太和公共资源交易招标代理及造价咨询库入库项目.doc

太和县公共资源交易招标代理太和县公共资源交易招标代理及造价咨询库入库及造价咨询库入库项目项目 项目编号 项目编号 THXCG2017189THXCG2017189 采采 购购 文文 件件 采购人 太和县财政局采购人 太和县财政局 发布时间 二发布时间 二 一七年十二月一七年十二月 目目 录录 第一章 采购公告 1 第二章 投标人须知前附表 4 第三章 投标人须知 11 第四章 采购需求 21 第五章 评标办法 23 第六章 入库协议 30 第七章 投标文件格式 32 1 第一章第一章 采购公告采购公告 为规范太和县公共资源交易中介服务机构的执业行为 推动公共资源交易活动的 有序健康发展 太和县财政局受太和县人民政府委托 现对 太和县公共资源交易招 标代理及造价咨询库入库项目 进行公开招标 现将有关事宜公告如下 一 采购项目名称及内容 一 采购项目名称及内容 1 1 采 购 人 太和县财政局 1 2 项目名称 太和县公共资源交易招标代理及造价咨询库入库项目 1 3 项目编号 THXCG2017189 1 4 标段划分 本项目共1个标包 1 5 服务内容 经公开招标选择的入库单位 承担太和县公共资源交易项目的招 标代理 政府采购代理服务技术支持及造价咨询服务工作 入库招标代理采用定人定 岗制 入库期间不得更换项目负责人 更换项目负责人视为自动放弃入库资格 同一 公司招标代理项目负责人数量仅1人 承接项目按投资规模分为A B C D四类 A类 项目为投资估算大于等于10000万元以上项目 B类项目为投资估算大于等于5000万小 于10000万元项目 C类项目为投资估算大于等于1000万小于5000万元项目 D类项目为 投资估算小于1000万元项目 入库单位按项目类别采用轮流随机抽取承接业务 A类项 目由甲级资质入库单位轮流随机抽取承接 B C D类项目由入库单位轮流随机抽取承 接 严格按照标准化流程提供招标代理服务 确保交易文件符合相关规范文件要求 接受监督 管理及考核 1 6 采购方式 公开招标 1 7 服务周期 1 1年 自协议签订之日起 因考核或违反规定而被清除出库的 公司不再入选下一年度库 1 8 入库数量 15家 备选数量 5家 当入库公司因不满足15家时 将从备选公 司中通过公开随机抽取替补 1 9资格审查 本项目采用资格后审 2 二 二 投标人资格要求 投标人资格要求 2 1 公司要求 1 符合 政府采购法 第二十二条的规定 2 同时具有工程招标代理机构乙级及以上资质和工程造价咨询乙级及以上资质 3 依据财库 2014 122 号文规定 投标人必须在中国政府采购网或其工商注册所 在地省级分网站完成在线登记并可查询到企业注册备案信息 4 本项目不接受联合体投标 2 2 人员要求 1 招标代理项目负责人要求具有工程类职称 且年龄不超过 55 周岁 以身份证年 龄为准 身体健康 2 招标代理项目组人员要求 从事招标代理业务人员不得少于 3 人 不包括项目 负责人 3 造价人员具有注册造价工程师执业资格证书 4 拟派人员需提供公司为其缴纳的自 2017 年 1 11 月的连续无间断社保证明 2 3信誉要求 1 不得存在近三年内投标人或其法定代表人 拟委派的招标代理项目负责人及项 目组人员有行贿犯罪行为的 以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准 投标人受过刑事责任追究或处罚的不得参加本项目的投标 2 通过 信用中国 查询 投标人存在以下 不良信用记录情形之一 不得推荐位中标候选人 不得确定为中标人 1 投标人被人民法院列入失信被执行人的 2 投标人被列入政府采购严重违法失信名单的 3 投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的 4 投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的 注 以投标人营业执照名称查询为准 3 在阜阳市行政区域内被行政主管部门或监管部门限制开展业务且在限制期内的 不得入库 4 招标代理项目负责人自 2015 年 1 月 1 日以来 从业状况良好 未因招投标活动 受到行政主管部门或招投标监管部门暂停或限制开展业务处理的 以做出处理的时间 为准 3 三 采购文件的获取三 采购文件的获取 3 1 凡有意参加入库的投标人 自采购公告发布之日起可在阜阳市公共资源交易网 下载采购文件及其他相关资料 按采购文件要求制 作投标文件 参与投标 采购文件发布日期 2017 年 12 月 12 日 2017 年 12 月 18 日 3 2 采购文件发售费用为 500 元 份 由采购人在收取投标文件现场收取 售后不 退 投标人须在提交投标文件前交纳采购文件费用并领取收据 未提交收据的投标人 其投标文件采购人不予接收 四 投标文件的提交四 投标文件的提交 4 1 投标文件提交的截止时间为 2018 年 1 月 4 日上午 10 时 00 分 地点为太 和县公共资源交易中心开标 一室 4 2 逾期送达的或者未按采购文件要求密封的投标文件 采购人不予接收 五 采购公告的媒介五 采购公告的媒介 本次采购公告同时在以下网站发布 中国政府采购网 安徽省政府采购网 阜阳市公共资源交易网 六 联系方式六 联系方式 采购人 太和县财政局 联系人 于 工 联系电话 0558 8200707 地 址 太和县人民路太和县政府院内 交易平台 太和县公共资源交易中心 地 址 太和县政务服务大厅 2 楼 G105 交 S308 以北三角元汽车站斜对面 联系人 李 工 联系电话 0558 8661822电子邮箱 