位与个人，街道党工委、办事处将进行通报表扬；因思想不重视、责任不落实、措施不到位严重影响平安创建成效的由街道党工委、办事处主要领导对有关责任领导与责任人进行告诫约谈，情节严重的按有关规定处理。五、实施步骤（一）动员部署阶段（XX年8月中旬前）。各级各部门要根据平安创建翻身仗的目标要求，全面动员部署，全面落实责任，并结合实际制定细化工作措施，倒排计划，把握进度。（二）全面攻坚阶段（XX年8月-XX年底）。各级各部门要按照本方案认真组织实施，因地制宜推进工作落实。年底由街道综治科牵头对社区平安创建情况进行考核，对平安创建攻坚战实施过程及效果进行评估、总结。（三）长效管理阶段（xx年开始）。及时对平安创建工作的实施情况进行总结，查找补齐短板，建立长效机制。