岗位廉政规范化方案两则

第 1 页 共 18 页 岗位廉政规范化方案两则岗位廉政规范化方案两则 岗位廉政规范化方案 一 目的意义 开展岗位廉政教育 是深化新形势下反腐倡廉教 育 切实增强教育针对性和有效性的有力举措 是调 动社会各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效载 体 是推进反腐倡廉教育工作制度化 规范化 实现 教育模式新突破的重要途径 对引导公职人员明确岗 位职责 认清权力风险 强化廉政意识 提高抵御风 险能力 培养一支为民务实清廉的高素质公职人员队 伍 具有十分重要的意义 二 工作目标 从现在起到 20XX 年底 按照 全面铺开 重点 推进 逐步规范 的总体思路 实现廉政教育由粗放 式教育向精细化教育转变 由条文式说教向案例演示 仿真教育的转变 由理论灌输向自我启发式教育的转 变 促进全省党政机关和事业单位公职人员进一步增 强廉洁自律意识 把岗位廉政的要求变成行为习惯的 养成 逐步构建具有特色的廉政风险防范工作新机制 第 2 页 共 18 页 三 基本原则 突出个性化 使教育对象从群体走向个体 深入 到具体岗位 更加体现不同岗位的特色要求 坚持贴 近性 使教育内容从抽象走向具体 更加贴近党员干 部的思想 工作和生活实际 注重互动性 使教育方 法从说教灌输走向互动启发 易于为受教育者所接受 更加体现组织的关爱和提醒 形成系统性 使教育体 系从零散走向系统 逐步形成涵盖所有岗位的立体化 教育体系 体现规范性 把岗位廉政教育作为任职者 的必修课 纳入干部日常教育管理的重要内容 更加 体现廉政教育的刚性要求 四 工作任务 梳理岗位职责 明晰权力界限 各地 各部门要 根据各级编制部门下发的 三定方案 及有关规定 全面梳理岗位职责 明确每名公职人员的工作职责 权利义务 履职范围 自由裁量权的界限以及所在岗 位最基本的廉政制度要求 梳理岗位职责要重点在领 导岗位 中层岗位和掌管 人权 财权 事权 的重 要岗位三个层次进行 领导岗位要根据领导权责 明 确在重大事项决策 重要人事任免 重大项目安排和 大额资金使用等方面的职权 中层岗位要根据职责定 位 明确行政 管理 执纪 执法等重要环节的职权 第 3 页 共 18 页 其他重要岗位人员要对照岗位职责 工作制度 明确 个人在履行岗位职责 执行制度 行使自由裁量权 内部管理权等方面的职权 在对岗位职责梳理 明确 职权的基础上 编制岗位职责表和权力运行图 形成 以岗位为点 以程序为线 以制度为面的权力分配和 权力运行的严密体系 为扎实开展岗位廉政教育构建 廉政风险防范机制奠定基础 结合岗位实际 查找廉政风险点 廉政风险 是指 党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行 为的可能性 各地 各部门要按照全员参与的要求 组织党员干部根据以往履行职责 制度执行情况 通 过自己主动查找 同志之间互相查找 管理服务对象 帮助查找 领导点题查找 集体审核等多种方式 重 点查找在实施公共服务 公共管理 行政审批处罚等 依法履行职责 行使公共权力过程中 容易出现的不 作为 乱作为 滥用职权 失职渎职 利用职务上便 利谋取私利的不廉洁行为等违规 违纪和违法行为的 风险内容及其表现形式 力求找全 找准 创新教育方式 丰富教育内容 要根据岗位职责 和查找出的 风险点 有针对性地设置教育内容 制定好本单位年度岗位廉政教育计划 做到教育全覆 盖 要注重教育方式的创新 使教育工作与反腐倡廉 第 4 页 共 18 页 面临的形势相适应 与人们思想价值观相联系 与从 事的实际工作相衔接 一要注重教育的生动性 把廉 政教育从传统的学习文件 资料 撰写心得体会延伸 到开展廉政知识竞答 专题研讨和廉政谈话等方式 把警示教育从单纯的观看电教片延伸到组织收看先进 