2020清明节祭祀期间突发事件应急预案（6篇）

2020清明节祭祀期间突发事件应急预案（6篇）1地市级清明节祭祀期间突发事件应急预案2地市级清明节祭祀期间突发事件应急预案3县区级清明节祭祀期间突发事件应急预案4乡镇级清明节祭祀期间突发事件应急预案5乡镇级清明节祭祀期间突发事件应急预案6清明节文明祭祀宣传标语（50 例）地市级清明节祭祀期间突发事件应急预案 1应急预案清明节在新冠肺炎疫情总体可控的前提下，为确保清明节群众祭 祀活动安全顺畅，及时应对各类突发事件，保证社会稳定，实 现文明祭祀、安全清明的目标，制定本预案。一、指导思想和工作原则指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 以维护人民群众根本利益和社会稳定为宗旨，以文明祭祀、平安清明为目标，确保清明节群众祭祀活动安全、顺畅、有序， 避免意外事件发生，最大限度克服新冠肺炎疫情影响。工作原则：统一指挥，分级负责，及时应对，科学决策， 果断处置，协调合作。二、重点区域和高峰期重点区域：殡仪馆墓地及周边区域。高峰期：清明节期间。三、组织机构及职责成立清明节群众祭祀活动期间突发事件应急指挥部。总 指 挥：市政府分管副市长主要职责：负责对我市清明节祭扫期间突发事件应急处理 的统一领导。副总指挥：市政府秘书长市民政局局长主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的各项组织 协调和指挥工作。成员单位：市民政局郊区人民政府市委文明办 市公安局市卫生健康委市市场监督管理局 市自然资源和规划局市交通运输局市城市管理综合执法局市应急管理局市退役军人事务局森林消防支队主要职责：在指挥部统一指挥下，按职责分工做好突发事 件应急处置工作。指挥部办公室设在市民政局。办公室主任为市民政局分管副局长，副主任为市民政局社 会事务科科长，成员由指挥部成员单位抽调人员参加。主要职责：负责指挥部内部及与相关部门的协调工作；加 强对殡仪馆、公墓等殡葬服务单位的管理监督，强化对殡葬服 务场所各项安全措施的监督检查，消除祭扫场所安全隐患；承 接传达上级指示；收集发布相关信息；对外宣传报道。指挥部下设 10 个专项工作组：1. 防火组：由市自然资源和规划局负责，清明祭祀期间派 专人对有坟包林地死看死守，禁止在林地及周边地域焚烧祭祀 品，防止火灾发生。2. 消防组：由市应急管理局负责，负责防火安全监督和重 点地区消防设备人员的配置及火灾的扑救指挥工作。3. 交通运输组：由市交通运输局负责，根据清明节的客流 特点，增开前往祭扫地区的专线车和公交车，为祭扫群众提供 交通便利。4. 疏导组：由市公安局负责，负责组织警力，维护重点地 区及周边道路交通秩序，防止交通堵塞。5. 治安组：由市公安局负责，负责防范重点地区及周边治 安事件发生，发生治安案件及时组织警力妥善处理。6. 执法组：由市市场监督管理局负责，负责殡葬用品市场 及各殡葬服务单位收费监管，加强丧葬用品市场管理，维护群 众经济利益；对违法生产、销售丧葬用品行为依法查处，维护 丧葬用品市场正常秩序。7. 城管组：由市城市管理综合执法局负责，负责市容环境卫生管理，加大在市区主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、 祭品的治理力度。8. 医疗保障组：由市卫生健康委负责，负责调度各医疗机 构医护力量，在发生重大人员伤亡事件时组织现场救援及院内 救治。9. 宣传组：由市委文明办负责，负责清明期间路况信息发 布，收集文明祭扫等方面的典型事例，对外宣传报道。10. 保障组：由郊区政府负责，负责协调相关部门清理通向 祭扫地区道路上的积雪等，保证道路畅通。四、突发事件应对措施突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急预案， 并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出动，密切配合，果断处置。应对措施：（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象。1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；2. 交管人员及时指挥疏导车辆和人流；3. 迅速向指挥部门报告；4. 相关的殡仪馆、公墓和陵园采取单向进出、控制进入人 员总量等措施，保持现场秩序；5. 通过广播进行疏导。（二）车辆停放困难，交通严重堵塞。1. 采取临时管制措施；2. 临时征用停车场地；3. 临时占用农田停车；4. 设立临时停车点。（三）发现火灾险情或突发火情。1. 现场工作人员就近利用灭火器等器材进行扑救；2. 消防人员迅速进入现场扑火；3. 立即向指挥部报告；4. 紧急疏散祭扫群众；5. 保护好骨灰和其它贵重物品。（四）出现突发事故，扫墓祭祀群众受伤。1.迅速联系医务人员进入现场救治；2. 迅速向指挥部报告；3. 处理好后续治疗，善后事宜。（五）发现不明爆炸物或发生爆炸。1. 发现可疑不明物品时，严禁任何人员靠近、触碰，由公 安部门派专业人员迅速进行处置；2. 发生爆炸事件时，治安组立即组织公安人员进现场进行 处置；3. 迅速向指挥部门报告；4. 医疗保障组组织抢救伤员；5. 消防组负责扑灭明火等火灾；6. 疏散群众。（六）出现个别人制造事端。1.迅速报告；2. 迅速控制；3. 迅速解决。（七）突然发生矛盾纠纷。1. 与祭祀家属发生纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和， 保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，妥善解决。2. 对外发布信息需经市宣传部门审核批准，各成员单位不 得擅自接受新闻媒体采访。五、具体工作要求（一）群众祭祀场所实行 24 小时值班。（二）指挥部各组做好应急各项准备工作，立即进入工作 状态，各司其职，各负其责。