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投标文件 项目名称: 中国移动通信集团贵州有限公司六盘水分公司2013年基站电力维修整治项目 标书编号: TXZB-LPSYD-12-16 投标企业: 贵州锐辉电力设备工程有限公司 法定代表人: 授权代表人： 联系电话投标日期:2012年12月6日技术评分：技术部分分值：满分48分投标文件所在页码评分大项评分项目分值评分标准整治组织设计（满分28分）整治施工进度计划及保障措施9合理得9分，一般得4-8分、差得1-3分，不合理或较差得0分；质量控制方案及整治施工质量保证技术措施9合理得9分，一般得4-8分、差得1-3分，不合理或较差得0分；项目班子合理配备5项目班子配备职能齐全、合理、综合能力好5分，一般得1-4分，差0分安全施工措施2好得2分一般得1分差得0分突发事件处置预案1好得1分，一般得0.5分，差得0分降低成本措施2好得2分一般得1分差得0分质量管理体系（满分10分）有明确的质量控制和管理体系5合理得5分，一般得2-4分、差0-1分；有明确的处罚措施（针对投标单位和施工队伍）5合理得5分，一般得1-4分、差0分；投标单位业绩（10分）能提供近两年业绩，实力强、信誉好，施工无拖欠民工及青苗费10提供1份类似业绩得2两，提供合同或验收检查资料的扫描打印件或复印件交加盖单位红章。一、整治施工进度计划及施工保障措施1.1施工计划进度横道图 工作名称历时2012年12月2013年1月1日2013年3月30日2013年4月1日2013年6月30日2013年7月1日2013年9月25日12月12月1月1日1月15日1月15日2月30日3月1日3月30日4月1日4月30日5月1日5月25日5月26日6月30日7月1日7月23日7月24日8月27日8月27日9月25日前期准备工作20复测分坑15基础开挖60杆段运输30排杆焊接15电杆组立30架线工程30附件安装30变压器安装30变压器调试10杆塔编号5自检消缺10终验移交10注：因为我公司具有强大实力，故一旦中标后就能全面展开地面工作，故比业主要求工期提前5天完成。1、2工期保障措施本工程计划于2012年12月开工，2013年9月30日（共300天）完，详见施工进度横道图。同时考虑到本工程的施工特点以及施工效率等因素，我们将精心组织，合理安排各工序的工期。本工程的施工期间主要的管理人员，技工，（含特殊工种）、合同技工保持基本稳定，普通工人将根据各工序的特点合理安排投入，在保证主要施工人员数量相对稳定的基础上再结合当地劳动资源，确保施工总体力量。充分利用新工艺、新技术提高劳动生产率。保障机械设备的充足、完好，协调各作业组资源配备，满足施工进度。认真调查分析可能影响工期的各种因素，提前采取对策，协调好地方各部门、单位的关系，确保工期按计划完成。二、 质量控制方案、施工质量保证技术措施及质量处罚措施2、工程施工质量控制点根据我公司ISO-9001质量保证体系要求, 结合工程项目实施过程的分析, 特设置本工程项目的质量控制点和主要控制内容如下：2.1施工准备工作：序号控制环节控制要点责任人主要控制内容工作依据工作见证1设计交底及图纸会审图纸，技术文件自审技术负责人图纸资料是否齐全，能否满足施工图纸，技术文件自审记录设计交底技术负责人了解设计图，提出问题图纸，技术文件设计交底记录图纸会审业主对图纸的完整性，准确性和可行性检查图纸，技术文件图纸会审纪要2制定施工计划施工组织设计、质量计划技术负责人按公司标准要求编制，并报批准图纸及部分技术标准，规范批准的施工组织设计施工方案同上同上同上经批准的施工方案3机具准备提出需用计划技术负责人编制审核报批图纸，规范需用量计划4物资进场材料验收材料员清查数量，检查外观质量,检验和试验设计主材表材料验收单材料发放材料员核对名称，规格型号登记材料表领料单5机具进场施工机具配置进场工料员设备完好情况机具计划工机具验收清单6人员资格认可特殊作业人员正确使用仪表及试验公司有关规定资格证书2.2施工生产过程序号控制环节控制要点责任人主要控制内容工作依据工作见证1开工报告确认施工条件项目经理人员到位上岗，设备材料机具进场施工计划开工报告2技术交底分专业技术交底技术负责人设计意图，规范要求，技术关键图纸，施工方案，评定标准技术交底记录3现场复查复测及划线定位同上符合设计要求图纸规范竣工图4设计变更设计变更同上确认下达执行设计变更通知单变更后的材料预算5关键与特殊工序放紧线及变压器安装、调试同上按公司施工规范要求图纸规范及测试指标施工过程记录6最终检验与试验分工种同上按规定规范要求按规定规范要求检验试验记录2.3交工检验过程：序号控制环节控制要点责任人主要控制内容工作依据工作见证1内部质量预验收单项工程质量项目经理按“内部预验收”要求，制定检查内容按公司施工验收规范检查记录2编制竣工资料、发完工通知书按项目工程编制技术负责人文件编制的准确性，是否符合进档要求。