中国移动通信集团四川有限公司生产安全事故应急预案v4

中国移动通信集团四川有限公司生产安全事故应急预案v4 中国移动通信集团四川有限公司应急预案xx年6月编制中国移动通信集团四川有限公司颁布目录第一部分综合预案1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则32企业危险性分析52.1企业概况52.2危险性分析73组织机构及职责83.1应急组织体系83.2指挥机构及职责84预防、预警与报告144.1预防144.2预警144.3信息报告与处置155应急响应165.1响应分级165.2响应程序175.3应急结束186信息发布187后期处置187.1现场保护187.2现场清理187.3现场恢复197.4善后处理197.5事故调查198保障措施198.1通信与信息保障198.2经费和其他保障209培训与演练209.1培训209.2演练xx奖惩xx附则2111.1应急预案备案2111.2应急预案修订2111.3应急预案实施2112附件2212.1有关应急部门、机构或人员的联系方式2212.2外部有关应急部门、机构联系电话2212.3各事故、事件类型应急响应分级及事故上报省公司的条件2212.4应急救援预案工作流程图2212.5省公司平面布置图2212.6省公司各楼层应急疏散图2212.7省公司应急器材配备清单23第二部分省本部专项预案 1、火灾（爆炸）事故专项应急预案251.1事故危险性分析251.2组织机构及职责261.3预防和预警301.4信息报告程序301.5应急处置311.6应急保障 342、食物中毒事件专项应急预案352.1事故类型和危害程度分析352.2组织机构及职责352.3预防和预警382.4信息报告程序382.5应急处置392.6应急保障 423、突发性安全事件专项应急预案433.1事故类型和危害程度分析433.2组织机构及职责433.3预防和预警463.5应急处置473.6应急保障 584、自然灾害专项应急预案594.1事故类型和危害程度分析594.2组织机构及职责594.3预防和预警624.4信息报告程序624.5应急处置634.6应急保障 675、突发停电事故专项应急预案685.1事故类型和危害程度分析685.2组织机构及职责685.3预防和预警705.4信息报告程序705.5应急处置715.6应急保障 736、特种设备事故专项应急预案736.1事故类型和危害程度分析736.2组织机构及职责746.3预防和预警766.4信息报告程序776.5应急处置786.6应急保障 807、流行性传染病专项应急预案817.1事故类型和危害程度分析817.2组织机构及职责817.3预防和预警837.4信息报告程序847.5应急处置857.6应急保障 878、机械伤害事故专项应急预案888.1事故类型和危害程度分析888.2组织机构及职责888.3预防和预警908.4信息报告程序918.5应急处置918.6应急保障 959、触电事故专项应急预案969.1事故类型和危害程度分析969.2组织机构及职责969.3预防和预警989.4信息报告程序999.6应急保障 10710、窒息事故专项应急预案10810.1事故类型和危险性分析10810.2组织机构及职责10810.3预防和预警11010.4信息报告程序11110.5应急处置11210.6应急保障11511高处坠落事故专项应急预案11611.1事故类型和危害程度分析11611.2组织机构及职责11611.3预防和预警11811.4信息报告程序11911.5应急处置1xx.6应急保障123第三部分省本部现场处置方案 1、办公楼火灾（爆炸）事故现场处置方案1251.1火灾事故特征1251.2应急人员与职责1251.3应急处置1261.4注意事项 1272、物资仓库火灾事故现场处置方案1302.1火灾事故特征1302.2应急人员与职责1302.3应急处置1302.4注意事项 1323、地下建筑火灾事故现场处置方案1343.1火灾事故特征1343.2应急人员与职责1343.3应急处置1353.4注意事项 1364、食物中毒事故现场处置方案1374.1食物中毒事故特征1374.2应急人员与职责1384.3应急处置1384.4注意事项139第一部分综合预案第1页1总则1.1编制目的为了进一步贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，规范企业应急管理工作，提高应对安全风险、防范安全生产事故和各类突发事件的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，制定本预案。 