人物事迹报告会 走进警示教育基地开展 廉政一日 教育活动 开展廉政风险案例教育 通过设计鲜活的 场景 再现廉政风险 形成具有本部门 本系统特色 的岗位廉政风险教案 二要注重 文化式 熏陶 收 集 整理有价值 有代表性和启迪性的人物事迹 格 言警句 书画作品等传统文化资源 并发动干部群众 创作文化作品 购买图书资料 建立和完善廉政文化 教育场所或基地 提高廉政文化活动的开放度和干部 群众的参与度 鼓励干部群众创作廉政文化节目 采 取影视 戏曲 歌舞 小品 相声 漫画等文化艺术 样式 增强教育效果 利用专栏 板报 墙报 电子 显示屏等开辟廉政文化宣传阵地 营造氛围 扩大覆 盖面 三要善于利用现代科技手段 开通网上学习平 台 制作廉政网页 推出网上廉政课堂 将教育寓于 日常生活 学习和工作之中 产生潜移默化的影响力 制 作廉政动漫片及廉政警言警句置于各人电脑桌面 定 期发布廉政短讯 适时给予提醒 第 5 页 共 18 页 在教育内容上要紧密结合工作中遇到的新情况 新问题 把准党员干部的思想脉搏 围绕比较突出的 倾向性 苗头性问题 不断丰富和拓展教育内容 既 要面向未来讲大道理 又要立足现实讲小道理 重点 开展好以下教育 1 开展理想信念和职业道德教育 坚持对广大党 员特别是领导干部加强理想信念教育 坚定走中国特 色社会主义道路 坚定共产主义的奋斗目标 同时 还 应抓好职业道德教育 教育广大党员干部和公职人员 忠于职守 清正廉洁 勤政为民 团结协作 正确对待手 中的权力 自觉遵守廉洁从政的各项规定 以强烈的 事业心和责任感 兢兢业业地做好本职工作 全心全意 为群众办事 坚决反对官僚主义 形式主义 坚决反对 失职 渎职以及任何不负责任的行为 坚决反对以权谋 私 徇私枉法 搞权钱交易 通过职业道德教育 使广 大党员干部和公职人员遵守道德规范 增强革命气节 提高道德情操 筑牢思想道德防线 2 开展党纪法规教育 在加强党章 党纪 党员 的权力义务等基础知识学习的基础上 组织公职人员 系统学习与岗位职责密切相关的法律法规 深入学习 中国共产党纪律处分条例 中国共产党党员领 导干部廉洁从政若干准则 中共中央纪委关于严 第 6 页 共 18 页 格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定 行政机关公务员处分条例 等党内法规党纪条规 撰写笔记 交流心得 通过学习使公职人员增强法纪 观念 增强抵御各种诱惑的能力 3 开展优良传统和作风教育 坚持宗旨教育 教 育广大党员干部和公职人员时刻保持党同人民群众的 血肉联系 在任何时候 任何情况下 与人民群众同呼 吸共命运的立场不能变 抓住党员干部思想作风 学 风 工作作风 领导作风和干部生活作风等方面的突出 问题开展教育 通过坚持不懈的教育 使广大党员干 部坚持 两个务必 做到 八个坚持 八个反对 制定防控措施 要对查找出来的岗位廉政风险预 防点 在组织人员编写教案进行情景教育的同时 有 针对性地制定风险防范办法和措施 建立健全岗位廉 政风险教育 制度 监督 预防新机制 五 有关要求 加强领导 精心组织 各地各部门要把开展岗位 廉政教育作为反腐倡廉建设的重要内容 切实加强领 导 各单位要高度重视 结合本地本部门实际 搞好 动员部署 提出具体要求 认真制定岗位廉政教育方 案 在人员 经费等方面予以保障 确保工作任务落 到实处 要充分利用新闻媒体 宣传开展岗位廉政教 第 7 页 共 18 页 育活动的重要意义 扩大活动的影响力 形成良好的 舆论氛围 搞好结合 扎实推进 要把岗位廉政教育与各地 各部门的中心工作紧密结合 与 树新风正气 促和 谐发展 主题教育结合起来 与部门行风建设结合起 来 与惩防体系建设结合起来 统筹兼顾 科学安排 通过教育 强化公职人员廉政意识 促进领导干部作 