18防洪度汛应急预案

18防洪度汛应急预案 1.2依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防洪条例、水库大坝安全管理条例、中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法、防止电力生产重大事故的二十五项重点要求等法律法规。 1.3适用范围本应急预案适用于适用于集团公司所属管理及拥有水电企业的分公司、控股公司及其水电厂和在建工程。 1.4工作原则本预案根据“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，在华能集团的统一领导下各级企业领导分级负责的应急管理体制，实行统一指挥、分级管理、分工负责，专项应急预案2全面落实岗位责任制，各级水电企业的主要负责人为本单位防汛工作的第一责任人。 快速、有效地组织事故抢险、救援，最大限度地降低事故伤害程度，保证公司系统职工、在公司所属区域作业的外来人员的生命安全，保障电力设施和基建工程的安全。 2危险有害因素与风险分析2.1超标洪水，超过水电站运行设计水位的洪水，可能导致电站水淹厂房、漫坝、垮坝、水工设施毁损、厂用电消失、正常生产中断、下游区域人员和设施被损坏；2.2超标雨水，上游区域的超标雨水是导致超标洪水的主要原因,同时超标雨水也会导致水淹厂房、山石跨塌、泥石流、交通等人身、生产设备事故;2.3上游水库溃坝及上游大体积物体,导致超标洪水及水工设施的毁损;2.4闸门启闭失灵，由于闸门变形、操作机构故障、电气故障导致无法进行正常闸门调度，导致水淹厂房、漫坝、水工设施毁损等事故；2.5大坝安全指标,由于地质、自然灾害、人为破坏等原因导致大坝各项技术指标异常，出现大坝水工设施渗漏、变形甚至溃坝事故。 3组织机构及职责3.1集团公司成立防洪度汛应急处理领导小组，由集团专项应急预案3公司领导和集团公司有关部门负责人组成，集团公司主要领导担任组长。 应急处理领导小组下设办公室，设在集团公司安监部，部门负责人担任主任，成员由其他相关部门的负责人组成。 3.1.1领导小组办公室电话主任62291220副主任62291328安监处62291281传真622519863.1.2集团公司应急值班室电话 62291877、 62291777、62291666。 3.2集团公司所属管理或拥有水电企业的分公司、控股公司成立防洪度汛应急救援指挥部，总指挥由本单位行政正职担任，副总指挥由本单位有关副职担任，成员由本单位总工程师、各职能管理部门负责人组成，并成立相应的防洪度汛应急办公室，负责事故应急救援工作。 3.3集团公司所属电厂和在建工程管理机构成立防洪度汛现场应急救援指挥部，总指挥由本单位行政正职担任，副总指挥由本单位有关副职担任，成员由本单位总工程师、各职能管理部门负责人组成，下设若干应急救援组，并成立相应的防洪度汛应急办公室，负责事故应急救援工作。 3.4各部门及人员职责专项应急预案43.4.1集团公司防洪度汛应急救援相关部门及人员职责3.4.1.1防洪度汛应急领导小组贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监督所属水电企业实施，负责制定集团公司有关防汛工作的规章制度，并监督实施，接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防汛抗洪任务，核备在建工程的年度洪水调度方案和工程年度防汛措施计划，参与重大洪水灾害的处理和善后工作；组织防汛抽查，监督防汛措施的落实。 3.4.1.2集团公司应急领导小组组长负责批准各应急响应计划。 3.4.1.3集团公司分管安全生产的副总经理负责审核应急响应计划及应急预案。 3.4.1.4安监部负责组织有关部门进行预案的编制、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行。 监督应急预案演练及紧急救护培训。 事故发生后收集有关原始材料。 3.4.1.5办公厅负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门汇报险情及处理情况。 3.4.2防洪度汛应急救援指挥部组织机构及部门职责在集团公司和有管辖权的人民政府防汛指挥机构领导下，成立防汛领导小组，建立健全防汛组织机构，全面负责所管理的电厂和在建工程的防汛工作；组织制定防汛管理工作实施细则，并对所管理单位进行检查和考核；负责对水电专项应急预案5设施重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向集团公司报告；审查电厂和在建工程年度洪水调度方案和工程年度防汛措施计划，并报集团公司核备；对所管理的电厂和在建工程按防汛检查大纲或年度防汛措施计划的要求，进行汛前复查和验收，影响防汛安全的问题和处理措施应报集团公司和有管辖权的人民政府防汛指挥机构；汛期及时掌握并向集团公司和有管辖权的人民政府防汛指挥机构汇报水情、雨情、灾情以及抗洪抢险情况，争取政府的支持。 汛后组织防汛工作总结或经验交流。 3.4.3防洪度汛应现场急救援指挥部在上级防汛指挥机构领导下，依靠当地政府防汛指挥机构的支持，与有关单位和部门密切协作，全面负责本企业的防汛工作，确保安全度汛;建立健全本单位的防汛组织机构,防汛组织机构主要有防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等;建立健全并严格执行各项防汛管理制度，包括防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后防汛工作总结报告制度等；负责组织贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求；做好汛前准备工作，按防汛检查大纲或年度防洪措施计划的要求，进行自查和整改；编制洪水预案，超标准洪水应急方案，全力抢险减少损失。 专项应急预案64预防与预警4.1危险源监控集团公司下属各公司、企业应认真做好分管区域内危险源的日常监测工作，认真执行各项预防措施，发现异常及时处理。 4.2报警4.2.1在防洪度汛中发生发生重特大事故范畴，或已启动厂级预案，响应级别为级，事故现场指挥小组，应通过“三个渠道”迅速准确地将事故信息层层上报，同时向集团防汛办公室汇报，汇报内容主要包括事故的类型、发生时间和地点，事故发生的主要经过，人员受伤害情况、设备设施受损失情况，目前已采取的控制措施及其它应对措施；报告单位、联系人员及通讯方式等。 