476609394 2017 年 12 月 12 日 4 第二章第二章 投标人须知前附表投标人须知前附表 序号内 容说明与要求 1 项目名称太和县公共资源交易招标代理及造价咨询库入库项目 2 采购人太和县财政局 3 交易平台太和县公共资源交易中心 4 采购范围详见采购公告 5 标段划分本项目共 1 个包 6 资格要求详见招标公告 7 信誉要求详见招标公告 8 资格审查方式 资格预审 资格后审 9 是否接受联合体投 标 接受 不接受 10 投标预备会 不召开 召开 11 勘察现场 自行勘察 12 投标人对采购文件 提出质疑的截止时 间及方式 电子邮箱 476609394 476609394 投标人提出质疑的递交方式 截止时间 投标人可以在知 道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式 向采购人提出质疑 询问答复及澄清或修改 在阜阳市公共资源交易网发布 采购人不再另行通知 网址 该答复内容及澄清或修改 内容为招标文件的组成部分 对投标人具有同样约束力效 力 投标人应主动上网查询 采购人不承担供应商未及时 关注相关信息引发的相关责任 13 采购人质疑答复阜阳市公共资源交易网 发布 5 14 采购文件的澄清及 修改 采购人对已发出的采购文件进行的必要澄清或者修改的内 容可能影响投标文件编制的应在投标截止时间 15 天前 在阜阳市公共资源交易网 间不足 15 天 相应顺延投标截止时间 注 所有潜在投标人有义务在网上自行查询本项目的答复 变更 补疑等内容 如因投标人未能及时查询而造成的一 切后果由投标人自行负责 15 投标保证金 1 保证金缴纳形式 转账 2 投标保证金金额 人民币 80 万元 3 本项目保证金采用虚拟子账号系统收取 投标保证金 到账截止时间 2018 年 1 月 4 日 10 时 00 分 投标保证 金必须从投标人基本账户转出 未按规定提交保证金的投 标人 其投标文件无效 4 账户名称 太和县建设工程交易中心 开户银行 安徽太和农村商业银行股份有限公司 账 号 20000528970710300001221 备注 1 投标人提交保证金时需标注招标文件编号 2 交易中心出具项目保证金汇总单供评委评审 保证金 有效判定以截止时间前到账项目保证金汇总单为准 3 保证金的退还方式 未中标的投标人最迟在在项目签订合同后 5 个工作日内 无息退还 中标的投标人在缴纳完履约保证金 办完履 约手续后到交易中心处办理退还手续 16 投标文件份数1 份正本 3 份副本 17 投标有效期90 日历天 从投标截止之日计算 6 18 签字或盖章要求 1 投标文件外封包的封口处须密封并加盖投标企业公章 2 投标文件格式中需要委托代理人签字的 在投标文件 中须同时提交授权委托书 投标文件授权委托书格式 签 字 盖章及内容均应符合本文件要求 19 装订要求 不得采用活页装订 须采用胶装 否则 招标人对由于投 标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任 20 投标文件密封袋标 识 封套上应写明 1 项目名称 太和县公共资源交易招标代理及造价咨询 库入库项目 2 项目编号 3 投标企业名称 4 2018 年 1 月 4 日 10 时 00 分前不得开启 21 投标截止时间及开 标时间 2018 年 1 月 4 日 10 时 00 分 22 投标文件递交时间 及地点 投标文件递交时间 开标前 1 小时内 投标文件递交地点 太和县公共资源交易中心开标一室 太和县政务服务大厅 2 楼 三角元汽车站斜对面 23 开标地点同投标文件递交地点 24 法定代表人或 授 权委托人 参加开 标会 法定代表人本人凭身份证原件及法定代表人身份证明或授 权委托人持授权委托书及身份证原件递交投标文件 被授 权委托人必须是本次入库拟派招标代理项目负责人 法定 代表人身份证明或授权委托书开标现场需单独提供一份 25 评标委员会的组建 评标委员会构成 7 人及以上单数 确定方式 采购人从综合评标专家库中随机抽取 26 评标结果公示阜阳市公共资源交易网 7 27 评标方法及标准综合评分法 28 是否授权评标委员 会确定中标人 是 否 推荐中标候选人数 按得分由高到低推荐入库候选 单位 15 名 入库备选候选单位 5 名 29 服务周期 1 1 年 注 考核合格的 直接入选第二年度机构库 30 是否递补备选单位 如被推荐的预入库单位存在弄虚作假 虚假投标 围标 串标等违法行为 取消其入库资格并不予退还投标单位保 证金 情节严重的将列入不良行为记录 再从入库备选单 位中公开随机抽取替补 备选单位不足 5 家不再递补备选 单位 31 履约保证金 1 履约保证金金额 10 万元 履约保证金账户名 太和县招投标监督管理局 履约保证金开户银行 农村商业银行 履约保证金账号 20000 4454 7581 0300 000042 2 入库企业须足额缴纳履约保证金至上述账户后签订入 库协议 3 履约保证金的退还 入库期结束按考核扣除相应金额 详见具体考核文件 后 无息退还 32 入库招标代理 造 价咨询服务收费费 率 入库招标代理单位除招标代理费用外不得收取其他费用 其他费用如 招标文件发售费 报名费 场地费等 招标代理服务费率 按不高于阜阳市阜政办秘 2013 68 号文件和阜政发 2013 54 号文件执行 造价咨询费用费率 按不高于省物价局 建设厅皖价服 2007 86 号文件 40 收取 具体收费标准以后期出台文件为准 入库单位应当无条件 接受 33 费用承担招标代理服务费 本项目不收取招标代理费用 8 34 服务时效性要求 及集中办公要求 1 入库单位项目负责人被抽中承接项目后 