发完工通知书施工规范设计竣工文件及完工通知书3工程初验与交工交工资料已整好，工程质量符合要求项目经理业主主持，对工程质量和电气性能进行抽测，对工程给予评价初验计划工程验收报告4交付使用试运行初验后，整个工程投入试运行项目经理初验时遗留问题的处理是否完成初验会议纪要及结论评语(结论)相关手续办理完毕签证2.4、关键工序质量检测及控制2.4.1关键工序的确定对工程过程中的一些重点工序确定为本工程的关键工序，对关键工序需制定具体的检验时间、人员和检验方法，针对本工程的特点和前期工程的经验，确定以下过程为关键工序：电力金具安装；安装金具时，金具螺栓方向需按规范。导线检验导线单盘质量根据出厂记录跟单盘检验进行核对，对未达到要求的进行上报业主及监理单位，不合格的产品不能使用，并挂上“不合格”标识。导线接续操作人员持证上岗。接续按操作规程和技术要求进行，自检和质检结合，仪表监测传输质量。并填写导线接续记录表。变压器安装操作人员持证上岗。安装核对图纸，按操作规程和技术要求进行。变压器调试操作人员持证上岗。仪表在计量局进行计量。测试传输指标100%测试。并将测试数据进行记录保存。2.4.2过程的实施中质量控制点的设置根据质量控制点的设置原则,同时结合工程项目情况设置本工程项目的质量控制点的主要控制措施。它们是：电杆检验：主要检查电杆是否有裂纹等；导线装车时考虑导线的出盘位置是从上方还是下方以免导致导线在地面摩擦；导线布放时杜绝扭绞、死弯、环扣等现象；导线接头盒及保护结构、光纤接头的性能应符合设计要求。2.4.3质量控制点监测与控制架设导线之前要做好前期准备工作，而后根据设计要求和路由复测记录，进行导线配盘。在架设导线时要做好放缆的组织工作，要有专人负责指挥，要有良好的联络手段，要做好现场的安全防护标志，必要时要派人指挥行人和车辆的行驶，架设导线时导线的AB端不能搞错，导线的曲率半径20倍的导线直径，导线在任何时候不能打背扣，导线外皮不能有损伤，导线在人（手）孔中、进线室里和ODF架上的余留要盘扎牢固，整齐美观，且须挂牌和标识。管道导线保护主要在人(手)孔中，余留导线、导线接头固定绑扎要牢固、整齐美观，并挂标识牌，以示与其他导线的区别。进局导线要布放合理整齐美观，不要与其他导线扭绞，绑扎要牢固有序并挂好标识牌，以示与其他导线的区别。导线接续测试操作人员必须是通过专业培训并已取得上岗证书的人员进行。本工程将根据工程中使用的导线和导线接头盒以及工程实际情况，组织导线接续和安装培训和现场演示，统一操作规范和工艺，并对参加培训的人员进行考核发证。导线接续仪表和监测仪表应通过仪表计量单位校对后使用，使用中每周还必须进行一次核查试验。光纤接续损耗必须达到设计要求指标。导线接续封装要严格按技术规范和操作程序进行，并应作密封检查。导线接续完毕后应及时固定，防护措施应按技术要求和规范进行导线成端和全程测试。导线成端工作由经过专门培训的人员持证上岗完成。成端之前应核对施工图纸，以确保安装正确，工艺美观。导线测试仪表应在使用前交仪表计量站进行校对。全程测试工作认真细致，测试数据要与掌握的资料进行核对。测试记录要认真填写，最终测试记录应经业主签字认可。2.4.4事后质量控制最终检验和试验：工程项目完工后,由工程负责人指定有关技术人员依据检验计划进行最终检验和试验。标识和可追溯性依据相关程序要求进行工程项目标识和可追溯性工作。标识的管理物质的标识管理由工程材料供应员负责；施工过程的标识管理由工地负责人负责；安全施工的标识管理由工地质量安全员负责；标识的方法导线布放的路由、导线接头、进出局都应明显的标识，标识须规范统一；一般物质: 使用标记或设置发放区和验收区等方法；需经检验、试验的物质: 使用标牌、记录等方法；对物资的状态，应分别标注为已检合格、待检、不合格三种状态；需确认有公司检验标签的方可作为有效计量器具标识，否则应标注为待检，不能投入使用；对有故障的设备挂上“待修设备”标志；悬挂警示牌,设置安全警示标志,在城区施工要按当地城建部门及道路交通管理部门的相关规定执行；检验和试验状态标识按最终检验、试验执行；对于重要物资包括导线、接头盒等应做好记录包括使用时间、地点及实施人等应有详实记录；对各工序的实施人也应有记录。2.5、工程质量保证技术措施根据公司质量保证体系的要求，项目部设立质量主管，分项目设立专职质量负责人，全面检查施工过程中的每一道工序，确保各工序一次性验收合格，创国家优质工程。2.5.1.质量方针质量第一、信誉第一、服务第一2.5.2.质量目标工程项目质量创优计划：工程建设质量达设计标准，创国家优质工程。单项工程合格率：100%；优良率：95%。