城市文化场馆建设的考察报告

1/26城市文化场馆建设的考察报告衡南县新县城云集在起步建设时，曾定位于绿色生态城市，绿色生态城市是基于园林城市、花园城市之上的更高品级的城市，要建设绿色生态城市，首先要打造园林城市，一个优秀的园林城市的评判标准包括景观建设、文化遗产管理开发、环保措施、公众参和、未来规划等五个方面，景观建设和文化场馆建设摆在最前端。欣闻长沙浏阳市文化场馆和湘西花垣县县城广场建设颇具特色，衡南县政协副主席王炜带领三位政协委员组成考察团前往观摩学习，现将考察情况汇报，希望能对县政协撰写关于在云集建设二馆一场的建议案有所提示，对县委县政府决策新县城建设有所启发。一，浏阳市场馆建设情况浏阳市一方热土，革命老区，出过33位将军。人口138万，市区人口20万。传承先辈“敢为人先”的革命精神，浏阳人企业改制和招商引资都走在全国最前端，财政收入8年前不到1个亿，而在去年达25亿，支柱产业为传统花炮、新起医药、机械制造和食品加工。XX年，旧城从东往西扩展，以高架桥飞虹凌空连接新旧二区，拉开城市骨架。浏阳市委、市政府十分重视场馆建设，在新旧城区和乡镇共建设文化体育场馆近百座。2/26现有场馆：文庙、谭嗣同纪念馆、谭嗣同故居，33位将军故居、文家市纪念馆，胡耀邦故居，欧阳于谦大剧院。花炮博物馆、浏阳博物馆。三大广场。浏阳体育中心。在建场馆：时代体育广场，室内体育馆。这两个场馆均位于旧城区浏阳体育运动中心旁边，共同构成浏阳体育新城市形象。资金来源：1，绝大部分政府投资：财政平均每年投资2个亿。2，争取上级政府投资：胡耀邦故居3000万资金构成为长沙市1000万，浏阳市1500万，民间捐助500万。3，部分调动民间资金：采取谁投资多谁控股的模式。浏阳博物馆便是收购民间博物馆，融拿民间资金建设而成。管理方式：1，融资回报方式活跃，给捐资20万的个人塑造3米铜像作纪念。2，场馆经营方式创新。走改制之路，文家市纪念馆改制前年收入10万，改制后年收入103万。走人才之路，讲解员待遇比管理员高5个百分点。3，创意各类文体活动。打机遇牌。XX年年，长沙3/26举办全运会，浏阳抢抓机遇，建成浏阳体育运动中心，承接部分体育赛事。打名人牌。XX年在浏阳博物馆举行儒家文化讲学，请于丹教授讲学。打花炮特色牌，每年在浏阳广场举办花炮节，在浏阳博物馆举办花炮摄影作品展。打群众牌。在各大广场每月推出主题活动，今年国庆60周年大主题成为每个广场活动重心，市政府预算资金100万奖励参与表演的群众。二，花垣县广场建设情况花垣县位于我省西部，与贵州、重庆接壤，一脚踩三省，总人口28万，县城人口6万，其中77%是苗族。花垣县矿产资源丰富，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美誉，财政年收入亿，荣获“全国经济增长速度最快的百强县”、“湖南省文明县城”。花垣县是曾经获得诺贝尔文学奖提名的乡土文学大师沈从文的梦中故园，他的小说边城就发生在花垣县边城镇，边城是湘西四大古镇之一，山川秀美、民风淳朴，陶冶和培育着代代文人，花垣县成为我省小说和散文写作的人才基地。花垣县城属山城，四面环山，城中心地段有一条峡谷，将县城一分为二，生活在峡谷两端的市民来往出行交通不便，城市的发展也因此受阻。“一桥飞架南北，天险变通途”，XX年，县委县政府决定在此架设虹桥，在南面平地建设边城广场，北面山坡建设边城公园，北面山顶、花4/26垣县城制高点建设边城图书馆，以人文景观把峡谷的自然山水连成一片，总用地400亩，总投资5000万元，总名称为花垣边城公园的工程于XX年初拉开序幕。初建时的困难:1，边城广场征地困难广场用地恰值百姓的坟地，百姓不愿牵坟，顽固抵抗，上告到中央电视台，县委书记吴彦承一句“我可以下去，但工程不能下马！”以惊人的胆识和气魄顶住了压力，出动两名县委常委、抽出县城关镇镇长专门组成班子上门劝民，苦口婆心，千辛万苦，历经半年，终于做通了大多数群众思想工作，牵坟让地。2，边城花园征地困难边城花园位于峡谷北坡，面积广大，农民也不同意出让。政府采取和农民签订租赁30年或20年合同的办法解决用地难题，由农民自愿，以后续签。建设形式：1，场馆统一规划，独立发包，分别建设，先后落成使用。边城公园占地300亩，投资1000万元，栽植80多种苗木，建设游道8200米，凉亭3个，人工瀑布2处，人工水溪480米，仿生休息平台28处及众多小型景观，包给深圳园林公司建设，XX年年5月完成。边城广场占地15亩，投资1800万，建有音乐喷泉、浮雕文化墙、民族5/26雕塑、夜景灯饰，于XX年春节前完工。