（三）服从指挥部统一指挥调度，严禁工作中推诿扯皮。（四）各组应互相协调配合，形成统一整体。（五）市指挥部办公室每天向指挥部报告当日工作情况。（六）检查重点部位，消除事故隐患。地市级清明节祭祀期间突发事件应急预案 2应急预案清明节为有效预防、及时控制和妥善处置公墓、陵园、殡仪馆各 类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机 制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，严控人员聚集，确保 祭扫群众的人身财产安全，制定本预案。一、指导思想和工作原则指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，坚决防止人员聚集，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。工作原则：1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确 保祭祀群众的生命财产安全。2、统一指挥、分级负责、及时应对、科学决策，协调合作。3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，果断处置。二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期重点区域：殡仪馆墓地及周边区域。高峰期：清明节期间。三、组织机构及职责成立市清明节群众扫墓突发事件应急工作临时指挥中心， 具体负责突发事件指挥协调处置工作。（一）指挥中心主任职责：负责对清明祭扫期间突发事件 应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。（二）副主任职责：协助总指挥具体做好突发事件应急处 理的组织协调和指挥工作。（三）指挥中心成员单位职责：在指挥中心的统一指挥下， 按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。（四）指挥中心办公室职责：负责分析相关数据和信息情 报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定 突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心 成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公 共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发 公共事件的经验和教训；对接宣传报道等项工作。四、突发事件应急处理预警措施突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处 置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速 出击，密切配合，果断处置。（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时： 1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；3、迅速向市人民政府应急办公室报告；4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出， 控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；5、通过广播宣传疏导群众。（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时： 1、协调公安交警采取临时管制措施；2、临时征用停车场地；3、临时占用道路停车；4、协调公交部门调配运力，设立临时停车站点。（三）发现火灾险情或突发火情时：1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；2、协调消防人员迅速进入现场扑火；3、向市政府应急办报告；4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示 标牌选择最近、最畅通的出口撤离；6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。（四）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；2、迅速向市政府应急办报告；3、协调公安部门并组织保安人员维持现场秩序，引导、疏散群众；4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；5、配合做好善后事宜。（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由安全、公安 部门专业人员迅速进行处置；2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；3、救护人员迅速抢救伤员；4、向指挥中心报告；5、消防车到场扑救明火；6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。（六）出现个别人借机制造事端时：处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。 由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。（七）突然发生矛盾纠纷时：处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷 静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部 门协调解决。