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局机关集中教育整顿实施方案局机关集中教育整顿实施方案为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，进一步提高全市机关建设水平，局党组决定，春节前拿出天左右的时间，在局机关及各基层所开展一次机关集中教育整顿活动。现就活动具体安排提出如下方案：一、指导思想这次机关集中教育整顿活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神为重点，紧紧围绕市委、市政府提出的“凝心聚力，苦干三年，奋力跨入全国二十强”的总体工作目标，在全局上下通过学习、查摆和整改等方式，进一步树立赶超意识，明确赶超目标，制定赶超措施，在机关建设上努力做到“六个提高”，即：提高思想境界、提高工作落实能力、提高依法行政水平、提高群众工作本领、提高服务质量和提高廉洁勤政自觉性，建设一支素质高、作风硬、能力强的机关干部队伍；在工作定位上，努力做到在烟台市国土资源系统评比中名列前茅，在全省国土资源系统评比中争当先进，在全国国土资源系统中脱颖而出，树立新形象，在为全市顺利实现赶超目标努力服务的同时，力争实现国土资源管理工作的新突破。二、教育整顿的主要内容各科室、站、所、大队、中心重点围绕市委、市政府提出的“凝心聚力，苦干三年，奋力跨入全国二十强”总体工作目标，结合工作实际，深入开展比、查、议活动，从思想境界、工作落实、依法行政等方面，有针对性地查摆问题，认真剖析原因，制定整改措施，促进机关工作再上新的台阶。思想境界方面。重点查一查是否存在思想境界不高，仅仅满足于自己和自己比、现在和过去比的问题；是否存在工作定位低、守摊混岗、满足于现状的问题；是否存在自以为是，紧迫感和危机感不强的问题；是否存在工作热情不高，缺乏主动性和创造性的问题；是否存在因循守旧，畏难发愁和信心不足的问题。要教育机关干部破除一切与赶超发展不相适应的思想障碍，努力做到“三个反对、三个增强”，即反对骄傲自负，勇于破满破难，进一步增强危机意识；反对蛮干乱干，切实做到想干、会干、干好，进一步增强执政能力；反对工作低标准、得过且过，全面提升工作境界，进一步增强争先夺魁勇气。机关管理方面。重点查一查机关管理制度是否完善、办公秩序好不好，是否存有机关工作人员不遵守办公纪律，上班迟到、早退、缺岗的问题；是否存有机关工作人员工作期间不在状态，不用心的问题；是否存有机关工作人员违反市委“八不准”规定，造成不良社会影响的问题；是否存有违反组织纪律，热衷于传播小道消息或不负责任乱议论，在社会上造成负面影响的问题；是否存有机关政治学习制度不完善、不落实，敷衍了事，学习不深入的问题（更多精彩文章来自“秘书不求人”）；是否存有值班制度坚持得不好，值班期间出现空岗的问题；是否存有机关车辆管理不规范，公车私用的问题；特别是要查一查在重点工作落实上是否存有落实不到位、工作标准低、“一手硬、一手软”等问题。要把机关制度建设作为解决问题的重点来抓，原有管理制度不适应形势要求的，要进一步修改完善；制度不健全的，要抓紧制定，杜绝管理上的漏洞。在健全完善各项管理制度的同时，对承担的全市、全局重点工作、重点项目，要制定好落实措施，加大督查考核力度，完善奖惩激励机制，调动机关工作人员的积极性，确保机关工作运转有序、严谨高效。服务基层方面。重点查一查服务基层、服务群众的意识强不强，是否存有办事程序不规范、不合理、不完善，工作责任不明确，不按程序解决群众困难的问题；是否存有工作人员对相关业务不熟悉，不负责任乱答复、随意答复，造成办事群众多次往返、多头办理的问题；是否存有服务态度“生、冷、硬”，门难进、脸难看、事难办的问题；是否存有服务效率不高，办事推诿扯皮、延时超限，不兑现服务承诺的问题。要教育引导广大机关干部，坚持以人为本，强化群众意识，努力提高做好群众工作的本领，带着感情做群众工作。要教育引导机关工作人员切实提高宗旨观念和群众意识，认真做好为基层、为群众、为企业的服务工作，全力建设“服务型”机关。依法行政方面。重点查一查依法行政的意识提高了没有，是否存有机关工作人员在履行职责时不依法行政，乱作为或随意执法的问题；是否存有在执法过程中不讲社会效果、不尊重纳税人或群众正当合法权益，野蛮粗暴执法，激化社会矛盾的问题；是否存有执法尺度不统一或执法行为不公开、不透明，暗箱操作的问题；是否存有在执法过程中巧立名目，乱收费、乱摊派、乱罚款、增加企业和群众负担的问题。通过集中教育整顿使机关干部加强对法律知识的学习，精通职责范围内涉及的法律法规，形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。