教育系统防震减灾应急预案资料汇编

教育系统防震减灾应急预案资料汇编 *教育系统防震减灾应急预案 一、总则（一）编制目的为加强我区教育系统防震减灾应急工作，提高教育系统应对地震等自然灾害的综合预防和应急处理能力，使防震减灾应急工作快速、高效、协调、有序进行，最大限度地减轻地震等自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，结合教育系统实际，特制定本预案。 （二）编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、国务院国家破坏性地震应急预案及*地震应急预案、*突发公共事件总体应急预案等有关法律法规进行编制。 （三）适用范围本预案适用于我区教育系统处置地震等自然灾害的应急活动。 （四）指导思想以全面贯彻落实科学发展观为指导，以维护师生生命和财产安全为目标，在区委、区政府统一领导下，把师生生命和财产安全放在首位，维护全区教育系统的安全与稳定，建立健全处置地震等自然灾害事件的长效机制，掌握应对地震等自然灾害事件的主动权。 （五）工作原则处置地震灾害应急活动，在区防震减灾指挥部统一领导下开展，并坚持以下原则1坚持以人为本、科学减灾的原则。 实行预防为主、防御与救助相结合的方针，把抢救广大师生生命摆在防震救灾的第一位，依靠科学决策和先进技术手段，全力做好地震灾害预防和灾害救援准备工作。 2坚持统一领导、分级负责的原则。 破坏性地震临震预报发布后或破坏性地震发生后，按分级管理、条块结合、属地管理为主的原则，应立即启动地震应急预案。 各学区、学校和各科室要分别按各自的职责和预案要求，加强联系，密切配合，采取紧急措施，做好灾前预防和灾后应急抢险、恢复工作。 3坚持警钟长鸣、预防为主的原则。 各学区、学校要高度重视应急工作，结合本地、本校实际，认真制定或修订完善各自的地震应急预案，切实做好地震应急抢险的各项准备工作，防患于未然。 二、应急组织机构与职责（一）为了加强对防震减灾工作的领导，在区政府及区防震减灾领导小组领导下，成立教育系统防震减灾工作领导小组，统一组织、协调指挥全区教育系统的防震减灾工作，研究解决防震减灾工作中的重大问题。 教育系统防震减灾工作领导小组由教育局局长任组长，党委书记和分管安全工作的副局长任副组长，成员由教育局其他领导和各科室负责人组成。 我区境内发生地震等自然灾害后，经区教育局批准，区教育系统防震减灾领导小组转为区教育系统防震减灾指挥部（下设办公室），统一领导、指挥和协调教育系统地震等自然灾害应急与救灾工作。 教育系统防震减灾领导小组（指挥部）主要职责1在临震(灾)应急期间，组织检查和落实临震(灾)应急工作；2在地震等自然灾害发生后，迅速部署抢险救灾工作，及时将灾情和救灾工作进展情况报告区委、区政府及市教育局；3领导本系统的抢险救灾工作；4地震等自然灾害灾情严重时，请求上级人民政府和有关方面的救援。 教育系统防震减灾工作领导小组办公室是教育系统防震减灾领导小组的办事机构，办公室设在教育局安全管理办公室。 办公室主任由分管安全工作的副局长兼任，副主任由教育局安全管理办公室主任担任，成员为各乡镇学区、学校、幼儿园负责人。 根据灾情需要，教育系统防震减灾指挥部可设现场工作指挥部，由副组长任指挥。 （二）指挥部下信息联络组、抢险救灾组、后勤服务组、宣传报道组和安全保卫组。 其主要职责是1信息联络组主要职责对教育系统受灾情况进行调查和经济损失评估，并将调查结果和评估报告及时上报区防震减灾指挥部；主动与医疗、消防等相关部门联系，掌握各种信息动态，为领导决策和各部门协调工作提供信息服务，确保信息准确、畅通；依法发布有关指令等信息。 2抢险救灾组主要职责组织各学区、学校、幼儿园、民办教育机构，按预定通道或实际情况紧急疏散学生；迅速组织抢险救灾队伍，配合相关部门开展抢险救灾工作；配合消防部门负责火灾的预防和扑救工作；配合有关部门尽快恢复被破坏的供水供电等设施；对处在灾区易发生次生灾害的学校和教育设施采取紧急处置措施，防止灾害的扩大；配合医疗防疫部门采取有效措施，预防和控制传染病的发生和发展。 3后勤服务组主要职责安排车辆保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输；做好防震减灾物资的供应和管理，保障防震减灾工作的正常进行；配合政府做好受灾师生的转移和安置工作。 4宣传报道组主要职责按照上级有关要求做好防震减灾宣传报道工作；制发宣传材料等。 5安全保卫组主要职责相互配合区级公安部门加强学校治安和安全保卫工作，预防和打击各种校园违法犯罪活动，维护校园治安环境，保证抢险救灾工作的顺利进行。 （三）各乡镇学区，区直学校、幼儿园，民办教育机构都要建立相应的防震减灾领导小组，发生破坏性地震等自然灾害时，在教育系统防震减灾指挥部的领导下，具体负责本学区、学校（园）的地震等自然灾害应急工作。 