（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：1、及时联系公安部门安排警力维持现场秩序；2、尽快将上访人员带出扫墓现场；3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。五、妥善做好突发事件善后处理工作突发事件发生后，由市民政局先行组织安排事故调查、对 特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。 对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人 员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅 造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人 员的责任。六、具体工作要求（一）清明祭扫高峰日，指挥中心领导、成员（部门负责 人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。由市民政局向指 挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥 部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作 人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报 告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发 事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突 发事件应急处理工作正常进行。（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置关注【公文思享】获赠公文写作素材突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组 织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查 消除隐患。（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领 导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝 违规行为。（七）对于清明节期间分散在各县（市）区、各乡（镇） 的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由县（市）区、乡（镇） 负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。各县（市）区、各陵园、公墓祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。县区级清明节祭祀期间突发事件应急预案 1应急预案清明节当前，正值防控新冠肺炎的关键时期。为大力倡导文明低 碳祭扫新风尚，确保清明节期间群众祭扫活动安全、文明、和 谐、有序进行，特制定本预案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“文明祭扫、平安清明”为主题，以保障群众安全、有序、文明祭扫为目标，牢固树立安全防范意识，坚决克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落实，充分发挥清明节在传承传统美德、 弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用， 最大限度减少人员聚集，实现文明祭扫、平安清明工作目标。二、工作任务（一）加强组织领导。为统筹安排清明节期间群众祭扫的安全保障工作，成立清 明节应急工作领导小组，确定清明节群众祭扫重点地区；积极 与公安、应急、交通、林业等部门加强合作，制定完善清明祭 扫应急保障预案，明确责任，细化分工，密切配合，形成清明 祭扫安全保障合力，确保清明节工作顺利进行，全面实现“平安清明”的工作目标。（二）确保祭扫安全。1、按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，开 展安全隐患大排查，做到“早发现、早报告、早处置”，防止 各类安全事故发生，确保清明祭扫的各项安全防范措施落实到 位，对安全隐患大排查中组织不力的、整改不到位的或造成严 重后果的，要严格落实责任追究制度。2. 清明节期间正值春季森林防火期，也是火灾高发期，各 乡（镇）要重点突出防止火灾。一是要坚决执行春季安全防火 的各项规定，清明节祭扫，严禁点燃明火焚烧祭物；二是进入 林区祭扫的群众，严禁携带火种和各种易燃物品。3. 设定应急疏导的路线和地区，对人流集中的场所，都要 安排专人，有序引导群众顺利进行祭扫活动。（三）实现文明祭扫。1. 以文明低碳祭扫为主题，大力宣传敬献鲜花、植树绿化、 踏青遥祭、经典诵读、网络祭扫等文明低碳的现代祭扫方式， 切实发挥党员、干部带头文明低碳祭扫的榜样作用，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念，使群众由实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。2. 民政系统的党员、干部不仅要做带头文明低碳祭扫的坚 定践行者，还要做积极宣传的模范，有效教育和引导亲属、朋 友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动，自觉抵制低俗的祭扫用品，自觉参与文明低碳祭扫。3. 