边城图书馆占地9900平方米，为国家一级馆，7层宝塔式仿古裙楼建筑，总投入1400万元,集检索、借阅、阅览、网络查询、展览展示、会议与学术交流于一体的多功能现代化图书馆和文化信息资源共享中心，于XX年年11月建成。峡谷上架设三座桥梁，中间一座人行飞虹石拱桥，下游一座公路桥，均完工使用，上游一座铁索桥正在建设中。2，县委政府带头，全民参与建设。边城花园内设有樱花园、梅园、四季果园、紫薇园、木兰园、竹海、桂花林、混交林等八大绿化景区。政府发动机关单位、居民社区组队排班轮流上山种树，下河开路、搬运材料。三，花垣县边城古镇重建情况县政府投资3000万1000万用于路面重建，统一设计成青石块街面。500万用于再造河流工程。原来的茶峒河经沙石淤结，几近干涸，挖河引水、植柳造亭台，还原拉拉渡。1500万用于明清建筑复原和仿古建筑建设，县政府统一规划设计，政府出资一半，每家每户百姓自筹资金一半，政府统一施工修补仿古，建后仍归老百姓居住。在沿河一岸建设沈从文边城碑林廊阁，邀请全国百名书法名流分段以各种章法书写小说段落，刻为103块大理石碑，环砌为一篇小说。6/26感受：当我们一行抵达花垣边城公园时，正值夕阳西下，边城广场的音乐喷泉开起来，水柱高高升腾，水雾像雨像风，四面洒落，成百上千的孩子穿行在水间嬉戏，苗家妈妈背着竹篓里的婴孩前来透气散步，广场四周是一溜广告商借机推广商品，有人在浮雕文化墙下留恋寻梦，大多数人翻过虹桥向峡谷的另一面探险冲浪，桂树荫下可以见到相互招呼的熟人，我们爬上高高的图书馆，俯瞰环视整个公园，人头攒动，人流如潮，人气兴旺，花垣县6万人口几乎倾巢出动，在这里消暑避热。整个边城花园成为这个县城的地域中心、文化中心和人民群众休闲娱乐交流中心。四周高楼林立，新颖别致，大有省城建筑风范，一打听，是新兴的楼盘房产。我们禁不住问过往百姓：你觉得前年县委县政府建这个广场到底好不好？回答是坚定的，充满无限的喜悦与豪情：当时我们不理解，现在我们受益，搭帮原来县委书记！从浏阳市到花垣县，我们一直在感动，浏阳热土的恢弘豪放、花垣边城的旖旎风情，深深吸引着我们。使我们深刻领会到文化场馆建设对于城市发展的巨大作用，明白了城市场馆建设的必要性。城市建设科学家认为，建设一个绿色生态城市需要上百年甚至数百年的时间，那么从零起步就要越早越好，现根据两市县经验，得出几点建议：7/261，尽快起步，提前完成最终城市目标建设，福及子孙万代。2，量身定做，打造本地人文历史品牌。云集有宋元窑址、获诺贝尔文学奖提名的洛夫，天赐珍宝，良机不可失。3，下定决心，气魄成就大业。衡南县能够从衡阳市搬迁到云集，表现了创造者的宏伟气魄，再造一个广场和几个场馆一样可以办到。4，广开思路，灵活经营，创新管理，多种形式征地、融资。5，发动群众。“人与自然的和谐”是和谐社会的最终目标，人人参与城市建设，从建设中受到教育、得到启发，收获幸福快乐的生活，这才是建设美好城市的意义所在。因此鼓励私人种树或修建私人花园，提出类似“以人为本、人人参和，全民共享”的绿化建设思路，开展“人人动手、绿化家园”的活动，以绵薄之力汇成汪洋大海，推动云集城市建设的步履。6，严谨务实，科学发展。一座优秀园林城市评选标准不仅限于城市园林绿化，还是对一座城市社区、人居环境和生态环境的目前状况和未来的综合评判，包括城市功能硬件设施建设，还包括社会、经济、文化和教育等软件8/26诸多方面的内容，因此每一个单位、每一个项目都要进行严谨的、可持续发展的规划、设计和建设。以上资料及观点仅供参考，敬请各位领导专家批评指正。城市文化场馆建设的考察报告南方城市文化发展及设施建设情况考察报告市文化局市城乡规划局目录1.2.前言.1公共文化服务体系建设.29/263.公共文化服务体系的重要作用.2文化设施建设和服务网络化.3活动策划及全民参与.5政府扶持与社会化运营.6城市文化产业发展情况.8文化产业的主要内容.8创意文化产业发展.8文化产业发展的重要机遇.104.城市文化与城市规划的互动作用10/26.11城市是文化的特殊载体.11城市文化与城市风貌特色相辅相成.12城市文化是城市发展的直接动力.135.城市文化设施建设.14总体布局.14建筑外观.15内部功能.1511/26图书馆.16博物馆.17文化馆.18共享空间设计.19多媒体及信息化设计.20后期维护及管理情况.21无障碍设计.21节能设计12/26.21设备.22装修风格.23标识设计.236.我市公共文化建设的原则.25因地制宜，符合发展阶段.13/2625高标准设计，分步实施.25功能完善，适度超前.25统筹城市形象与经济可实施性.25规范健全内部管理.25重要的人才战略.25加大宣传和市民教育力度.267.后记.271.