工序合格率：100%；优良率：95%。工程材料质量合格率100。2.5.3.适用的技术规范、标准建设工程项目管理规范GB/T 503262001建设工程文件归档整理规范 GB/T 503282001电气装置安装工程母线装置施工及验收规范GBJ14990电气装置安装工程高压电器施工及验收规范GBJ147-90电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB-50169-2006电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范GBJ5017-92电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范GBJ50168-2006电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范GBJ148-90电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB50150-2006继电保护及安全自动装置检验条例（87）水电电生字第108号电力建设施工质量验收及评定规程（第1部分：土建部分DL/T5210.1-2005电气装置安装工程电力变压器，油浸电抗器、互感器施工及验收规范GBJ148-90 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范GBJ147-90电器装置安装工程母线装置施工及验收规范GBJ149-90 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50169-2006电气装置安装工程低压电器施工及验收规范GB50254-96电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB50150-2006 电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范GB50168-2006电力工程达标投产管理办法（输变电工程部分2006版）南方电网工程施工工艺控制规范（第4部分配网工程）Q/CSG11105.4-2008中低压配电运行管理标准Q/CSG2201242009电业安全工作规程（电力线路部分）DL409-91110kV及以下配电网装备技术导则Q/CSG107032009电缆线路施工及验收规GB50238-92建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2002 保护接地和防雷接地标准 IEC364-4-41。2.6.质量保证措施2.6.1设立质量控制机构本工程质量控制机构为项目部管理下的项目经理负责制，项目经理为整个项目质量管理者，分项目部项目经理为分项目工程质量的管理者，各分项目部质量负责人为项目质量的直接责任。2.6.2制定质量计划施工阶段的质量计划包括施工组织设计及检验计划，施工管理员根据施工组织设计施工分项方案、技术交底内容、技术标准及规范要求编制施工质量计划，施工现场人员应该按照施工质量的计划的施工顺序和控制方法现场施工，施工质量计划中注明实施要求。2.6.3制定质量手册2.6.3.1工序控制施工工序控制按技术交底、质量计划及必要的作业指导进行，技术交底要确保施工关键点、难点、质量要求向施工人员明确，质量计划要明确各过程的安排和质量要求。2.6.3.2工程自检和预验：工程项目每道工序完成后必须进行自检，并做好自检记录，对不合格项进行整改，工程交工前，由项目部组织各分项目部，对工程资料和质量进行预验收，合格后方可提交验收报告。2.6.3.3质量记录本工程项目依据有关规定做好质量记录的标识、收集、编目、归档、贮存、保管和处理工作，工程项目交工后,所有质量记录均清理分类、装订成册,质量记录中的竣工资料,按业主要求份数移交业主。2.7 工程施工质量处罚措施2.7 .1 无前款7条索要求的记录资料；原材料、构件、工器具等产品合格证（中文质量合格证明文件、规格、型号及性能检查报告等）、进场复验报告、施工过程中重要工序的自检和交接记录、抽样检验报告、见证检测报告、隐蔽工程验收记录等，若缺少将处罚责任人200元/份。2.7 .2 线路工程2.7 .2.1 材料 钢筋、水泥、砂石、混凝土预制件、预埋件等规格、数量、质量不符合规范和设计要求的（与送检样品不一致），发现一次处罚责任者1000元；造成质量事故的由责任者承担全部损失，并罚款30005000元。2.7 .2.2 复测、测量的几何数据不符合规范和设计要求的，发现一处处罚责任者2000元；造成质量事故的由责任者承担全部损失，并罚款30005000元。