24 小时内到达 太和 承接项目期间在交易中心集中办公直至项目结束 承接项目期间接受交易中心考勤管理 2 项目组人员统一着装 统一佩戴胸牌 按照交易中心的 规程及要求提供服务 并在所有成果文件上加盖本人执业 印章或签字 3 执业过程中 项目负责人必须全过程参与并负责所有工 作 其他人员只从事辅助性配合工作 项目备案 招标文 件编制 答疑澄清 开评标组织 质疑处理等 均由项目 负责人实施办理 注 项目负责人指投标文件中拟派的招标代理项目负责人 35 入库期的管理 1 入库企业必须按照行业及主管部门的规定标准进行执 业 不得擅自改变流程及服务标准 接受管理部门的考核 否则将按照上述文件规定进行处罚并视情况扣除履约保证 金 考核文件如发生变化 以最新出台的考核文件为准 2 考核不合格的 将清除出库并从备选单位中公开随机 抽取替补 后期服务过程中招标代理项目负责人不能到场 的 代理业务过程中出现重大失误或产生严重不良社会影 响的 将立即清除出库并纳入不良行为记录 从备选单位 中公开随机抽取替补 3 入库后入库公司须根据 建招函 2016 5 号 的要 求 在安徽省工程建设监管和信用管理平台完成登记备案 且投标文件拟派驻太和市场项目组人员能在安徽省工程建 设监管和信用管理平台查询到登记在本企业 9 36 特殊项目 如有技术复杂或特殊项目 如 PPP 项目等 当库内企业 的技术水平和资质不能满足项目需要时 建设单位报批后 可以从库外另行确定服务机构 37 其他要求 1 投标人应仔细阅读采购文件中的所有内容 包括说明 格式 条款和技术要求 由于对采购文件的理解发生误 差 以及没有按采购文件要求提供全部资料或递交没有实 质性响应采购文件的投标文件 而造成投标失误 将由投 标人承担其风险 2 投标人在获取采购文件后 应仔细阅读采购文件的各 项条款 如有疑问质疑等应在采购文件规定时间前向采购 人提出 如到期未提出的 将被视为认可采购文件的所有 内容 采购人将不再接受投标人针对采购文件条款提出的 任何疑问质疑 38 提 示 1 投标人如对本项目答疑 开标 评标等时间安排存在 质疑 请在采购文件规定时间前提出 否则视同投标人默 认本采购文件规定的所有时间安排 并视同投标人已与采 购人达成认可所有时间安排的协议 事后采购人将不再接 受任何对招标时间安排的质疑 2 投标人须知前附表与投标人须知不一致的 以投标须 知前附表为准 采购公告与采购文件不一致的 以采购公 告为准 采购文件其他内容与评标办法不一致的 以评标 办法为准 10 39 质疑和投诉 按照 谁质疑 谁举证 的原则 质疑书应当附上相关证 明材料 否则质疑将视为无有效证据支持 将被予以驳回 投标企业在经其法定代表人签字并盖上投标企业公章后 将该质疑函当面递交至采购人 有下列情形之一的 属于无效质疑 采购人可不予受理 一 未在有效期限内提出质疑的 二 质疑未以书面形式提出的 三 所提交材料未明示属于质疑材料的 四 质疑书没有法定代表人签字 章 没有加盖公章 质疑书加盖其他专用章的 五 质疑书未提供有效联系人或联系方式的 六 质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的 七 其它不符合受理条件的情形 被判定无效质疑的 采购人将书面回复投标单位其质疑无 效的理由 并记录无效质疑一次 采购人将在收到书面质疑后三个工作日内审查质疑事项 作出答复或相关处理决定 并以书面形式通知质疑人 但 答复的内容不涉及商业秘密 投诉人有下列情形之一的 属于虚假 恶意投诉 监督管 理部门将驳回投诉 将其列入不良行为记录名单 并依法 予以扣除投标保证金 1 以上投诉均查无实据的 2 捏造事实 提供虚假投诉材料或提供以非法手段取得 的证明材料质疑的 3 其他经认定属于虚假 恶意投诉的行为 11 40 郑重提醒 1 采购人保留随时核实投标人业绩真实性的权利 2 入库企业确保拟派人员能按投标文件约定到岗 对弄虚作假及入库企业不能按约定派驻人员的 将按照投 标文件约定处理 请投标人慎重投标 不要对后期人员到岗及变更抱有侥幸 心理 12 第三章第三章 投标人须知投标人须知 一 总则一 总则 1 1 适用范围适用范围 1 1 本采购文件仅适用于本次公开招标所述的项目 2 2 有关定义有关定义 2 1 采购人 招标人 系指太和县财政局 2 2 代理公司 2 3 投标人 系指购买了本采购文件 且已经提交本次投标文件的单位 3 3 投标费用投标费用 3 1 无论投标结果如何 投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切 费用 4 4 投标人不得存在下列情形之一 投标人不得存在下列情形之一 1 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 2 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性 3 与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人 4 与本招标项目的其他投标人存在控股 管理关系 5 为本招标项目的招标代理机构 6 与为本招标项目的招标代理机构同为一个法定代表人 7 与为本招标项目的招标代理机构存在控股或参股关系 8 被依法暂停或者取消投标资格 9 被责令停产停业 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销营业执照 10 进入清算程序 或被宣告破产 或其他丧失履约能力的情形 11 被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企 