4.2.2在防洪度汛中发生一般及以下的事故范畴的，由事故单位成立现场指挥部，启动相应的厂级应急预案，统一应急处理。 4.2.3公司集团防汛办公室接到属于重特大防洪度汛事故报警后，2小时内汇报公司总指挥、副总指挥，通知应急指挥中心相关人员到位，成立应急指挥中心；安排专业人员赶赴现场收集事故有关信息，并及时将核实情况形成书面材料，报告公司指挥中心。 4.2.4公司指挥中心根据掌握情况，4小时内汇报电监专项应急预案7会以及国家安监总局等政府部门，组织有关部门和专家，根据事件危害程度、紧急程度和发展态势，启动本预案；指令事故单位启动本单位应急预案，采取措施并连续跟踪事态发展；通知公司各职能部门进入预警状态；根据事态的发展，对外发布信息。 4.2.5事故单位应急终止，公司应急指挥中心宣布预警解除。 5应急响应5.1响应分级执行集团公司各公司、企业或电厂编制的“防洪度汛应急预案”。 5.2应急结束现场应急救援人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布臵好现场警戒，并将有关情况逐级向集团公司主要领导进行汇报。 安监部门人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。 经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束。 应急救援工作结束后，事故单位应着手准备事故应急救援工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训。 专项应急预案86信息发布6.1集团公司系统电厂在防洪度汛工作中发生重特大人身伤亡事故、设备事故、交通事故以及环境污染和破坏事故、职业健康事故后，有关事故救援、处理情况的信息由集团公司办公厅负责发布，并统一向新闻媒体通报。 6.2在防洪度汛中发生社会影响较大、涉险人数30人以上或者可能造成很大经济损失的特别重大未遂事故，以及媒体向社会披露的特大未遂事故，应当及时将未遂事故的有关情况、处臵情况、调查结论和防范措施等逐级向集团公司报告。 6.2发生一般及以下防洪度汛事故，限于公司内部发布。 6.3发生事故的单位应当将事故调查、抢险、抢修以及处理进展的实际情况，定期逐级向集团公司报告。 有关部门应当及时跟踪了解有关情况，督促整改措施的落实。 7后期处置7.1防洪度汛事故发生后，集团公司有关部门及主管领导应及时向有关政府部门汇报事故及其救援情况，赴现场听取事故单位的工作汇报，安抚遇难人员家属，看望慰问伤员和事故抢险人员，布臵恢复生产工作。 7.2事故单位研究确定生产恢复方案,经集团公司重特大事故应急救援领导小组同意,报地方政府有关部门批准后实施,尽快恢复生产.专项应急预案97.3集团公司办公厅、安全监察部门及事故单位的有关部门对事故抢险过程和应急救援能力进行评估，提出应急预案的修订、完善意见。 7.4事故调查及追究，按照集团公司事故调查规程执行。 8保障措施8.1通信与信息保障建立通信与信息网络，保证信息上传下达畅通。 明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护方案。 确保应急期间信息通畅。 8.2应急队伍保障为确保防洪度汛应急救援的快速、正确、有效开展，最大限度减少伤亡，应急队伍由地方专业应急队伍和企业兼职应急队伍组成，应急处理领导机构下设由水工水文、运行、电气、机械、交通运输、环境卫生、安全等专业人员等组成的专家组以及经过培训的企业防洪抢险突击队，根据防洪度汛应急处理的需要，应急处理领导机构有权紧急调集所管辖范围内企业其他人员等人力资源。 8.3应急物资装备保障参见集团公司所属各企业企业制定的专项防洪度汛预案中明确的应急救援所需的各类物资和装备，根据防洪度汛应急处理的需要，应急处理领导机构有权紧急调集储备的物专项应急预案10资、交通工具以及相关设施、设备。 8.4经费保障集团公司所属各企业防洪度汛应急所需资金由各电厂及在建项目要按规定将防汛经费列入当年财务计划，并经各级审批后确保防汛物资、报汛和防汛管理等费用的落实。 8.5其他保障根据集团公司防洪度汛应急要求，各企业制定电厂防洪度讯应急预案。 9培训与演练9.1培训集团公司所属各企业制定培训计划时应包括应急预案的培训计划，培训的主要人员培训人员是应急指挥小组和应急救援小组的所有成员以及企业生产人员，培训的内容主要是应急人员的职责、预防和预警、应急响应的程序以及应急恢复。 9.2演练本预案的演练集团公司所属各企业安委会组织每年进行一次，进行时间应在每年的汛期、雨季之前，可采用全部人员参与的桌面演练或部分人参与的实战演练的方式，其内容包括模拟事故发生过程、事故预防预警、应急响应程序进行等，并在演习完成后进行评估总结，针对演习中发现的不足进行整改，并对预案进行修订完善。 专项应急预案1110奖惩10.1.1集团公司所属各企业要对在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励，并根据具体情况制定相应的奖励办法。 10.1.2在防洪度汛工作中，出现违反本预案规定、洪水调度失误、防洪抢险不力造成不应有的损失，要按责任制追究企业主要领导和直接主管防汛的领导的责任。 凡在设计标准（或经上级批准的标准）内发生工程防汛重大特大事故的，要按国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和电业生产事故调查规程的规定，分析原因，吸取教训。 对事故责任要严肃查处，情节严重者要追究法律责任。 11附则11.1术语和定义应急预案(emergency responseplan):针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急准备(emergency preparedness):针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急响应(emergency response):事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援(emergency rescue):在应急