安全管理概述-2011.8.2-葛艳琴

安全管理概述 安全管理知识概述 1 安全管理的发展历程2 常见安全理论3 安全相关的管理体系及应用情况3 1ISO9000质量管理体系3 2ISO14000环境管理体系3 3OHSAS18000职业健康管理体系3 4HSE管理体系3 5NOSA五星系统3 6跨国公司安全管理模式4 我国的安全管理现状 1安全管理发展历程 原始反应时期经验处理时期技术与工程时期系统风险管理时期 原始反应时期 特点 出于人的本能反应 经验处理时期 18世纪中叶 蒸汽机的发明引起了工业革命 大规模的机器化生产开始出现 工人的安全和健康时刻受到机器的威胁 伤亡事故和职业病不断出现 经验处理时期 第二次工业革命 发明了电动机 导致竞争加剧 形成管理理论 一些法律法规 组织结构 研究机构开始建设 并出现了一批管理学家 福特 泰勒世界两大法系 事故下降 好景不长 十几年后进入了人类灾难深重的一个时期 这个时期 人们对机器不了解 只能在发生事故后吸取经验 技术与工程时期 二十世纪中叶进入20世纪50年代 经济的快速增长 工业技术水平不断提高 规模不断扩大 核能 航天等尖端工业 石油 化工 冶金等重工业迅速发展 人们的生活水平迅速提高 但事故也越来越频繁 灾害越来越严重 消除和避免危害 一些工业化国家一方面进一步加强安全生产法律法规体系的建设 所有法规都关注使用工程和技术方法 他们希望通过明确规定的方法和技术来控制工作场所条件 达到防止事故发生的目的 系统安全管理时期 随着经济的发展 安全越来越受到重视 以前片面的安全管理已经不能满足需要 安全管理进入一个系统全面的管理时期 这时随着ISO9000的成功推广 安全研究机构意识到 组织的健康和安全管理应该和其他核心商业活动一样 具备同等的专业水准 满足相同的标准 最终逐渐形成了一系列相关的安全相关的体系 OHSAS18000 NOSA HSE等等 2常用安全理论 2 1事故金字塔模型1 29 300的比例说明了事故发生频率与伤害严重程度之间的普遍规律 事故结果为轻微伤害及无伤害的情况是大量的 在这些轻微伤害和无伤害事故背后 隐藏着与造成严重伤害事故相同的原因 2常用安全理论 2常用安全理论 2 2事故冰山理论日常工作中人的不安全行为和物的不安全状态态就像冰山的水下部分 不容易被发现 它的三层含义 a 人们往往只关注事故或事件的表面 未探究导致事故的根源 b 要从根源上解决问题 不要只关心事故本身 做一些表面工作 c 事故经济损失大部分是由人的不安全行为和物的不安全状态造成的暗损失 而不是某起事故本身造成的明损失 2常用安全理论 2 3多米诺骨牌理论海因里希的多米诺骨牌理论 伤亡事故是一连串事件 按一定顺序 互为因果 依次发生的结果 这些事件就好象一连串垂直放置的骨牌 前一个倒下 引起后面的一个个倒下 3 1ISO9000质量管理体系 质量管理体系 QualityManagementSystem QMS ISO9001 2005标准定义为 在质量方面指挥和控制组织的管理体系 通常包括制定质量方针 目标以及质量策划 质量控制 质量保证和质量改进等活动 实现质量管理的方针目标 有效地开展各项质量管理活动 必须建立相应的管理体系 ISO9000是国际质量管理体系标准 由ISOTC176质量保证技术委员会制订 首次颁布于1987年 1994年经修订后再次颁布 现阶段使用的是2000年12月15日颁布的第3版 近百个国家已正式将ISO9000系列的国际标准直接引用为自已的国家标准 全世界许多的大型公司均要求其在世界各地的分公司和供应商需要符合ISO9000的要求 3 1ISO9000质量管理体系 ISO9000 2008核心标准ISO9000 2008 GB T19000 2008 质量管理体系基础和术语ISO9001 2008 GB T19001 2008 质量管理体系要求ISO9002 2008 