1加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防震减灾工作的研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。 2充分利用各种渠道进行地震等自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全体师生开展抗震知识普及教育，广泛开展地震等自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震减灾的意识和基本技能。 3认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备和落实照明通讯、饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资。 4地震等自然灾害发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防震减灾工作，把地震等自然灾害造成的损失降到最低程度。 5调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，促进社会安全稳定。 三、启动和实施（一）临震(灾)应急行动1接到上级地震（灾）、临震（灾）预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依据法规和区委、区政府相关要求发布有关消息和警报，全面组织各项防震减灾工作。 各学区、学校、幼儿园随时准备执行防震减灾任务，同时，听取上级有关地震等自然灾害情况的通报，向区政府防震减灾指挥部报告震情和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。 2各学区、学校、幼儿园实行24小时值班。 要加强观察，发现异常及时上报。 3各学区、学校、幼儿园要做好疏散路线和有关避难安置场所等方面的准备工作。 4组织对各类工程建筑设施和危房的检查。 对处于危险建筑物中的人员、财物、主要文件等进行疏散或安全转移，同时限制各种室内大型活动。 5各学校、幼儿园要在临震（灾）应急期内停止上课。 6加强对易燃易爆物品、有毒有害实验药品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房车库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。 7加强宣传教育，做好师生及学生家长的思想稳定工作。 8按上级要求落实各项防震减灾物资准备。 9协助地震和新闻宣传等部门，做好安定民心、恢复正常教学秩序的工作。 （二）震后应急行动1无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震等自然灾害后，各级领导小组成员立即赶赴本单位指挥部，各组人员必须在震后第一时间在本单位集结待命。 2各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本单位抢险救灾。 （1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。 （2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震(灾)后滋生其它灾害。 （3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护地点抢救。 （4）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。 3积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。 4迅速了解和掌握本系统和单位的受灾情况，在2小时内报送上级政府和主要部门并及时续报。 四、宣传与培训（一）宣传教育与地震、科技、文化、广播电视等相关部门密切协作，按照“积极、谨慎、科学、有效”的原则，开展防震减灾宣传教育工作，加强对公众的防震减灾科学知识的普及和宣传教育，不断增强广大领导干部和教职工防震减灾的意识。 （二）培训教育局安全管理办公室、党政办公室、人事科、基教科要统筹安排对领导干部和广大教职工的防震减灾、地震应急知识教育培训，把防震减灾、地震应急管理培训纳入领导干部、教师培训教育之中，提高教育系统应对地震等突发事件的能力。 五、奖励和处罚（一）所有单位或者个人都应自觉投身于破坏性地震等自然灾害应急活动，各单位领导要积极迅速到岗到位，临阵指挥，率先垂范，发挥表率作用。 对实施破坏性地震应急活动和抢险救灾中成绩显著的单位和个人，教育局给予表彰或奖励。 （二）对违反国务院破坏性地震应急条例和本预案的单位和个人，教育局对负有责任的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 六、其它（一）进入防震减灾紧急状态后，领导小组成员要随时关注市、区各新闻媒体发布的各种信息，按区防震减灾领导小组和教育系统防震减灾领导小组发布的各类文件、电话、口授等命令、指示，开展防震减灾工作。 （二）在防震减灾应急行动中，各单位要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作措施的落实。 （三）各单位应根据本预案，结合本单位实际，认真制订或修订本单位应急预案，并切实落实各项工作措施。 （四）本预案从发布之日起正式施行。 附*教育系统防震减灾应急组织机构介入导管室应急预案及处理流程 一、突发急危重症患者抢救处理的应急预案（一）应急预案1急危重症患者进入导管室，护士要了解患者的病情，注意观察患者的神志、皮肤、口唇颜色、肢体温度及生命体征等情况。 2导管室平时应备有足量的手术器械和敷料，每日清点补充，以保证应急使用。 对特殊器械及抢救仪器应常规准备，同时备有足量抢救物品及药品，以保证突发抢救时的应用。 3各类抢救物品、药品、仪器固定放置并保持性能良好，严格交接，以备应急时使用。 4立即吸氧，开放两条以上套管针静脉通道，保持呼吸道通畅，密切监测患者的生命体征变化，全体医护人员均应熟练掌握各种抢救技术，熟悉抢救药品的使用方法，严格执行各项操作规程和急救规程。 5工作人员要有高度的责任心和应急能力，所有相关人员应全力以赴投入急危重症患者的抢救工作。 6根据患者的病情，合理安排抢救人员，由科主任统一指挥。 导管室护士密切配合手术医师进行抢救，做好患者的心理护理，使之配合治疗。 7做好医疗记录，各班分工负责，忙而不乱，及时报告协调。 （二）、处理流程 二、导管室患者心搏呼吸骤停的应急预案（一）应急预案1导管室医务人员熟练掌握心肺复苏流程及各种急救仪器的使用方法和注意事项，急救物品做到“四固定”，每班清点，完好率达100%，保证应急时使用。 2患者进入导管室，在手术开始前或手术中发生心搏呼吸骤停时医护人员，迅速判断患者神志、大动脉搏动、呼吸等情况，立即行心肺复苏，保持呼吸道通畅，吸氧45Lmin，胸外心脏按压、人工呼吸、气管插管，快速建立静脉通道，根据医嘱应用心肺复苏抢救药物。 同时呼叫其他医务人员帮助抢救。 在抢救过程中应注意脑复苏，必要时开放两条静脉通道。 3密切观察患者的生命体征恢复情况，必要时行电除颤和心脏临时起搏，必要时使用冰帽保护脑细胞，记录出入量，预防感染。 4参加抢救的人员应注意互相密切配合，有条不紊，药物严格核对，保留抢救药物的安瓿。 做好抢救物品、药品准备工作了解患者的病情变化，熟悉抢救技尽快实施抢救密切观察患者的病情变化，配合各项救治工作进行对症处理安慰患者，做好记录并及时报告5医护人员严格遵守科室各项规章制度，坚守岗位，密切观察患者的病情，做到准确地记录抢救过程。 （二）处理流程 三、导管室患者突发心室颤动的应急预案（一）应急预案1导管室应备有足量的抢救物品、药品和急救物品。 除颤仪处于备用状态，医护人员熟练掌握各种抢救技术及心肺复苏流程、除颤仪的使用。 术前建立良好的静脉通道。 2患者进人导管室，在手术开始前或手术中突发心室颤动时，根据医嘱应用抗心室颤动及抢救药物。 立即行非同步直流电除颤，如不成功，可重复除颤，最大能量为360J，立即给予氧气吸人，行胸外心脏按压，必要时行人工呼吸、气管插管，同时呼叫其他医务人员帮助抢救。 在抢救过程中应注意脑复苏，必要时开放两条以上静脉通道。 3参加抢救人员应注意互相密切配合，对症处理，严格查对。 4.密切观察患者的病情，以便及时发现心室颤动的发生，尽快采取抢救措施。 5患者病情好转，生命体征平稳后，擦净患者胸口的皮肤，及时准确地记录抢救过程，安全转运回重症监护病房。 （二）处理流程 四、导管室患者突发迷走神经反射的应急预案（一）应急预案快速输液遵医嘱使用抢救药物密切观察病情变化及时记录对症处理保持呼吸道通畅，气管插管胸外心脏按压，电复律立即抢救密切配合气管插管快速输液遵医嘱用药立即抢救胸外心脏按压，电除颤对症处理准确记录1各种抢救药品及器械要齐全。 连接好心电监护，严密观察患者的生命体征变化，一旦出现面色苍白、血压下降、心率减慢、出汗、恶心等迷走神经张力增高表现，立即进行对症处理。 2建立良好的静脉通路，补液要充足，避免因血容量不足引起的迷走神经反射。 3正确拔管。 在拔除鞘管前先给予快速补液，鞘管周围应用利多卡因局部麻醉，拔鞘管时，术者操作应熟练，避免粗暴拔管，拔管的同时也可与患者交谈，询问有无不适，以分散其注意力，减轻疼痛或紧张感；对心律缓慢和血压偏低者，可在拔管前给予多巴胺和阿托品。 拔管方法正确，按压力度适当。 患者在术中及术后拔管过程中要严密观察患者的生命体征及病情变化。 必要时安装临时起搏器。 4患者如有尿潴留，膀胱的过度充盈也易诱发迷走反射出现，术前应排空膀胱，术中及术后协助排尿，必要时行导尿。 5重视患者的心理护理，避免患者出现精神紧张、焦虑不安等负性心理。 （二）处理流程 五、导管脱落的应急预案和处理流程 (一)应急预案 1、各种管道正确衔接，妥善双固定。 2、管