风转变 提高依法行政 依法办事能力 进一步建立 和完善预防腐败的具体措施和监督管理机制 建全制度 重在规范 通过建立健全机制制度 把岗位廉政教育贯穿于业务工作的全过程 确保权力 运行到哪里 教育制度监督就落实到哪里 风险防范 措施就跟进到哪里 确保每一个岗位上的干部都受到 应有的监督制约和提醒教育 贯穿于公职人员上岗 选拔 晋职 晋级的全过程 作为任前考核 上岗培 训等的必修内容 使岗位廉政教育工作走上制度化 规范化轨道 加强指导 确保实效 各级纪检监察机关要加强 对各地各部门开展岗位廉政教育情况的检查指导 及 时总结和推广好做法 好经验 要加强调查研究 搞 好总结分析 找准薄弱环节 为党委和部门决策提供 科学依据和可行办法 努力形成全方位共同防范廉政 第 8 页 共 18 页 风险的工作机制和氛围 岗位廉政规范化方案 一 强化监督检查措施 确保中央和省市重大决 策部署的贯彻落实 深入开展政治纪律教育 加大对执行政治纪律的 检查力度 严肃查处违反政治纪律的行为 坚决维护 党的集中统一 坚决维护上级党委 政府的权威 严 禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见 严禁公 开发表同党中央 省委 市委决定相违背的言论 严 禁编造 传播政治谣言 严禁以任何形式泄露党和国 家秘密 严禁参与各种非法组织和活动 加强对落实科学发展观的监督检查 要抓住推动 经济社会跨越发展 建设幸福美好这个核心 紧紧围 绕建立健全有利于科学发展的体制机制 加快经济发 展方式转变 建设现代产业体系 保持经济于稳较快 发展的要求 会同有关部门加强对 三场硬仗 经 济结构调整 物价调控 房地产调控 保障性住房建 设 规范和节约用地 资源节约和环境保护 安全生 产 保障和改善民生等重大决策部署落实情况的监督 检查 完善对重点项目 重大活动 重要资金使用的 专项督查制度 推动各部门 各单位健全重点工作项 目专责制 限时办结制 和责任倒逼机制 确保中 第 9 页 共 18 页 央 省 市的重大决策部署的落实 整合监督资源 突出工作重点 通过发现问题和督促整改 不断提高 监督检查的针对性和有效性 把监督检查与专项治理 案件查处 行政问责有机结合 严肃查处违背科学发 展观的行为 健全完善监督检查机制 提高监督检查 的科学化 制度化 规范化水平 严格执行 市住房和城乡建设局贯彻 关于实行 党风廉政建设责任制的规定 实施办法 市住房 和城乡建设局党政班子成员党风廉政建设岗位职责 市住房和城乡建设局党风廉政建设责任制追究实施 细则 落实局领导班子成员对分管科和单位党风廉 政建设的负责制度 坚持执行局与各科 直属各单位签定 廉政建设 责任书 制度 把党风廉政建设工作纳入局 20XX 年 主要工作 与业务工作一起部署 一起落实 一起检 查 一起考核 二 加强廉政教育监督 规范权力正确行使 大力加强反腐倡廉宣传教育 围绕庆祝建党周年 主题活动 深入开展党性党风党纪教育 着力抓好正 反典型教育 重点岗位针对性教育 加大反腐倡廉宣 传报道力度 继续开展纪律教育学习月活动 贯彻落实 关于加强廉政文化建设的实施意见 第 10 页 共 18 页 培育廉洁 诚信 务实 创新的人文精神 形成人人 追求公平正义 反对腐败 敢于监督的社会氛围 适 应新形势发展 充分依托市建设与房地产信息网等阵 地开展网络宣传工作 创新生动活泼的反腐倡廉宣传 教育形式 切实提高教育效果 加强反腐倡廉理论研 究和教育方式创新 组织广大干部职工到市党风廉政 建设教育基地和反腐倡廉研究基地接受教育 切实加强对党政领导干部的监督 认真贯彻落实 关于进一步加强和改进党员干部监督工作的意见 推进防止利益冲突 廉政风险防控和权力运行制约三 项机制建设 严格执行 市关于加强对党政 一把手 管理和 监督的暂行规定 加强对 