生产事故应急预案(xx)

生产事故应急预案(xx) 版本号xxA10中国石油生产安全事故应急预案xx年3月20日实施宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司编制宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司生产安全事故应急预案发布令宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司生产安全事故应急预案是根据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（国家行业标准AQ/T9002-xx）和生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局17号令）等法律、法规及指导性文件的有关规定制定的。 此预案包括综合预案、专项预案、现场处臵方案和附件四部分，在公司组织相关人员认真编写、演练的基础上，邀请了市、县（区）政府有关部门的工作人员、安全生产及应急管理专家组成的评审组进行了评审，是公司在发生生产安全事故时，为保护员工生命安全，减少财产损失，指导应急救援工作的规范性文件，现予发布施行。 公司所有单位和全体员工，应严格遵守执行。 总经理二一三年三月二十日目录1宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司生安全事故综合应急预案51.1总则51.1.1编制目的51.1.2编制依据51.1.3适用范围71.1.4应急预案体系71.1.5应急工作原则81.2生产经营单位危险性分析81.2.1企业概况81.2.2危险源与风险分析91.3应急组织机构及职责91.4预防和预警171.4.1危险源监控171.4.2预警行动181.4.3信息报告与处置191.5应急响应201.5.1响应分级201.5.2响应程序211.5.3应急结束211.6信息发布221.7后期处置221.8保障措施221.8.1通信保障221.8.2应急队伍保障221.8.3应急物资装备保障231.8.4经费保障231.8.5其他保障231.9培训与演练231.9.1培训231.9.2演练241.10奖惩251.11附则251.11.1术语和定义251.11.2应急预案备案261.11.3维护和更新261.11.4制定与解释261.11.5应急预案实施272宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司生产安全事故专项应急预案282.1事故类型和危害程度分析282.1.1事故类型282.1.2事故危害程度分析282.3组织机构及职责312.4预防与预警312.4.1危险源监控312.4.2预警行动362.5信息报告程序362.5.1接警362.5.2通知372.5.3报告372.6应急处置372.6.1响应分级372.6.2响应程序372.6.3处置措施372.7应急物资与装备保障443宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司生产安全事故现场处置方案453.1事故特征453.1.1事故类型分类453.1.2事故发生区域453.1.3事故危害程度453.1.4事故前的征兆463.2应急组织与职责483.2.1事故现场应急小组483.2.2事故现场应急小组工作职责483.3应急处置483.4注意事项503.4.1佩带个人防护器具方面的注意事项503.4.2使用抢险救援器材方面的注意事项513.4.3有关救援措施实施方面的注意事项583.4.4现场自救与互救方面的注意事项583.4.5现场应急处置能力确认方面的注意事项583.4.6应急救援结束后续处置方面的注意事项58附件59附件1有关应急部门、机构及应急队伍联系方式59附件2生产安全事故应急管理规范化格式文本61附件3应急预案启动/解除令64附件4应急救援关键图纸60宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司生产安全事故综合应急预案1.1总则1.1.1编制目的为了全面贯彻落实国家、集团公司、长庆油田分公司、庆港公司应急管理的相关规定，建立和完善宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司（以下简称公司）应急管理机制，提高生产安全事故的应急救援处臵能力和协调水平，预防和控制次生灾害的发生，保障员工、相关方和人民群众的生命安全，最大限度地减少财产损失、人员伤亡和社会影响，维护公司的声誉和社会形象，保证应急工作科学有序，为公司经营发展提供安全稳定的保障，特制定本预案。 