城管进社区工作总结

1/19城管进社区工作总结完善城管执法进社区的构想一、前言随着城市现代化进程的推进，城市管理的重心下移，社区的地位和作用日益突出，逐渐成为做好城市管理工作的着力点。而城管执法机关作为城市管理工作的重要部门，执法进社区是发展的需要，是人民的呼声，但同样面临诸多困难和挑战。为此，本文从城管执法进社区的必要性出发，阐述城管执法进社区所出现的问题及原因分析，进而提出完善城管执法进社区的具体举措。二、城管执法进社区的必要性城管执法进社区的必要性主要体现在以下三个方面：一是整治小区乱像的需要。社区内乱搭乱建、乱倒垃圾、破坏绿化、无证养犬等行为时有发生，特别是违章搭建构筑物、建筑物，无证养犬、不按规定遛犬的行为更是普遍，成为投诉热点。二是创新社会管理的需要。社区正成为人们生活的重要场所。城管执法进社区可以更好地掌握社情民意，更好地延伸管理、执法的触角，将居民间的矛盾消解在基层，化解在荫芽状态，从而维护社会和谐、稳定。2/19三是执法惠民生的需要。社区内的违法行为破环整洁、有序的环境，侵害居民的合法权益，影响他们的正常生活。城管执法进社区不仅可以协调邻里纠纷，遏制违法现像，构建和谐、文明的社区，而且有助于改善城管的自身形像与社会评价。三、城管执法进社区面临的问题及原因分析城管执法进社区面临的问题城管执法进社区在取得成就的同时，也面临两方面的主要问题，一方面是城管执法进社区的制度不健全，一方面是城管执法进社区的成效有限。城管执法进社区的制度不完善表现为：1.社区城管联络员制度不完善。城管联络员在社区缺乏办公场所，没有具体的工作要求、行为准则，不能及时预防、发现社区内的违法行为，往往在事后接群众投诉后再进行处理。2.城管执法进社区的部门联动制度不完善。查处社区内改变车库使用性质、挖掘绿地、无证养犬、违章搭建等需要规划、园林、公安等多个职能部门的协调与配合。同时，也离不开物业、社区的支持与信息共享。但实践中，城管“单兵作战”，执法效果欠佳。3.城管执法进社区的法制宣传制度不完善。城管执法进社区是新生事物。由于缺乏有效形式且多渠道、多载3/19体的法制宣传，社区居民对城管法律法规一知半解，对城管执法工作流程知之甚少，不利于城管执法进社区的有效、全面开展。城管执法进社区的成效有限，表现为：由于相关制度的不健全，社区内的“老大难”问题难以根除，造成投诉频繁。如景芳五区一改变车库使用性质案。尽管凯旋中队竭尽全力上门作法制宣传、调查取证并立案查处等，但由于社区内挪用车库现像较为普遍等诸多困难，城管执法一度陷入僵局。后经江干区信访办牵头，联合街道、规划、公安等部门才最终解决。由此可知，现行城管执法进社区制度、措施成效并不显著。城管执法进社区面临问题的原因分析原因表现为：一是街面执法、保序任务繁重，极大牵涉、分散城管执法进社区的时间与精力。城管执法力量的有限性制约了城管执法进社区的制度安排与力量投入，进而影响其成效。二是城管执法部门自身职权的法律规定性制约了城管执法进社区的广度与深度。由于欠缺审批信息、执法保障、强制性措施等，城管队员在查处社区内违法行为时，特别是遭遇居民围攻、当事人谩骂时，只能忍而不发，致使违法行为难以纠正。三是社区居民法制意识淡薄制约了城管执法进社区4/19的深化。在农转居社区，绿化带种菜，饲养家禽等行为具有易发性、长期性、反复性的特点。在成熟社区，也不乏开挖绿地建池塘、不按规定遛犬等行为。居民的惯常生活方式、小农逻辑、行事规则等与法治社会下的“知法、守法、护法”的理念相冲突，给城管执法进社区带来困难。四、完善城管执法进社区的构想1.设立社区城管联络站，推行社区城管制度。配备一名城管执法队员与社区城管员共同组成社区城管联络站。为方便群众咨询和投诉，各联络站在社区显著位置设立公示牌，公开社区城管的职责、照片、姓名、投诉电话、工作时间等；设置投诉箱，接受群众的投诉和建议；由城管联络站牵头，依靠社区，定期开展多种形式的法制宣传，如利用黑板报、法律知识讲座、法律援助等，普及城管法律法规知识。