2.7 .2.3 基础工程以下参数不符合规范和设计要求的，发现一处处罚责任者1000元；造成质量事故的由责任者承担全部损失，并罚款30005000元。地脚螺栓：钢筋及插入式角钢规格、数量；底板断面尺寸；混凝土配合比、水灰比、搅拌捣鼓、塌落度、成品及试块的制作和养护；基础埋深；钢筋保护层厚度；混凝土表面质量；立柱断面尺寸；整基基础中心位移；整基基础扭转；基础回填土。2.7 .2.4 接地工程以下参数不符合规范和设计要求的，发现一处处罚责任者1000元；造成质量事故的由责任者承担全部损失，并罚款30005000元。 接地型号，接地钢材规格、长度、接地沟深度，接地体连接情况，接地沟的回填土，接地引下线安装工艺质量，接地电阻。2.7 .2.5 杆塔工程以下参数不符合规范和设计要求的，发现一处处罚责任者1000元；造成质量事故的由责任者承担全部损失，并罚款10002000元。 部件规格、数量；节点间主材弯曲；转角、终端塔间受力反方向侧倾斜；直线塔结构倾斜；螺栓与构件面接触及出扣情况，螺栓防松、防盗，脚钉及拉线。8.2.6 架线工程以下参数不符合规范和设计要求的，发现一处处罚责任者1000元；造成质量事故的由责任者承担全部损失，并罚款30005000元。 铁塔螺栓紧固、无缺件；转角塔的临时拉线；做好放线布线计划；导地线规格；因施工损伤补修、接续处理；同一档内接续管与补修管数量；压接管规格、型号；耐张、直线压接管强度拉力试验；压接后尺寸及铝管表面质量；相位排列；对交叉跨越及对地距离；耐张连接金具绝缘子规格、数量；导地线弧垂；导地线相间弧垂偏差；金具及间隔棒规格、数量；跳线及带电导体对杆塔电气间隙；跳线连接板及并沟线夹连接；开口销及弹簧销；绝缘子的规格、数量；跳线制作；悬垂绝缘子串倾斜；防震锤及阻尼线安装距离；铝包带缠绕；绝缘避雷线放电间隙。2.7 .3变电站工程2.7 .3.1 原材料、构配件和工器具等产品进场没复验；硷强度、预制件结构性能等不符合国家有关标准、规范规程和设计要求(应有抽样记录)，缺少处罚责任人200元/件。2.7 .3.2 以下参数不符合规范规程和设计要求的，发现一处处罚责任者5O0元/项;造成质量事故的由责任者承担全部损失，并罚款2000-3000元。 测量定位:：定位，放线，标高，垂直度控制，结构放样，土料碾压夯实、沉降观测； 模板分项工程：模板(标高、尺寸、平整度、牢固)、支架的设计；模板安装、拆除(预埋件，预留孔，地板上表面标高，层高垂直度，表面平整度，预制构件厚度，侧向弯曲，对角线差等)； 钢筋分项工程:钢筋及其加工、连接 (钢材焊接)、安装 (绑扎钢筋网、骨架，受力钢筋，预埋件中心线位置)； 预应力分项工程:原材料、制作安装、张拉和放张(硷强度，工艺)；灌浆 (水灰比，抗压强度)及封锚; 硷分项工程:原材料，硷配合比，、硷塌落度、硷强度的试件的取样、养护、留置，硷浇筑完毕后的养护等。 现浇结构分项工程:外观质量缺陷(露筋、蜂窝、孔洞、夹渣、裂缝等)，轴线，标高，垂直度，预埋设施中心线，预埋地脚螺栓、孔，预埋活动地脚螺拴锚板。 装配式结构分项工程:外观质量，尺寸偏差，构件轴心受捡、偏心受拉、受弯、受剪，接头，拼缝。 构支架吊装:不变形，固定牢固、可靠。 接地敷设：焊接工艺，电阻值，各种电气装置与主接地网连接的可靠性，接地体(角钢、钢管、铜棒、铜管)埋设深度，垂直接地体的间脏，接地线的敷设、安装，接地线防损伤、防腐措施，接地体敷设完后的土沟回填土、避雷针 (线、带、网)于主接地网的连接。 电缆敷设及二次接线:技术交底，接线工艺。 导线压接:推荐值、外观。 电气安装:短路器安装，电气设各及变压器安装，变压器油处埋(是否有密封垫、圈，安装前检漏试验)，二次接线工艺 (接地牢固可靠)。 工程交接验收:整个接地网外露部分连接可靠，接地线 (规格、方腐、标识)，避雷针(带)的安装(位置、高度)，供连接临时接地戈用连接板 (数量、位置，接地电阻值及业主要求配合进行工程竣工验收、移交、试运行等事项。2.7 .4罚款办法2.7 .4.1罚额500元以下当月工资中扣清；罚额500元及以上1000以下次月工资中扣清；1000元及以上罚款由被罚人作出还款计划。2.7 .4.2 对施工队的罚款由财务部门从当月工程款中扣除。三、项目班子合理配备3.1工程现场管理结构图（一）项目经理： 项目副经理： 项目总工： 计财部： 人 员：2人物供部： 人 员：2人工程部： 人 员：1人质安部： 人 员：2人施工一队队长： 兼职安全员： 兼职质检员： 共计：16人，其中技工4人，普工12人施工二队队长： 兼职安全员： 兼职质检员： 共计：18人，其中技工4人，普工14人（图一）现场管理人员简历及职务、职称身份证祥见（附后）3、2项目管理部各级机构主要职责3、2、1项目经理职责认真贯彻执行国家和行业的政策、法规、标准及送变电工程建设项目施工管理的有关规定：贯彻执行公司质量方针、安全生产方针和经营管理责任制，确保安实现工程质量目标、安全目标和管理目标：负责建立和完善与工程项目施工经营管理相适应的质量体系和安全生产体系，合理配置人材资源。