1.2编制依据 （1）中华人民共和国安全生产法 （2）中华人民共和国消防法 （3）中华人民共和国职业病防治法 （4）中华人民共和国突发事件应对法 （5）生产安全事故报告和调查处理条例 （6）特种设备安全监察条例 （7）四川省安全生产条例 （8）生产安全事故应急预案管理办法 （9）生产经营单位生产安全事故事故应急预案编制导则 （10）四川省安全生产应急预案管理办法 （11）其它相关法律、法规。 第2页1.3适用范围本预案适用于中国移动通信集团四川有限公司（以下简称本企业）管辖范围内的事故（包括生产经营过程中因人员操作失误、设备设施故障而导致的火灾、爆炸、触电、高处坠落、机械伤害、中毒和窒息、特种设备等）和突发事件（包括自然灾害、突发停电、群体性食物中毒、突发性安全事件、流行性传染病）的应急救援工作。 各地市公司应参照本预案的体系框架，制定各自的生产安全事故应急预案报省公司安保中心备案。 鉴于网络通讯突发事故应急处置和网络通讯应急保障工作的特殊性，涉及到网路通讯突发事故的应急预案由网络维护部门另行制定，不适用本预案，但网络运营过程中发生的生产安全事故适用于本预案。 1.4应急预案体系见图1.4。 第3页图1.4应急预案体系图本应急预案由中国移动通信集团四川有限公司综合应急预案、专项预案（包括省公司本部专项应急预案和全省21个地市级公司应急预案）以及省公司本部各现场处置方案组成，将全省21个地市公司的应急预案纳入为省公司专项预案，其目的是保持预案的有效衔接。 21个地市公司应参照本预案制定各自的事故应急预案并报省公司综合部安保部备案。 1.5应急工作原则1.5.1以人为本、减少危害的原则坚持把保障公司员工的生命、财产安全作为应急处置工作的出发中国移动通信集团四川有限公司综合应急预案省公司本部专项应急预案火灾事故专项应急预案食物中毒事件专项应急预案突发性安全事件专项应急预案自然灾害专项应急预案突发停电事故专项应急预案特种设备事故专项应急预案流行性传染病专项应急预案机械伤害事故专项应急预案触电事故专项应急预案窒息专项应急预案高处坠落事故专项应急预案省公司本部各现场处置方案全省21个地市级公司应急预案第4页点和落脚点，在突发安全事故（事件）状态下能够高速、高效、有序地实施应急救援，最大限度地避免和降低次生灾害造成的人员伤亡和财产损失，建立健全应对突发安全事故（事件）的有效机制。 1.5.2居安思危、预防为主的原则贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强企业安全管理，落实事故预防和消除安全隐患的措施，做好应对突发安全事故（事件）的人员、技术、物资和设备的应急救援准备工作。 1.5.3统一指挥、分级负责的原则按照相关法规对突发安全事故（事件）实行分类管理、分级负责、条块结合、属地为主、专项预案服从总体预案的安全保障及应急管理体制要求，省公司和21个地市公司分别负责相应级别的突发安全事故（事件）应急处置工作的统一指挥，按照预案的要求，在各自职责范围内做好应急救援工作，并积极配合各级政府职能部门的应急管理工作。 1.5.4快速反应、协同应对的原则省公司各地市公司应及时对各自单位的安全状况进行分析，采取有效的防范措施，对可能引发安全事故的各类事件做出快速反应，做到早发现，早报告，早处置。 各级单位应加强自身应急处置队伍的建设与管理，通过联动协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.5.5依靠科技、提高素质的原则积极应用新技术、新设备和新工具，充分发挥专业技术人员作用，第5页加强对全体员工进行安全消防知识、应急抢险知识和技能的培训，提高公司员工应对突发安全事故（事件）的综合素质，不断增强公司应急处置的综合能力。 2企业危险性分析2.1企业概况根据国务院和中国移动通信集团公司的统一部署，中国移动通信集团四川有限公司（以下简称四川移动）于1999年7月28日正式组建，注册资本为人民币74.83亿元，是中国移动通信集团公司的全资子公司之一。 近来年，在集团公司和省委省政府的正确领导下，在社会各界的关心帮助下，四川移动不断发展壮大，客户规模、网络规模、收入效益、服务水平等综合实力指标均位于集团前列。 