武宣产业扶贫项目实施方案.doc

武宣产业扶贫项目实施方案 2018年武宣县产业扶贫项目实施方案为扎实推进精准扶贫工作,千方百计增加贫困户收入使我县产业扶贫成为贫困群众脱贫致富的重要途径,有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合,制定本方案目标任务以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为目标,按照扶贫开发“规划到户、项目入库、责任到人”的工作要求,因地制宜扶持发展特色产业,力争2018年底4500户贫困户1.5万贫困人口依托产业实现增收。、工作思路以群众增收和农村经济、社会可持续发展为目的,以搞好农村产业扶贫为主线,坚持防止返贫与巩固提高相结合,产业扶贫与社会扶贫相结合,立足资源优势,发展特色产业。通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式,提高农村生产经菅的组织化、协作化、规模化程度,努力提高贫困户收入水平,为实现2018年整县脱贫摘帽提供重要支撑。、工作措施(一)抓妤产业扶贫项目申报。为推动“一村一品,乡一业”产业发展,各乡镇、驻村工作队要组织各村民委贫困户,帮助他们从我县2018年产业扶贫项目目录(详见附件1)中选择适合自己发展的3个种养殖项目(尽量选择武宣县“5+2”特色产业、年内有收入的短平快项目)列为本户产业扶持项目,报县扶贫开发领导小组审批。经县扶贫开发领导小组组织审批入库后,贫困户根据本户获批复入库的3个种养殖项目种类,按照武宣县2018年扶贫产业开发项目申报、验收、补贴资金拨付实施流程详见附件2)要求,填写武宣县产业扶贫项目申请表(详见附件3)。凡不在批复入库的项目或超出项目范围内的种养殖项目,不给予申报及验收补贴(二)强化产业验收补贴审核。严格按照武宣县2018年散户产业补贴项目品种及补贴标准目录表(详见附件1)中各品种的补助标准、验收参数等要求,对已获批复入库的项目规模进行验收审核,发放补贴。不在批复入库的项目或规模达不到验收标准的不给予验收补贴补助对象:建档立卡贫困户(含2016年、2017年脱贫户不含2014年、2015年退出户)补助范围:贫困户所在村民委辖区范围内种植和养殖的项目(贫困户在本村民委辖区范围外种植和养殖的不给予补贴)最高补助限额1.每户种养殖项目补贴合计最高限额10000元。参与经县人民政府批准的规模种养殖产业开发项目,最高限额15000元,此项目每户只给予补贴一次,历年已经参与的不再给予补贴。2.对已经参与规模种养殖产业开发项目最高限额15000元的贫困户(包括历年参与),每户种养殖项目补助合计最高限额为6000元(三)深入宣传帮扶服务。各乡镇、各单位组织工作队员、帮扶干部深入贫困村、贫困户开展帮扶活动,宣传产业扶贫政策、制定脱贫计划;帮助贫困户选准脱贫产业,协助解决产业发展过程出现的困难和问题;指导帮助贫困村创建现代特色产业示范区(园、点),发展“一村一品”特色产业,确保惠农政策得到有效落实(四)坚持项目示范引领。坚持示范引领,以点带面,办好产业扶贫示范样板;每个乡镇择优选定扶贫产业,充分发挥辐射带动作用,把贫困户培养成为产业开发的技术能手(五)强化督查验收成果。由县扶贫开发领导小组负责组织农业、财政、督考等相关单位,会同有关乡镇,对市场主体带动贫困户种植养殖等产业项目发展情况、干部结对包户扶贫情况开展工作督办、检查验收,对检查中发现的问题,及时提出整改意见。