GB T19002 2008 质量管理体系过程控制能力ISO9003 2008 GB T19003 2008 质量管理体系实施检验或试验的能力ISO9004 2008 GB T19004 2008 质量管理体系业绩改进指南ISO19011 2008质量 或环境管理体系审核指南其中 ISO9001 2008质量管理体系要求 是认证机构审核的依据标准 也是想进行认证的企业需要满足的标准 3 1ISO9000质量管理体系 ISO9000族标准是国际标准化组织颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准 目前已被80多个国家等同或等效采用 该系列标准在全球具有广泛深刻的影响 有人称之为ISO9000现象 ISO9000族标准主要是为了促进国际贸易而发布的 是买卖双方对质量的一种认可 是贸易活动中建立相互信任关系的基石 适用于各行业广泛应用 3 1ISO9000质量管理体系 ISO9001标准主要有五大部分组成分别是 1 质量管理体系 主要是对体系文件方面的要求 2 管理职责 主要是最高管理者有关的要求 包括制订方针目标并进行质量管理体系策划 3 资源管理 主要是对人力资源基础设施及工作环境等方面的要求 4 产品实现 主要是围绕从产品实现策划 顾客需求确认 设计 采购 生产和服务提供等方面的要求 5 测量分析和改进 主要是针对产品过程及体系的内部及外部测量 数据分析及改进的要求 其中 产品实现是实现从顾客到顾客的主线 其它过程为支持性过程 3 2ISO14000环境管理体系 环境管理体系 环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分 它包括为制定 实施 实现 评审和保持环境方针所需的组织机构 规划活动 机构职责 惯例 程序 过程和资源 还包括组织的环境方针 目标和指标等管理方面的内容 适用于各行业 目前得到广泛应用 3 2ISO14000环境管理体系 环境管理标准由来 全球环境恶化带来的压力从七十年代开始的大量环境公约的相继出台ISO于1991年建立了环境战略咨询组 SAGE 1993年成立TC207技术委员会 并于1993 6 1召开了第一次全体会各国环境标准的增加推动了ISO14000系列标准的发展 1996年10月正式颁布了五项标准 2004年12月第一次改版 3 2ISO14000质量管理体系 ISO14000族标准由ISO TC207制定编号为14000的所有国际标准ISO TC207 环境管理标准化技术委员会 ISO14000核心标准 ISO14001 环境管理体系要求及使用指南ISO14004 环境管理体系原则 体系和支持技术通用指南ISO14010 环境审核指南通用原则ISO14011 环境审核指南审核程序环境管理体系审核ISO14012 环境审核指南环境审核员资格要求ISO14001是唯一用于第三方认证的标准 3 2ISO14000质量管理体系 我国等同采用的国家标准代号是GB T24000系列标准 GB T24001 2004ISO14001环境管理体系规范及使用指南GB T24004 2004SO14004环境管理体系原则 体系和支持技术指南GB T24010 2004ISO14010环境审核指南通用原则GB T24011 2004ISO14011环境审核指南审核程序环境管理体系审核GB T24012 2004ISO14012环境审核指南环境审核员资格要求 21 3 2ISO14000环境管理体系 ISO14000特点 主要表现在识别环境因素 评价重要环境因素 制订环境目标 指标 方案和运行程序对重要环境因素进行控制 识别并获取适用本组织的环境法律法规并定期评价遵循情况 这些是ISO9000体系没有的 也是每一个组织都不可能通用的 3 2ISO14000环境管理体系 ISO14000运行模式和要素 