建材项目应急预案

建材项目应急预案 南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案I南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案单单位位名名称南充玉琪建材有限公司编编制制日日期20199年年55月版版本本类类型编制南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案II发布令为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）、四川省突发环境事件应急预案、四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法等法律法规、规定及规范性文件的要求，建立健全南充玉琪建材有限公司环境安全应急体系，确保公司在发生突发环境事件时，各项环境应急工作能够快速响应、高效有序，避免和最大程度地减轻突发环境事件对环境及人民群众造成的损失和危害，结合本公司实际情况，制定本公司（单位）突发环境事件应急预案。 公司各部门必须组织员工认真做好学习、演练工作，依照公司应急预案管理制度的规定，使各项应急措施能真正落到实处，有效遏制突发环境事件的发生，确保员工生命和财产安全。 本突发环境事件应急预案已经通过专家小组评审，现正式发布。 11.1编制背景随着工业化进程的加快和环境污染治理旧账的拖欠，我国已经步入突发环境事件的高发期。 环境执法的难度和压力加大，危害群众身体健康的突发环境事件时有发生，并且具有较大危害程度。 公司编制的应急预案应适合自身特点，并定期开展安全和环境培训和应急演习，以确保做到对突发环境事件反应快速，救援及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全，保证公司环境的安全与稳定。 21.2编制目的为有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害，提高应对突发环境污染事件的能力，对已发生的污染事故能迅速、有效、妥善处理，防止重大污染事故的发生。 减少事故危害、损失和影响，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序的目的，依据有关法律法规，并结合公司实际修订本预案。 31.3编制依据此次南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。 （1）中华人民共和国环境保护法（xx年1月1日实施）； （2）中华人民共和国水污染防治法（xx年6月27日修正，自2018年1月1日起施行）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日第二次修正，南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案22018年10月26日实施）； （4）中华人民共和国固体废物污染防治法（016年11月7日第三次修正，xx年11月07日实施）； （5）中华人民共和国安全生产法(xx年11月)； （6）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）； （7）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（xx年）； （8）中华人民共和国突发事件应对法（xx年）； （9）环保部关于加强环境应急管理工作的意见（xx年）； （10）环境保护部环境应急专家管理办法（环发xx105号）； （11）全国环保部门环境应急能力建设标准（xx年）； （12）突发事件应急演练指南（xx年）； （13）国家突发环境事件应急预案（xx年1月24日起实施）； （14）国家危险废物名录(xx年8月1日起实施)； （15）危险化学品名录(xx版)； （16）建设项目环境风险评价技术导则（TJ/T169-2018,2019年03月01日实施）； （17）水体环境风险防控要点（xx年3月起实施）； （18）突发环境事件应急监测技术规范（xx年1月1日起实施）； （19）环境污染事故应急预案编制指南（征求意见稿）； （20）四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法（川环发【xx】163号）； （21）四川省突发事件应对办法（四川省人民政府令第257号）； （22）四川省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知（川环办发xx172号）； （23）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行），环发xx4号。 41.4适用范围本预案适用于公司的突发环境事件的预防、预警和应急处置；以及生产县域、南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案3医疗县域所在地周边环境敏感县域和上述县域内人员在突发环境事件时的应急处置和应急救援。 本预案仅针对南充玉琪建材有限公司制定，不适用于其他院县以及相关医疗合作机构。 