同时实行“三榜问效”机制,确保全面完成工作任务四、实施步骤(一)调查摸底(3月2日一5月25日)。全县扶贫驻村工作队及结对帮扶干部,开展入户走访、实地调查,指导好有意向参与产业发展的贫困户选准产业,选择适宜各户发展的产业项目。第一阶段于3月15日前共同填报武宣县产业扶贫项目实施申请表(详见附件3),以行政村为单位报各乡镇扶贫工作站。各乡镇审核通过后,于3月20日前对产业申报项目统计汇总后报县扶贫开发领导小组审批。县扶贫开发领导小组于3月30日前完成项目计划申报实施的入库备案及批复工作。笫二阶段为各乡镇根据笫一阶段申报的情况进行项目资金使用调整及贫困户补报项目的时间(5月15日-5月25日)。补报或调整的原则在原项目范围内,每户贫困户同产业年内只能申报补贴一次,补助项目不能超过3个项目,补贴资金不能超过最高限额。补报和调整产业扶持项目的报送超过5月25日县产业开发专责小组将不再受理(二)组织实施(3月15日-11月20日)各乡镇和县农业局、县水产畜牧兽医局、县林业局、县糖业办等技术指导部门及驻村扶贫工作队员切实为贫困户提供全方位服务按照“农户申报、镇村引导、干部帮扶、部门指导”的原则由结对帮扶部门和结对帮扶干部帮助有产业项目发展意愿的扶贫对象选择产业发展项目和发展模式,定期了解并努力解决好工作中的相关问题。相关责任部门要及时提供发展资金和技术指导,做好生产服务,收集市场菅销信息,切实帮助扶贫对象发展产业项目,督促协助帮扶贫困户及时申请验收(三)检查验收(5月2日-12月10日)。申报的项目经批复实施后达到验收参数标准,帮扶责任人协助帮扶户填报武宣县产业扶贫项目验收申报表(详见附件7),提交乡镇人民政府。各乡镇人民政府组织相关部门人员组成验收组(合并县级驻村工作队员)实行乡镇级及县级同步实地验收。书面申请验收截止时间为11月20日。在检查验收时间范围内接到申请户书面申请验收后,各乡镇要及时按程序组织验收并进行项目验收后的公示。帮扶责任人要协助填写武宣县产业扶贫项目补贴资金审核发放表(详见附件7)。在检查验收时间范围外申请户再提出书面申请验收的,不再给子验收及发放补贴。(四)验收督查(6月1日-12月30日)。由县督查考评专责小组组织人员对各乡镇产业扶贫项目验收落实情况进行抽查,抽查结果实行“三榜问效”机制五、保障措施(一)加强组织领导。县扶贫开发攻坚战指挥部产业开发专责小组对产业项目落实进行全程指导。县扶贫办、县农业局、县林业局、县水产畜牧兽医局、县糖业办及各乡镇人民政府负责组织实施,确保各项工作顺利进行。(二)明确工作职责。各相关部门要紧密配合,通力协作各司其职。县农业局、县水产畜牧兽医局、县林业局、县糖业办等单位要落实技术服务责任,指导参与产业扶贫项目工作的市场主体和贫困户开展产业项目生产,帮助贫困户增产増收;县财政部门要确保补助按期发放到位;其它相关部门要紧密配合,创造性地开展工作,通过在政策、信息、资金等方面对接支持,确保产业精准扶贫项目工作取得实效;发挥贫困村第一书记、县乡驻村工作队员、对口帮扶单位作用,加强政策宣传,指导、引导贫困户广泛参与,推进产业扶贫工作有序有效开展(三)抓好政策落实。县扶贫开发领导小组要加强落实资金管理办法,严格程序,规范操作,确保政策实施公开公正,坚决杜绝弄虚作假,严禁挪用、套用资金。(四)强化考核督查及问责机制。将产业扶贫项目工作纳入县委、县政府对各乡镇、县直各部门的年度考核内容,把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展产业项目情况纳入精准扶贫的工作内容。