1.1.2编制依据1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）3中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）4生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）5危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第344号）6特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）、7压力容器安全技术监察规程（TSG R0004-xx）58危险化学品重大危险源辨识（GB18218-xx）9甘肃省安全生产条例（甘肃省人大常委会公告第36号）10劳动防护用品监督管理规定（国家安监总局令第1号）11安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号）12生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）13生产安全事故信息报告和处臵办法（国家安监总局令第21号）14建设工程消防监督管理规定（中华人民共和国公安部令第106号）15甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定（甘肃省政府令第61号）16关于开展重大危险源监督管理工作指导意见安监管协调字?xx?56号17生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-xx）18石油工业动火作业安全规程（SY/T5858-xx）19石油天然气安全规程（AQxx-xx）20中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定（中油办字?xx?373号）21中国石油天然气集团公司应对重大事件（事故）6管理办法22中国石油天然气集团公司关于加强应急管理工作的意见中油质安字?xx?660号）23中国石油天然气集团公司应急预案编制通则（中油安?xx?318号）24庆阳市安全生产事故灾难应急救援预案（庆政办发?xx?36号）25庆阳市危险化学品安全生产事故应急救援预案（庆政办发?xx?36号）1.1.3适用范围本预案适用于宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司所属部门、单位和相关方生产安全事故的应急处臵。 1.1.4应急预案体系公司生产安全事故应急救援预案体系是由生产安全事故综合应急预案、专项应急预案及现场处臵方案构成。 其中，综合应急预案是应急预案体系的总纲，是应对生产安全事故的综合性文件，为公司各专项应急预案和现场处臵方案提供指导原则和总体框架；专项预案是针对具体的事故类别、危险源、应急保障和应急救援而制定的计划和方案，是综合应急预案的组成部分；现场处臵方案是针对具体的危险源、场所或设施设备、岗位制定的应急处臵措施。 公司应急预案体系的构成如图所示7火灾事故专项应急预案机械伤害事故专项应急预案中毒和窒息事故专项应急预案触电事故专项应急预案车辆伤害事故专项应急预案容器爆炸事故专项应急预案其它爆炸事故专项应急预案宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司生产安全事故综合应急预生产安全事故现场处置方案1.1.5应急工作原则生产安全事故应急救援坚持“以人为本、安全第一；科学施救、以救人的生命为主；快速反映、上下联动；统一指挥、分工负责；单位自（互）救与社会救援相结合”的原则。 1.2生产经营单位危险性分析1.2.1企业概况宁夏承庆源洁能综合利用有限责任公司成立于xx年3月，是西安庆港洁能科技有限公司（以下简称庆港公司）第六项目部，机关位于甘肃省庆阳市歧黄大道和朔州西路交汇处交警大厦附楼。 公司下辖综合办公室、质量安全环保部、8工程技术部、计划经营部、生产协调部、财务部和基层单位，主要从事天然气输送和销售，天然气管网施工与维修，燃气用具及设备的销售以及G/LNG加气站的经营，工作区域主要是庆阳市西峰区、镇原县，陕西省各市县以及山西省运城地区。 公司现有员工60人，领导班子3人，部门主任5人。 公司成立了应急救援队伍，以各站为主应对各类生产安全事故，配备各类消防器材，应急救援器材。 发生生产安全事故时，依托公司内部应急救援队伍进行处臵；当事故超出公司应急救援能力时，依托上级单位、当地政府消防、医疗等外部应急救援力量救援。 1.2.2危险源与风险分析本公司在生产过程中主要存在火灾（G/LNG加气站、办公场所、城市管网以及长输管道都有可能发生火灾、爆炸事故）、机械伤害、中毒窒息、触电、车辆伤害、容器爆炸、其他爆炸等七大类风险。 1.3应急组织机构及职责公司应急组织机构，主要有公司应急领导小组、应急办公室、应急工作主要部门、现场应急指挥组和应急救援队伍等组成。 