13 业名单 12 被 信用中国 网站 或各级信用信息共享平 台中列入失信被执行人名单 13 在近三年内投标人或其法定代表人 拟委派的招标代理项目负责人及项目 组人员有行贿犯罪行为的 以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准 14 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形 5 5 勘察现场勘察现场 本项目投标人自行勘察现场 6 6 知识产权知识产权 6 1 供应商须保证 采购人在中华人民共和国境内使用投标货物 资料 技术 服务或其任何一部分时 享有不受限制的无偿使用权 不会产生因第三方提出侵犯其 专利权 商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷 如供应商不拥有相应的知 识产权 则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用 如因此导致 采购人损失的 供应商须承担全部赔偿责任 6 2 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果 须在投标文件中声明 并 提供相关知识产权证明文件 使用该知识成果后 供应商须提供开发接口和开发手册 等技术文档 7 7 纪律与保密纪律与保密 7 1 投标人的投标行为应遵守中国的有关法律 法规和规章 7 2 投标人不得妨碍其他投标人的公平竞争 不得损害采购人或其他投标人的合 法权益 投标人不得以向采购人 评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取 入库 7 3 在确定入库单位之前 投标人不得与采购人就投标方案等实质性内容进行谈 判 也不得私下接触评标委员会成员 7 4 在确定入库单位之前 投标人试图在投标文件审查 澄清 比较和评价时对 评标委员会 采购人 交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效 14 8 8 联合体投标联合体投标 本项目不接受联合体投标 9 9 投标专用章的效力投标专用章的效力 采购文件中明确要求加盖公章的 投标人必须加盖投标企业公章 10 10 合同标的转让合同标的转让 本项目不允许转让 11 11 信息的发布信息的发布 11 1 与本次采购活动相关的信息 将在阜阳市公共资源交易网上发布 各投标人 须自行查询下载使用 二 二 采购文件采购文件 12 12 采购文件构成采购文件构成 12 1 采购文件包括以下部分 12 1 1 第一章 采购公告 12 1 2 第二章 投标人须知前附表 12 1 3 第三章 投标人须知 12 1 4 第四章 采购需求 12 1 5 第五章 评标办法 12 1 6 第六章 入库协议 12 1 7 第七章 投标文件格式及内容 12 1 8 答疑 补遗 补充通知等 12 2 投标人应认真阅读采购文件中所有的事项 格式 条件 条款和规范等要求 12 3 投标人应当按照采购文件的要求编制投标文件 投标文件应对采购文件提出 的要求和条件作出实质性响应 15 12 4 投标人获取采购文件后 应仔细检查采购文件的所有内容 如有残缺等问题 应在投标人须知前附表规定的时间内提出 否则 由此引起的损失由投标人自行承担 13 13 采购文件的澄清与修改采购文件的澄清与修改 13 1 任何要求澄清采购文件的投标人 均应于投标人须知前附表列明的答疑接受 时间前 以投标人须知前附表规定方式提出 13 2 采购人对采购文件进行的澄清 更正或更改 将按照投标人须知前附表规定 方式及时发布 该内容为采购文件的组成部分 对投标人具有约束力 投标人应主动 查询 采购人不承担投标人未及时关注相关信息的责任 13 3 在投标截止时间前 采购人可以视采购具体情况 延长投标截止时间和开标 时间 在上述情况下 采购人和投标人在投标截止期方面的全部权力 责任和义务 将适用于延长后新的投标截止时间 13 413 4 采购人发布澄清 更正或更改公告后 如明显不影响投标文件编制或投标人 无书面质疑的 可不改变投标截止时间和开标时间 三 投标文件的编制三 投标文件的编制 14 14 投标文件构成与格式投标文件构成与格式 14 1 投标文件是对采购文件的实质性响应及承诺文件 14 2 投标文件应使用采购文件提供的格式 采购文件未提供格式的 投标人自拟 14 3 除专用术语外 投标文件以及投标人与采购人就有关投标的往来函电均应使 用中文 投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言 但相应内容应翻 译成中文 对不同文字文本投标文件的解释发生质疑的 以中文文本为准 14 4 除非采购文件另有规定 投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位 14 5 投标文件应编制连续页码 投标文件除特殊规格的图纸或方案 图片资料等 外 均应按 A4 规格制作 为节约和环保 建议投标文件双面打印 16 14 6 电报 电话 传真形式的投标概不接受 14 7 采购人一律不予退还投标人的投标文件 15 入库后代理费收取 投标人无需报价 按不高于阜阳市阜政办秘 2013 68 号文件和阜政发 2013 54 号文件执行 具体标准以后期出台文件为准 16 16 投标内容填写及说明投标内容填写及说明 16 1 投标文件须对采购文件载明的投标资格 技术 资信 服务等全部要求和条 件做出实质性和完整的响应 如果投标文件填报的内容资料不详 