公益慈善组织透明化.doc

关于公益慈善透明化的建议 案由2013年4月20日早上8点02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。地震发生后，甘肃、天津、陕西、福建等多地红十字会纷纷展开募捐活动，在个别地区红会募捐遭遇“不信任”。深圳红会募捐遭遇“不信任” 有市民避而远之4月21日，深圳红十字会在莲花山门口举行为雅安地震灾区募捐活动。此次募捐活动并未吸引市民参与，不少市民甚至见到捐款箱都避而远之，显示出市民对红十字会的信任度仍不高。据南方都市报报道，昨日活动现场，有几十名志愿者手捧募捐箱在莲花山门口接受市民捐助，记者听到一名路过的男子称，“去年红十字会发生了那些事之后，现在都不敢相信你们了。”对此，一名义工无奈地笑了笑。业内专家认为，事实证明，“郭美美事件”对官方公益组织公信力的损伤还远未被修复，以红十字会为代表的官方公益慈善组织难以得到人们的信任和尊重。审查意见主题词公益慈善组织透明化提案人提案人： 主要内容近期有关新闻【红会拟重新调查郭美美事件】2013年4月23日，中国红十字会社会监督委员会新闻发言人表示，中国红十字会社会监督委员会拟于5月中下旬重启针对郭美美事件的调查，并邀请公众参与。【香港向雅安捐款1亿计划未能在立法会表决通过】2013年4月24日，香港立法会财委会审议政府申请捐助四川地震1亿元的建议。会议结束时仍有10多名议员未发言，以及有议员提出10多项修订，所以拨款未能表决，另定时间继续审议。有反对议员直言，由于监管机制的缺失，难以保证捐款全部到达灾民手中。【红十字会陷信任危机 收到捐款仅壹基金1/160】截至2013年4月20日当晚，红十字会收到了的捐款仅为14万余元，而壹基金达到了2240万元(红会捐款仅壹基金1/160)。【红会：我们没有人说要重查郭美美事件】2013年4月26日，中国红十字会秘书长王汝鹏表示：红会没有任何人说要重查郭美美，社会监督委目前也没有开会作出决定要重查郭美美。有网络消息称，在传出红十字会要重新调查郭美美的消息之后，郭美美立即发出声明：“只要红十字会敢动我一根毫毛，我立即公布红十字会很多不为人知的贪污内幕！有胆的你们放马过来。”中国公益现状日前，由中国民政部主管的民办非企业单位中民慈善捐助信息中心发布了2012年度中国慈善透明报告。报告显示：2012年中国公益慈善组织的透明度比上年提高46%；不过，对慈善信息公开状况表示不满意的公众比例也达到了61%。八成组织透明指数不满60分。在500家公益慈善组织监测样本中，年度透明指数在80分以上的组织有20家，占4%；年度透明指数在60分至80分之间的组织有82家，占16.4%；年度透明指数在60分以下的组织有398家，占79.6%。六成人对信息公开状况不满。有56%的人表示，慈善信息公开工作在这一年有所进步，这些都是对慈善透明化工作的肯定。但是，仍然有61%的人对慈善信息公开状况并不满意，这说明公众对公益慈善行业信息公开有着更高的期待。与去年公众关注财务信息相比，今年关注的焦点转向了组织的业务信息。公众已经不是简单地质疑公益善款的来源去向，而是关注公益慈善组织的具体工作内容，希望了解公益慈善组织在做什么和怎么做。我国相关法规我国现行的社会组织管理法规当中，民办非企业单位登记管理暂行条例、社会团体登记管理条例、基金会管理条例是我国现行社会组织管理法规体系中的三大基本条例，分别于1998年10月25日、1998年11月25日和2004年6月1日颁布实施。这三大基本条例制定时间距今有些年头，最长的民办非企业单位登记管理暂行条例、社会团体登记管理条例距今已有约14年。2004年6月1日颁布实施的基金会管理条例距今也已约8个年头，最初为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业而颁布。当时基金会管理条例出台赋予了个人出资成立基金会的权利。很多人都预计，基金会将会在接下来的5年跟中国社会经济一样，迎来高速发展，整个社会的财富生态也会大大改变。但是事实并非如此，基金会管理条例在社会发展过程中，未能有效得到及时修正和补充，有些条款还是停留在当时社会条件下未能与时俱进，不利于基金会整体的长期发展。建议1制度出台要有标准，切合实际，与时俱进全国已注册的2000多家基金会同行，各自情况不同，标准应该具有大多数机构的可操作性。对于以往的法规，应与时俱进，使不合理的地方有效得到及时修正和补充。2信息公开专业化、第三方化信息公开透明是公益行业的发展方向，公益组织可以自由选择自有网站、官方平台、第三方平台等渠道。中国公益慈善组织应该定位于“权威的公益信息数据平台，专业的公益应用服务共享平台，便捷的公益资源拓展和价值链的整合平台”，打造集公益传播、理论研究、数据查询、项目展示、捐赠求助和交流互