加强过硬党支部建设存在的问题及对策建议调研报告

加强过硬党支部建设存在的问题及对策建议调研报告习近平总书记指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、小区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。xx县县委县直机关工委通过座谈、调研等形式，对各党组织提升组织力建设好的经验做法进行总结，形成了调研报告。一、存在的问题一是部分基层党组织战斗堡垒作用不强。部分基层组织成员配备不合理，存在照顾、迁就等现象，把基层党组织当作平衡干部的中转站，不注意班子结构，挂名的多、干活的少。有的支部平时很少主动开展活动，往往是上级党组织安排什么干什么，不求时效，潦草应付，导致支部凝聚力和战斗力不够坚强。个别党员责任意识不强，进取心不足，发挥模范带头作用不明显。有的党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于一般群众，甚至不如群众；有的党员不注意学习和提高，知识面较窄，不能适应新形势、新任务的要求。二是部分支部组织生活质量不高。党建与业务深度融合不够，对党建工作的引领作用认识不到位，找不到、找不准党建工作与业务的结合点，存在两张皮现象。组织的学习，开展的活动，与党员的愿望、实际生活脱节。现实生活中的孩子上学、老人生病、个人进步、买车买房等等，好多事情过去是不用考虑的，现在必须考虑，有的还要花大力气考虑，我们支部工作内容与这些生活现实几乎没有任何联系，这与支部的组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众重要责任要求相差太远。三是对党员的激励关怀机制不健全。对表现突出的没有激励，对落后的没有处罚，党员的荣誉感不强。党员遇到困难，思想上遇到困惑，不给组织汇报，不向组织诉说，没有把组织当成自己的寄托与依靠，求亲告友的有之，长期郁闷者有之，求神问卜者有之，影响工作情绪，影响工作效率，党员缺乏归属感。对组织失去依靠，对组织生活产生不了兴趣，凝聚力、向心力很难形成。二、形成的原因一是个别领导干部管党治党意识不强。对党建工作重视不够，思想认识不到位，抓党建的初衷不是为了提高组织力，增强党员的宗旨意识，提升为民服务能力，而是为了应付甚至对付上级检查。还有个别领导干部以上率下做的不够好，在参加组织生活方面不主动，甚至不参加。二是部分党务干部不会抓党建工作。十八大以前，机关党的建设弱化、虚化、边沿化不同程度的存在，以至于基层党务干部包括党组（党委）书记对党建业务不熟，不知道抓什么，不知道从什么抓起，上级党组织安排什么干什么。三是缺乏统筹安排。个别时候，一些上级党组织安排的工作，没有充分考虑下情，没有统筹规划，堆砌于文件表格材料，致使基层无所适从，比着葫芦画瓢，应付了事。三、改进措施一是突出政治建设。坚持党的一切工作到支部的导向，党支部作为基层党组织，是党的自身建设和管理党员最基本的单位，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。机关基层党组织，特别是党支部书记要适应新时代要求，提高政治站位，明确自己的身份首先是政治身份，自己的责任是政治责任而不是一种荣誉。支部书记政治思想工作是本职，会做政治思想工作是一种能力，做好政治思想工作是一种境界。一个人，成为业务骨干，可能3年，甚至更短，就能熟能生巧，驾熟就轻。政治思想工作，必须久久为功。那些经常加班加点的同志，那些家庭负担重的同志，生活有困难的同志，思想经常波动的同志，身心健康有问题的同志，单位越大，这类情况越多，这些都是支部书记工作的重点，能让这些同志愉快的生活与工作，对社会、对家庭都是很有意义的事情。二是健全基层组织。基层党组织组织力来自于对基层广大党员和社会的强大凝聚力，这种凝聚力来源于党组织的精神感染、思想引领、政策引导、行为示范、活动组织、关心关怀等各个方面。因此，提升组织力要努力做到基层党的组织覆盖和党的工作覆盖。那里有党员，那里就要有党组织，每一个党组织都要发挥作用。三是理顺组织关系。基层党组织设置必须适用时代发展，机关工委对党组织的管理范围要围绕党委的中心工作，及时进行调整。xx县机关工委原来管理的一些国有企业，由于改制等多种因素，机关工委管理措施减弱。