明确各部门、各岗位职责和权限，并建立相应的激励机制；负责组织落实公司有关工程项目经营、安全生产、质量、技术、文明施工翻案理和精神文明建设的有关规定，并建立相适应补充规定或实施细则，推进管理的科学化，并全面本工程项目的生产经营管理；本着为用户服务的精神，认真履行工程合同，确保工程安全、优质、高效、按照完成；自觉维护业主、企业和职工的合法权益，搞好各方面的关系，为工程创造和谐有序的外部环境；主持工程项目日常工作，加强过程管理，科学组织，搞好协调和控制，全面完成业主和公司下达的各项指标。3、2、2项目副经理职责在项目经理领导下，协助项目经理主持施工生产日常管理工作。3、2、3项目总工职责在项目经理领导下，负责工程项目技术管理和质量管理，协助项目经理搞好施工生产安全工作；负责建立和完善项目技术管理和质量管理体系，切实保证体系运行良好，实现工程达标投产；组织审查设计文件,参加施工图会审:主持编审施工组织设计、施工作业履行施工现场技术指导，加强技术监督、追踪管理和优化施工工艺，推进施工现场的标准化、规范化和制度化的科学管理，确保施工安全、优质、高效的进行。3、2、5项目质安部职责在项目总工直接领导下负责做好以下工作：编制工程项目质量计划和安全手册，指定事故预防措施，负责进行安全和质量安全底及考试工作；负责审查分包队伍安全、质量施工资质、负责管理持证上岗上员的上岗证书；负责有关计量器具及安全设施、器具的检定和控制管理工作；负责实施工程安全和质量的监督检查，加强过程控制，严格执行项目有关质量和安全的有奖罚规定；负责质量安全的有关报表编制和报送。负责管理有关质安台帐；负责工程施工原始记录、装置材料质证书、试验报告、质检报告等工程资料的收集、检查核对、整理、移交、归档，做好技术交流和技术总结；组织开展QC活动和安全活动，做好统计技术成果。3、2、6物供部职责根据公司质量体系规定，有关质采购、管理办法和工程合同有关材料交接、验收管理有关规定，负责健全和执行材料、设备管理的各项规章制度；根据技术部门提供的有关物质计划补充采购和供应计划，按照工程进度需要供应工程材料、设备和共器具；负责本部门采购材料和交接的甲方材料质量、数量、规格的进货检查和验收；负责施工积聚设备的运输、保管、保养、维修和检定工作，并做好标示，保证使用的安全有效性；负责装置材料的核销及材料的回收处理，做好物质台帐管理；负责拆迁材料的回收及移交工作。3、2、7计财部职责严格遵守国家政策法规，贯彻执行公司内部经营责任制，根据工程合同，施工组织设计等项目，负责编制本工程项目成本计划、资金计划和项目经营计划；严格执行财务管理制度，按时、按规定报送各种财务报表和统计报表，做好工程经营活动分析，为经营决策提供依据；负责工程项目合同管理，施工预算的编制及公司内部经济责任制的实施；根据工程合同规定，负责工程建设方面工作及费用的管理，负责办理有关场地使用或征用手续，注意搞好地方关系，保证工程施工顺利进行；负责本项目劳动工资的管理；负责本工程对内对外结算；负责本工程内外文件收发管理和文秘工作；负责对外接待和工程的报道宣传；负责工程有关信息归口管理；协助工人搞好精神文明建设；负责劳动保护用品发放、医疗卫生等后勤工作管理。3、2、8施工队长职责严格执行项目管理部的决策及施工计划，合理安排本队的施工力量，安全优质地完成施工队的施工任务。3、2、9一、二施工职责范围现场基地：承担预制构件制作，钢筋制作，木模制作，地脚螺栓加工及回定安装制作，施工机械维修等任务；一队：承担工程标段/2的电杆基础和电杆组立施工，以及相应的材料及构件运输等任务。二队：承担工程标段/2的电杆基础和电杆组立施工，以及相应的材料及构件运输等任务。四、安全施工措施及处罚措施 4.1、现场安全管理机构设置网络图项目经理项目经理项目经理基础施工队专责工程师安 全 员队 长专责工程师安 全 员安装施工队42施工安全管理421 安全施工422安全施工方针“安全第一，预防为主”是我项目经理部在本工程施工的安全工作方针。“以安全求效益，以安全求速度”是我司历年来行之有效的管理指导思想。在本工程中，我们将继续将认真贯彻执行国家颁发的有关安全生产的方针、政策、法令、法规及业主要求法规性文件，严格按基建程序和合理工期组织施工。安全工作是关系到千家万户的大事，关系到国家财产、人民生命安危的大事，努力改善职工的劳动条件，消除事故隐患，关心职工生活，注意劳逸结合，在保证职工安全和健康的前提下组织和领导施工。