2改革保序考核方式，加大城管执法进社区力度。随着保序考核的深入，城管执法进社区日益式微，难以发挥服务社区、服务民生的应有作用。因此，建议将社区内主要道路纳入保序体系，但此举又与社区自治性存在冲突，故建立健全城管执法进社区的考核体系，更具目的性、实效性、操作性。以居民投诉量、热难点成功处置率、居民满意度等作为考核标准，切实提高城管执法进社区的成效。5/19同时，为缓解城管执法进社区与街面保序、执法之间因执法力量不足等原因而造成的紧张关系，建议适当降低保序要求，分时段、分主次道路等确定不同的保序标准，为城管执法进社区创造条件。3创设政府层面的大城管模式或多部门驻点城管机制，为城管执法保障扫清障碍。在市、区政府层面，结合绿化、市政、交通、工商、公安等城市管理部门，成立“城市管理委员会”，直属于市、区政府，负责指导、协调、磋商城市管理领域针对热难点问题的部门联动、联合整治。城管执法部门收集社区内的“疑难杂症”，如无证养犬、毁坏绿化、破墙开门等，上报至市、区政府“城市管理委员会”，由其组织城管、公安、绿化、规划等职能部门，通过信息共享、整治联动等进行协作执法，必要时，将案件提交法院裁定执法，从而根治社区内的顽疾。或是由公安、绿化、工商、市政、规划等职能部门派驻一至二名警员或专业人员至城管部门，负责平时城管执法过程中的大案、要案、专业案件的执法保障、信息咨询、部门协作等，提高城管部门处理因对物强制权与对人身自由强制权相分离而导致的执法失灵问题的能力，增强城管部门处理因审批权与处罚权相分离而导致的信息不对称问题的能力，为解决社区内的投诉热点铺平道路。6/194推进城管执法法治化的进程，为城管执法进社区奠定法制基础。城管执法进社区是大势所趋，但社区内人员复杂、环境特殊，对城管执法队员的法制素养与业务能力提出了较高的要求。与此同时，城管队员暴力执法与居民暴力抗法现像不容回避。因此，必须完善城管立法，尽快出台人民城管法，届定城管职权、义务和纪律、组织管理、执法夯实基础扎实推进开创城管进社区工作新局面城管XX中队城管进社区工作汇报社区管理是城市管理的重要组成部分。为充分调动社区居民参与城市管理工作的积极性，使城管执法工作更加贴近市民生活，更好地服务于人民群众，全面提高城市管理水平，城管XX中队自XX年7月份正式启动了城管进社区工作，在局精心组织和正确领导下，在街道和社区的大力配合下，在城管XX中队城管联络员的认真努力下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、执法为民思想，全面履行城管综合执法职责，动员社区管理部门、广大群众和驻地单位，共同加强社区管理和建设，积极争取市民群众对城管执法工作的理解和支持，夯实城管执法工作的群众基础，树立城管执法文明和谐、高效亲民的良好形象，促进了和谐社会健康发展。一、明确目标，执行“四定”，夯实基础7/19城管进社区这样一项崭新的工作，要在起始阶段取得一定突破，夯实基础是最重要的前提，整个工作必须始终着眼于城管进社区的主体力量，坚持狠抓城管队伍的管理和建设。为此XX中队在管理上执行“四定”，从人员、制度、时间和考核上明确并制定一系列规章制度及工作台帐，使队伍的管理做到统一、规范、有章可循；与此同时，根据工作特点采取灵活多样的管理形式，坚持狠抓日常检查和考核工作，严格监督队员出勤上岗、履行职责的情况，强化队伍的纪律性。“定人”。以城管执法中队为责任单位，组织成立了城管进社区工作领导小组，各片区分队根据各自的管辖范围负责联系社区，并确定专门城管执法队员作为联系社区的直接责任人，作为城管进社区的宣传员和监督员，及时掌握有关情况，协助社区开展工作，确保城管执法进社区工作的实效性。“定时”。落实巡查服务机制。联系社区的直接责任队员，每周至少巡查和走访一次责任社区，做好巡查记录，及时处理并反馈社区居民反映的问题，虚心听取意见和建议；每半年在社区开展一次法律法规宣传教育、便民服务或座谈活动；定期向社区通报城管执法工作情况。