主ISO14001环境管理体系运行模式包括五个方面和十七个要素 五个方面是 环境方针 规划 实施与运行 检查与纠正措施 管理评审 十七个要素是 环境方针 环境因素 法律和其它要求 目标和指标 环境管理方案 组织机构与职责 培训 意识和能力 信息交流 环境管理体系文件的编制 文件管理 运行控制 应急准备与响应 监测 违章 纠正与预防措施 记录 环境管理体系审核管理评审 3 3OHSAS18000职业健康安全管理体系 OHSMS是职业安全卫生管理体系的英文缩写 是国际标准化组织 ISO 将以ISO18000序列颁布的职业安全卫生管理体系标准 目前国际上以爱尔兰标准机构 南非标准局 英国标准学会 国际质量保证局 挪威船级社 劳氏质量保证注册 SFS认证机构 SGSYarsley国际认证服务组织 西班牙标准化和认证协会 国际安全管理组织 马来西亚质量保证服务机构标准和工业研究会 国际认证服务机构等十三家国际组织联合发布了OHSAS18000 职业安全和卫生管理体系 规范 等系列标准 我国国家经贸委1999年10月发布了 职业安全卫生管理体系试行标准 适用于各行业 得到广泛应用 3 3OHSAS18000职业健康安全管理体系 OHSAS18001 即 职业安全与卫生管理体系 规范 OccupationalHealthandSafetyManagementSystem 之英文缩写 是建立体系和进行认证的依据 OHSAS18000系列标准的主体标准包括 1 原则 Principle 是说明体系的思想和要求的 2 规范 Specification 是说明一个组织要达到什么样的标准 才是合格的 3 指南 Guideline 是规范认证工作的方法和程序的文件 4 审核员要求 AuditorsRequirement 是对从事认证或者从事安全审核的人员的要求 OHSAS18000是国际标准的名称 把它转化成我国的标准就是国家颁布的标准GB T28001 2001 25 OHSAS18000产生背景 英国卫生机构的研究报告显示 工厂伤害 职业病和意外事故所造成的损失 约占英国企业获利的5 10 国际社会对员工安全卫生重视 各国制定体系标准 1999年 13个机构制订OHSAS18001 国内制定标准 1999年10月 国家经贸委采用OHSAS18001 2001年11月 国家质量监督检验检疫总局发布 职业健康安全管理体系规范 即GB T28001 2001 ISO18000 ISO暂未开展职业安全与卫生管理体系标准的制定工作 3 3OHSAS18000职业健康安全管理体系 OHSAS构成要素 职业安全卫生管理体系由下列17个要素组成 1一般要求2职业安全卫生方针3计划3 1危害辨识 危险评价和危险控制计划3 2法律及法规要求3 3目标3 4职业安全卫生管理方案4实施与运行4 1机构和职责4 2培训意识和能力 3 3OHSAS18000职业健康安全管理体系 4 3协商与交流4 4文件4 5文件和资料控制4 6运行控制4 7应急预案与响应5检查与纠正措施5 1绩效测量和检测5 2事故 事件 不符合 纠正与预防措施5 3记录和记录管理5 4审核6管理评审 3 3OHSAS18000职业健康安全管理体系 3 4HSE管理体系 HSE管理模式是健康 安全 环境管理模式的简称 起源于以壳牌石油公司为代表的国际石油行业 HSE管理模式是一项关于组织企业内部职业安全卫生管理体系的建立 实施与审核的通用性管理模式 主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康 实例与环境管理的目标 目的在于指导组织建立和维护一个符合意义的职业安全卫生管理体系 再通过不断的评价 评审和体系审核活动 推动这个体系的有效运行 达到职业安全卫生管理水平不断提高的目的 目前广泛应用于石油石化行业 3 4HSE管理体系 