423 安全管理由于本工程施工期间高空作业正处于冬季，因此现场的安全文明施工就显得格外重要，它直接影响到整个工程的质量和进度。为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全文明施工方针，提高电力建设安全施工管理水平，保障职工在劳动过程中的安全和健康，早日按合同工期实现移交生产。根据国家有关安全生产的规定，结合本工程的具体情况，建立相应的安全施工保证体系。424安全管理的依据（1）电力部电力建设安全施工管理规定（1996010l版）；（2）关于加强电力建设安全施工管理补充规定：（3）国电公司颁发的安全生产工作规定（200051版）；（4）电力部电业建设安全工作规程；（5）电力部电业生产事故调查规程；（6）电力建设安全施工管理检查表；（7）电力部关于建立健全“安全风险、安全监督制约、安全教育激励”三项机制的实施细则；（8）项目经理部根据本工程跨越多的实际现场情况制定的有关安全管理办法及措施；（9）严格执行凯里供电局安监科制定的“施工安全质量承包合同书”112条的有关规定。43安全管理工作目标及承诺（1）杜绝重伤、死亡事故及群伤事故；（2）杜绝重大机械、设备、火灾、交通等责任事故；（3）轻伤率控制有50以内。（4）建立健全各级安全管理领导机构和安全网络，全面落实各级安全施工责任制。（5）项目经理部成立安全施工生产管理小组。（6）建立安全监察网络。项目部安监科设置专职安监人员3人，并经劳动部门专业培训取得合格证的工作认真、敢于坚持原则、经验丰富的工程师、技师等担任。（7）工地、机具站设专职安监员二人，班组兼职安监员以各班组长或骨干兼任。44安全保证措施（1）坚持“安全第一”、预防为主的方什，全面贯彻和落实国家有关安全生产的政策和业主规定。（2）全面落实各级安全施工责任制，建立健全安全风险机制，拟定从项目经理到施工班组一级抓一级的实施细则，明确各级责任人的责任，通过风险承担互相监督，共同负责把安全落到实处。（3）开工前，项目部与各地签定安全责任书，各工地结合本工地特点制定安全管理目标及安全施工措施，责任书上有明确目标与经济挂钩的条款，并将高空人员和特种人员投保。（4）提高全员整体素质，积极开展以班组为单位的安全技能培训，认真执行培训、考试、取证上岗规定。（5）本现场每周开一次安全工作会议，研究协调、解决安全施工和当地政府民俗民风的具体问题，检查本现场各工地、部门安全目标管理计划和安全技术措施计划实施情况，并提出下一阶段的安全工作要求。（6）施工班组每天进行技术交底的同时，也要进行安全工作的交底，做到“三交”、“三查”。班组必须坚持每周一次。（7）每周定期一次安监人员工作会议，对上一周现场安全工作进行总结和评比，查找尚存问题，并对下一阶段的工作进行协调和安排。特别是对一些“危险作业”制定措施，采取特别监控，切实做到预测、预防。（8）加强青工、民工、临时工安全教育和管理，新进人员必须要项目部、工地、班组三级安全教育，并测试合格后，在有经验的师傅带领下工作。（9）开工前必须对全体员工进行体验和“安规”学习，经测试合格、体检合格，才能上岗。（1）在各项工作中要处理好安全与效益的关系，安全与质量和进度的关系发生冲突时，首先要服从于安全，正确处理安全与生产的关系。45安全技术措施（1）严格执行安全施工作业票制度和试运工作票制度。坚持一切活动都必须有安全技术措施。施工前必须作好交底工作，交底双方进行签字，并经有关技术、安全部门审批后才进行施工。无措施、无交底，严禁布置施工。（2）坚持每周一次安全大检查。每月、每周一次的工地、班组专业性检查，强化全方位、全过程的安全监察。对查出的问题和隐患严格按“三定”原则限期整改，并跟踪验收。（3）严格规章制度，消灭习惯性违章作业，认真开展施工班组“三查”活 动，把安全施工列入整体考核的内容，直接与承包的经济效益挂钩，奖惩逗硬。 （4）安监人员深入现场以消灭“三建”为重点，及时制上违章违纪行为。检查和指导施工人员正确使用安全防护用品，对危及人身及设备安全的行为有权停止施工，实施安全一票否决权。（5）对违章、违纪行为坚决按公司制定的安全管理制度根据情节罚款200元直至清除工地处理，不服从管理及重复违章者必须立即清理出施工现场，绝不姑息迁就。 46现场安全防护措施（1）加强对现场施工临时电源和消防的检查、维护。（2）加强现场各类机械、机具的定期检查、定期保养及维护。（3）特殊工种作业人员持证上岗。4.7施工安全管理处罚制度制定本规定的目的是为加强本工程施工安全管理，保障所有从业人员的人身安全和施工安全，减少和杜绝各类事故的发生，实现本工程安全管理目标，不断推进安全管理工作。（一）、 劳动保护用品凡进入施工现场（包括便道）的作业人员必须按作业工种的需要穿（佩）戴齐劳动保护用品（具），违者按下列规定实施处罚：1、进入工地不戴安全帽罚100元/人次；2、上班穿拖鞋、硬底易滑鞋、罚50元/人次；3、高处作业不系安全带罚100元/人次；4、特种作业人员无证上岗，罚200元。