工商局指导广告业发展的主要做法

1/14工商局指导广告业发展的主要做法近几年来，国家局、省局在扶持广告业发展方面出台了一系列指导意见和政策。我市各级工商部门根据上级指示精神，紧密结实际，力所能及地开展了各项扶持工作，取得了一定成绩。具体做法如下：一、制定发展规划，树立奋斗目标市局重点扶持电视台、日报社、市广告有公司、传媒有限公司、人民广播电台、广播电视社、广电网络传媒有限公司、广告有限公司、市广告有限公司、市广告有限公司、市广告有限公司、市广告有限公司、县广电广告有限公司等大中型广告经营单位。各县、市、区工商局也相应出台扶持本地广告业发展计划，明确了重点扶持对象。二、加强行政指导，实施柔性监管一是每当有新的法规出台、新的文件下达，都立即下载打印，发放到各主要广告经营单位，让广告经营单位第一时间掌握法规规定和上级文件精神，自觉把好广告审查关。二是根据媒体单位存在的季节性广告违法违规问题，市县两级商广部门认真分析原因，专门派人到媒体单位具体指导，指出其广告违法之处，指导其改版或停止播出取消合同，避免违法行为继续发展造成后果。三是主动介入，2/14前期疏导。对于一些广告本户出现的违法违规苗头，我们主动介入实施前期辅导，将可能出现的违规现象消灭在萌芽状态。如市局发现发布了“引领3g生活，唯有”，发布了“3g手机，三超能力”等涉嫌违法广告，第一时间走访广告主，查验相关证明材料，指出存在的问题，避免了大面积发布后再更换版面所造成的浪费或有可能遭到的处罚。云霄县局商广股坚持每个月都到各广告公司座谈走访一遍，详细地了解各个时期广告市场的动向，以便更好地服务广告企业。四是突出服务意识。市局在审批广告过程中严格按照法律法规办事，想方设法提高工作效率。对提交材料齐全、政策允许的，当场给予受理、审批，对提交材料不齐全的一次性说清补正内容，对时间紧需要马上办理的实行急事急办，尽最大可能为企业服务。五是实施柔性监管。监管的目的不是为了处罚，而是为了规范广告市场。我们对广告经营单位出现的一般性违规违规行为，主要采取发出违法广告告知书、禁止发布医疗广告告知书等行政指导文书的法，及时予以纠正。只有对那些严重违法或屡教不改的广告主、经营者、发布者实施行政处罚，综合兼顾工商部门既监管广告市场又支持广告业发展的双重职能。工商局指导广告业发展的主要做法市工商局广告监管工作情况3/14近年来，市工商局以规范广告市场、服务经济社会发展为目标，将广告监管工作作为市场监管的重点，以日常监督和集中整治为手段，强化广告监管执法职能，抓政策宣传，抓联合整治，抓环节监管，抓制度建设，营造了公平、公正、诚信、和谐的广告市场环境，有力促进了地方经济健康有序发展。下面，就近年来荆州市工商局在广告监管方面所做的工作和大家进行一个交流：一、近年来我局在广告监管工作中的一些做法：纵横联动，形成齐抓共管的新格局随着社会经济文化事业的快速发展，广告媒体日益丰富，广告样式花样繁多、新型广告层出不穷，广告监管工作量大面广、难度加大，仅靠工商部门难以面面俱到、实现有效监管。为此，我们着眼于“纵”、“横”两个方面加强工作落实力度。一方面在系统内进一步深化市、县区局、工商所分级负责、上下联动的工作机制，做到责任明确，监管有力；另一方面积极联系协调地方党委政府宣传、监察、公安、文化媒体、食药监、卫生、纠风办等管理部门，成立了全市虚假违法广告专项整治领导小组，以座谈会、联席会的形式宣4/14传传达广告监管相关政策规定要求，达成广告治理的标本兼治的工作思路，建立齐抓共管工作运行机制，形成全社会共同参与广告治理的强大网络，使虚假违法广告无所遁形，得到及时有效治理，确保了广告监管真正落到实处，见到实效。注重监管方式改革，实行广告定期和不定期监测。我局自XX年开始，全市广告监测工作按照“下管一级”的原则，实行了层级监测制度。市局定期对荆州电视台、荆州人民广播电台、荆州日报、荆州晚报、江汉商报、荆周刊等媒体广告进行监测，并不定期地选择县市区媒介广告进行监测，今年元至九月，市局对城市主要媒体实施广告定期和不定期监测9次，共监测各类广告3123条次，其中涉嫌违法259条次，违法率%，对江汉商报、荆州刊下达整改通知书各1次，对荆州电视台下达整改通知书4次。对所监测的违法广告，及时移交至我局经检支队进行调查处理，限期回复处理结果。集中整治，严厉打击广告违法行为一是紧绕关系人5/14民群众身心健康和违法问题易发高发领域，开展专项整治。二是围绕群众反映的热点、焦点问题开展专项整治。三是加大违法广告查处力度，截至9月30日止，全市共立案共查处虚假违法广告案件93件，罚没金额万元。二、日常广告监管中存在的主要问题：市局广告监管工作存在问题：工商局指导广告业发展的主要做法市工商局主要负责和指导全市范围内的广告监测工作，制定年度监测计划，确定阶段性的监测重点，布臵全市行业广告整治工作，定期对电视台、电台、报刊杂志等媒体广告进行监测，不定期地选择县市区媒介广告进行监测，并按月编发市广告监测报告，监测数据对公众公布。对所监测到的违法广告交由经检支队查处，限期反馈情况。市工商局在广告监管工作中存在的主要问题有：一是监测设备不足，无法实现全天候实时监测，特别是缺乏对网络、广播电台、楼宇电视等广告的监测设备；二是广告监管人员不足，对户外广告监管停留在登记方面，无法及时对登记发布的户外广告进行实地勘察。