科技服务业发展论文_科技信息网络论文[1].doc

科技服务业发展论文科技信息网络论文发达国家科技服务业的运行特征及对中国的启示摘要：分析比较了美日德英四国科技服务业的各自特征，提出应如何借鉴发达国家的相关成功经验来发展中国的科技服务业，尤其需要将科技中介的服务内容向上游延伸，建立现代化的科技中介信息网络服务体系，并加强国内及国际科技中介服务机构间的交流与合作。关键词：科技服务业；制度平台；信息网络科技服务业在国外已有一百多年的历史，而在中国则是随着改革开放的逐步深入和经济结构的调整，特别是高新技术产业的兴起而产生和发展起来的；目前还处于发展的初期阶段。因此，分析和把握发达国家科技服务业的运行特点，比较中国与发达国家科技服务业在发展特点、发展模式和运行机制方面的差距，对于推进中国科技中介服务业的健康发展，促进科技创新以及科技成果转化，提高国家国际竞争力都具有十分重要的意义。一、美日德英四国科技服务业的各自特征美国科技服务组织主要包括以下五类。其一，官方组织。如美国小企业管理局（SBA），它的职能是实行各种担保和贷款计划，帮助企业获得资金。又如退休工商领袖服务（SCORE）和商务信息中心（BIC），它们的职能是为中小企业提供信息咨询和技术服务，帮助中小企业获得政府采购合同等。其二，半官方性质的联盟和协会组织。其工作重点是帮助新兴高科技企业争取资金、改进管理、寻找商业合作伙伴和推动科技发明尽快进入市场。他们还参与政府科技经济发展规划、措施的策划，负责政府部分科技项目的评审管理工作。其三，高科技企业孵化器。美国著名的全企网络公司（TEN）就是一个高科技企业孵化器。这些孵化器通过提供全面有效的服务，为高科技企业创造一个良好的环境。其四，特定领域的专业服务机构。美国有许多为特定领域提供中介服务的专业服务机构，如圣荷西市软件发展中心（SCD），该中心的软件测试设备和工具由IBM等大型计算机公司赞助。中心帮助中小软件开发企业获得专利、资金，免费提供使用软件测试设备，组织企业主与风险投资家见面并举行针对性的专题讲座等。在行业管理上，主要是由这些服务组织的负责人自发地联合组成全国性机构，这些机构的功能是交流信息，组织会议，研究公共政策，增进组织的公开性和透明度，以保证科技服务组织能够健康发展。而美国政府则致力于政策环境的营造。自20世纪80年代以来，美国国会制定和发布与技术创新活动和技术信息服务有关法律、法规近二十个。日本的科技服务组织主要分为两大类：半官方性质的和民间机构，职能各不相同。半官方性质的主要包括日本科学技术振兴事业团和中小企业综合事业团，它们分别接受各自对应省厅即主管部的领导，承担由省厅下达的年度国家攻关任务。在技术中介转让业务方面，科学技术振兴事业团侧重于基础技术，中小企业综合事业团则侧重于对中小企业的扶持。日本的技术创新政策以政府直接引导和支持某些关键技术领域为特点，公共服务体系旨在为技术创新提供直接的支持和服务。这在其官方的科技中介组织的功能中表现十分明显。一般来说，官方中介机构的服务是有偿的，但日本政府对国民创业非常重视，给予“创业事业”充分的财政支持。对支付中介费有困难者，可以通过多种形式申请减免或“风险事业融资担保”。德国最重要的科技中介组织是行业协会和技术转移中心，它们是科技中介服务体系主要的执行主体。德国的行业协会门类多，涉及行业广，组织体系科学完善，而且许多有几百年的发展历史。德国的行业协会由三大类系统组成，第一类是“德国雇主协会”；第二类是“德国工业联合会”“手工业联合会”“交通运输业联合会”以及其他专业协会；第三类是“工商会”。行业协会依靠会费和自身造血来维持和发展，对政府依赖程度小，协会还依法享有直接参与国家有关立法的权利，政府与协会之间的联络透明度大。德国行业协会的中介服务功能十分强大，主要体现在信息和咨询两个方面。信息服务是行业协会的一项基本职能，行业协会不仅搜集信息，而且在搜集信息的基础上进行分析、评估，然后提供给企业，作为它们决策的依据。咨询是行业协会提供的另一项服务内容，主要面向广大中小企业，根据会员要求出具鉴定报告，举办专业研究讲座和报告会等。英国的科技服务业基本上是民间组织。股份有限责任公司、合伙经营以及个体经营是英国科技服务公司的主要注册形式，也是英国科技中介机构的主体。英国技术集团科技中介公司就属于股份有限责任公司。大中型科技中介公司一般是注册为有限责任公司，而小型中介机构一般以合伙经营以及个体经营形式注册。不同的注册形式对应的税收与风险也各不相同。