县扶贫开发攻坚战指挥部督查考评专责小组要加大督查力度,按时间节点进行产业项目抽查,对在产业项目验收过程中存在弄虚作假现象的,启动问责机制,确保全面完成2018年产业项目精准扶贫工作任务。附件:1.武宣县2018年散户产业补贴项目品种及补贴标准目录表2.武宣县2018年扶贫产业开发项目申报、验收、补贴资金拨付实施流程3.武宣县产业扶贫项目实施申请表4武宣县产业扶贫项目实施申请汇总表5武宣县产业扶贫项目验收申报表6.武宣县产业扶贫项目申请验收汇总表7武宣县产业扶贫项目补贴资金审核发放表8.武宣县产业扶贫项目实施补贴资金情况发放表9.武宣县2018年产业扶贫开发项目操作实施细则武宣县扶贫开发领导小组办公室2018年3月2日印发附件1武宣县2018年散户产业补贴项目品种及补贴标准目录表补助金额(元)验收参数优质稻糖料蔗每亩补助500新植面积达1亩块面积不少于糖料蔗种植必须是新植高糖品种。柑橘(含柚子武宣县每亩补助500要求新植面积1亩以上,沃柑等柑橘类求饲养3个月后,重量猪、牛养殖时必须申请乡镇畜牧站每头补贴700达80公斤以上打耳标进行编号,验收时打有耳标特色产业编号给予验收补助,无耳标编号不每头补贴1500饲养3个月以上,每予验收及补贴重150公斤以乡村旅游与休闲衣业视具体产业情况,在其它产业中另行安排黄皮果、番石榴、葡其它种植萄、枇杷、桃果、柠草莓种植2个月以上,其植1亩以上,单块面积不少于0.3特色产业檬、脂李、草莓他种植6个月以上,成活大青枣西瓜、红瓜子种植2个月百香果、桑果、西瓜其它种植红瓜子以上:。百香果果种种1亩以上,单块面积不少3亩,特色产业玉米,花生、辣椒黄豆,苦瓜、南瓜400蔬某、辣椒种植20天以上,种植05亩以上,单块面积不少3亩其他种植2个月以上,成蔬菜、生姜、淮山活率达80%以上木薯种植2个月以上,其种植1亩以上,单块面积不少木薯、油茶400他6个月以上,成活率达03亩。油茶种植必须在农保区范种植2个月以上,成活率莲藕1000达80%以上种植1亩以上,单块面积不少设3亩竹子结构简易大棚,面积达到食用菌架100元相,菌棒出菇率达85%以上200m及以上哈密瓜架200元种植2个月,成活率达外框架为钢架结构,面积达到80%以上。200m及以上穿心莲种植2个月,成活率达80%以上种植1亩以上,单块面积不少3亩。8个月后,达25公斤羊养殖时必须申请乡镇奋牧站打其它特色羊500元/头耳标进行编号,验收时打有耳标编养殖产业饲养2个月以上达1公号给予验收补助,无耳标编号不予鸡、鸭元/只斤以上,鸭饲养40天以上,验收及补助。饲养前必须低于达1.5公斤以上15公斤。鸡、鸭、鹅养殖验收数30元/只饲养3个月后,达25公斤量要求:50只少于50只不养殖产业予验收及补助。竹鼠养殖数量要竹鼠240元/对达10对以上。(一公一母配对养殖养5个月后,达020520只以上)20元/只公斤/只以上,成活率达80%鉴养殖前重量为00502公斤/只数量要达200只以上注明:种植:补助项目指当年新种植的品种,如种植计一造面积。辖区所种植地块只验收一个品种,每块地块只验收一次,套种的只验收补助一个品种,原则就高不就低。对原种植有其他项目品种的地块超过2年套种的不再给予补贴。(养殖:补助项目指当年养殖的项目,每个项目当年只补一批次附件2武宣县2018年扶贫产业开发项目申报、验收、补贴资金拨付实施流程、申报程序申请户(贫困户)及帮扶责任人共同提出书面申请(3月15日前)村民委出具审批意见乡镇人民政府出具审批意见产业开发专责小组出具审批意见县扶贫开发领导小组出具批复意见。