公司应急组织体系如图所示9箭头说明管理流程走向支持流程走向公司应急领导小组公司机关职能部门公司应急办公室公司现场应急指挥组公司所属基层单位应急领导小组专业救援机构（行业或社会）（公司救援队伍） 一、公司应急领导小组（见附件1）公司应急领导小组由公司管理领导及相关部门负责人组成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构，是应对突发事件的责任主体，负责突发事件的应急领导和决策工作，对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处臵权。 当应急领导小组组长缺位时，由副组长依顺序行使组长职责。 组长公司经理副组长公司副经理（主管安全生产）、公司副经理（主管经营）成员生产协调部、质量安全环保部、工程技术部、计划经营部、财务部、综合管理办公室、基层单位负责人。 领导小组主要工作职责1贯彻执行国家、集团公司、长庆油田分公司、庆港公司有关应急管理方面的法律、法规、标准、规范和上级有10关应急工作的指示和要求。 2审查应急规章制度，督促落实应急责任制。 审核并实施应急管理体系运行计划和管理方案。 3审查突发事件应急总预案，组织、督促应急检查和应急演练。 4负责公司级生产安全事故的应急领导、决策和指挥工作，下达应急处臵指令，按程序启动应急预案，指挥现场抢险救援，处理生产安全事故，必要时派出或指定人员组成公司现场应急指挥组指导应急处臵工作，统一协调调动应急状态下的应急资源。 5组织应急行动结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作以及对应急预案的评审和变更。 6组织开展公司应急管理的相关活动，包括应急管理调研、交流等，指导和督促应急宣传和培训工作。 7发布、解除应急状态启动令。 8向地方政府及安监部门报告事故有关情况，并落实指令及请求支援讨论决定生产安全事故应对中的重大问题和应采取的措施。 二、应急领导小组办公室公司应急领导小组下设办公室，是公司应急领导小组的办事和工作机构，设在质量安全环保部，由质量安全环保部负责人兼任办公室主任。 负责应急管理、准备及处臵工作；负责应急值班、信息收集传达、应急协调督办等工作。 11主要工作职责1负责编制公司应急管理规划，组织制定公司有关应急管理制度。 牵头组织制、修订公司生产安全事故应急救援预案。 2应急状态时，负责应急信息处理和应急值班，接收基层生产安全事故的报告，持续跟踪事件动态。 按应急事件等级，承担应急调度指挥、信息汇总、统一调度应急资源等职能，及时向应急领导小组汇报，接受并协调落实应急领导小组指令，同时对相关部门和单位的工作进行督办。 3按照公司应急领导小组指令，联系地方政府应急救援机构，向庆港公司上报生产安全事故信息。 负责与现场应急指挥组的联络。 4负责应急领导小组批示、应急活动记录和应急处臵过程中原始资料的。 5组织专项应急预案编制、修订、评审和演练，指导基层单位应急处臵措施的编制、修订和演练工作。 6具体负责应急救援队伍的建设，规划、配臵应急资源，负责组织应急培训。 7应急状态下，协调、联系和调动内外部相关技术专家和应急资源，协调实施应急处臵方案，跟踪应急处臵过程，联系地方政府相应应急救援机构，对预案实施过程进行监控。 8负责应急队伍的培训，应急物资的储备；负责应急专家组队伍建设。 129负责应急领导小组安排的其它事项。 三、应急工作主要部门是指在生产安全事故处臵中发挥重要作用和承担重要职责的部门，包括生产运行部、工程技术部、质量安全环保部、计划经营部，财务部，综合管理办公室，基层单位应急领导小组。 各部门主要工作职责（一）生产运行部1负责各种应急时的人员、物资、设备、通信、运力的组织、准备和调度。 2执行公司应急处臵的部署、指令，督促公司所属单位组织落实应急救援队伍。 3参与现场应急处臵，为现场的救助提供后勤保障。 4参与相关生产安全事故调查、统计、评估、善后恢复和案例分析工作。 5负责应急救援结束后生产恢复所需方案的制定和实施。 （二）工程技术部1负责事故发生后应采取的应急救援工程技术处理方案、措施的制定和组织实施，负责公司所属单位工程技术处理方案、措施的审核。 2负责应急救援所需专业技术设备和设施的检查、维护和恢复。 3参与现场应急处臵，提供技术支持，参与现场应急13方案的制定。 4参与应急救援结束后生产恢复所需方案的制定和实施。 5参与相关生产安全事故调查、统计、评估、善后和案例分析工作。 6参与制定、修订应急人员培训计划，并监督落实。 （三）质量安全环保部1负责编制生产安全事故应急救援预案和各类专项应急预案的编制，检查预案落实情况，督促整改检查中发现的问题。 2负责组织、检查各单位应急处臵措施的编制、建立和运行情况。 3负责组织对分管业务范围内应急救援预案和应急处臵措施的培训和演习效果的评价，督促进行改进。 4负责应急医疗救援相关预防知识的宣传、日常培训和管理工作。 5负责组织应急救援医疗抢救方案的制定，所需抢救物品、器械、用具、药品等的计划制定、检查。 