“定责”。制定责任联系制度。城管XX中队城管8/19进社区工作制度、城管队员进社区管理职责、城管队员进社区工作守则等规章制度；在社区设置统一制作的“城管执法进社区征询意见箱”。中队内部建立工作台帐，内容包括社区的基本情况、联系社区直接责任人和工作动态，回访情况、中队处理结果及社区反馈，做到及时、准确、真实。“定核”定期检查考核。中队把城管执法进社区工作组织开展情况纳入日常督察范围，每月对各分队进社区工作开展情况检查考评一次，及时掌握和了解工作进展。对联系责任不到位的、社区反映差的及时在中队工作例会上通报。二、明确职责，实行“四进”，扎实工作通过进社区，畅通居民群众反映城管问题的渠道，及时解决一些居民群众的热点和难点问题，使行政执法工作中的诸多矛盾问题解决在社区、解决在基层，达到相互沟通、相互理解、相互支持。借助社区这一平台，城管队员与居民群众实现了零距离接触，城市管理的内涵得到了进一步的充实，充分体现行政执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，要真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用，必须在“实”字上下功夫，为此，城管XX中队对城管进社区工作实行精细化管理，进一步细分工作内容，将“四进”作为城管进社区工9/19作的主要内容。宣传进社区。大力宣传城市管理领域的法律、法规，增进社区居民对城管执法工作的理解支持，为此，XX中队在专人定期走访各社区的基础上，自制内刊城管天地每月更新，张贴于社区宣传栏；成立志愿者队伍，宣传市容法规，扩大城管工作的影响面和知晓度；在重大活动、节假日、大型整治行动前，发放告知单，等等。服务进社区。积极参与社区共建，协助组织社区文化娱乐、法制教育、美化绿化、扶贫帮困等活动，为社区居民提供力所能及的帮助。根据社区需要，城管队员进社区义务劳动，清除卫生死角；根据居民投诉热点，与居民座谈，合理选择疏导点，缓解矛盾；开展“与业主同心，构建和谐社区”系列主题活动，与居委上街设点接受群众咨询，等等。巡查进社区。建立城管执法队伍定点联系社区制度，定期巡查社区市容环境卫生管理情况，及时发现、受理城管执法方面的投诉，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态。据统计，城管XX中队辖区内共有16个居委，自XX年7月至XX年8月，通过开展城管进社区工作，由各分队发现并上报，城管XX中队依法处理各类城市管理事件包括乱搭建、毁绿、乱堆放、“三乱”等近500件；上街、进社区宣传10余次，制作各类宣传版面20余块，开展各10/19类主题活动7次，发放各类宣传材料1000多份，并在城管进社区的基础上更进一步，将辖区内8所中小学校列入城管进社区工作范围，定期巡查，与校方保持联系，配备专人保障学校上放学时段校门周边市容秩序，取得了较好的成绩。三、扩展思路，扬长避短，开创工作新局面。近一年的工作，XX中队在摸索中前进，取得了一些成绩，在社区城管管理工作实践中有所收获，但也清醒的认识到，按照“立足本职工作，面向社会宣传，提升城管形象”的思路，要让广大市民理解、支持、参与城市管理工作，除了要加强队伍建设、规范执法行为外，要提高为民服务质量，还有很多工作可以做。为此，XX中队下半年在进学校、进社区的同时，扩展思路，增加城管进物业、进商业区的工作内容，深入开展“四进”活动，加大政务公开力度，以女子班组为试点，设计制作宣传小册子，政务公开小卡片，向社区居委、物业、居民发放城管便民服务卡，加大对辖区内合法商户的城市管理法律法规宣传，并在加强宣传的同时，把为民服务作为工作的出发点和立足点，尽自己最大的努力，积极帮助市民解决问题，全队上下群策群力，合力开创城管进社区工作新局面。