二、验收程序申请户(贫困户)项目达到验收技术标准(参数)后提出验收书面申请(11月20日前)递交村委会村委会组织人员到现场初验(验收人员不少于3人,其中包括帮扶责任人、村委会人员、乡镇包点干部)村级初验结果在政务公开栏张榜进行公示,公示期7天公示期满村委会把初验结果报乡镇级乡镇级人民政府组织相关部门人员合并县级驻村工作队员组成验收组实行乡镇级及县级同步实地验收(验收人员不少于3人,有2人以上必须为国家公职人员,其中包括县级驻村工作队员、乡镇干部)乡镇级在政务公开栏张榜公示乡镇级及县级实行同步验收结果,公示期7天公示期满后乡镇级把公示结果报县级县级在县政府政务网信息公开栏及宣传公开栏张榜进行公示,公示期7天补贴资金拔付程序村、镇、县三级公示期满后,帮扶责任人要协助填写武宣县产业扶贫项目补贴资金审核发放表,帮扶单位出具意见乡镇人民政府出具审核意见县产业开发专责小组出具审批意见项目乡镇汇总报县扶贫开发领导小组并提出书面请款报告县级审核县级财政核批拨付补贴资金补助款至各项目乡镇项目乡镇把补贴资金拨付至申请户(贫困户)“一卡通”账户上附件3武宣县产业扶贫项目实施申请表填表时间:年月日户主姓名性别出生年月家庭人属性脱贫户口贫困户口联系电话身份证号码家庭住址乡(镇村组项目名称隶属租用口项目性质自有口规模发展产业项目规模|申请户(签名):情况介绍结对帮扶干部(签名):村(组)干部(签名):年月日村委意见村委会(盖章)年月日乡(镇)意见乡(镇)政府(盖章)产业开发专责小组产业开发专责小组(盖章意见备注:此表每个项目填报一式三份(多个项目不可合计重叠填报),村委、乡(镇)产业开发专责小组各存一份附件4武宣县产业扶贫项目实施申请汇总表填报单位(盖章)引解委的证吗团项目共别量过计划腐全计联系电话计生注负责人签字附件5武宣县产业扶贫项目验收申报表申请人姓名性别身份证号码家庭人口属性脱贫户口贫困户口联系电话卡通账项目实施地点乡(镇)村项目名称项目规模隶属租用口项目实性质自有口施时结对干部签名帮扶单位申报对象签名申报日期年月日村民委初验意见该申请户初验项目为:;数量为:。经实地初验结果项目为:数量为初验日期:年月日公示日期:年月日至年月日(7天)公示结果:群众(无异议口有异议口)村级核查人员签字帮扶责任人员签字村委会盖章乡(镇)及县级驻村工作队员核验意见该申请户验收项目为数量为经实地核验,达到验收技术标准(参数),核验结果项目为:数量为核验日期:年月日公示日期:年月日至年月日(7天)公示结果:群众(无异议口有异议口)乡(镇)核验人员签字:县级驻村工作队员签字乡(镇)人民政府盖章:备注:此表一式二份,乡(镇)、产业开发专责小组各存一份。附件6武宣县产业扶贫项目申请验收汇总表填报单位(盖章):序号乡镇村委户主身份证口项目类别数量一卡通账号联系电话是否计生户备注附件7武宣县产业扶贫项目补贴资金审核发放表填表时间:年月日户主姓名性别出生年月联系电话身份证号码家庭住址乡(镇)村组号结对干部产业名称:批复数量实际验收数量帮扶单位补贴标准:申请补助金额意见单位盖章:年月日该户申请项目为:数量为:,实际验收数量为:,补贴标准为:,合计应补贴,实际补助金额:乡镇审核意见经办人乡(镇)(盖章)年月日产业专责小组审批意见经办人(盖章)年月日备注:此表一式二份,乡(镇)、产业开发专责小组各存一份。