或没有提供采购文 件中所要求的全部资料 证明及数据 或将导致投标无效 16 2 投标人应在投标文件中提交采购文件要求的有关证明文件 作为其投标文件 的一部分 16 3 投标文件应字迹清楚 编排有序 内容齐全 不得涂改或增删 如有错漏处 须修改 应在修改处加盖投标人公章 16 4 投标人应对投标文件中所有材料的真实性负责 如发现提供虚假材料 则采 购人或招投标监督管理部门应按照法律法规的标准从重处罚 17 17 投标保证金投标保证金 17 1 投标人在递交投标文件的同时 应递交投标保证金作为其投标文件的组成部 分 17 2 投标人不按采购文件要求提交投标保证金的 其投标按无效标处理 17 3 采购人与入库单位签订合同后 5 日内 向入库单位退还投标保证金 未入库 单位的投标保证金将在采购过程中未出现围标 串标及其他违规 违法等异常情况下 在评标结果公示期满后退还 17 4 有下列情形之一的 投标保证金将不予退还 1 入库单位无故放弃入库资格的 2 在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质性内容的 3 在招标投标活动中串通投标 围标串标 弄虚作假 以他人名义投标 17 4 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 5 中标人无正当理由拒签合同协议书或未按采购文件规定提交履约担保 6 投标人以投诉为名排挤竞争对手 进行虚假 恶意投诉 阻碍招标投标活动 的正常进行的 7 投标人使用虚假或伪 变 造资料参加投标 经举报查证属实的 8 其它损害采购人利益的 18 18 投标有效期投标有效期 18 1 为保证采购人有足够的时间完成评标和与入库单位签订合同 规定投标有效 期 投标有效期见投标人须知前附表 18 2 在投标有效期内 投标人的投标保持有效 投标人不得要求撤销或修改其投 标文件 18 3 投标有效期从投标截止日起计算 18 4 在原定投标有效期满之前 如果出现特殊情况 采购人可以书面形式提出延 长投标有效期的要求 投标人以书面形式予以答复 投标人可以拒绝这种要求 其投 标保证金将予以退还 同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性 内容 且需要相应地延长投标保证金的有效期 19 19 投标文件份数和签署投标文件份数和签署 19 1 投标人应按照投标人须知前附表的要求准备投标文件 并在封面上注明 正 本 和 副本 字样 投标文件的正本与副本如有不一致之处 以正本为准 19 2 投标文件应依采购文件要求加盖投标人公章 投标文件的所有副本可采用正 本的复印件 四 投标文件的递交四 投标文件的递交 20 20 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 20 1 投标人可以将投标文件正本和所有副本用单独的信封分开密封 也可以将投 18 标文件正本和副本全部密封在一个信封中 信封上注明 正本 副本 20 2 如果投标文件没有按上述规定密封或加写标记 采购人将不承担投标文件错 放或提前开封的责任 21 21 投标文件的递交投标文件的递交 21 1 投标人应当在采购文件要求提交投标文件的截止时间前 将投标文件密封送 达投标人须知前附表指定开标地点 21 2 在采购文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件 采购人将拒 绝接收其投标文件 22 22 投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回 22 1 投标人在递交投标文件后 可以修改或撤回其投标 但这种修改和撤回 必 须在规定的投标截止时间前 并以书面形式通知采购人 在投标截止时间后 投标人 不得再要求修改或撤销其投标文件 22 2 投标人的修改书或撤回通知书 应按规定进行编制 密封 标记和递交 且 在信封上标明 修改 或 撤回 字样 五 开标与评标五 开标与评标 23 23 开标开标 23 1 采购人将在投标人须知前附表规定的时间和地点组织公开开标 23 2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 1 宣布开标纪律 2 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称 3 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 4 投标人代表对投标文件密封完整性查验 并宣布查验结果 5 按照递交招标文件逆顺序唱标 19 6 投标人代表 采购人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确 认 7 征求投标人对开标会的意见 如有质疑现场书面提出 如无质疑 则后期针 对开标过程的任何质疑不再受理 8 开标结束 投标文件送交评标委员会评审 24 24 投标文件的澄清 说明或补正投标文件的澄清 说明或补正 24 1 为有助于投标的审查 评价和比较 评标委员会可以书面方式要求投标人对 投标文件中含义不明确 对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作 必要的澄清 说明或补正 澄清 说明或补正应以书面方式进行并不得超出投标文件 的范围或改变投标文件的实质性内容 25 25 评标 本项目评标以第四章评标办法规定内容为准 评标 本项目评标以第四章评标办法规定内容为准 25 1 评标委员会将按照采购文件规定的评标办法对投标人进行评审 