51.5应急预案体系本预案在嘉陵区突发环境事件应急预案的框架范围内制定，与本预案相关的公司内部安全生产事故专项应急预案及其配套现场处置方案相互协调、相互衔接。 突发环境事件应急工作，实行在各级政府的领导下，分级响应、各负其责，上下联动、密切协作，快速反应、妥善处置的原则，本预案与相关预案关系图见图1.5-1。 图图1.5-1本预案与相关预案衔接体系61.6工作原则坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。 本着实事求是，切实可行的方针，切实提高公司及各级部门应对突发环境事件的能力。 着重贯彻如下原则（一）坚持以人为本，预防为主。 加强对环境事件危险源的监测、监控并实嘉陵区相关应急预案嘉陵区相关应急临时中心南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案4施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （二）坚持统一领导，分类管理，分级响应。 接受政府环保部门的指导，使公司的突发环境事件应急系统成为县域系统的有机组成部分。 实行“院长统一领导指挥，各部门积极参与和具体负责”的原则，加强本公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。 针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 （三）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。 积极做好应对突发环境事件的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为公司和其它单位及社会提供服务，做到应急快速有效。 （四）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。 （五）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。 71.7编制程序本预案编制严格参照突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发xx113号）的规定进行，其编制程序见图1.7-1南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案5成立编制小组、选定负责人编制准备工作基本情况调查危险辨识与分析应急能力评估应急资源分析应急能力分析编制应急预案预案评审与发布更新预案实施图1.7-1环境应急预案编制程序图22单位概况、周边环境状况、环境敏感点12.1公司概况项目占地面积2334.5m2（3.5亩），厂房及附属设施2000m2。 其中生产区地下负一层建筑面积500m2，地面生产区建筑面积500m2。 原料库房1000m2。 本项目设置1条生产线，生产规模为年加工砂石20万吨，生产区分地下一层和地上一层，地下一层布设进料池、圆锥破碎机、单层振动筛，地上一层布设三层振动筛，并设置3根输送带延伸至志达料场。 南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案622.2公司污染物产生12.2.1废水污染物生活污水本项目食堂、办公生活均依托志达公司已建食堂、办公楼、倒班房，食堂餐饮废水经隔油池处理后与生活污水一起排入志达公司厂区已建化粪池（1个，处理能力为20m?/d）处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准并满足嘉陵工业集中区污水处理厂进水水质要求，然后排入嘉陵工业集中区污水处理厂进一步处理达到四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311-xx）中城镇污水处理厂出水标准后排入泥溪河。 结合南充志达建材有限公司年产100万方商品混凝土建设项目验收监测表（南市环验字xx06号），志达公司目前办公生活污水产生量为7.2t/d，化粪池尚有12.8t的余量，本项目投产运行后废水增加至7.71t/d，现有化粪池处理能力能够满足本项目处理要求，能够确保项目污水稳定达标外排。 车辆清洗水生产区实行雨污合流，运输车辆清洗水经排水沟收集后进入志达公司东侧二级沉淀池后回用，这类废水产生量为1.2m3/d。 志达公司在厂区东侧建设的二级沉淀池的大小为120m?，志达公司目前生产废水产生量为28t/d，沉淀池尚有92m3的余量，从容量上分析满足清洗沉淀平时的需要；再加上暴雨天的最大雨水量为6m?，雨水进入二级沉淀池（120m?），也是满足需要的。 同时志达公司已建设两个蓄水池（360m?）用作生产用水，沉淀后的清水抽至蓄水池用于生产，符合循环用水要求，二级沉淀池内的清水池水位到达一定高度后自动泵抽至蓄水池，缓减二级沉淀池压力。 综合上述分析，在确保做好隔油池、化粪池防渗、防漏的条件下，加强管理，同时，在满足要求和处理效率得到可靠保证的前提下，项目废水经相应处理后不会直接排入地表水体，因此外排废水不会对地表水水质造成直接影响。 