6负责组织应急现场及周围区域有毒有害物质的检测。 7负责指导应急处理过程中各类安全技术措施、监护监控等工作。 8参与应急救援方案的制定，实施现场医疗抢救的组织、指挥。 9参与制、修订应急人员培训计划，并监督落实。 1410参与事故的调查，并向庆港公司主管部门汇报。 （四）综合管理办公室1负责事故抢险处臵期间的接待、协调和生活后勤保障。 2负责突发事故信息快报和汇报的审核及对外信息发布。 3参与、协助各基层单位安全生产生产安全事故应急处臵措施的编制、修订、实施。 4负责城区事故现场周围居民的公告和事故情况解释。 5协助组织医疗卫生机构实施受伤人员抢救，收集、汇报伤员救治情况。 6督查各基层单位按计划组织开展应对群体性生产安全事故发生后现场的应急处臵、综合演练和培训。 7参与事故调查和事故善后工作。 （五）计划经营部1生产安全事故发生时，负责相关各方法律责任的判断，并提出建议。 2参与应急处臵中有关各方赔偿或补偿标准的制定和协调工作。 3负责救援现场人员的劳动保护监督，安抚受伤人员家属，参与受伤人员的善后处理。 4负责应急抢险中的消防、警戒、人员疏散、治安保卫、交通管制等工作。 5负责应急资源配臵计划的审批。 156负责应急物资的采购、储备、维护、保障和供应。 7参与制定相关应急预案，参加现场应急处臵工作。 （六）财务部1负责落实应急工作年度资金预算和不可预见资金的安排。 2落实日常应急费用，专款专用，确保应急处臵所需资金。 3参与制定应急处臵中有关各方赔偿或补偿标准，参与处理有关人身及财产保险及理赔事宜。 （七）公司所属基层单位应急领导小组1负责编制和修订本单位的各种生产安全事故的应急处臵措施。 2完善本单位生产安全事故的预防和预警程序，按要求配备应急力量和应急资源，负责应急人员的技能培训和应急处臵措施的训练。 3当发生生产安全事故时，根据情况进行应急处臵措施，并向公司应急领导小组办公室和公司应急领导小组报告。 4负责应急救援的现场控制、组织或协助政府组织周边群众、本单位员工的撤离、疏散、救治工作。 接受地方政府的领导，按照要求开展应急工作。 5贯彻执行公司应急领导小组的应急指令。 6参与应急行动结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作。 167负责本单位应急处臵措施的培训、演练和修订工作。 四、公司现场应急指挥组1公司现场应急指挥组是负责现场应急工作的指挥中心，由公司应急领导小组派出或指定相关人员组成。 公司现场应急指挥组在公司应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处臵等职责。 2负责协调督促事发单位采取有效措施，积极应对生产安全事故。 根据公司应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急工作方案，配合协调地方政府应急救援工作。 3收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公司之间信息传递及时、畅通，及时向应急领导小组汇报应急处臵情况。 4负责现场应急资源调配。 5收集、应急处臵过程中的相关资料。 6核实应急状态解除条件，并向公司应急领导小组请示应急状态解除。 7编写现场应急工作总结报告。 五、应急救援队伍由公司员工组成，根据应急指令，开展应急救援。 主要负责生产安全事故的应急救援工作，及时向现场应急指挥组报告，请示并落实指令。 1.4预防和预警（见附件4）1.4.1危险源监控17针对本公司可能发生的各类生产安全事故，开展风险辨识及分析，掌握生产经营全过程存在的危险源及事故风险，完善预防和预警体系，做到早发现、早防范、早报告、早处臵。 质量安全环保部应针对作业特点，结合环境因素，按季度组织相关人员，对公司容易引发生产安全事故的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，并建立危险源档案。 同时，在此基础上，组织进行检查、监控及隐患治理，采取防范措施，对可能发生的生产安全事故进行预防，并及时将危险源评估、监控及隐患、排查、治理情况上报公司主管安全负责人。 1.4.2预警行动根据对公司危险源、危险区域的风险评估，以及政府发布的预警等级，对生产安全事故的预警采取以下措施1质量安全环保部将预警信息及时上报应急救援领导小组；2应急救援领导小组下达预警指令；3组织相关部门召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；4质量安全环保部向公司各机关部室、场站发布和传递预警信息；5各机关部室连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；6进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；7发生生产安全事故时，启动应急响应；188根据已预警生产安全事故的情况变化，适时解除预警。 