推荐出合格 的入库候选人员 并出具评标报告 25 2 在详细评标之前 评标委员会将首先审查每份投标文件是否实质响应了采购 文件的要求 实质上响应的投标是否与采购文件的条款 条件和规格相符 没有重大 偏离或保留 所谓重大偏离或保留是指影响合同的履行 质量和性能等 或者在实质 上与采购文件不一致 而且限制了合同中甲方的权利或投标人的义务 这些偏离或保 留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响 评标委员会决 定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容 而不寻求外部的证据 25 3 如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求 评标委员会将做无效标处理 投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标 25 4 评标委员会将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的 非正规 不一致或 不规则地方 但这些修改不能影响任何投标人的名次相应排列 25 5 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据 26 26 20 六 定标与签订合同六 定标与签订合同 27 27 定标定标 27 1 评标委员会将按照综合评分法对投标人进行评审 并按照得分由高到低排名 顺序依次推荐入库候选人 投标人如果出现得分相同者 由投标人抽签确定排名顺序 27 2 凡发现入库候选单位有下列行为之一的 其入库无效 并依法处理 1 提供虚假材料谋取入库的 2 与采购人 投标人 交易中心工作人员恶意串通的 3 向采购人 评审专家 交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的 4 有法律 法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的 5 其他违反法律 法规和规章强制性规定的行为 27 3 采购人将在阜阳市公共资源交易网 结果进行公示 28 28 中标通知书中标通知书 28 1 评标结果公示无有效质疑和投诉后 采购人发出中标通知书 28 2 采购人对未入库的投标人不做未入库原因的解释 29 29 入库协议签订入库协议签订 投标人收到中标通知书 将按照中标通知书规定的时间和地点签订入库协议 中 标人无正当理由不与采购人签订入库协议 将被取消入库资格 投标保证金不予退还 30 30 履约保证金履约保证金 30 1 签订合同前 入库单位应提交履约保证金 履约保证金金额及收受人见投标 人须知前附表规定 30 2 如果入库人未按规定交纳履约保证金 采购人有权取消其入库资格 不予退 还其投标保证金 在此情况下采购人可按采购文件规定递补其他投标人 30 3 履约保证金应在服务期满结束后 5 个工作日内无息退还 21 31 31 未尽事宜未尽事宜 按 中华人民共和国政府采购法 及其他有关法律法规的规定执行 32 32 解释权 解释权 本采购文件的最终解释权归采购人 22 第四章第四章 采购需求采购需求 为进一步加强对服务机构的管理 规范交易市场秩序 太和县财政局受太和县人民 政府委托 现对太和县公共资源交易招标代理 政府采购代理服务技术支持和造价咨 询服务定点单位入库进行公开招标 服务机构经招标入库后可承揽进入太和县公共资 源交易中心项目的工程招标代理 政府采购代理服务技术支持和造价咨询服务业务 一 投标人必须承诺 所提供的资料均真实有效 如投标文件证明资料存在弄虚作假 采购人可不予签 订入库协议 并接受有关行政监督部门的行政处罚并计入信用体系不良行为记录 二 服务周期 1 1 年 自协议签订之日起 入库期间进行考核 考核合格的直接入选下一年 度机构库 考核不合格 资格条件变化不满足招标时资格要求的或因其他违反规定的 行为而被清除出库时 本次服务周期 2 年 内不再入库 三 具体要求 一 一 入库单位招标代理项目负责人被抽中承接项目后 24 小时内到达太和 承接 项目期间招标代理项目负责人集中办公直至项目结束 承接项目期间接受交易中心考 勤管理 项目组人员统一着装 统一佩戴胸牌 按照交易中心的规程及要求提供服务 并在所有成果文件上加盖本人执业印章或签字 执业过程中 招标代理项目负责人必 须全过程参与并负责所有工作 其他人员只从事辅助性配合工作 项目备案 招标文 件编制 答疑澄清 开评标组织 质疑处理等 均由招标代理项目负责人全权负责 招标代理项目负责人在入库服务周期内不得更换 更换招标代理项目负责人视同 自动放弃入库资格 招标代理项目负责人及项目组人员统一在交易中心上墙公示接受 社会监督 非投标文件所列项目组人员不得以招标代理身份参与招标代理工作 如发 现入库招标代理项目负责人不到场或其他人员顶替出场办理对接招标业务等 按考核 办法进行处理 二 入库单位及所派人员应当接受考核 对与招标人 投标企业串通损害国家 利益 社会公共利益或他人合法权益的 泄露招标投标活动有关情况和资料的 对有 23 关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或弄虚作假提供虚假材料隐瞒真相的 因代理方责任导致项目出现重大过失造成采购人重大经济损失的 明知委托事项违法 仍进行代理的等事项实行一票否决 一旦发生立即清除出库 记入不良行为记录 三 项目实施时 承接项目按投资规模分为 A B C D 四类 A 类项目为投资估 算大于等于 10000 万元以上项目 