宣传栏规划选址

1/10宣传栏规划选址附件：XX年省级科普经费项目申请表123城乡规划宣传“掌上昭山”宣传资料【引语】：古人云：事预则立，不预则废。“预”者，计划，规划。城市的发展需要城乡规划的科学布局与管理。什么是规划？规划是政策、是技术、是管理，是一项综合性工作；规划也是民情、是民生、是发展。多年来，昭山示范区城乡规划紧紧围绕示范区的中心工作，为推进幸福昭山建设，撰写了一页页规划的篇章。【规划知识科普】【问】：什么是城乡规划？【答】：城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性【问】：城乡规划有哪些分类？【答】：根据中华人民共和国城乡规划法，城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和2/10村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。按行政层级分为国家级规划、省级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。按所覆盖时间的长短分为长期规划和短期规划。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。跨省的区域规划是编制区域内省级总体规划、专项规划的依据。详细规划是以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地地各项控制指标和其他管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。【问】：制定和实施城乡规划要坚持哪些原则？【答】：制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，3/10改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。【规划知识科普】【问】：昭山示范区城乡规划局主要有哪些职能职责？【答】：1、负责在示范区贯彻落实城乡规划相关法律法规，执行国家、省、市相关规划管理文件、规划技术规定、经批准的法定规划等，开展相关法规宣传和人员培训。2、负责示范区内城乡规划编制的组织及上报，参与审查工作。3、负责将下列城乡规划管理事项，报市城乡规划局审批：辖区内的总体规划、专项规划和控制性详细规划。辖区内主要景区、公共服务设施、市政设施、重要走廊及主要节点规划及设计方案。不符合控制性详细规划强制性内容及对项目规划条件进行修改的项目。辖区内150亩以上的产业项目选址和用地，重要景观道路两侧建筑高度大于100米的建设工程方案。4/104、负责第三条以外其他项目的审批。5、负责示范区内规划项目的报建受理、审查及上报，规划放验线及批后监管，将所有报建项目纳入?一站式?服务平台电子报建系统，办结的规划图件及时报市局存档，规划技术资料及时纳入规划信息数据库。6、负责示范区范围内的日常城乡规划管理和规划管理的报备工作。7、负责一般性项目的规划条件核实工作及上市规委会项目的规划条件核实预审工作。8、负责巡查发现、及时报告违反建设规划工程规划许可证的违法建设行为；协助市局执法队办理违反建设工程规划许可证进行建设的行政处罚案件；负责巡查、发现国有土地上未取得建设工程规划许可证的违法案件，并及时移送城管执法部门。9、需上报市级以上行政主管部门审批的项目，由分局收集准备资料，负责相关报送工作。10、完成市局、示范区交办的其他工作。【问】：昭山示范区城乡规划局审批流程？【答】：【规划许可事项审查工作流程】城乡建设用地增减挂钩宣传资料5/101、什么是城乡建设用地增减挂钩城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁补偿及新农村建设。2、城乡建设用地增减挂钩的目的和意义一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得未来的土地增值收益。通过增减挂钩政策实施，可以解决农村“一户多基”、房屋被闲置、空心垸等问题，有效利用“迁村腾地”新增耕地，实现经济效益。通过增减挂钩的实施吸引惠农资金的投入，系统规模化地进行产业化发展，实现“一村一品”的规划目标。二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到有效提高。通过“拆迁还建”、“迁垸并点”、集中安置等措施，对农村居住格局进行“大洗牌”，重新规划设施完善、功能合理、环境优美的新村，推进农村新型社区化建设。自此，农村“一户多基”和单独选址建房将被禁止。三是规范了城镇化建设进程，缩小城乡之间的差距促进谐调发展。通过增减挂钩工作的推进，使城镇获得用地新空间，农村释放闲置土地资源，拉动了农村的投资和消费需求，还提升了农业综合生产能力。通过城镇土地经6/10营增值，反馈农村基础设施建设，这是增减挂钩的初衷。