（二）、 现场管理人员1、发现未取得上岗证的施工人员，处罚施工队伍负责人500元/人次。2、工作期间严禁追逐打闹、喝酒后严禁进入施工现场，若发现有违反上述规定者，罚款200元/次。3、宿舍照明线禁止乱拉乱挂，严禁使用电炉子或木材在宿舍内烤火，禁止随地大小便，若发现有违反上述规定者，罚款100元/次。临时用电、机具施工队伍对本施工区域临时用电、机具管理存在下述问题者，按规定予以处罚：1 使用非标配电箱，配电箱及线路管理、保护不规范，罚100200元/次。2 电线路零乱、不符合规范要求，配电箱无盖，用铁丝、铜丝作保险丝，罚100200元。3 特种设备未办理合法使用手续、未经法定检验合格即投入使用，机具存在严重安全隐患，安全装置缺项，罚100200元/次。 防火防爆1各施工现场配备有效灭火器，未按规定配备或无效者罚100元/次；2 电线裸露未加装线槽板或PVC管，。3 工棚、住所内私自乱接电炉等存有隐患现象的，罚200元/次。4 在施工区域内吸烟、使用明火等违章行为，罚款100元/次。（三）、要求 1安质部会同工程、物资、综合等有关部门人员进行定期（每周）检查或不定期抽查，作业队和施工队进行自查。2 凡发生无理顶撞、辱骂或殴打安全管理人员、工程技术人员者，视情节轻重对当事人处罚10002000元并通报批评，直至清退出施工现场；对责任单位处罚20005000元。3 对违章作业、违章指挥责令停工整改，待符合要求后方可复工。（四）、内部安全施工许可证制度1 为了强化项目部安全生产管理，防止和减少生产安全事故，对项目部管辖的施工队伍（以下简称各施工队）实行内部安全施工许可制度。 各施工队未取得安全施工许可证（内部）的，不得在本工程内从事施工生产活动。2项目部负责安全施工许可证（内部）的初审，指挥部负责安全施工许可证（内部）的发放。3 各施工队取得安全施工许可证（内部），实行前期取证和过程验证相结合。每季度由项目部安全总监组织安质部门进行一次过程验证。3.1 前期取证应具备的条件：3.1.1 全员参加安全生产知识教育培训； 3.1.2 配备符合要求的、能够胜任工作的专职安全管理人员；3.1.3 签订施工安全生产管理协议和安全质量承诺书；3.1.4 安排持有特种作业操作证的人员从事特种作业和操作特种设备。3.2 过程验证应具备的条件：3.2.1 各施工队每月至少召开一次安全会议，时间、内容、参加人员有记录；3.2.2 执行国家行业安全规章和指挥部有关安全规定，严格按项目部下达的安全技术交底、安全操作规程组织施工；3.2.3 定期进行安全检查，及时整改存在的隐患；3.2.4 按规定给从业人员配发个人劳动防护用品和安全设施；3.2.5 及时签订安全质量承诺书。 3.3 各施工队进行施工前，应当书面明确本队施工主要管理人员名单，并指派专职安全员。对不符合规定安全施工条件的，不予发证，书面通知各施工队并说明理由。3.4 各施工队不得转让、冒用或使用伪造的安全施工许可证（内部）。3.5 各施工队取得安全施工许可证（内部）后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常施工安全管理，接受指挥部、项目部的监督检查。3.6凡未取得安全施工许可证（内部），且在限定整改时间内仍未取证的，属施工队违约，按双方签订协议约定的违约条款处理。五、突发事件处置预案1、总则为了有效处置发生的突发事件，确保本公司最大限度地降低因发生的突发事件而遭受不必要的经济损失和信誉损失，维护员工的合法权益，确保公司的稳定和发展，参照深圳市处置突发事件工作总预案以及相关法律法规，结合本公司的特点，制定本预案。1.1、突发事件是指由人为或自然因素引起，具有突然发生性，并在较大程度上影响或可能影响社会秩序、损害或可能损害人身及社会财产安全的事件。1.2、本预案适用于本公司发生突发事件，可能导致人身安全和公司财产受到威胁或者业务出现差错、停顿时的应急处理工作。1.3、出现第二章中所述的任一突发事件，并已威胁到正常的办公秩序或人身财产安全时，启动本预案。1.4、本预案的处理原则是统一领导，分级负责；以人为本，防治结合；快速反应，协同应对；依法规范，加强管理。2、突发事件及应急措施在日常工作中，本公司应按规定做好预防监管工作，做好对员工的宣传教育，同用工单位、员工保持密切联系，及时获取相关信息，广泛宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高自救、互救能力和社会责任意识。用工单位应当加强安全生产管理，为员工提供必要的劳动条件和劳动防护用品，牢固树立防患于未然的意识。