B 类项目为投资估算大于等于 5000 万小于 10000 万 元项目 C 类项目为投资估算大于等于 1000 万小于 5000 万元项目 D 类项目为投资估 算小于 1000 万元项目 入库单位按项目类别采用轮流随机抽取承接业务 A 类项目由 甲级资质入库单位轮流随机抽取承接 B C D 类项目由入库单位轮流随机抽取承接 本轮承接项目后承接业务入库单位不再参与本轮项目抽取 待具有承接该类项目资格 的入库单位均承接该类项目后本轮结束 四 承接项目过程中入库单位严格按照投标时投标文件中所派人员到场 项目负 责人及项目组人员不得中途退场 更换 五 诚实信用 投标企业应廉洁自律 诚实信用 严格履行投标承诺 不得向采购人进行商业贿 赂或提供不正当利益 自觉接受有关行政监督部门依法实施的监督 六 入库单位递补 入库单位经考核不合格或发生其他违法违规行为 将被清除出库 将在备选库中公 开抽取备选单位替补入库 当在库公司不足 15 家或备选公司不足 5 家时 招标人根据 实际需要决定是否扩充 4 执行文件 入库人员代理业务应严格按照省 市和太和县的相关规定进行规范执业 接受监督 考核及管理 考核以最新发布文件为准 24 第五章第五章 评标办法评标办法 评标办法前附表 一 初步评审表评标办法前附表 一 初步评审表 序号内容评审因素评审标准 合法性 符合 政府采购法 第二十二条的规定 提供符合 政府采 购法 第二十二条的承诺书 营业执照 事业单 位法人证 提供有效的证件 资质证书 需满足招标公告资质要求 备注 1 查验工程招标代理机构和造价咨询资质证书 2 依据财库 2014 122 号文规定 投标人必须在中国政 府采购网或其工商注册所在地省级分网站完成在线登记并可 查询到企业注册信息 提供上述网站的截图 项目负责人及项目 组人员 须符合采购公告要求 信誉要求 满足招标公告要求 注 项目负责人从业状况良好需自行出具承诺 有网站查询 的提供相应网站查询截图 1 资格评 审标准 其他要求满足投标人须知第 4 条要求 投标人名称 与有效的营业执照 或事业单位法人证 和基本开户许可证 名称一致 投标文件签字盖章符合采购文件要求 投标文件装订采用胶装 不得采用活页装订 投标保证金符合采购文件要求 2 符合性 评审标 准 其他满足采购文件规定的其他实质性要求 1 资格评审中要求的截图或复印件 按要求装订在投标文件中 2 以上内容由评标委员会按照评审标准逐项进行评审 判断响应情况 实质性响应的应评为通 过 否则应评为不通过 有任何一项未通过的 投标文件将被判定为无效标 3 以上审查材料如因年检或升级等客观原因导致无法在评标时提交的 投标人可以出具公证件 或相关行政主管部门出具的书面证明材料 公证件或证明材料必须注明证书主要内容 4 投标人所有资料均须在投标截止时间前提交 逾期不予接收 投标人对资料真实性负责 采 购人保留核实投标人所报资料真实性的权利 25 评标办法前附表 二 详细评审表 满分评标办法前附表 二 详细评审表 满分 100100 分 分 序 号 评审 项目 分 项满分 1 企业管 理体系 1 具有有效的招标代理和造价咨询 ISO9001 质量管理体系认 证的得 3 分 2 具有有效的职业健康管理体系认证的得 2 分 5 分 2 企业业 绩 招标代理和造价业绩 招标代理和造价业绩 2015 年 1 月 1 日以来 以签订合同时间为准 代理业绩需提 供项目委托合同及中标通知书 造价业绩提供委托合同 承 接过的公开招标 邀请招标不算 房屋建筑工程 市政公用工 程 水利工程 交通工程 含国省道或农村公路 信息工程 含传输线路 信息设备等 项目 1 承接过 5000 万及以上房屋建筑工程项目招标代理和造价业 绩 招标代理和造价可不是同一项目 的得 2 分 2 承接过 5000 万及以上市政公用工程项目招标代理和造价业 绩 招标代理和造价可不是同一项目 的得 2 分 3 承接过 5000 万及以上水利工程项目招标代理和造价业绩 招标代理和造价可不是同一项目 的得 2 分 4 承接过 5000 万及以上交通工程 含国省道或农村公路 项 目招标代理和造价业绩 招标代理和造价可不是同一项目 的 得 2 分 5 承接过 5000 万及以上信息工程项目招标代理和造价业绩 招标代理和造价可不是同一项目 的得 2 分 注 造价业绩指清单和控制价编制 10 分 1 招标代理服务整体方案体系健全 内容详实 符合法律规 定 保障措施科学合理 人员分工明确 和交易中心工作流程 衔接紧密 2 对如何保证招标文件编制质量 清单控制价编制质量和开 评标不出现失误 编制具体应对措施和解决办法 有二级 三 级内部审核机制和风险预判机制及问题处理措施 3 对加强服务质量 提高业主和投标人满意度 规范执业 打造企业品牌 响应行业主管部门及太和县对代理机构规范管 理的要求有内部管理措施 2 服务 方案 4 招标代理人员廉洁方面的控制及采取的措施 说明 说明 1 1 服务方案评审采用定性方法 服务方案评审采用定性方法 2 2 评标专家根据评审标准判断每项评审内容是否合格 并在投评标专家根据评审标准判断每项评审内容是否合格 并在投 标人评审空格内用标人评审空格内用 表示 表示 3 3 上述各项服务方案全部通过评审的得上述各项服务方案全部通过评审的得 1010 分 分 4 4 评标委员会对上述内容进行评审时 有一项或多项漏项或发评标委员会对上述内容进行评审时 有一项或多项漏项或发 10 分 26 现投标文件内容未能响应服务方案要求的 不得分 现投标文件内容未能响应服务方案要求的 不得分 5 5 若明显有一项或多项漏项或发现投标文件内容未能响应服务若明显有一项或多项漏项或发现投标文件内容未能响应服务 方案要求 