同时，随着离退休党员逐渐增多，这部分党员的管理教育与机关在职党员也要分类实施等等新问题相继出现，xx县按照有利于管党治党责任明确，有利于工作效率提高，有利于调动部门单位的积极性，有利于形成抓党建合力的原则，先后下发了关于调整县直部分基层党组织隶属关系的通知、关于进一步理顺县直党员组织关系的通知、县直机关党建几项工作的通知、关于理顺教育系统组织关系的通知，采取、下划、撤销、合并等措施，理顺组织关系；明确企事业单位党委、教育局党委对基层党组织管理职责；与县委老干部党工委搞好工作的衔接，将原来管理的老干部支部移交老干部党工委管理。组织关系的理顺，为基层组织活动开展，发挥基层组织的作用奠定了基础。四是优化组织设置。在基层党组织设置中保持支部适当规模人数基层党组织设置科学合理的重要因，人数过多不利于组织活动开展。过去，有的支部超过50多人，甚至80多人，组织一次活动，好多业务工作就要受到影响，特别是医疗、教育、窗口单位等服务岗位，给群众带来一些不便。同时，人数过少，活动往往缺乏气氛。实践中，支部人数在15人到30人为宜。近几年，xx县对党员人数较多的支部指导分设，先后将12个超过50人的党支部进行分设。县委办公室支部分设成5个支部，县委组织部支部分设成3个支部，政府办公室支部分成4个支部，等等。支部人数的科学设置为工作开展创造了条件，特别是组织生活会，人数过多，很难以支部为单位开展批评与自我批评。县委办公室第一、第二支部党员人数分别是15人、17人，开展民主评议党员，召开组织生活会每次到的都非常齐，领导干部带头开展批评与自我批评，效果非常好。对国土资源局、民政局、检察院、法院等8个党员超过100人的成立机关党委。五是配强组织成员。要发挥好基层党组织的作用，必须配备好基层党组织成员，必须保持基层党组织班子的活力。目前，基层党组织成员配备还存有论资排辈的倾向，党组书记兼任支部书记，班子成员兼任支部成员。班子成员承担者大量的业务工作，时间上、精力上，很难保证，缺乏从事基层党组织工作的积极性。近几年，xx县县委县直机关工委倡导支部成员的配备打破原来框框，注意充实新生力量，把支部作为锻炼培养干部的舞台。基层党组织成员，注意吸收年轻有为、有激情、有活力的中层干部参加，把基层党组织作为培养锻炼干部的舞台。工商局、民政局、教育局机关、国土资源局等单位结合换届选举，充实了新生力量，效果十分明显。六是搞好党务干部培训。党务工作者是机关党建工作的组织者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量，其素质和能力直接决定着全面从严治党的成效。xx县机关工委自编讲稿，逐步形成了县直机关党支部组织生活知识培训材料。分系统分别对教育、住建、电业等部门基层党组织书记和党务干部进行培训，重点讲解党组织分类、作用和“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基础知识。开展党务知识与十九大精神学习测评，xx年先后组织7次5000余人参加。组织党务干部到江阴党校、浙江大学进行专题培训。开展党务干部述职，通过述职增强其责任心，同时促使其学习，提高理论与业务水平。七是严肃组织生活。近几年，xx县制定了党支部组织生活会实施细则，编印了党支部组织生活指导手册，指导支部组织生活开展。统一印制机关党支部工作手册，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等内容进行明确，为基层提供具体工作依据。实施机关工委组织生活指导员制度，派员列席各支部党员大会。通过列席党员大会，对组织生活会、换届选举、接受新党员等工作存在的问题，及时进行整改。推行换届选举、党员发展、组织生活会等重要事项一事一册，规范活动材料归档。抓好示范，组织县直单位党组（党委）书记观摩县政务中心支部书记现场讲党课，先后在国税局、民政局、国土资源局召开现场会。科学安排党建活动，一季度安排一次党课，一季度安排一次党员大会，统一安排组织生活会、民主评议党员。每月3号是主题党日，23号是支部活动日。抓好活动开展，先后组织微型党课比赛与十佳共产党员评选。八是强化督导考核。建立党建工作台账，明确党组（党委）、机关党委（总支）、支部的责任。有安排、有