前言目前与南方发达省份相比，我市的公共文化服务事业投入还显不足，文化基础设施建设相对滞后，文化服务覆盖面相对较窄，城乡之间文化发展的差距较大，而且存在着国有文化事业单位机制不活、公共文化产品和服务供给不足的问题，在一定程度上影响和制约了经济社会全面、协调和可持续发展。14/26我市建市20年来，在社会经济方面发展迅速并形成一定积累，而且伴随着人民群众物质生活水平的不断提高，对于文化生活服务提出了新的要求，对改变现状文化设施条件的呼声日益高涨。在xxx城市的区域发展大背景中，省政府结合xxx沿海经济带发展战略，在我市设立龙湾中央商务区，加大了我市沿海地区的开发建设力度。该地区的规划提出以公共服务事业拉动城市土地增值，加速城市发展的战略构想。在这样“解决内需”与“外部拉动”的双重背景下，龙湾中央商务区核心区的文化中心建设，必将解决我市文化事业发展的“门槛”问题，而设施的完善也必将促进我市文化事业的长足发展。4月10日4月20日，按照市委市政府的指示，市文化局牵头组织，市城乡规划局参与的考察团赴“珠三角”的东莞、深圳，“长三角”的上海、苏州、无锡、昆山等六地进行实地考察，重点学习国内发达地区的文化发展及重要的文化设施建设的经验。“他山之石，可以攻玉”，这些宝贵的经验和教训将给我市的文化事业发展以启发，促进文化事业健康高效发展。下面从“公共文化服务体系建设”、“文化产业发展”、“城市文化与城市规划15/26的互动作用”、“城市文化设施建设”、“我市公共文化建设的原则”等五个方面，详细总结考察学习到的各项成果。2.公共文化服务体系建设党的十七大提出全面建设小康社会的奋斗目标中指出“人民的政治、经济和文化权益得到切实的尊重和保障”，“文化权利”作为公共权利的重要组成部分，日益引起人们的关注和重视。作为一种基本人权，公民文化权利的实现要求政府发挥主体作用，这成为政府基本的职责之一，保障和实现广大人民群众充分享受文化成果的权利被视为服务型政府的重要工作。加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是实现市民基本文化权益的主要途径，是保障市民文化权利的物质基础，在与深圳市文化局的座谈中，我们深刻感受到公共文化服务体系的建立对城市文化发展的重要意义。公共文化服务体系的重要作用公共文化服务事业既是国家文化建设的有机组成部分，同时也是整个社会公共服务事业的一个重要方面。公共文化服务事业在积累、16/26传承、创新和发展民族文化，落实公民文化权力和满足城乡居民日益增长的精神文化需求，提高全民族的思想道德和科学文化素质，发展和繁荣社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会，以及促进国际多样化的文化交流等方面都发挥着不可替代的重要作用。深圳市文化局副局长尹昌龙是深圳市“公共文化服务体系研究”课题组的专家，他认为公共文化服务体系是政府公共服务体系的组成部分。公共文化服务体系应包括公共文化设施建设、公共文化信息发布、社会文化生活和文化活动保障等部分，应该能够创造条件为社会文化、民族文化的发展和进步提供坚实的基础。提供优质的公共服务是政府应尽的职责和义务，而构建完善的公共文化服务体系是政府文化部门履行的公共服务职责，实现人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的根本途径。正如尹局长所说：知识已经成为个体身份构建、社会交往与获得认同的重要需求，而公共文化服务体系是否完善，也成为政府社会福利和保障市民权利实现社会文明的直接表现。城市文化场馆建设的考察报告文化设施建设和服务网络化17/26公共文化服务需要特定的场所与空间，在城市中包括各种文化历史遗存和已经建成的覆盖城乡的群艺馆、文化馆、文化站、公共图书馆、博物馆、美术馆、文化广场、公园、文化中心、文化宫、青少年宫以及代表国家及各地最高水平的、具有标志性特征的剧院、音乐厅等。公共文化场所是人民群众享受公共文化的最基本的场所，只有形成合理布局、公平准入的公共文化设施网络，才能实现构建公共文化服务体系的目的。公共图书馆是传播知识和提供信息的公共文化服务设施。深圳具有独特的经济特区文化，提出“文化立市”的战略构想，“建设图书馆之城”的目标。现已形成“市、区、街道、社区”四级公共图书馆网络。到XX年底，全市拥有公共图书馆604座，其中市级公共图书馆2座，区级公共图书馆6座，街道公共图书馆51座，达标社区图书馆536座。全市公共图书馆馆舍总面积万平方米，总藏书万册，在十一五末，将达到人均2册的藏书标准。