财政政策分析报告.docx

分析报告题 目 2006-2012年我国财政政策分析报告 系 （部） 经济管理系 专 业 物流管理 教 师 黄 戎 学 生 刘 绪 群 学 号 1306031106 2006-2012年我国财政政策分析报告一、财政政策分为：（1） 扩展性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求的相 关政策。（2） 紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求的相关政策。（3） 稳健财政政策：就是中性财政政策，指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形，是介于扩张性和紧缩性财政政策之间的一种中间状态，是在经济总量基本平衡、物价比较稳定、结构性问题相对突出情况下 、实行的一种财政政策，是通过财政分配活动对社会的总需求的影响保持中性的相关政策。（4） 积极财政政策：增加财政支出为主要内容的宏观调控政策，即积极财政政策，以带动民间投资、促进社会消费和扩大出口潜力。积极的财政政策不是一种政策类型，而是一种政策措施选择。中外的经济理论表明，现代市场经济条件下的财政政策，大体可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三种类型。二、财政政策的主要职能：1) 促进经济增长；2) 稳定物价；3) 增加就业；4) 保持国际收支平衡。三、我国的财政政策概况：总体来说在2006-2012年间我国财政政策分为两个阶段：（一）2006-2008年实施稳健财政政策；（二）2009-2012年实施积极财政政策。四、 稳健财政政策：（一）、时间：2006-2008年（二）、背景：1、我国经济总量基本平衡、物价比较稳定、经济开放度加大；2、2007年以来，CPI逐步走高、经济增速偏快、经济结构失衡、产业结构优化升级压力大、贸易顺差大；3、2008年以来，国际经融危机影响下国际经济形势恶化、经济增速偏快、能耗大。（三）、内容：1、2006年：1) 建立健全与事权相匹配的财税体制；2) 预算管理制度改革；3) 研究建立国有资本经营预算的问题和积极加强政府非税收入管理，以及加强行政事业单位国有资产管理；4) 税收方面除积极运用多种扶持。2、2007年：1) 保持一定的建设国债发行规模；2) 切实增加对农业的投入，确保农民增产增收；3) 加大财政政策调节力度进一步推进经济结构调整和增长方式转变；4) 增加城乡居民收入，进一步扩大居民消费；5) 深化财税改革，推进税制结构性调整。3、2008年：1) 加大保障措施，减轻居民的后顾之忧，促进消费结构升级；2) 对就业特别是创业型就业给予更大的支持力度；3) 继续加大对节能减排的财政支持力度；4) 鼓励相关产品出口，促进外贸稳定发展；5) 完善落实支农惠农政策6) 采取措施，抑制物价持续上涨；7) 减少国家建设型支出，缓解投资的快速增长势头。 五、积极财政政策（一）、时间：2009-2012年（二）、背景：1、2009年以来，2008年美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，为保持经济平稳较快发展2、2010年以来，全球经济复苏形势总体较为明朗，财政风险加剧3、2011年以来，全球金融危机的影响，现阶段物价水平上升，通过货膨胀，为了抑通胀而紧缩流通中的货币量，进而导致投资减少，来控制总需求。4、2012年以来，世界经济不景气、通货膨胀严重、全球经济运行的不确定性。（三）、内容：1、2009年：1) 扩大政府公共投资，着力加强重点建设；2) 推进税费改革，实行结构性减税；3) 提高低收入群体收入，大力促进消费需求；4) 进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；5) 大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。2、2010年：1) 提高城乡居民收入，扩大居民消费需求；2) 安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构；3) 落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费；4) 优化财政支出结构，保障和改善民生；5) 大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经济发展方式转变。3、2011年：1) 提高城乡居民收入，扩大居民消费需求；2) 合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构；3) 调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费；4) 进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；5) 大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。加大财政科技投入，推动自主创新，促进产业结构优化升级。4、2012年：1) 继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入与促进经济结构调整；2) 增加“三农”、保障性住房等领域的投资，不断扩大民生投入，可以反推 结 构 调 整 ，促 进 经 济 自 主 协 调 发 展 ；3) 扩大财政支出。六、财政政策的实质：（一）稳健财政政策：稳健财政政策属中性政策类型，在总量上，财政收支基本平衡，在具体结构内容方面，则是“有松有紧”、“有保有控”，在涉及到诸如科技创新、教育、能源、农业等薄弱领域，需要进一步加大投入力度;而在诸如水泥、钢铁、电解铝等行业，则需要进行控制。因而，稳健财政政策的目标，首先是配合经济的宏观调控，缓解当前的结构性矛盾，从长远目标着眼，则必须标本兼治，致力于经济结构调整，转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，走新型工业化道路。其实质是全面协调可持续发展，也可称为协调发展政策。（二）积极财政政策：积极的财政政策，是在当前我国出现了需求不足，投资、