把手 的监督 加大 廉政准则 执行和监督检查力度 着重解 决领导干部廉洁从政中的突出问题 严禁利用职务之 便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游 健身 娱乐等活动 严禁利用职权委托理财 获取内部信息 谋取不正当利益 严禁接受管理和服务对象的礼金 有价证券 支付凭证等 认真落实市纪委 关于严禁 党和国家机关及其工作人员收送 红包 的暂行规定 对不能拒收的 红包 或不能判断是否与行使职 权有关的 红包 按 暂行规定 处理 第 11 页 共 18 页 认真抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实 严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益 严格执行中央和省委有关厉行节约 制止奢侈浪费的 要求 进一步加强领导干部作风建设 大力弘扬理论 联系实际 密切联系群众 批评与自我批评的作风 进一步加强行业协会的监管 严禁在职干部在协会兼 职 取酬 进一步规范离退休领导干部在协会任职行 为 不得违反规定在协会领取报酬 开展公务用车治理整顿 进一步规范公务接待活 动 坚决刹住奢侈浪费之风 认真落实 关于对配偶子女均已移居国外的国家 工作人员加强管理的暂行规定 15 号 和 关于领 导干部报告个人有关事项的规定 加大决策监督力度 明确规定决策的程序 形式 范围以及决策失误的责任追究 深入贯彻党内监督条例 健全完善落实党风廉政 建设责任制 五个一 制度 贯彻落实 一岗双责 的要求 全面实施党风廉政建设第 责任人述责制度 切实加强基层党风廉政建设 着力解决发生在群 众身边的腐败问题 推进党务公开 政务公开 事务 公开工作 提高社会管理的透明度 提高人民群众的 第 12 页 共 18 页 知情权和监督权 严肃惩治滥用职权 与民争利 涉 黑涉恶 侵吞国家和集体资产等行为 加强资金审计 推进重要事务的公开 推进社会领域预防腐败工作 三 完善惩防腐败体系 构建反腐倡廉长效机制 今年是落实 工作规划 建成具有特色的惩治 和预防腐败体系框架的关键一年 要以重点领域和关 键环节改革创新为重点 提升反腐倡廉科技含量 不 断推进惩防体系建设 深化干部人事制度改革 配合有关部门 贯彻落 实 2020 年深化干部人事制度改革规划纲要 要开展对选人用人不正之风的治理 严肃整治拉票贿 选 跑官要官 买官卖官和突击提拔干部等问题 加 强对组织人事工作纪律执行情况的监督检查 营造风 清气正的选人用人环境 确保行政机构和事业单位改 革的顺利进行 增强干部职工队伍的活力 深化行政审批制度改革 大力推行网上审批 登 记 备案 力争实现审批时限提速 30 网上审批项 目提速 80 以上 加强市行政服务中心住建局 窗口 建设 为企业和群众提供高效 便民 优质服务 进 一步简化 优化审批流程 进 步拓宽联办 代办项 目范围 做好行政审批电子监察系统的监督工作 不 断完善绩效考评机制 丰富绩效考评的手段和内容 第 13 页 共 18 页 推进机关效能建设 推行电子政务 提高机关工作效 率 抓好效能监察工作 落实预防查处事宜 督导抓 好绩效考评工作 推动重点领域改革创新 会同有关部门深化政府 投资体制改革 完善政府投资项目管理制度 深化公 共资源交易制度改革 积极配合全市把工程建设招投 标 经营性土地使用权出让 国有产权交易 政府采 购 矿业权等公共资源逐步纳入统一交易市场 大力 推行公共资源网上交易方式和资格后审制度 促进国 有资产增值 加快推进建筑市场诚信体系建设 完善建筑市场 诚信平台建设 进一步建立和完善信用体系评价机制 加大信用体系评价结果在投标活动中的应用 坚决查 处串标 围标 非法转包 违法分包等行为 维护有 形建筑市场的规范有序 