2.1、自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、和生物灾害等。此类突发事件发生时，值班人员（或在岗人员）应立即组织员工自救互救，了解现场人员伤亡和财产损失情况，及时向应急领导小组口头汇报抢救工作情况，并通知相关部门，相关部门必须在第一时间采取应急处置，将损失减至最小。2.2、事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。发生此类事件时，在场人员在保护好现场的同时，对伤员进行急救，通知应急领导小组，并向当地公安派出所报警。2.3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。发生此类事件时，应立即通知应急领导小组和疾病防控部门，开展自救工作，防止危害进一步扩大，减少人员伤亡。相关部门做好疫病防治和环境污染消除工作。2.4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。发生此类事件时，值班人员（或发现情况者）应及时报告应急领导小组，对肇事者进行劝解教育，化解矛盾，避免事态的进一步扩大。本公司收到通知后应及时派员调查处理，同员工进行沟通，妥善解决，维护三方的合法权益。在发生此类群体性事件时，有条件的可以用照相机拍摄现场。工作人员不得先动手殴打员工，正当防卫不得超过必要限度。2.5、其他情形。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。本预案未做出规定的其他情形发生时，在场人员应结合实际情况，采取相应的应急措施，并及时上报。3、机构与职责成立突发事件应急领导小组。组长由 担任，副组长由 担任。领导小组下设办公室（简称应急办），应急办主任由 担任，副主任由 担任，共配备 人作为应急办工作人员。应急领导小组职责：统一领导各项应急工作；决定实施应急预案；发布具体应急指令；协调相关部门应急指挥机构之间的配合等。应急办公室职责：根据领导小组指令，落实领导小组部署的各项应急任务；执行领导小组下达的应急指令；按授权发布信息和上报情况；完成其它应急工作。4、启动与实施4.1、日常运转。工作时间内发生突发事件，按应急办的职责划分，在领导小组的统一指挥下，各负其责，开展应急工作。节假日、下班时间，实行24小时电话值班制度，一般事件由应急办主任处置，重大案件则应急办主任赶赴现场调研，将突发事件直接报领导小组组长，按领导小组组长指令开展应急工作。4.2、应急响应。为及时应对突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，突发事件发生后，应急办在第一时间赶到现场，调研掌握情况后，统一指挥处置突发事件，根据具体情况决定召开紧急会议或直接采取应急处置措施，并及时向应急领导小组报告事件情况。领导小组组长接到报告后主持召开紧急会议，做出应急决策和部署，并将会议决策通知应急办。应急办在处理过程中及时上报处置情况。根据需要，有关部门协助处置突发事件，必要时协调专业应急力量增援。在报告突发事件相关信息时，应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。4.3、应急结束。现场处置工作完毕后，由启动预案的部门宣布应急工作结束，响应终止。5、后续事宜（一）善后处置。1、突发事件发生后，有关职能部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，积极做好恢复生产、经营工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。2、员工在履行合同期间，发生工伤事故致使伤残甚至死亡的，严格依照国家相关法律法规进行处理。3、若用人单位、用工单位、员工三方未能就突发事件的处理结果达成一致意见，可通过法律途径解决争议。（二）调查与评估。1、本公司会同用工单位，以科学、公正的态度对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训及后续事宜进行调查评估，并向上级书面汇报。2、根据调查评估报告，若由于用工单位的原因造成突发事件的，用工单位应承担相应的赔偿责任。若由于员工个人原因造成工伤事故的发生，本公司不承担相应责任。若因员工自身的过错引起的突发事件，本公司有权按照相关管理规定对员工作出相应的惩处。（三）责任与奖惩。突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进个人，要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他