南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案722.2.2大气污染物项目大气的主要污染源为原料堆场和产品堆场起尘、原料装卸料粉尘、破碎筛分工序粉尘、道路运输扬尘。 其次为汽车尾气。 （1）粉尘项目粉尘生产过程原料堆场和产品堆场起尘、原料装卸料、破碎筛分工序、道路运输的粉尘。 原料堆场和产品堆场起尘本项目产品直接通过输送带送至志达公司室内料场（彩钢棚全密闭，只留主要出入口），不设置产品堆场，无产品堆场起尘，原料堆场主要为粒径大的砂石，粉尘产生量较小。 场地硬化，输送带采取密闭措施，原料堆场采取彩钢棚封闭，采粉尘产生量较小，对外环境影响较低。 原料装卸料粉尘通过在装卸作业过程中对堆料表面洒水、降低物料落差等措施，风速大于5m/s时停止生产、装卸作业。 有效降低装卸的过程中的扬尘量。 破碎筛分工序粉尘项目生产装置密闭，全过程采用湿法作业，将生产区分为地下负一层和地上一层，单层振动筛、圆锥破碎机、制砂机等主要生产设备位于地下负一层，顶部采用墙体密闭，并搭建封闭钢结构厂房，故破碎筛选工序均在密闭车间内进行，为了减少生产过程中粉尘的产生，在破碎前用水管对原料进行喷洒，使原料在破碎及输送过程中保持湿润状态，同时在地下负一层车间的密闭作用下，大部分粉尘自然沉降在车间内部，由员工定期收集掺入产品外售；针对生产车间地面一层三层振动筛修建封闭钢结构厂房，使破碎、筛分、输送等工序在封闭式厂房内进行，并在封闭钢结构厂房内设置喷雾降尘装置，可使约90%的粉尘沉降，则粉尘量为3t/a。 本项目破碎机、制砂机工作过程中产生的粉尘量大，安装集尘罩，收集后经布袋除尘器进行治理，对筛分机的出料口安装集尘罩，布袋除尘器进行治理，排气筒排放，同时针对生产车间地面一层三层振动筛出料口安装喷淋装置，输送带采取封闭措施。 （排气筒排放高度15米，风机风量20000m?/h，据类似碎石厂南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案8安装的除尘设备可知，粉尘去除效率99%，集气罩、封闭装置收集效率85%。 ）经处理后，粉尘有组织排放量为0.0255t/a，速率为0.016kg/h，排放浓度为0.8mg/m3，满足大气污染物排放标准（GB16297-1996）表2二级标准（15m高排气筒有组织排放颗粒物3.5kg/h、120mg/m3）。 未收集到的粉尘75%沉降在车间，则粉尘无组织排放量为0.113t/a，0.07kg/h。 汽车运输扬尘车辆行驶产生的扬尘，环评要求对运输路面进行硬化，对周围进行绿化，并定期洒水抑尘；并且车辆设置固定的物流运输路线，运输均使用封闭运输车辆，混凝土搅拌车定期检修，杜绝抛撒，合理控制车速，在易起尘路段减速慢行，避免交通高峰期运输，运输扬尘量得到有效控制，排放量可降低80%，治理后粉尘排放量为0.116t/a，以无组织排放。 （2）车辆尾气有大量的车辆进出于场内，车辆排放尾气污染物主要有CO、NOX、CnHm等，车辆尾气属于无组织排放方式，且具有间歇性和流动性等特点，同时项目周围无高大建筑，有利于汽车尾气的稀释和扩散，通过厂区周围绿化吸收净化后不会对周边环境造成明显的影响。 综上所述，各类废气污染物按照要求处置后，能做到达标排放，对环境的影响较小。 32.2.3固废污染物项目生产固废主要为设备维护保养时产生的废抹布及含油手套、废机油、沉淀池泥砂及除尘装置收集的粉尘，生活固废主要为员工的生活垃圾和化粪池污泥等。 职工产生的生活垃圾由环卫部门每天统一收集清运处理；化粪池污泥污泥定期清理，由环卫部门清运处理。 废机油、润滑油和含油手套、抹布属于危险废物按国家危险废物贮存污染控制标准（GB18597-xx）的要求暂存于志达公司已建危废暂存间，定期交有危险废物处置资质部门处理（危险废物的处置及转运南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案9由玉琪公司自身负责并签订危废处置协议）按照危险废物处置。 含油抹布混入生活垃圾，满足危废豁免条件，与生活垃圾一并处置。 沉淀池内的沉砂回用于生产、环保设施收集的粉尘掺入项目产品外售，全部不外排。 综上所述，项目产生的固废在厂内不会对环境造成影响。 项目固体废物去向明确，均能得到妥善处置，不会造成二次污染。 32.3周边环境概况2.31.1地理位置南充市位于四川东北部，四川盆地中部，嘉陵江中游，介于北纬30353151，东经1052710658。 方山丘陵典型，丘陵区占67%，余为平原。 海拔高度一般为273283米。 地震基本裂度为6度。 项目位于南充市嘉陵工业集中区，地理位置较为优越。 详见附图11。 2.32.2地形、地貌、地质南充市可分为北部低山区和南部丘陵区两大地貌单元，地势从北向南倾斜，海拔256889米。 地貌类型以丘陵为主，浅丘平坝、中丘中谷、高丘低山类型大体各占1/3。 2.3.33气候气象南充市属亚热带湿润季风气候，四季分明，雨水丰沛，大陆性季风气候显著。 日照时数年平均1445小时，一月均温6.3，七月均温27.5，年均温17.2，年均降水量970mm，降雨大部分集中在 七、 八、九三个月。 年平均风速为1.1-2.3m/s，最大风速为17m/s，主导风向为东北风。 