中心馆深圳图书馆占地面积近29612平方米，总建筑面积49589平方米，设计藏书容量400万册，读者坐席2000个，网络节点3000个，日均可接待读者8000人次。采用先进的技术管理手段，在全国率先采用DILAS系统和RFID技术。特别是RFID的采用带动18/26了图书馆业务管理模式的全新变革，为读者高效利用图书馆资源和图书的防盗安全提供了强有力的技术保障。已经建设成为集大众化、研究型及数字化于一身的大型现代化公共图书馆。东莞城市图书馆采取集群发展模式，形成“市、区、街道、社区”四级公共图书馆网络，充分体现了服务网络化的特征。“东莞模式”的重要环节的“技术+管理”，主要特征是：突破图书馆地域时空限制；确立总分馆制建设思路；保障总分馆实施成效；研发图书馆集群化管理系统；下页学习考察城市建设考察报告为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法,6月3日,我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共28人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：一、学习考察的19/26基本情况此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积2312平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、172个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。二、主要体会与感受这次学习考察，20/26我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点：规划起点高。如县XX年通过大力开展“城市规划编制年”活动城市文化场馆建设的考察报告，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了县城市总体规划；编制了县近期建设规划和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”。征拆模式新。把补偿当作“了断”，把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益21/26的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了22/26群众对拆迁的疑虑。3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订征地拆迁包干责任状，实行“六包”，即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并23/26将排名情况，以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法，对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制拆除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求，采取“一户一策”的办法，有针对性的开展工作。项目投入大。如市近两年共安排各类建设项目100个，投资总额达380亿元，其中城建项目66个，计划投资228亿元，实际完成投资116亿元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务。在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和24/26谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推进了1000亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积3795亩，基础设施计划总投资达4亿多元。并以一条长公里、占地亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城新区投资建设了占地面积亩、建筑面积约8万平方米，总投资达亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区。融资渠道活。如市为破解城市建设和发展的资金“瓶颈”制约，XX年组建了城市发展有限公司，作为城市建设投融资平台