附件武宣县产业扶贫项目实施补贴资金情况发放表填报单位序号乡镇村委|户主身份证号码家庭中报情况实地验收情况实际补助情况银行账号户主确认签字姓名及联系电话人项目类别数量项目类别数量项目类别数量金额备注:1.此表原件需一式三份,村委,乡镇,产业开发专责小组各存一份2.此表分村委及同一项目类别进行实地验收登记,由户主确认签字,不是项目户户主本人签字的,需要按代签人的手拇印附件9武宣县2018年产业扶贫开发项目操作实施细则为确保财政扶贫资金精准用于扶贫对象,切实提高扶贫项目资金脱贫成效,保障扶贫产业项目按照实施方案实施,特制定武宣县产业扶贫开发项目操作实施细则。、严格补助对象的精准。产业扶贫开发项目补助对象为建档立卡贫困户(含2016年、2017年脱贫户,不含2014年、2015年退出户)。由各乡镇扶贫站从国扶系统打印截图备案备查(截图一式2份,乡镇一份、县产业开发专责小组一份)二、严格补助项目的申报。2018年实施的产业项目必须严格按照武宣县2018年散户产业补贴项目品种及补贴标准目录表进行申报。(一)凡不在批复实施内的项目或超出项目范围内的种植养殖项目不给予申报及验收补贴(二)租用本村委辖区范围内其他农户的耕地、场地进行种植及养殖的,在填报武宣县产业扶贫项目实施申请表的同时必须标注清楚隶属性质,如实填报并提供相关的租赁合同,包括赠与等证明材料原件进行审核,同时提交复印件存乡镇备案填报申请时未经备案并批复的不给予申报及验收补贴。武宣县产业扶贫项目实施申请表填报必须每个项目填报一式三份(多个项目不可合计重叠填报),村委、乡(镇)、产业开发专责小组各存一份(三)贫困户在本村委辖区范围内同其他农户合伙种植或养殖的,在申报的同时必须提供相关的合同及其他证明材料报县扶贫开发领导小组批复同意后方可实施,不经申报批复先实施的不给予申报及验收补贴三、严格补助区域的范围。补助区域指所在村民委辖区范围内种植和养殖的项目,在本村民委辖区范围外种植和养殖的不给予申报及验收补贴四、严格申报的时间截点。申报必须在2018年3月15日前完成,超过申报时间截点的,不给予申报、批复及验收补贴。五、严格产业项目验收的要求。产业项目的验收实行村委初验,乡镇级及县级同步验收、县督查考评专责小组抽查三大程序(一)初验1建档立卡贫困户申报初验的项目必须是经过批复同意,是在2018年新种新养实施的项目(历年实施的项目虽然在2018年度批复有及尚未得到过任何补贴的不在此范围内)2.申请初验的项目及规模不能超过原申请的批复规模数量,验收填写必须实行一项目一申请的填写方法,不能2个项目及以上共同叠加填写申报初验3初验结果受各项目实施规模的限制要求(如:种植类的单块面积要求0.5亩以上,养殖类的竹鼠数量要达10对以上,鸡或鸭达50只以上),暂不受达到验收技术标准和验收参数的限制(如:养殖类竹鼠要已饲养4个月;猪要求饲养3个月后,重量达80公斤以上)。种植项目可在植物生长到成活率达85%以上即可进行实地初验,养殖项目可在购买时即可进行实地初验(猪、牛必须打有耳标才能给予初验4初验前由帮扶联系人协助建档立卡贫困户填报好武宣县产业扶贫项目验收申报表(一式二份)。村委会组织人员到现场初验(初验人员不少于3人,其中包括帮扶责任人、村委会人员、乡镇包点干部),实地初验要拍有帮扶联系人和贫困户共同参与验收的佐证影像。在对养殖项目进行验收时,注意相对集中进行拍照,一定要拍到动物的耳标。对验收时必须需要打有耳标(猪、牛)才给予验收的动物,无法全部集中进行拍照时,需在验收表的右方空白处备注清楚耳标的数字编号,并保存初验图片;帮扶联系人及贫困户如委托单位同事及其他人员的要备注清楚,一并在验收申报表左下方空白处做好说明。