注重弘扬烈士精神，充分利用各类烈士纪念设施，积极开展形式多样的烈士纪念活动，大力弘扬烈士精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，要通过敬献花篮花圈、植树披绿、 追忆烈士事迹等祭奠形式来缅怀烈士，注重弘扬时代新风，继承烈士遗志，真正致力于服务社会和推动发展。三、工作要求（一）高度重视做好清明节祭扫安全保障工作的重要性， 牢固树立安全防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想， 做到早安排、早部署、早落实，确保清明节期间群众祭扫安全 有序。（二）继续深入贯彻中央和省、市民政部门安排部署，全 面推行文明低碳祭扫，引导群众度过现代文明的清明节日，树 立移风易俗新风尚。（三）充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机， 开展“文明祭扫，生态安葬”宣传活动，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全畅通，文明有序，切实消除安全隐患，避免意外事故发生。县区级清明节祭祀期间突发事件应急预案 2应急预案清明节为做好清明节祭扫安全保障工作，巩固前期疫情防控成果， 有效预防各类突发公共事件，制定本预案。一、指导思想以“文明祭扫、生态殡葬”为主题，“平安稳定、护林防 火”为重点，“社会参与、部门联合、分工负责”为抓手，高 度重视，周密部署，职责落实，措施到位，确保全县清明节群 众祭扫活动绿色、安全、平稳、有序。二、组织机构成立县清明节祭扫安全保障应急指挥工作组，组长由分管副县长担任，副组长由政府办副主任和民政局局长担任。成员包括：县纪委监委、县委宣传部、县文明办、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县交通运输局、县林业局、县卫生健康和体育局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县信访局、县环保局、县环卫局、县融媒体中心、移动分公司、联通分公司、电信分公司等部门和各乡镇（街道办）主要领导。工作组下设办公室，办公室设在县民政局，办公室主任由民政局局长兼任。三、工作职责县纪委监委：负责对清明节期间发生重大责任事故单位进 行责任追究；对在殡葬突发事件中参与闹事的党政机关、企事 业单位工作人员依规依纪依法进行调查处理。县委宣传部：负责组织协调清明节期间宣传报道工作。 县文明办：按照精神文明建设有关主题活动要求，推出和倡导健康文明祭扫方式、移风易俗、生态节地、文明节俭殡葬 新风尚。县公安局：负责对突发事件的现场处理，防止事态扩大； 依法对聚众闹事不法分子严肃处理，加大对涉嫌殡葬案件调查 侦破力度。负责沿途交通管制、车辆疏导等工作，确保道路畅 通；做好沿途道路交通事故处置工作。县民政局：负责加强对全县殡葬服务单位的管理和监督， 做好与相关职能部门的协调沟通，遇重大问题及时向县委、县 政府和上级民政部门汇报，配合有关部门依法对公墓引起突发 公共事件的相关责任人进行调查处理。按照有关规定核定、发 布信息。县财政局：负责应急资金调度，确保及时到位。县人社局：负责事业单位在突发事件中因公伤亡人员劳动 仲裁工作。县自然资源局：负责协调指导各乡镇（街道办）规范耕地上殡葬用地的使用。县交通运输局：负责通往集中祭扫墓区县乡道路的畅通。县林草局：负责加大野外祭扫用火巡查力度，严禁祭扫人员携带火种进入林区，防止因祭扫引发重特大火灾事故，全力 做好护林防火工作。会同县应急管理局及时扑救因墓葬、祭扫 等引发的山林火灾，做好事后损失处置工作。县卫健委：负责殡葬祭祀引发疫病消毒工作，处理因突发 事件造成的伤亡事故，配备救援车辆、救护人员。县退役军人事务局：负责会同有关部门做好县烈士陵园祭 扫安全和维持秩序工作；负责行政机关在突发事件中因公伤亡 人员伤残抚恤相关工作。县应急管理局：负责处理突发消防安全等意外事故。县市场监督管理局：负责对违法生产销售封建迷信用品行为予以查处，会同公安部门依法对因预售、炒买炒卖、传销墓穴（地）、骨灰存放格位等引发群体事件的殡葬单位予以查处。县信访局：负责因殡葬突发事件引发的群体上访事件的接访。县环保局：负责做好因殡葬活动影响周边环境而引发的突发事件应急处置工作，提供现场污染分析监测技术支持。县融媒体中心:负责组织新闻媒体及时准确报道殡葬突发事件，做好清明节期间“文明祭扫、生态安葬”宣传报道工作。县环卫局：负责对道路两旁占道销售殡葬用品商贩进行清理；会同公安、交警、环保部门依法对城内占道搭灵棚，出殡 车辆沿途乱放鞭炮、抛撒纸钱等阻塞交通、危害公共安全行为 进行处罚。对城内主要街道、公共场所乱焚烧行为进行劝阻， 依法予以处罚，并及时清理焚烧现场，保证环境整洁。移动、联通、电信分公司：负责协调做好每天两次“平安 清明、文明祭扫、生态安葬”信息发布相关工作。四、处置措施（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤堵塞现象1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；2. 交通管理人员及时指挥疏导车辆和人流；3. 迅速向县工作组报告；4. 在墓区、骨灰堂等场所采取单向进出、控制进入人员总 量等疏散措施，维持现场秩序；5. 通过广播宣传，疏导群众。（二）车辆停放困难，交通严重拥堵1.采取临时管制措施；2. 临时征用停车场地；3. 临时占用道路停车；4. 提前分流相关车辆；5. 调配运力，设立临时停车站点。（三）发现火灾险情或突发火情1. 现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；2. 消防人员迅速进入现场扑火；3. 现场组织者及时向应急县工作组报告；4. 紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，最大限度 减少人员伤亡；5. 最大限度保护骨灰等贵重物品，减少受损程度。