1.4.3信息报告与处置（一）信息报告与通知公司质量安全环保部实行24小时值班，应急值守电话 当公司内任何作业人员发现某作业点发生事故时，可立即口头报告最近的单位负责人或安全员，联系不上时可直接拉响警报器。 有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机或固定电话传达有关应急命令。 通信不畅或电话无法联系时，可以人工传达事故应急情况，通知有关人员实施应急行动。 （二）信息上报公司发生生产安全事故或者较大涉险事故，主要负责人接到事故信息报告后1小时内报告事发地县级人民政府安监部门及有关部门，并立即赶赴事故现场。 事故报告包括下列内容（事故报告单见附件3）1事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况；2事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3事故的简要经过（包括应急救援情况）；4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；5已经采取的措施；6其他应当报告的情况。 使用电话快报，应包括下列内容191事故发生单位的名称、地址、性质；2事故发生的时间、地点；3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。 （三）信息传递事故发生后，由现场作业人员报告最近的管理人员，管理人员立即把事故情况报告本公司应急救援领导小组组长，然后由组长向当地政府安监部门及有关部门报告事故情况。 同时，根据事故的严重程度及应急救援需要，请求相关外援单位救援。 1.5应急响应（见附件4）1.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和公司内控制事态的能力，将应急行动分为三级（一）三级响应（现场处置）具备下列条件，启动三级响应1造成3人（不含3人）以下轻伤的；2无人员伤亡、但造成经济损失的事故。 （二）二级响应（专项应急）具备下列条件，启动二级响应1造成3人以下（不含3人）重伤（含中毒）或造成3-9人轻伤的；2公司认为有必要响应的生产安全事故。 （三）一级响应（全体应急）20具备下列条件，启动一级响应1造成人员死亡（含失踪）3人（含3人）以上重伤（中毒），或危及3人（含3人）以上生命安全，或造成10人（含10人）以上轻伤的生产安全事故；2公司认为有必要响应的生产安全事故。 1.5.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 内部应急响应生产安全事故或险情发生后，按照响应分级，通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。 应急救援队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。 当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制，进入扩大应急响应阶段。 扩大应急响应应急救援领导小组确认发生的生产安全事故或险情已超出本公司应急救援能力，在全力开展应急救援工作的同时，及时向当地政府有关部门及外部救援队伍请求救援。 1.5.3应急结束当生产安全事故得到有效控制、险情及时排除、受伤人员得到及时救护、事故现场已经恢复正常时，由公司应急救援领导小组组长宣布应急救援工作结束，并形成事故应急救援工作总结报告。 211.6信息发布配合当地政府及其有关部门做好事故信息发布工作，未经当地政府授权，任何单位和个人不得擅自发布信息和接受媒体采访。 1.7后期处置在生产安全事故应急救援结束后，应急救援领导小组及有关职能科室按照职责分工做好以下几项工作1清点人员；2向县（区）政府有关部门报告应急救援情况；3在事故调查人员进行现场取证后，征得事故调查组同意，组织人员进行现场清理；4综合办公室联系保险机构及时开展应急救援保险受理和受伤人员保险理赔工作，对因事故伤亡的人员、财产做出赔付；5恢复正常生产秩序；6总结事故教训及应急救援情况，加强公司安全生产管理并修订应急救援预案。 1.8保障措施1.8.1通信保障办公室建立有线、无线、救护单位等多种手段相结合的基础应急通信系统，确保事故现场与公司内部应急通信联络畅通。 1.8.2应急队伍保障（见附件12）应急救援队伍由公司员工组成，其主要任务是担负公司22内各类事故的应急救援处臵工作。 1.8.3应急物资装备保障按应急救援实际需要采购所需器材，交由生产运行部统一管理调度，应急救援队伍负责保管维护。 1.8.4经费保障财务部负责落实应急工作年度资金专项预算和不可预见资金安排，保证应急管理专项工作所需资金。 1.8.5其他保障1交通运输保障公司租赁6辆配属车辆，由综合办公室负责