同时积极响应国家“宽带中国”战略和“提速降费”行动，大力推进4G和宽带建设，切实降低通信资费价格，各项工作取得卓越成效。 xx年3月23日，四川移动建成全国首个百兆城市群并正式商用4G+VoLTE（高清语音），有力推动“互联网+”产业发展，有效释放内需、推进新型城镇化、拉动信息消费，为我省落实“四个全面”战略布局、推进“十三五”发展，实现“两个跨越”提供强有力的支撑。 四川移动公司省本部主要物业见表1市内与电信共址机房物业表2第6页表1省本部主要物业序号枢纽名称地址物业管理服务公司1高升枢纽成都市武侯区高升桥路1号四川民兴物业管理有限公司2东区枢纽主楼及园区成都市建设南路原成都红光电子厂内3东区枢纽附楼4西区枢纽成都市高新西区羊西线百草路3号成都花园物业管理有限责任公司5多媒体成都市高新区德赛一街555号6府青枢纽成都市马鞍东路11号四川华玮物业管理有限公司7万年枢纽成都市万年路95号8罗浮世家室外（政企客户部）成都罗浮物业服务有限公司罗浮世家室内（政企客户部）中电建物业管理有限公司成都分公司9罗浮世家室外（数据部）成都罗浮物业服务有限公司罗浮世家室内（数据部）中电建物业管理有限公司成都分公司10青羊宫（核算中心）成都市青羊正街19号四川绿水华达物业管理有限责任公司11市内与电信共址机房市内多个地址，共计11个，见表二。 四川新华物业有限公司12高新孵化园室外（建设中心）成都市高新区天府大道北段318号高新孵化园7号楼成都欧菲物业服务有限公司高新孵化园室内（建设中心）13南区枢纽成都市天府新区万安镇麓山大道二段32号四川省宏冶资产管理有限公司14A区室外成都市高华横街33号城南国际1栋1单元成都富临物业管理有限责任公司A区室内四川民兴物业管理有限公司表2市内与电信共址机房物业序号公司资产登记名称面积所在地址功能1太升综合大楼1,972.28成都市青羊区太升南路51号闲置用房2长发大楼1,160.00成都市青羊区长发街18号办公、机房3峨影机房1,019.72成都市二环路西二段69号机房4高新机房792.5成都市高新区紫丁巷2号机房第7页5沙湾分局机房1,013.61成都市金牛区金沙路76号主机楼机房6石羊场分局机房1,060.00成都市石羊场仁和村九组机房7莲花分局机房463.76成都市锦江区莲桂西路1号基站8八里分局机房1,013.00成都市成华区新风路2号闲置用房9土桥分局机房840成都市金牛区土桥村 十、十一组基站10机投分局机房752成都市晋阳路216号基站11簇桥移动机房780成都市武侯区簇桥乡龙井中街154号闲置用房2.2危险性分析本企业存在或可能遭受的主要风险为1)生产安全事故带来的风险包括生产经营过程中因人员操作失误、设备设施故障而导致的火灾、爆炸、触电、高处坠落、机械伤害、中毒和窒息、特种设备（电梯）事故等。 2）自然条件带来的风险强风、地震、洪涝等自然灾害引发的事故。 3）信息安全事故风险企业运营信息与客户资料保密性、完整性、可用性的缺失所造成的风险。 4）其它风险包括突发性安全事件（包括群体事件、治安事件、人员自杀、失踪）以及群体性食物中毒、流行性疾病等带来的风险。 第8页3组织机构及职责3.1应急组织体系图3.1应急组织体系图3.2指挥机构及职责 (1)应急领导小组应急领导小组即安全生产委员会，具体为组长省公司总经理。 副组长省公司副总经理。 成员省公司各部门、各生产中心总经理。 应急领导小组是应急管理的最高指挥机构，负责扩大应急事故的应急救援指挥协调工作，其职责为接受各级政府应急指挥中心的领导，请示并落实指令。 批准本企业总体应急预案和省公司本部各专项应急预案。 省公司应急领导小组应急工作小组应急响应接警中心各应急响应小组专家组事故发生部门、单位或相关单位管理流程走向技术支持走向图例第9页下达扩大应急启动和终止指令。 启动扩大应急后，组长立即赶赴应急指挥中心指挥协调应急救援工作。 副组长（分管事发部门副总经理）赶赴现场指挥应急救援。 在应急过程中，负责向政府主管部门求援或配合政府应急工作。 组织扩大应急的演练。 统一协调应急资源。 审批应急救援费用。 应急领导小组主要负责人因各种原因缺位时，组长职位按省公司领导职务顺序排列自动替补。 (2)应急工作小组组长分管安全工作的公司领导副组长省公司各部门、各生产中心分管安全领导、综合部安保部经理成员各部门、生产中心专兼职安全员应急工作小组的职责为在应急领导小组的领导下，负责日常应急工作。 