HSE管理模式既是组织建立和维护职业安全卫生管理体系的指南 又是进行职业安全卫生管理体系审核的规范及标准 这一模式或称体系由七个一级要素和32个二级要素构成 具体见表 HSE管理体系的要素 3 5NOSA五星管理系统 NOSA是一个组织的名称 而不是标准的名称或者系统的名称 南非国家职业安全协会 NationalOccupationalSafetyAssociation 的简称 成立于1951年4月11日 地点在比勒陀利亚 是劳工赔偿委员会同意的准政府部门 NOSA注重于劳工赔偿委员会的需要 致力于减低国内的伤害率努力伤残事故频发率 DIFR 从1951年的4降低到当前的低于0 91的水平 3 5NOSA五星管理系统 NOSA关注很多行业的安健环管理 主要管理标准 CMB001 以及涉及不同行业的系统标准 承包商管理标准等 NOSA五星系统标准 安健 NOSA五星综合管理系统标准 安健环 质量 NOSA承包商管理系统NOSA船舶与海洋安全系统标准NOSA采掘业系统标准NOSA保健体系标准NOSA天然气体系标准NOSA林业体系标准 3 5NOSA五星管理系统 NOSA五星基本内容 NOSA系统是以危险源辨识 风险评估为核心 以计划 实施 检查 改进为运行模式 以海因里希事故金字塔原理为为依据 实行以人为本 全员参与的涵盖安全 健康 环保的企业管理平台 NOSA五星系统由五大部分 72个元素组成组成 1 第五部分 建筑物及内务管理2 第四部分 机械 电气和人员保护3 第一部分 火灾及其它紧急风险管理4 第二部分 事故登记和调查5 第三部分 组织管理目前在中国主要应用电厂 电网等电力行业 3 6世界500强安全管理模式 世界500强企业安全管理的手段 主要可以归为三类 一是安全管理系统 具有代表性的有 英荷壳牌公司HSE健康安全环境管理系统 通用电气SHE安全健康环境管理模式 埃克森美孚OIMS完整性运作管理系统 埃克森和道氏SQAS安全质量评定体系 3 6世界500强安全管理模式 二是基于行为安全的管理活动 具有代表性的有 杜邦公司STOP安全培训观察计划 住友公司KYT伤害预知预警活动 拜耳公司BO行为观察活动 道氏公司BBP基于行为的绩效活动 丰田公司防呆法和零事故六程序 巴斯夫公司AHA审计帮助行动 久保田公司五大现原手法 3 6世界500强安全管理模式 三是政府或非官方机构确定被部分跨国企业采用的安全策略 包括日本劳动安全协会5S运动 英国 澳大利亚 新西兰 挪威等13国标准组织制定OHSAS18001体系 国际劳工组织OSH MS系统 南非NOSA安全五星管理评价系统 各国职业安全管理机构制定的规章 4我国的安全管理现状 与国外发达国家相比 当前我国安全管理还存在很多差距 主要表现在以下几个方面 1 安全管理观念相对落后 安全意识不够强 现行的安全管理在企业管理中还没有得到足够的重视 没有真正处理好安全 生产 效益之间的关系 没有认识到安全管理也能出效益 创造利润 没有理解安全管理与企业之间可持续发展之间的关系 4我国的安全管理现状 2 长期安全投入不足 安全科学技术水平落后 据统计 国有煤矿有505亿元的安全欠账 大概有1 3的设备要淘汰 化工行业设备老化 安全距离严重不足 另外缺乏健全的安全生产投入常态机制 加上一些地方领导和企业经营管理者认识不够 不重视 造成许多行业和领域的安全隐患居高不下 危化品泄漏事故频频 火灾事故多发 特大事故增加 4我国的安全管理现状 3 行业管理弱化 生产经营单位管理滞后 安全生产主体责任不位 有很多生产经营单位只强调经济效益 疏于安全管理 违章违规作业 不按程序作业 采取措施不果断等表面现象 深层次的原因是受利益驱动 忽视劳动者的生命安全 主观臆断 违反客观规律 其典型的表现有 安全保障程度严重不足的矿山超能力开采 关键设备超负荷运转 采用人海战术 劳动者超强度作业等 这些都是落后的生产力 落后的生产关系的表现 归根