规范创新关爱11/19城管中队XX年工作总结XX年，随着奉贤区城市管理行政执法工作的不断推进，在上级领导的关心和支持下，城管中队全年以“规范，创新，关爱”为主题全面开展工作，在队伍建设和城市管理工作中取得了长足进步，今年顺利通过了南桥中心城区的卫生城镇创建，全国文明城区，园林城区创建复验的考验，中队有三十余人次先后获得区局级奖励。现将XX年度工作总结如下：一、加强领导，狠抓培训，规范管理，打造学习型城管队伍。一是加强领导，统一思想。加强班子建设，注重学习，班子成员在工作和生活中严于律已，处处以身作则，率先垂范，运用集体智慧解决问题和矛盾，做到分工协作、集体决策，充分发挥了核心作用。为了提高队伍的政治思想素质，进一步统一思想，中队定期开展不同层次，不同阶段的集体大讨论，如党支部工作大家议、中队勤务模式大家谈、文明执法之我见、“忠诚敬业奉献与我”、影响队伍科学发展的问题大家找、“双规范”主题月活动、“最美的城管”杨维勋学习交流等等，通过定期召开全体队员大会，适时的民主讨论，进一步统一了思想。与此同时，把优秀基层队员吸引到党支部周围来，中队积极发挥支部核心力量，对有入党愿望的队员积极培养，今年对三名比较优秀的队员进行了考察，并顺利进入发展程序，为12/19党增加了新的血液。对于个别思想不稳定、工作不踏实的队员，及时予以谈心、教育，必要时给与帮助，使其放下包袱，安心工作，取得了良好的成效。二是加强学习，提升素质。社会形势在不断改变、城管事业在不断发展，为了使队员们跟上形势，加强学习是必要的。只有业务培训和素质教育并举，才能适应快速发展的城管工作。上半年，中队全体队员分批进行封闭式整训，开展了“城管执法队伍百日作风纪律教育整顿活动”，以分队为单位学习各类规章制度。中队完成了年度培训工作规划，完成对第七轮摘牌人员的岗位培训和试岗工作，通过班子学习、对分队长以上人员通过飞信等方式灌输管理理念、执法队员月月考等方式，坚持定期开展主题培训，截止XX年11月底共开展各项专题培训近20次，培训人员1600余人次，通过举行案件分析会、疑难问题专题研讨、形势报告、新设备现场演示、突发事件应急演练、队列训练等方式，提高队员的办案水平和应对实际问题的能力。三是规范管理，提高工作积极性。XX年初，中队班子即明确队伍管理要在“规范”上做文章，重点强调队伍管理的持续发展和延续性。首先，中队在第一季度即完成了对现有规章制度的梳理，包括市局、区局、中队三大类53个细目的规章制度体系梳理，根据中队工作实际定期13/19讨论更新完善各项规章制度，统一中队的内部管理台帐，明确了中队队伍建设主要活动的时间和频次，认真加以实施。其次，分层实施岗位承诺，完成中队政风行风目标责任书、党风廉政建设责任书、队伍建设目标责任书、安全工作目标责任书的拟定并分层签订，做到层层抓落实。第三，全面推行分队绩效考核，成立中队绩效考核工作小组，制定方案，完成细则，确定绩效考核内容、标准并量化指标。从2月份起开始实施，与各分队绩效奖金挂勾，并由班子结对分队进行指导，监督落实。与此同时，加大督察力度，从严治队，截止11月底，一中队共督察执法人员4400余人次，查处社会实效712起，队员行为规范问题42起，与队员谈心交流100余次。为了更好的调动队员的积极性，防止工作的单调和枯燥，中队组织开展了各类岗位竞赛和文体活动，如一中队趣味运动会、拔河比赛、合唱比赛、演讲比赛等等。为了激发队员们的工作热情，中队专门设立了“分队月度优秀人员”、“中队月先进”、“季度奖”等奖励措施，定期对表现优秀的队员予以表彰，截止11月底已经有101人次获得单项奖奖励，中队通过开展形式多样的竞赛活动，形成了人人争创先进，人人争做标兵的良好工作氛围。二、锐意进取，开拓创新，破解难题，圆满完成各项任务。XX年，城管中队紧紧围绕卫生城市、园林城14/19区复验、文明指数测评等重大工作项目，从辖区实际情况出发，积极探索，努力寻求破解辖区管理难题，并制定了一系列切合实际的工作方案，并形成了一套独具特色的管理模式。