初验时拍照留存,把相片编辑打包好发到村委邮箱及镇扶贫站的邮箱。编辑内容为:乡镇-村委-自然村-贫困户名字-项目名称、数量、初验日期。进行实地初验后,村民委按要求填报验收申报表(一式二份)并进行初验公示,公示期7天(二)验收1建档立卡贫困户实施的项目必须经过初验,初验结果经村民委按程序公示后群众无异议的,对已经达到验收技术标准和验收参数的方可申报乡镇级及县级实行同步验收。(没有经过初验及初验结果公示和公示有异议的项目不予验收)2验收前由村民委提交原所填报并经过初验的武宣县产业扶贫项目验收申报表(一式2份)、涉及到种植养殖项目的租赁合同或赠与合同协议复印件(1份)、初验图片(一式2份)报乡镇人民政府3.实行乡镇级及县级同步实地验收(乡镇级及县级同步验收组验收人员不少于3人,有2人以上必须为国家公职人员,其中包括县级驻村工作队员、乡镇干部)。4.验收时要实地拍照留存,拍照留存的相片必须有县级驻村工作队员、乡镇干部、贫困户。相片编辑好后打包发到乡镇扶贫站的邮箱。编辑内容为:乡镇-村委-自然村-贫困户名字-项目名称、数量、验收日期52018年书面申请验收截止时间为11月20日。请帮扶责任人对联系的贫困户申报有需要养殖超过三个月以上的才给予验收的动物,在养殖时间计划上进一步做好安排(如:养殖竹鼠在6月份前,猪牛在7月份前,鸡、鸭在9月份前一定要进行实施养殖)。对超过养殖时间未进行养殖验收,参数达不到验收标准的将不予验收(三)抽查县产业开发专责小组协助县督查考评专责小组根据各乡镇提交的验收报告,对发展产业项目的贫困户进行适当的抽查,抽查结果实行“三榜问效”机制,对在产业项目验收过程中存在弄虚作假现象的,启动问责机制、严格规范公示制度扶贫资金产业项目均要进行公告公示,自觉接受群众监督(一)村级公示。各村(包括贫困村)根据贫困户产业精准扶贫项目完成情况,对照项目计划对贫困户项目落实情况逐户进行初步验收,对已实施完成项目的贫困户发展产业种类规模、拟补助资金等,在村务公开栏内进行公示(注意公示图片拍照的清晰度,照片要体现出所在的村委名称,采取远景及近景的方式),公示不得少于7天。公示无异议后,由村委会汇总后报乡镇人民政府,由乡镇组织验收(二)乡镇级公示。各乡镇人民政府接到村委会申报验收的请示后,组织相关部门人员组成验收组(合并县级驻村工作队员)实行乡镇级及县级同步实地验收,验收结果对已实施完成项目的贫困户发展产业种类、规模、拟补助资金等,在乡镇人民政府政务公开栏内进行公示,公示不得少于7天。公示无异议后,由乡镇人民政府汇总后报县产业开发专责小组。(三)县级公示。县产业开发专责小组收到乡镇报送公示结果情况汇总后,在县级政务公开栏内及政府政务网站进行公示,公示不得少于7天。公示无异议后,由产业开发专责小组反馈给各乡镇人民政府,各乡镇人民政府根据反馈结果申请项目补贴资金七、严格补贴资金的审核拔付(一)产业项目经乡镇级及县级同步验收及公示无异议后,由县级反馈至各乡镇,由各乡镇通知帮扶干部所在单位,帮扶干部根据反馈情况协助贫困户共同填报武宣县产业扶贫项目补贴资金审核发放表(一式2份),经帮扶干部单位盖章,由帮扶单位统一收集交乡镇扶贫站(二)各乡镇将申请报账、拨付资金有关申请表及到户资金补助花名册等资料报经县产业开发专责小组审查核实后,报县财政局审核无误后报账并拨付补贴资金到各乡镇,由各乡镇把到户补贴资金通过“一折通”直接发放到户。各乡镇把发放情况告知帮扶单位及帮扶干部,帮扶干部做好帮扶户帮扶手册收入的登记记