评标专家须在评标报告书中做出书面说明 方案要求 评标专家须在评标报告书中做出书面说明 3 招标代 理项目 负责人 业绩 2015 年 1 月 1 日以来 以签订合同时间为准 负责过的公 开招标 邀请招标项目不算 的房屋建筑工程 市政公用工程 水利工程 交通工程 含国省道或农村公路 信息工程 含 传输线路 信息设备等 服务采购 货物或设备采购招标代 理项目 1 做为项目负责人负责过房屋建筑工程 市政公用工程 信 息工程 水利工程 交通工程 含国省道或农村公路 施工招 标代理 此项满分 20 分 项目中标价在 5000 万元 含 15000 万元 不含 之间的 每提供一项得 3 分 中标价在 15000 万元及以上的 每提供一项得 5 分 2 做为项目负责人负责过服务项目招标代理 此项满分 5 分 项目中标价在 200 万元 含 500 万之间的 每提供一项得 3 分 中标价在 500 万元及以上的 每提供一项得 5 分 3 做为项目负责人负责过货物或设备采购项目招标代理 此 项满分 5 分 项目中标价在 500 万元 含 1000 万之间的 每提供一项得 3 分 中标价在 1000 万元及以上的 每提供一项得 5 分 三 做为项目负责人负责过设计施工一体化 EPC 项目 PPP 项目 BOT 项目招标代理工作 此项满分 10 分 建设规模在 5000 含 万元 15000 不含 的 每提供一项 得 4 分 建设规模在 15000 万元及以上的 每提供一项得 6 分 注 注 1 1 业绩证明材料须提供招标代理合同和中标通知书 以 业绩证明材料须提供招标代理合同和中标通知书 以 合同签订时间为准 合同签订时间为准 2 2 招标代理业绩金额指单个项目中标金额 同一项目多个 招标代理业绩金额指单个项目中标金额 同一项目多个 标段视为一个项目 代理合同 中标通知书中不能体现项目标段视为一个项目 代理合同 中标通知书中不能体现项目 金额的 须提供该项目其他证明文件加盖业主单位公章 金额的 须提供该项目其他证明文件加盖业主单位公章 3 3 投标人提供的业绩为设计施工一体化 投标人提供的业绩为设计施工一体化 EPCEPC 项目 项目 PPPPPP 项目 项目 BOTBOT 项目业绩的 单独作为一项评分项 在其他评审和项目业绩的 单独作为一项评分项 在其他评审和 40 分 27 评分项中不再考虑 评分项中不再考虑 4 4 项目负责人业绩业绩需同时提供 项目负责人业绩业绩需同时提供 太和县招标代理项太和县招标代理项 目负责人入库业绩证明目负责人入库业绩证明 表格 表格格式见附表 表格 表格格式见附表 6 招标代 理项目 负责人 实力 1 截止到 2017 年 12 月 1 日 以招标代理业绩合同签订时 间为准 提供招标代理委托合同和 太和县招标代理项目负责 人入库业绩证明 做为招标代理项目负责人负责招标代理工 作满 3 年 得 3 分 满 4 年 得 5 分 2 在满足项目负责人资格条件基础上 每增加一项工程类注 册执业资格证书 包括招标师 加 5 分 同一资格证书增项不 同专业注册类别可加分 每增加一项非工程类执业资格类或 水平评价类证书加 3 分 此项最多得 5 分 3 2015 年 1 月 1 日以来 参加过省级及以上招投标行业协会 或省级及以上行政主管部门组织的招标代理学习培训 每提供 一次得 2 分 此项最多得 5 分 需提供结业证书或主办部门证 明材料 4 每提供一项作为咨询服务专家为市级行业主管部门提供行 业规范管理方面咨询服务 包括专项整治 检查等 或者参与 一项市级招标文件示范文本起草 修订 工作的 或者获得过 市级行业主管部门表彰的 得 3 分 每提供一项作为咨询服务 专家为省级及以上行业主管部门提供行业规范管理方面咨询服 务 包括专项整治 检查等 或者参与一项省级及以上招标文 件示范文本起草 修订 工作或者具有省级及以上评标专家库 评标专家资格的或者获得省级及以上行业主管部门表彰的 得 5 分 此项最多得 5 分 需提供行业主管部门证明或相关文 件或聘任证书或官方网站公示截图 20 分 7 招标代 理项目 组成员 从业经 验 项目组人员 1 2015 年 1 月 1 日以来 项目组成员 除项目负责人外 参 加过省级及以上招投标行业协会或省级及以上行政主管部门组 织的招标代理学习培训或者具有省级行政主管部门颁发的招标 代理机构专职人员从业证书的 每一人次得 1 分 此项共计 5 分 注 同一人同时具有学习培训记录和招标代理机构专职人 员从业证书的可重复加分 需提供证书或主办部门证明材料 2 拟派项目组成员能熟练操作使用公共资源电子交易平台 国泰新点公司开发在安徽合肥 阜阳 铜陵 淮北 宿州地 区使用版本 完成全流程电子招投标项目的 得 2 分 自行 15 分 28 提供必要证明材料 3 项目组成员中 除项目负责人外 每具有 1 名具有工程 类 含招标师 注册执业资格证书的 得 2 分 每具有 1 名具 有非工程类注册执业资格证书或水平评价类证书的 得 1 分 满分 2 分 4 项目组成员 除项目负责人外 具有 2 年 自 2016 年 1 月 1 日起 及以上从业经验的 每 1 人得 2 分 满分 6 分 从 业经验以企业为招标代理项目组人员缴纳社保的时间为准 注 注 1 项目负责人业绩和企业业绩可以重复计分 2 同一项目划分多个标段 标包 的 各标段 标包 金额累计后按一个项 目计算 3 中标通知书或合同不能体现项目金额的 须提供能够证明业绩金额的材料 如项目批复文件 施工合同或审计结算报告等 4 投标人超越其资质等级承接的业绩不予认可 29 一 评标办法一 评标办法 1 1 评标方法 评标方法 综合评分法 2 2 评标原则 评标原则