科技中介公司一般是以委托合同、会员制或项目合作等方式开展业务，以提供使用研究、设计、咨询、培训和信息等来提供服务。此外，英国科技中介公司往往分行业以会员制的方式形成一个中间平台机构，共同形成该行业对外联系的整体，促进该行业的科技中介事业的发展。一个行业平台机构常常拥有几十个甚至几百个同类公司，可以承担研究开发、工程项目、专业咨询、培训等多方面任务。当然也有少数大公司完全独立经营。在政府层面，为了大力促进小企业的发展，于2000年在贸工部新成立了一个小企业服务局。它是英国有史以来第一个专门为小企业成立的政府机构。该局在政府各部门间工作，并在英格兰地区设立45个分支机构，其主要职能之一就是在政府层面上反馈小企业的需求，并对小企业提供政策、法律、融资和信息等方面的咨询服务。二、对中国科技服务业建设的启示他山之石，可以攻玉。分析和把握发达国家科技服务业的运行特点，对于推进中国科技服务业的健康发展、促进科技创新以及科技成果转化、提高国家国际竞争力都能起到十分积极的作用。1.中国科技服务业的发展，应主要按照市场机制进行运营。政府则致力于构筑一个规范的法规制度平台。科技服务机构是市场经济的产物，市场机制是科技服务组织发展的根本动力。巨大的社会需求、良好的市场环境和合理的社会分工是科技服务组织健康发展的基础。发达国家科技中介机构完全按照市场机制运营，政府对中介机构的行政干预少，只是在宏观管理、政策法律体系建设、市场培育规范运行方面对科技中介机构的发展发挥重要的推动和引导作用。如英、美、德等国家长期以来制定了一系列包括知识产权的法案、反垄断法、资本市场规范法以及研究开发的技术转让政策等，对促进科技中介的发展起到了良好的作用。因此，政府应该加紧研究制定促进和规范科技中介机构发展的政策和法规，给科技中介奠定稳固坚实的制度环境基础。要完善市场经济制度，有序竞争的市场经济是科技中介持续发展的先决条件；有序的市场竞争是企业追求技术创新的动力，也给企业增加了技术创新的压力，使企业对技术成果的需求增大，相应地对科技中介服务的需求增加，有利于刺激科技中介的发展。由于中国尚处于经济与社会转型期，市场和政策环境不健全，科技中介机构的行业自律性不强，在实际工作中还存在发展不平衡、某些服务质量低下、经营不规范等问题。因此必须借鉴国外的成功经验，尽快建立促进科技中介组织发展的法律法规，努力为科技中介机构构筑一个能解决发展中出现的实际问题、保障合法权益、规范行业行为的完善的法规制度平台，从根本上改变现阶段中国科技中介服务所存在的不良状况。2.将科技中介的服务内容向上游延伸。目前中国大多数科技中介服务业所开展的业务主要是将中国当前在上游积累下的大量科研成果转化到下游高新技术企业，以改善下游企业的运行质量和竞争力，并实现上游本身的经济和社会价值，只进行科技信息的单向流通。为了实现科技中介机构桥梁作用的双向沟通，科技中介服务机构不仅要将上游的科技成果向下游转化，还应该根据下游企业在发展过程中存在科技问题及时反馈到上游科研机构，实现上游与下游间的有效沟通与合作甄选并形成互动发展的局面。这必将提高中国有限社会资源的创新效率和整合水平，从而进一步地激活中国的技术科研资源和有效市场需求，全面提高中国的科技创新能力与市场创新主体的可持续竞争。3.以提升科技中介服务机构经济和社会效益为目标，建立现代化的科技中介信息网络服务体系，加强国内及国际科技中介服务机构间的交流与合作，切实推进科技中介服务人才库建设。中国应充分运用现代社会信息化、网络化的高效快捷优势，科学统筹，建立全国的科技中介服务信息支撑体系，建成覆盖全国的市场组织网络系统和信息技术网络系统，构建国内外高效对接的信息直通车，切实降低科技中介交易成本，加快各类企业尤其是广大中小企业的技术创新步伐。在建立科技中介信息支撑平台的基础上，应针对不同的行业开发一批与国内外科技中介服务相关的数据库，以提高中国科技中介服务机构的运行质量和核心竞争力。通过与国外知名的科技中介机构的沟通与合作，形成互动发展的局面。这必将提高中国的创新效率和资源整合水平，从而进一步地激活中国的有效科技供给和有效市场需求，扩大同国外科技中介的战略联盟，加强优势互补，全面提升中国的科技创新能力与市场创新主体的可持续竞争力。同时，在全国要造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面，建立专业的、高素质的科技中介服务人才库。参考文献：1蒋爱玲.中介服务机构的体系、功能及其运作特点J.上海经济研究,2001,(9).2娄成武,陈德权.国内外科技中介服务机