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-本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-近十年民办中职教育规模变化趋势及其发展对策本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意! 发达国家经验表明,发展民办中职教育可有效弥补公共财政投入的不足,减轻政府负担,保障中职教育的社会供给,满足广大民众多元化的职业教育需求。同时,也会促进中职教育市场竞争,推动公办中职教育的改革与发展。2010年颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)明确提出:“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”“要大力发展民办教育。”2014年出台的国务院关于加快发展现代职业教育的决定(国发201419号)也提出:“引导支持社会力量兴办职业教育。”同年,教育部等六部门编制的现代职业教育体系建设规划(20142020年)(教发20146号)也强调指出要“加快民办职业教育发展步伐”。2016年,全国人大常委会审议通过了关于修改中华人民共和国民办教育促进法的决定,从法律上破解了部分制约民办教育发展的瓶颈问题。在这种大环境下,本文拟分析2004年2014年我国民办中职教育的发展状况,并针对所存在的问题提出应对策略。一、民办中职教育发展规模变化趋势依据教育部官方网站公布的2004年2014年民办中职学校数量、学生数量、教师数量、经费投入(该指标数据更新至2013年)等指标,对我国民办中职教育发展趋势进行分析,结果表明,近十年来,我国民办中职教育规模呈“先增后减”状态(如图1、图2及图3所示)。(一)学校数量由图1可见,2004年2014年,民办中职学校数量“先增后减”趋势明显。其中,2004年2008年逐年增长,增幅在%之间;至2008年,全国民办中职学校数量达3 234所,比2004年增长了%。此后逐年下降,降幅在%之间;至2014年,全国民办中职学校数量为2 343所,比2008年减少了%。(二)学生数量由图2可知,2004年2014年,民办中职学校在校生数量、年招生数量也都呈“先增后减”趋势。其中,2004年2009年,在校生数量、年招生数量逐年增加,增幅分别在%和%之间。至2009年,全国民办中职学校在校生数量、年招生数量分别达到万人和万人,分别比2004年增加了%和%。此后,在校生数量、年招生数量逐年减少,减幅分别在%和%之间。至2014年,全国民办中职学校在校生数量、年招生数量分别为万人和万人,分别比2009年减少了%和%。(三)教师数量由图3可见,2004年2014年,我国民办中职学校教职工数量、专任教师数量也是呈“先增后减”趋势。其中,2004年2009年,教职工数量、专任教师数量逐年增长,增幅分别在%和%之间。至2009年,全国民办中职学校职工数量、专任教师数量分别达到万人和万人,分别比2004年增加了%和%。此后逐年下降,降幅分别在%和%之间。至2014年,全国民办中职学校教职工数量、专任教师数量分别为万人和万人,分别比2009年减少了%和%。(四)资金投入由图1可以看出,2004年2013年,我国民办中职教育资金投入呈波动性变化,2004年2006年,逐年增加,增幅在为%之間;2007年,又大幅下降,比上年下降了%;2008年2010年,又逐年增长,增幅在%之间。2010年以后,全国民办中职投入又逐年下降,降幅在%之间。至2013年,全国民办中职教育投入降至亿元,比投入最高年份2010年下降了%。二、民办中职教育发展的特点以河北省为研究区域,调查了部分民办中职学校(民办中专、民办职业技能培训学校)发展情况,发现与公办中职教育比较,民办中职教育发展呈现以下特点。(一)专业设置市场化通过调查发现,民办中职学校多开设成本较低、且市场就业前景较好的专业,主要集中在教育类、信息技术类、财经商贸类、旅游服务类、文化艺术类、公共管理与服务类专业。