要以行政许可法和部门业务法规政策为主要内容，有针对性地开展教育培训活动，对不依法、不按政策办事的机关工作人员，要采取有效的措施促其加以改正，杜绝违法违规行政或行政不作为等现象，不断增强执法人员的法制观念。廉政建设方面。重点查一查廉洁勤政的意识强不强，是否存有不能自觉执行上级各项规定，自律不严，廉政建设标准不高的问题；是否存有“八小时”以外自我约束不严、行为不检点，影响机关形象的问题；是否存有不讲艰苦奋斗，不讲勤俭节约，忙于应酬，互相吃请的问题；是否存有不能正确对待权力，利用手中的职权“吃、拿、卡、要”的问题；是否存有不认真执行上级政策，不落实市委、市政府和局党组工作部署，搞上有政策下有对策、敷衍应付或我行我素、顶风而上的问题；是否存有领导对亲属、子女及身边的工作人员要求不严、行为出格的问题。各级干部要切实强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。要带头述职述廉，不掩饰失误，不粉饰缺点，以认真负责的态度抓好党风廉政建设。三、教育整顿的方法、措施和要求这次机关集中教育整顿活动在局党组统一领导下进行，具体分四个阶段：一学习阶段月日下午至日，时间天半。动员部署。月日下午，市局召开全体会议，对机关集中教育整顿活动进行动员部署。集中学习。全体机关干部集中学习市领导在全市机关工作表彰大会上的讲话，学习中共中央关于加强党的执政能力建设的决定及中央、省委的有关文件精神，学习市委、市政府印发的今年全市工作要点及各项工作意见等。通过学习，引导全体干部进一步树立赶超意识，明确赶超目标，不断增强赶超发展的信心。全体干部在集中学习时要记好学习笔记，会后各科室、站、所、大队、中心要根据局党组安排，组织好讨论活动。二查摆阶段月日至日，时间天。查摆工作。各科室、站、所、大队、中心要在全省、全烟台市国土资源系统中查找自己处在什么位置，与先进地区、先进单位相比差距在哪里，通过查摆明确自己的不足，为制定赶超目标打下基础。查摆问题。以科室、站、所、大队、中心为单位，组织讨论，认真查摆在赶超发展方面存在的思想、作风等问题，分析深层次的原因。领导干部要主动征求机关干部的意见和建议，开展批评与自我批评；单位主要负责人要进行述职述廉。要重点突出中层干部这个层面，每名中层干部要围绕查摆写出书面自查报告，于月日下午点前报局办公室。民主评议。按照市委组织部制定的评议票，全局统一组织对领导班子全体成员、中层干部进行民主评议，并将评议票按照干部管理权限分别报市委组织部、市人事局。反馈谈话。局党组主要负责人对在民主评议中满意票较少、反映问题较集中的干部进行谈话，并形成谈话记录，报市委组织部、市人事局备案。三整改阶段月日至日，时间天制定整改措施。各科室、站、所、大队、中心要根据查摆的问题，研究制定下一步加强机关建设的具体意见。具体整改意见要于月日下午点前报局办公室。全体机关干部，要围绕“六个提高”的要求，结合民主评议的结果和机关干部个人查摆出来的突出问题，制定整改意见，以科室为单位进行内部个人交流并抓好落实。确定工作目标。各科室、站、所、大队、中心要围绕市领导在全市机关工作表彰大会上的讲话精神、今年全市工作要点及各项产业意见，突出“赶超发展”的主旋律，进一步理顺工作思路，修订完善工作重点，研究制定具体的工作目标，选择好在横向和纵向上的赶超目标，制定切实可行的赶超措施。每名机关干部个人要以先进典型为榜样，确立自己的赶超对手，明确工作目标，强化措施，狠抓落实，在机关内部形成你追我赶、奋勇争先的良好氛围。四检查验收阶段月日至日，时间天自查总结。各科室、站、所、大队、中心对集中教育整顿活动开展情况进行自查总结，并形成总结报告，于月日下午点前报局办公室。检查验收。市局组织对各科室、站、所、大队、中心集中教育整顿活动开展情况进行检查验收，对整顿不认真、效果不理想的单位，限期进行整改。四、组织领导一加强领导，明确责任。为搞好这次机关集中教育整顿活动，局里成立了机关集中教育整顿活动领导小组，下设集中教育整顿活动办公室设在局办公室，负责对整个教育整顿活动的组织、协调和调度。教育整顿期间，局领导要根据分管工作情况，深入到有关科室、站、所、大队、中心，对集中教育整顿活动的开展情况进行指导，确保教育整顿活动顺利开展。二精心组织，统筹安排。各科室、站、所、大队、中心要积极配合局机关集中教育整顿活动领导小组的工作，对这次教育整顿活动要高度重视、突出重点、扎实推进。根据局里的统一安排，按照时间、进度和要求，抓好每一环节的落实。要结合本职工作的特点，创新务实，积极探索教育整顿的有效形式和方法，确保教育有成效，整顿有转变，进一步提高全局的机关建设水平。三加强督查，抓好落实。为保证教育整顿活动的扎实推进，局机关集中教育整顿活动领