（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况1.救护人员迅速到达现场，抢救受伤人员；2. 现场组织者迅速向县工作组报告；3. 公安部门维护现场秩序，做好引导疏散工作；4. 交通管理部门及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；5. 民政部门配合做好善后工作。（五）发现不明爆炸物或发生爆炸1. 发现可疑不明物品迅速报告县工作组；2. 公安部门专业人员迅速进行处置；3. 发生爆炸事件，公安部门迅速到场处置；4. 救护人员抢救伤员；5. 消防车辆到场扑救明火；6. 现场工作人员疏散群众到达安全位置。（六）突发社会治安事故处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决、及时疏散。 1.不法分子制造事端的，接待工作人员迅速报告县工作组，公安部门进行妥善处置；2.死亡人员家属借机闹事的，迅速报告县工作组，由公安 部门进行处置。（七）突发矛盾纠纷处置原则：及时化解、协调处理、避免引起不良影响。祭扫人员与工作人员发生矛盾纠纷，工作人员要态度平和， 保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时请求公安部门协助解决。（八）祭扫重点地区聚集上访人员1. 公安部门及时组织警力维持现场秩序；2. 尽快将上访人员带出祭扫现场；3. 民政部门做好政策、法规宣传解释工作。五、工作要求（一)县清明节祭扫安全保障应急指挥工作组办公室对本 预案实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。（二)各乡镇（街道办）实行清明节工作日报制度，每日下 午 3:00 将祭扫情况上报县应急工作组办公室，应急工作组办公室汇总后向市民政局汇报。（三)在殡葬应急工作中工作不认真，玩忽职守，造成严重后果的，依法予以处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。乡镇级清明节祭祀期间突发事件应急预案 1应急预案清明节为做好清明节祭扫安全保障工作，巩固前期疫情防控成果， 有效预防各类突发公共事件，制定本预案。一、指导思想坚持以民为本，为民服务，切实做好清明节期间群众祭扫活动的安全保障、优质服务和宣传引导工作，确保实现“文明低碳祭扫，平安和谐清明”的目标，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会的促进作用。二、应急指挥组织机构及职责成立镇清明节期间群众祭扫活动突发事件应急工作指挥 部，具体负责应急情况指挥处理工作。1. 总指挥职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的 统一领导、统一指挥、统一协调。2. 副总指挥职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组 织协调和指挥工作。3. 指挥部成员单位职责分工：在指挥部的统一指挥下，按 照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急 处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体事项。党政办：负责召集有关部门召开全镇清明节期间群众祭祀 接待安全应急工作协调会议；协调有关部门和单位解决工作中 存在的问题。并负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒 体利用清明节之际开展倡导文明祭扫和对关于党员干部带头 推动殡葬改革的指导意见的宣传报道；及时发布公共交通出 行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭 扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。镇民政办：负责对殡葬服务场所安全接待工作的监督指导； 做好各祭扫点的安全防范制度落实；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、 交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助党政办做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街撒纸钱、销售冥品、冥币行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。派出所：负责组织协调警力和清明节期间有关消防监督工 作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和 消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑火工作。维护 好清明节期间群众祭扫现场的治安秩序和安全保卫工作；并负 责协调清明期间临时增设停车场问题；增设临时交通设施，根 据实际情况，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志， 并适时采取分流措施；根据停车需求情况，临时采取占用道路停车等措施，缓解交通和车辆停放压力；如遇突发情况，及时 指挥疏导、疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；减少交通 拥堵。镇卫生院：负责祭扫活动中突发病人的救治工作和突发事 件受伤人员的抢救工作。文明办：做好优质服务和宣传引导工作，确保实现“文明低碳祭扫，平安和谐清明”的目标，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会的促进作用。 做好清明交通宣传工作，向群众宣传尽量避开高峰日祭扫。