组织安排应急响应接警中心的应急值班。 组织、指挥、协调初步应急响应救援工作；若事态不能有效控制，及时提出应急响应升级请求；协助应急领导小组处置扩大应急响应救援工作。 掌握事故发生情况，及时向应急领导小组汇报，确定应急处第10页理对策。 事故发生时负责判断并启动应急响应的级别。 如果发生的事故影响范围大、需要多部门协作处置的，如火灾、窒息、流行性传染病、大规模食物中毒等，应立即启动预案进行应急响应；如果事故影响范围小，单个部门可以处置的，如触电、高处坠落、交通事故、员工自杀等，如无明显的扩大趋势，可以不启动预案，但应发出预警信息，做好启动预案的准备工作。 按照应急领导小组指令，及时通知相关部门和应急响应小组。 负责总体应急预案和本企业各专项应急预案编制、修订和完善的内部协调组织工作；负责预案演练方案的策划，并组织实施和进行总结。 负责应急处置的总结和应急资料的收集。 负责本企业应急预案的备案归档工作。 负责对应急工作日常费用做出预算，并检查督促各应急响应小组的日常准备工作。 应急工作小组组长分工如下分管安全工作的公司领导根据预案要求，协调指挥、调配相关其他部门的人员和资源完成应急处置工作。 应急工作小组主要负责人因各种原因缺位时，组长职位由省公司综合部总经理替补。 (3)应急响应接警中心全省应急响应接警中心设于公司总值班室，实行24小时值班接第11页警。 其职责为确保24小时值班。 接到报警电话时，做出初步判断，并根据事故类别按照以下原则进行报告。 A一般事故立即向应急工作小组组长报告，重大事故同时向应急领导小组报告，在应急接警中心无法及时联系应急领导小组、应急工作小组的组长和副组长时应立即向公司综合部报告。 B:火灾爆炸事故、触电事故、高处坠落事故、机械伤害事故、中毒窒息事故、特种设备事故、突发停电事故和突发性安全事件向应急工作小组组长报告。 C:食物中毒事件、流行性传染病、自然灾害事故除向应急工作小组组长报告外，还应向后勤服务管理中心报告。 传达领导指令。 跟踪并了解事故发展和处置情况，随时向应急工作小组和领导小组报告。 接到非自己职责范围内的报警信息，立即向应急工作小组组长报告。 做好过程记录和交接班记录。 严格岗位责任制，遵守安全与保密制度。 (4)专家组专家组由本企业安委会聘任，专家组应包括安全生产专家、移动通信行业专家等，其职责为第12页为现场应急救援工作提出应急救援方案、建议，提供技术支持；为应急领导小组、应急工作小组提供技术支持。 参与制定应急救援方案。 (5)应急响应小组针对不同的安全生产事故，企业设立以下应急响应小组、灭火救援组、疏散引导组、应急维修组、安全警戒组、医疗救护组、车辆保障组、用户通信网络故障抢险组、后勤保障组等。 其职责为每个应急响应小组成员必须非常明确在各种紧急情况下自己的岗位。 每个成员保证24小时电话畅通，一旦接到应急指令，按指令行动或立即赶赴现场处置，服从指挥。 实施抢险时，必须穿戴规定的防护用具。 定期检查自己的防护用具，发现问题及时提出更换，确保其完好有效。 成员因各种原因暂时不能履行应急抢险职责的，必须事先告知应急响应小组组长，并得到批准同意。 积极参加各种应急培训和演练，努力提高自身应急响应和自我保护技能。 (6)公司综合部安保部发生安全生产事故，在应急接警中心无法及时联系应急领导小组、应急工作小组的组长和副组长时，公司综合部安保部应设法立即与上述人员取得联系，报告事故有关情况，并尽快将联系情况告知应第13页急响应接警中心。 (7)工会发生生产安全事故导致人员受伤或死亡以及发生人员自杀、失踪、群体性食物中毒等突发事件时，配合公司应急工作小组做好员工家属的接待和安抚工作。 (8)客户服务中心如果网络运营过程中发生生产安全事故导致网络中断等，负责向客户解释、配合运营部门共同做好客户服务工作。 (9)信息发布组由综合部成立信息发布组。 组长综合部负责人成员综合部相关人员其职责为收集、事故及应急救援的相关信息，并报应急领导小组审核。 负责向政府相关部门通报事故及应急救援的相关信息。 负责对内部员工和对外部媒体披露事故及应急救援的相关信息。 (10)应急体系全体人员职责企业全体应急人员随时保持通信畅通；接到应急指令，立即按指令行动，或立即赶赴事故现场或各应急机构履行职责；第14页任何人暂时不能履行应急职责的，应指定顶替人员，并得到直接应急主管的认可。 4预防、预警与报告