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科学发展 民生优先 新郑扎实推进社会管理创新工作2011-06-25 11:06:12来源: 人民网(北京)有0人参与 手机看新闻 转发到微博(0)人民网郑州6月25日专电 （记者张继忠）近年来，新郑市认真贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区、郑州都市区建设的机遇，按照重在坚持、重在提升、重在统筹、重在为民“四个重在”的要求，瞄准建设“郑州都市区重要组团城市、中原经济区全面建设小康社会先行者、全国社会管理创新示范城市和华夏民族寻根拜祖圣地”的战略定位，大力推进“十大工程促转型、十个所有惠民生、十项创新保稳定”等工作。用领导方式转变加快发展方式转变，用工作思路创新推动社会管理创新。求发展 创新社会管理体制2011年，新郑市把“民生110”指挥中心作为一项重要的社会管理创新项目，充分利用110报警服务台在全市人民心中的影响力，依托公安“110”指挥中心，延伸成立为民服务中心，与信息研判中心合署办公，将关系民生的交通、城管、应急等各职能部门资源高度整合，对公安“110”接到的非警务报警、群众反映的生产生活和各类热点难点问题，集中受理，归纳分类，交办督办，形成统分结合、职责明确、功能全面、灵敏高效的联动互动网络，形成一个管用、有效、便捷的应急服务机制，及时有效地解决群众的紧急求助。在新郑市如果小区的下水管道漏水了、中学生的钥匙断在锁孔里了、路人走着迷路了这些非警务信息大家都找110，且基本上了占了110接警80%以上，这也是新郑探索成立“110”服务中心的主要原因，就是要“会诊”社会动态，延伸服务“触角”，按照统一指挥调度、统一工作流程、统一协调处理、统一跟踪督办、统一绩效考核的原则，集中解决群众反映的水、电、路、气、暖等涉及民生的急难险问题，帮助群众“解围”。新郑以社会管理创新办公室和110服务中心、青少年、老年人服务中心及矛盾调解、困难救助等“一办五中心”为平台，构建“党政主导、部门协同”的推进体制；以专职综治、信访稳定、公安防暴、治安巡防等“十支队伍”为依托，坚持便民服务、源头治理、动态协调、应急处置等“六位一体”，构建“专群结合、群防群治”的综合治理体制；以基层党组织为根基，充分发挥行业管理组织、基层群众自治性组织、工青妇群团组织、新经济组织等的作用，构建“社会管理人人参与、和谐社会人人共享”的协同互动管理体制。保稳定 创新矛盾化解机制按照“隐患联查、矛盾联调、问题联治”的原则，坚持每月15日领导干部下访、党政干部每日定点解放和群众家访及信访安全稳定、舆情检测、土地拆迁、民情民意等四项日例会制度，做到矛盾早排查；推行人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制，做到矛盾早化解；设立300多万元的特殊疑难信访问题救助专项基金，通过一次性救助、适度救助和个案救助等，集中解决了一批“无主案、钉子案、骨头案”，共使用信访救助基金100多万，化解疑难信访案件40多起，均实现了息诉息访。刑事附带民事案件的调撤率达90%，一般民事纠纷调成率达98.4%，交通事故调成率达87.5%。自2009年10月以来，新郑全市没有发生一起涉法涉诉信访案件，没有发生一起有影响的群体性事件。重服务 创新公共服务模式把服务为先的理念贯穿于社会管理始终，更加注重服务职能下移、向城乡新型社区覆盖；服务对象拓展、向所有人口覆盖；服务手段规范、向网络管理覆盖，努力做到“新农村教案设到哪里、社会管理拓展就到哪里，新型社区推进到哪里、社会化服务就跟进到哪里”。变治安防范为社会防范，探索建立农村“六护员”管理队伍，以护村庄、护井渠、护道路、护林木、护电力和护土地为主要任务。由市综办总牵头，乡镇为主、村级具体负责，每村35名，严格公开招聘、岗前培训、制度管理等措施。通过暗访督查、定期考核、一岗多能、能进能出，逐步走出一条村级公益事业“时时有人管、处处有人管、事事有人管”的新路子。针对基层社会管理工作面临的实际问题，整合各类资源，强化基层基础。围绕社会治安秩序的维护，建立100人的市巡防大队、350人的乡镇专职巡防队、150人的社区巡防队，通过城区24小时巡逻、重点部位重点巡防，使全市可防性案事件下降了40%以上。除此之外，新郑市还在整合部门资源、整合技术资源等方面做足了文章，为市民构筑起坚实的平安网。促和谐 创新民生优先措施把民生优先的要求贯穿管理创新全过程，新郑市在全市推行了让所有井灌区农田基本实现旱涝保收、农民增收，所有适龄孩子都能接受12年免费教育，所有有劳动力的人员实现创业或就业，所有群众吃上干净卫生的自来水，所有村通上柏油路和公交车。让创新对接民生，新郑市把保障和改善民生作为推进社会管理创新的出发点和落脚点，在全市推行了“十个所有惠民生”政策措施。特别是紧紧围绕“让所有成年人能创业、会就业”，在制订实施全民创业30条意见的同时，由市财政设立专项资金，对大中专毕业生、高中毕业生和职业高中学生，实施免费职业技能培训、免费推荐就业的“双免工程”，带动企业安置3万多名农民工和城乡富余劳动力。紧紧围绕“让所有老年人待遇优、受尊重”，市财政每年投资500多万元全面推行全市60岁以上老人免费乘坐城乡公交车，投资3000多万元建成了老年人服务中心。全民推行城乡新型养老保险，目前，全市9.08万名60岁以上老人中有8万多名享受新型养老保险、参保率达88.9%，所有百岁以上老人（共21人）每人每月还可享受市财政发放的5