如唐山市某民办中职学校与铁路客运相关部门合作,仅开设了一个专业铁路运输管理,为铁路系统培养客服人员。这是因为,近年来我国高铁事业发展较快,急需大量的客服人员,毕业生具有较高的就业率,且薪金福利待遇较高,吸引了大量的社会青年特别是女青年就读。可见,我国民办中职教育专业设置体现了市场化特征。(二)服务面向扩大化 我国中职教育以招收初中(九年义务教育)毕业生为主,在生源数量不断下降的形势下,民办中职教育同样也面临着“招生难”问题,部分区域普遍出现了民办中职学校与公办中职学校抢夺生源的现象。面对公办中职学校实力不断增强的趋势,部分民办中职学校积极拓展生源市场,放宽了年龄和入学时间限制,吸引了大量的社会青年就读。如石家庄某中职学校面向茶叶经营人员以及餐饮业从业人员、茶艺爱好者等,开设了茶艺专业,有效地增加了在校生规模。(三)办学方式多样化经过调查发现,河北省民办中职学校出现了学校自办、校校联办以及校企合办等三种办学方式。学校自办的民办中职学校利用本校资源培养学生,自主设置专业实施人才培养。校校联办的民办中职学校根据资源共享、优势互补、平等互利、相互促进的原则,联合其他办学主体共同培育人才,学生可以在联合办学的学校之间跨校选修课程。校企合办的民办中职学校与企业联合,實施校企合作育人,推动了现代学徒制的发展,增强了学生的实际操作能力和就业能力。同时,一所民办中职学校可能同时存在多种办学方式。(四)发展目标清晰化通过调查发现,河北省民办中职学校主要形成了两种类型:(1)以就业为目的,注重培养学生的职业能力,确保毕业生的就业率。此类学校采取校企合作的方法,毕业生可直接留在合作企业就业。(2)以升学为目的,重点培养学生的基础文化知识和继续学习的能力,确保毕业生的升学率。此类学校多采取了学校自办或校校合作的办法,围绕省(市)政府教育行政部门颁布的“对口升学”或“单独招生”考试大纲对学生实施教育。三、民办中职教育发展的困境尽管我国民办中职教育发展呈现出较多的特点,但近十年来,其发展规模仍然呈逐步萎缩态势,与国务院及教育部有关大力发展民办教育的战略部署极不相称。究其原因,关键在于目前民办中职学校发展面临着如下困境。(一)法律规制配套不全2016年11月,十二届人大第二十四次会议审议通过了关于修改中华人民共和国民办教育促进法的决定,从法律上破解了困扰民办教育发展的学校法人属性不清、财产归属不明及支持措施难以落实等瓶颈问题,扩展了民办中职教育的发展空间,但与之配套的相关规定尚待进一步完善。如2005年,由国家发展和改革委员会、教育部和劳动部联合制定的民办教育收费管理暂行办法等亟待按新法重新修订。同时,由于中职学校专业设置不同,办学成本不一,各级地方政府也应针对新法提出的“民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定”的市场化调节问题做出积极回应。(二)招生状况不容乐观我国民办中职学校普遍存在办学规模较小、办学实力不足等问题,社会认可度不高。部分民办中职学校片面追求经济利益争夺生源,造成中职教育招生秩序混乱。部分媒体存在夸大、炒作民办学校管理纠纷的现象,直接影响到民办中职学校招生工作。经过调查发现,%的民办中职学校认为社会公众对其存在偏见,持有抵制心理。1部分地方政府教育行政部门对中职学校招生干预过度,使民办中职学校难以行使招生自主权。2此外,部分县域实施的中高职衔接等政策只对公办中职学校实施,也直接影响到民办中职学校的社会吸引力。(三)师资队伍尚属薄弱我国民办中职学校师资队伍建设整体水平不高。(1)多数民办中职学校出于盈利考虑,招聘教师未能执行国家相关规定,出现了青年教师、初级职称教师、文化课教师和兼职教师偏多,高学历教师、“双师型”教师和实习实训指导教师偏少的“四多三少”现象。3(2)民办中职学校教师待遇较低,在职称评定、住房补贴、社会保险和个人发展方面与公办中职学校教师差距较大,教师队伍建设出现了“招得来、留不住”现象。调查发现,河北省某民办中职学校兼任教师达到教师总数的60%70%,且实行“一学期一聘任”制度,甚至出现了同一门课
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