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发展村镇银行须关注的几个问题 发展村镇银行须关注的大问题 问题一 政策性与商业性定位之争问题二 大规模发起设立村镇银行引发的监管难题问题三 地方政府大规模参与带来的风险隐患问题四 发起设立村镇银行与分支机构准入挂钩产生的负面效果问题五 东西部挂钩造成的挤出效应问题六 银行主导模式导致的同质弊病问题七 中小银行大规模设立村镇银行带来的管理难题问题八 配套不完善导致的发展难题 问题一 政策性与商业性定位之争 村镇银行设立初衷村镇银行的经营本质现实中出现的情况 全国 一窝蜂 问题二 大规模发起设立村镇银行引发的监管难题 各国均对商业银行实施严格的准入和日常监管 到2011年 我国商业银行的数量将在现有基础上增加30 县域监管资源缺乏 问题三 地方政府大规模参与带来的风险隐患 对地方政府没有明确相应职责 但却至关重要 四方面 地方政府拥有事实上对村镇银行主发起行的选择权 参与村镇银行股东的选择 参与甚至于影响村镇银行注册资本的确定 干预村镇银行的日常经营管理 重蹈农村信用社和城市信用社覆辙 问题四 发起设立村镇银行与分支机构准入挂钩产生的负面效果 第一 造成中小银行与大型银行的不公平竞争 不利于村镇银行的整体发展 第二 村镇银行演变为分支机构 第三 强制性准入挂钩使得中小银行在发起设立村镇银行时缺乏科学规划 不利于统一管理 影响到村镇银行日后的发展 问题五 东西部挂钩造成的挤出效应 捆绑政策有可能打击发起人设立村镇银行的积极性 即使是发达地区也因此受到影响 并在一定程度上产生挤出效应 从而有可能造成银监会发布的村镇银行三年设立计划落空 三年计划仍未有较大缺口 且地区分布不均衡 问题六 银行主导模式导致的同质弊病 造成村镇银行与主发起银行经营管理的同质化 与现有银行体系的趋同大多数主发起银行对所设立村镇银行的持股比例在40 以上 甚至更高 而民间资本的参与程度受到限制 作用难以得到发挥 问题七 中小银行大规模设立村镇银行带来的管理难题 相比与大型银行 大多数中小银行人才缺乏 资源不足 管理水平不高 特别是长期在单一城市开展业务 缺乏对异地分支机构的管理经验 问题八 配套不完善导致的发展难题 征信系统缺乏 影响对客户的评级 结算渠道缺乏 村镇银行至今不能获得结算行号 导致其无法在人民银行开立清算账户 不能参加同城票据交换和大 小额支付系统结算 无法开立汇票 不能与其他银行实现互联互通 结算业务受到限制 差别准入缺乏 影响产品开发 营业税 所得税方面缺乏优惠 影响村镇银
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