主要气象参数如下多年平均气温17.8；全年无霜期306天；年年均降水量974.3mm；年平均蒸发量114.8mm；南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案10平均相对温度82%；最大风速13m/s；历年日最大一次降雨量238.2mm；多年平均风速1.1m/s；年主导风向N（北）风，频率10%;次主导风向NNE（北北东）风，频率8%；静风频率48。 2.3.44河流水系全南充市水资源丰富，境内河流属长江流域嘉陵江水系。 境内有“一江六河”。 一江为嘉陵江，它发源于陕西省西凤县,历年最枯水流量115m3/s，历年最大洪峰流量30100m3/s(1903年)，平均流量878.7m3/s。 历史最低枯水位为259.413m(黄海高程,下同),历史最高洪水位为274.823m(1903年)；六河为西河、东河、清溪河、白溪河、螺溪河、西充河六条主要支流；人平均水量600m3，低于全国、全省的平均水平。 嘉陵江，古称西汉水，发源于秦岭南麓和岷山北，入川后向南流经广元、南充、合川至重庆注入长江。 下游段河谷开阔，阶地宽平，多冲积平坝，有利于农业生产。 嘉陵江在城区由北向南流过，全长约1120km，流域面积约8.8万km2,是长江第二大支流，境内流程299km，多年平均流量878.7m3/s，最大年均流量1400m3/s，最小年均流量509m3/s，多年最小流量115m3/s。 区域地下水属川中红层地下水区，水量较丰富，水质良好，矿化度小于1g/L。 52.3.5周边环境调查项目位于南充市嘉陵工业集中区建材园区，现场调查，主要外环境关系如下北面北面约20m左右为志达公司加油站，70m为泥溪河，90m隔燕京大道为创新创业园区；南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案11东北面200m为创业小镇一期项目，287m为加油站，352m为格润新能源公司；西北面202m为冯家桥棚户区；东面紧邻志达建材有限公司，155m为消防队、公交公司，326m为南充康健生物科技有限公司；南面110m为四川远急中艺钢结构有限公司，120m为四川玉树科技（集团）有限公司；西南面102m为天源家具及南充利宇机械制造有限公司，343m为混凝土建材生产区；西面隔10m为南充天龙特种专用汽车有限公司，225m为四川威斯宁新型建材有限公司。 62.3.6环境敏感点主要保护目标及环境功能要求环境要素主要环境保护目标方位距离保护级别大气环境创新创业园区北90m环境空气质量标准GB3095-xx中的二级标准创业小镇一期项目东北200m冯家桥棚户区西北202m消防队、公交公司东155m地表水嘉陵江东6.8km地表水环境质量标准(GB3838-xx)中类标准泥溪河北70m声环境创新创业园区北90m声环境质量标准(GB3096-xx)中3类标准创业小镇一期项目东北200m消防队、公交公司东155m生态生物多样性周围区域200m不改变生态现状南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案1233环境危险源情况分析13.1环境危险源的基本情况和可能产生的后果及严重程度13.1.1危险源辨识根据公司生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合公司资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是生产设施、物质及其他因素产生的环境危险。 23.1.2风险识别的类型3.1.2.1生产设施风险储罐泄漏、环保设施主要为粉尘处理，当环保设施出现故障时，将对环境造成污染。 3.1.2.2物质风险主要原辅材料、产品和生产过程中涉及的有毒有害、易燃易爆的物质主要为废机油、废润滑油和含油手套、抹布等。 3.1.2.3其他因素风险突然停电导致环保设备无法正常运行等。 23.2环境污染事故分级通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件、特大突发环境事件四个等级。 （一）特别重大环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件 （1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案13 （2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （3）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （4）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件； （5）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。 （二）重大环境事件（II级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件 （1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； （2）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； （3）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 （三）较大环境事件（III级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件 （1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； （2）因环境污染造成跨地级行政县域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。 （四）一般环境事件（IV级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件 （1）发生3人以下死亡； （2）因环境污染造成跨县级行政县域纠纷，引起一般群体性影响的。 根据公司实际情况，公司可能发生的环境事件为较大及以下环境事件。 南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案1444应急组织体系、职责及信息报告机制4.1组织机构为了提高本单位突发事件的预警和应急处置能力，保障公司突发环境事件发生后，参与救援的人员都有具体分工，并能够迅速、准确、高效地展开抢险救援工作，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，公司组建事故应急救援小组，全面负责整个厂区事故的应急救援组织工作。 发生事故时，应急指挥小组就是事故处理的指挥机构，组长即为指挥长，下设各个救援小组。 发生事故或灾害时，若应急指挥小组组长不在现场，其他成员则按顺序递补，担任临时指挥小组组长。 本厂区应急救援组织体系见下图。 24.2职责应急指挥小组组长职责?现场的指挥与协调；?与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；?应急评估、确定升高或降低应急警报级别；南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案15?通报外部机构，决定请求外部救援；?日常工作中负责预案发布工作；应急指挥小组副组长职责?日常工作中负责预案管理工作，组织预案演练和培训及修订；?协助组织和指挥现场应急救援操作任务；?采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；?协调、组织获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作；?平时组织生产人员对现场的风险防控措施进行维护和检查。 抢险组职责?抢救现场伤员；?控制灾情扩大；?抢救现场物资。 后勤组职责?保障各类物资的及时供给；?协调厂内外各种有利力量，积极投入应急救援；?安抚员工情绪，保障救援得力；?应对可能出现的外部公关危机；?日常工作中负责抢险物资的准备。 警戒组职责南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案16?保证本厂日常生产生活安全，维护厂区稳定；?应急响应期间，以大门为警戒线设置隔离区，严禁非工作人员任意出入隔离区；?应急响应期间，维持厂区秩序，加强力量保证厂内安全稳定。 34.3工作程序?本预案实行本公司直接管理，应急指挥小组指挥部设在办公室，直接指挥现场救援。 ?突发事件实行分级管理，按级别启动应急响应和报告突发事件。 ?实行应急救援事后评估，事后评估责任单位为应急办公室。 形成书面评估报告，评估报告包括如下内容突发事件的时间及地点、发生原因、事件经过、事故损失、采取的措施、应急费用开支、应急措施有效性分析、应急经验总结及应急预案修订建议、相关责任人的奖惩等。 55预防与预警机制15.1应急准备措施应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。 保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。 公司的应急保障措施主要有通讯与信息保障、资金保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等四个方面。 15.1.1通讯与信息保障信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的，因此，公司必须做好通南充玉琪建材有限公司突发环境事件应急预案17信与信息的保障工作。 通讯与信息保障主要由后勤组负责，要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材（如手机、有线电话等），确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。 25.1.2资金保障公司应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。 主要由应急办公室负责组织储备。 应急经费按财政应急保障预案规定纳入每年的公司预算，装备量应严格按财政应急保障预案比例执行，确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需。 （包括物资以及受