林业站：负责清明节祭扫期间重点区域的护林、防火工作， 加强防火宣传，设置提示牌，提醒群众注意防火。各村（居）：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众 祭扫接待工作以及宣传、安全防范、开展道路交通安全劝导， 突发事故应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫期 间不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责 本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及墓葬点 周围交通疏导工作；做好本辖区祭扫群众的宣传及疏导工作。 在清明节祭扫高峰期各村（居）要派专职人员负责对本辖区十 字路口及祭扫现场的维护和看守，以免发生火灾等事故。四、突发事件应急处理预警措施突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置 预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。（一）祭扫现场及重点区域出现人员车辆严重拥挤、堵塞 现象时：1. 现场工作人员积极做好宣传引导工作，并对人员进行疏 散、控制人员总量，保持现场秩序。2. 现场派出所人员及时指挥疏导车辆和人流。（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时： 1.派出所及时采取管制措施。2.临时占用道路停车。（三）发现火灾险情或突发情况时： 1.现场工作人员就地、就近进行扑救。2. 消防人员迅速进入现场扑火。3. 及时向指挥部报告。4. 紧急疏散群众，将人员转移到空旷地带，远离危险源， 最大限度减少人员伤亡，撤离危险区域时选择最近、最畅通的 出口撤离。（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时：1. 现场工作人员迅速联系救护人员及车辆，及时开展现场 抢救工作。2. 迅速向指挥部报告。3. 派出所维持好现场秩序，引导疏散群众并及时疏导各种 车辆，保证救援通道畅通。4. 民政部门配合做好善后事宜。（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时采取的措施： 1.发现可疑不明物时，现场人员迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置。2. 发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置。3. 救护人员迅速抢救伤员。4. 消防车迅速到现场扑救。5. 现场工作人员负责疏散群众。（六）出现个别人借机制造事端时：处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。（七）突发矛盾纠纷时：处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。发生与群众纠纷和矛盾时，现场工作人员要态度平和、保 持冷静，耐心做好群众解释工作。避免矛盾冲突，必要时，联 系公安部门协调解决。五、突发事件处理工作突发事件发生后，由镇党政办组织安排事故调查、责任追 究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事 件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、撤离职守、 工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责 任倒查，追究相关单位及人员的责任。乡镇级清明节祭祀期间突发事件应急预案 2应急预案清明节清明节是中华民族的传统节日，清明节祭扫是每年的一次 大规模群众性活动，为保证清明节期间群众生产、生活和群众 祭扫活动顺利进行，及时应对可能出现的突发事件，特别是严 防因人员聚集引发的疫情，确保人民群众生命财产安全，维护 社会稳定，特制定本预案。一、指导思想在疫情总体可控的前提下，以“平安祭扫、节地生态”为 主题，认真贯彻殡葬有关政策、法规和文件精神，充分发挥清 明祭扫服务保障工作对推进殡葬改革的积极作用，加快推进惠 民、节地、生态殡葬，倡导移风易俗，强化行风建设，提高服 务水平，实现文明祭扫，平安清明的工作目标。二、工作原则统一领导，分级负责；互相配合，属地为主；各司其职， 各尽其责；科学决策、及时处置。三、组织机构设置及职责为将预案工作落到实处，特成立镇清明节期间突发事件领 导小组，镇长为组长，副镇长为副组长, 各办主任、派出所所长和各村（居）委员会主任为成员。领导小组下设办公室。领 导小组成员单位由全镇 9 个村委会和 1 个居委会组成。领导小组组长主要职责：全面负责全镇清明期间突发事件 应急处理的领导、指挥工作。副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。办公室：主要是收集各村（居）突发事件信息，及时反馈， 为领导小组决策处理当好参谋。四、工作要求1、领导重视：各村（居）按要求成立相应的清明突发事件 预案领导小组。2、加强信息反馈：各村（居）要坚持清明期间 24 小时轮流值班，遇有突发事件及时反馈、上报，并及时处理。3、严防火灾发生：为先人祭扫是清明期间群众最主要的活 动之一，根据往年情况，由于群众千年殡葬习惯，仍是以烧钱 纸、点香烛为主要的祭祀方式，由此而引发的火灾时有发生， 因此，各村（居）必须对防火灾工作十分重视。清明期间各村（居）要对墓区及重点的防火区域派出专门的火灾防护队，开 展重点巡查，发现火苗，及时扑火。要准备充分的防火器材， 培训好防火人员，要布置防火人员，严防墓区和墓区周边火灾 的发生。4、严防聚众闹事和爆炸等恶性事件发生：清明期间一些敌对分子和不法分子可能利用清明祭扫煽动不明真像的群众制造谣言