针对各类城市管理顽症，建立专项整治与长效管理相结合的执法管理机制，强化源头治理，提升城市管理水平。在案件处理方面，截止11月底，中队共处理行案件1047起，罚款24万余元；在实效上，南桥中心城区各类违章得到控制，业务工作进入了长效常态管理状态。一是促成综合管理体制创新。中队管辖区域是南桥中心城区，是奉贤区的政治、经济、文化的中心。为了进一步巩固文明城区创建工作成果，中队积极探索，根据季节性、违章情况特点摸索规律，寻求最佳人员配置方式，年内调整勤务模式十余次，将管理时段和深度不断延伸，夏季战役期间保证执法力量24小时保障。下半年，积极配合大联动工作，管理服务范围向社区延伸，明确路段队员、非机巡人员岗位职责的同时，创新设计制作腰包、巡查日志和友情告知书，规范队员管理、提升城管形象取得了良好效果。近期，又抽调12名队员积极配合大联勤工作，通过全队上下的共同努力，大联勤工作顺利运行并初见成效。二是综合治理成效显著。一中队辖区虽地处中心，15/19但基础设施薄弱，外来人口集中，辖区内的无证摊贩容易出没、占道经营、跨门经营现象严重，违章建筑也是此起彼伏。中队通过开展有序整治和突击整治相结合的方式；通过联合有关部门开展联合整治的手段规范了经营秩序，确保了菜场周边交通畅通；通过对违章建筑的大力度查处，有效遏制了违章建筑的势头。1、完善制度，有序整治和突击整治相结合。中心城区流动摊贩、占道经营和跨门经营一直是中队的工作重点。首先，为了更直观、更全面地了解中队管辖区域尤其是老城区的具体地理位置和管理范围，11年初，中队完成了辖区电子地图的制作，精细到每一个路口的起止门牌，小区内基本状况，物业居委相关位置等。其次，中队完善了一系列工作制度。为了有效遏制无证流动摊贩、制止占道经营和跨门经营，中队专门制定了高峰岗、错时上班、延时下班、队员轮班等制度，对城区的几条重要路段进行定点定岗管理，做到无缝衔接，确保了从早上7点到晚上8点都有路段队员定岗管理。与此同时，中队实行车辆夜巡制度，保证每晚三名队员进行夜巡，时间为每天17：00至22：00，主要任务是对辖区重点路段的无照设摊进行取缔，并进行长效管理。第三，中队开展了大规模的有序整治与突击整治，对无照经营、跨门经营、占道经营、违章设置广告牌、非法接坡等违章16/19行为进行依法行政。全年，中队共开展各类较大整治活动19次，出动人员近3000人次，车辆500多次，通过整治活动的违章梳理，为长效管理奠定了基础。3、高度重视，全力以赴，组织安排各类保障活动。由于辖区是各级领导来奉检查、调研、考察、学习的必经之地，中队对于大队安排的各类保障任务，高度重视。每次接到任务，不但根据路线、时段，安排人手，调动车辆，全力保障；同时，加强整个区域的监察，提升整体城市面貌。在各类保障活动中，中队形成了相应保障机制，层层落实，督查监督有力。一年来，共完成保障任务54起，出动车辆220多车次，落实人员2100多人次。在成功完成大队保障任务的同时，中队规范节假日保障工作，通过节前宣传教育、分区域整治、节日保障、后期恢复等手段，有效、有序的开展节假日保障活动。全年中队共出动车辆300多车次，人员2500多人次，宣传教育2300多人，暂扣各类物品88件，处罚150多户圆满完成各类创建及复验任务。4、部门联动，重拳出击，拆违工作成效显著XX年度的拆违工作可以说取得了预期的成果。第一季度的南亭公路两侧违章建筑专项整治行动成功打响我区“XX年拆违工作”第一枪。此次的拆违工作在领导的周密布署，高度重视下，在队员的宣传教育、积极引导下，17/19对南亭公路北侧50处违章搭建、破墙开门及违规设置户外广告设施现象，成功实施了强制拆除或恢复原貌，并在南亭公路两侧统一设置了绿化，大幅改善了小区的整体环境及南亭公路的沿街景观，小区居民及过路群众大为称赞。此次联合执法整治共拆违违章搭建2220平方米，恢复破墙开门2100平方米，拆除违规设施的户外广告48块。随后