四 加大查办案件力度 严肃查处违纪违法行为 要突出重点 严肃查办发生在领导机关和领导干 部中的以权谋私 失职渎职案件 重点领域和关键环 节中的案件 严重违反政治纪律和组织人事纪律的案 件 重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件 严 肃查办商业贿赂案件 加大追逃追赃力度 加大对受 贿行为经济处罚力度和行贿行为的刑事 经济处罚力 第 14 页 共 18 页 度 注意查处发生在基层和重点岗位贪污贿赂 滥用 职权的案件 严肃查处住房和城乡建设系统行政机关 和事业单位工作人员特别是领导干部滥用职权 腐化 堕落 失职渎职的案件 公权力行使过程中侵害群众 利益的案件 群体性事件和重大事故背后涉及的腐败 案件 进一步保持惩治腐败的高压态势 严格按照信 访工作相关规定 切实做好信访举报工作 认真核查 处理群众反映特别是实名举报的问题 要进一步加大查办案件工作力度 在人员配备 经费保障 资源调配等方面向办案一线倾斜 进一步 落实信访举报目标管理各项工作 规范信访举报的受 理 移送 查处 答复等程序 加大信访案件的查办 力度 强化信访监督 切实解决群众的信访问题 要 高度重视反腐倡廉舆情网络信息处置工作 根据市的 统一要求 完善网络举报受理 线索运用和反馈制度 健全涉腐舆情监控机制 调查机制 处置机制和回应 机制 推进重大案件举报人保护计划 对突破重大案 件有功的署名举报人进行重奖 注重加强对办案工作的监督检查 严肃办案纪律 对有案不查 瞒案不报 干扰办案或泄露案件秘密 违反办案安全制度的 要严肃追究责任 严肃查处以 案谋私 贪赃枉法和为黑恶势力充当 保护伞 等案 第 15 页 共 18 页 件 要根据市的统一要求 完善查办案件的组织协调 机制和沟通机制 健全重大案件督办机制 加强对案 件检查措施使用情况的监督管理 充分发挥案件审理 的审核把关作用 做好申诉复查 行政复议和行政应 诉 严格依纪依法 安全文明办案 加强对办案人员 的教育培训 树立案件意识 提升案件质量 充分发 挥查办案件的治本功能 进一步指导预防工作 五 深入开展专项治理 切实解决群众反映强烈 的突出问题 认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问 题 是纪检监察机关的重点工作 必须找准着力点和 突破口 取得成效 继续加强作风建设 要做到机关工作重心下移 基层干部坚守一线 领导干部深入基层 健全党和政 府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制 严格执 行问责制度 对履职不到位酿成重大群体事件和责任 事故的 严肃追究责任 落实党政领导班子和领导干 部考核评价规定 纠正不切实际 不计长远的决策行 为 制止 形象工程 政绩工程 建立健全禁 止公款出国旅游长效机制 强化 市住建局关于进一 步规范外出考察学习活动管理的通知 执行力度 进 一步规范公务接待经费预算管理 加强机关效能监察 第 16 页 共 18 页 和效能投诉查处工作 建立健全作风暗访工作机制 加大对干部作风状况的暗访力度 把作风建设纳入党 风廉政建设责任制考核范围 扎实开展专项治理 深入推进工程建设领域突出 问题专项清理 进一步规范我局在工程建设领域市场 监管行为和领导干部从政行为 严肃查处违纪违法违 规问题 健全制度建设和监督制约机制 贯彻落实 关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的 若干意见 建立健全对住房公积金 扶贫资金 救 灾救济资金以及政府专项资金的监管机制 坚决纠正 服务不规范 程序不合法 办理时间长 提取手续复 杂等问题 严肃查处贪污 挪用 骗提 骗贷公积金 等行为 切实加强对棚户区改造项目