四是保障了耕地数量不减少，实现耕地总量动态平衡的总体要求。增减挂钩政策的宗旨是，减少农村建设用地，增加城镇建设用地，而新增建设用地所占用的耕地数量由减少的农村居民点开垦耕地来弥补，要求补充的耕地不管是数量还是质量都不得低于占用的耕地。这一政策的实施，不仅可以保障耕地的数量不减少，还有效提高了新补充耕地的质量。五是缓解了用地不足的问题，给地方经济的建设带来发展的空间。随着经济的发展，以牺牲耕地为代价的经济发展是不可能长久的，这就需要我们去谋求其他的发展空间，而增减挂钩政策的实施，使节约出来的土地，在留足农村公共设施建设和集体经济发展用地后，为当地城镇化发展提供了必要的用地保障，有效地解决重点项目用地“瓶颈”，这将使得地方的经济进一步得到发展。3、城乡建设用地增减挂钩背景我国是一个人多地少的国家，人地矛盾十分突出。人均耕地仅为亩，不到世界平均水平的40%。我国正处于城镇化、工业化加快发展时期，是以牺牲大量耕地资源为代价的。全国耕地总量：1996年亿亩，XX年亿亩，现存数量只比18亿亩的“红线”多出亿亩。7/10死保18亿亩红线是一项政治要求。若不设法加以进一步控制、寻求新的解题之策，即便只是维持XX年的耕地减少水平，到XX年时，18亿亩的红线有可能被撞破。农村人口减少但用地却增加。在城镇建设用地不断扩张，农村人口大量向城镇转移的同时，村庄用地规模不减反增。据统计，1997-XX年，农村人口减少了约13%，而村庄用地却增长了约4%，呈人减地增的逆向发展趋势。目前农村居民点用地高达亿亩，占全部建设用地的51%，占城乡建设用地的68%，是城镇用地的倍。我镇人均宅基地面积为亩，户均面积达1亩。城镇化、工业化快速推进，导致城镇建设用地和农村建设用地同步增长，第二轮全国土地利用总体规划设想的城进乡退格局实现难度很大。在中国，一个人种植100亩地，已属罕见；在美国，一个人种植五六千亩，甚至上万亩地，比比皆是。目前，美国大约有200万农场主，其中，只有15%的农民是专职的，他们生产85%的农产品，其它农民是兼职的，大部分收入来自其他工作，美国农民根本不用赤脚下地，农业都是机械化操作。他们一年只有20%时间花在土地上，20%的时间进行机械的保养和维护，20%的时间在办公室里研究市场，20%的时间参加各种社团活动和旅游。这些都是城进乡退城镇化、工业化快速发展带来的好处。根据专家预言，我8/10国发展得好的地区不出二十年，现有的住房都将拆迁进行整治复垦，农民无偿进社区、上楼、再就业已不再是笑谈。数量型挖潜的农用地开发整理难以成为持久方向。仅1997-XX年，全国累计补充耕地3414万亩，其中，通过土地整理复垦补充1192万亩，约占到耕地补充总量的35%。农用地整理难度越来越大，适宜整理的农地越来越少，未来补充耕地的能力将受到一定限制。加大建设用地整理成为保护耕地的重要途径。建设用地整理逐步成为促进节约集约用地的重要途径，城乡建设用地增减挂钩是农村建设用地整理的重要组成部分。4、城乡建设用地增减挂钩的目标要求城乡建设用地增减挂钩是一项全新的工作，没有固定的模式可以提供参考和借鉴，可塑性空间非常大，创新性非常强。县政府准备在县土地拍卖资金里拿出个亿来推动这项工作，今后每年都在耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地出让金里拿出更多的资金与“迁村腾地”挂钩。这就要求我们要认真贯彻领会增减挂钩的政策内涵，发挥各自优势，各显其能，“各炒的盘菜，共办一桌席”，尽可能多地争取更多的资金到狮子。请各村尽快把各自辖区内可以整体拆迁的闲置村庄、有意愿整体拆迁的村庄、废弃的村部、小学、露天采石场等可退出开垦耕地的，在9/10全国第二次土地调查图纸上是建设用地的地块统计起来，包括面积、户数、人口以及闲置房屋户主的去向、需要安置还建的面积、户数、人口情况8月19日前盖章确认后，上报到镇国土资源所，安置还建的面积不得大于拆迁面积的30%。这次上报的数据将进入全国第二次土地调查数据库，直至2025年是不可更改的。今后所有的惠农资金都将与此挂钩，希望各地不要当儿戏。今明两年县政府分配到狮子的增减挂钩任务是300亩，这只是这项工作开展前期的一项指令性的数字，今后，狮子所有新增建设用地指标，完全依靠增减挂钩来实现，脱离增减挂钩政策的举措都将视为违规行为，没有“迁村腾地”面积，就没有新增建房屋用地指标。任务内拆迁面积总和不超过30%的面积用于还建安置，70%的面积与县政府2：8分配后，20%用于新农村建设和集镇建设,80%用于县域重点项目。超任务部分按规定扣减还建安置后，与县政府4：6分配，40%可用于新农村建设和集镇建设，60%用于县域重点项目。也就是说，任务内每拆迁开垦1亩可用置换面积只有亩，超任务每拆迁开垦1亩可用置换面积只有亩，城乡建设用地增减挂钩这项工作，希望引起各村重视，这不是某个部门的工作，而是各级政府一项必须纳入重要议事日程的中心工作。县委县政府非常重视，徐和木书记任城乡建设用地增减挂钩指挥部政委，赵10/10少莲县长