县市工商局广告6/14监管工作存在的问题：县市工商局作为负责本地区广告监管“主力军”，担负着对辖区内各类媒体和广告公司的日常监管责任。在日常监管中，对一些特殊媒体发布的违法广告监管难度较大，对监测到的播发、刊登违法广告因种种原因导致查处困难；二是下放部分领域广告监管权限，县市局普遍反映希望下放部分广告监管职能，以便更好开展工作。基层工商所广告监管工作存在的问题：基层工商所是广告监管工作的落脚点,也是监管和查处各类违法广告的主要力量。近年来，基层工商所加大了对各类广告的检查力度，但成效并不明显，其主要原因：一是由于基层工商所人少事多、监管任务繁重，监管工作难以到位；二是商家擅自发布广告的面广，数量多，被处理对象抵触情绪大，执法力度难以到位；三是部分工商监管人员对广告监管法律法规不熟悉，在工作中存在畏难情绪。三、对今后广告工作的意见和建议：一是更新广告监7/14测设备，现有监测设备已不能满足对现代广告监测的需要。二是加强人员培训工作，特别是加强对基层广告监管人员的培训力度，通过强化培训，提升广告监管队伍的执法能力和水平，形成一支专业的广告监管队伍。三是加大媒体广告监测力度。媒体是广告发布的最后环节，加强媒体广告监管，可以有效防止虚假违法广告的传播，不能由于媒体的特殊地位和照顾媒体利益，对媒体广告监管时紧时松，致使违法广告屡禁不止，屡查屡犯。要做到一手抓监管，一手抓发展，使科学监管，促进发展，提高媒体社会责任维护国家利益的工作，成为广告业发展的有力驱动。四是积极探索对新型广告媒体的监管。规范在网络、移动公交电视、楼宇电视、卖场电视等新媒体上发布的广告。浅析中国广告业的现状和新发展摘要：广告与人们的生活的联系日益密切，并对社会发展与文明进步产生深刻的影响。本文主要通过对广告的概述，引出了中国广告的发展。从中国广告的发展中探讨中国广告业的现状，8/14同时展望了中国广告业的新发展。关键词：广告业现状新发展广告的概述一、广告溯源广告的发展演变，在时间上有一个渐进的过程，在内容上有一个日益丰富的不断完善的过程，在观念上则有一个不断更新和顺应时代发展的过程。从社会意义上理解广告的话，我们可以认为广告是一种生活、生产现象，存在于人们的日常生活之中，并不断改善着人们的生活质量。从广告自身发展的历程来看，广告则是一种不断能动地变幻着其运动轨迹的运动过程。二、中国广告的发展历史在中国延续二千多年的封建社会中，自给自足的自然经济占据主导地位，商品经济发展缓慢，生产技术比较落后，近代工业没有出现。加上在封建社会中推行重农抑商的政策，商居末位，因此，广告的形式不多，仅限于商品陈列、叫喊、店面装饰、招牌以及少量的印刷品广告等。9/141981年后，广告业迅猛发展，中国的广告业发生了翻天覆地的变化，以相当数量的规模、比较齐全的门类、先进的媒介手段和多姿多彩的外在表现形式呈现在世人面前。中国广告业的现状一、中国广告业的发展发展历程从1979年1月4日天津日报首次刊出商品广告起，中国广告业随着国家改革开放政策和经济的高速增长，经历了一个由小到大的快速发展过程。1979年11月14日文汇报率先发表文章，从理论上为广告正名，明确“应该运用广告沟通和密切群众与产销部门之间的联系”。1986年北京成立了中国首家中外合资的广告公司电扬广告公司，1988年民营广告经营单位在广州出现。1995年2月中华人民共和国广告法开始实施。随着我国加入WTO，广告业开放逐步推进和深入，XX年12月，跨国广告公司可以在我国成立独资公司。XX年4月国家工商总局和国家发改委发布关于促进广告业发展的指导意见，出台了进一步完善10/14促进广告业发展的十四项政策措施。广告业发展现状工商局指导广告业发展的主要做法在这几十年的发展中，中国广告年经营额从1979年的1000万元，增长到XX年的2340亿元，增长了万倍；广告经营单位从仅有的13户，发展到现今的万户，也增长了万倍。总体上看，中国广告业发展呈现出以下几方面特点：一、广告业整体增长平稳，近10年增速保持在7%-20%之间，高于同期GDP增长速度。现在，中国广告业营业额达到亿元，约占我国GDP的%。外资广告公司加速跑马圈地，挤压本土广告公司生存空间。在我国加入WTO之前，就已经有外国资本进入我国的广告业，这些有外资背景的广告公司主要代理国际大品牌的广告，营业量都非常大。随着XX年底，我国广告业对外资的全面开放，跨国广告公司以其巨大的资本优势，通过购买媒体、合并收购本土广告公司等多种方式大举进入我国广告市场，在市场竞争中占据有利位置。二、广告业发展的不均衡性突出，二三线城市尚待开发。我国广告业主要11/14集中在北京、上海、广州、深圳等特大城市，目前，北京、上海、广东三地的广告经营额接近全国的50%。广告业发展的过度集中，一方面是和我国经济发展的集中程度有关，另一方面也反映出我国二三线城市还有巨大的广告市场空间。我国市场广阔，也存在巨大的差异性，“高度分散，高度弱小”的广告企业发展现状在二三线城市表现得更加突出，这些市场的整合与拓展潜力较大。三、广告公司规模普遍较小。据国家工商部门提供的数据显示，目前全国广告公司数量达万户，从业人员148万人，以XX年经营额亿元计，单位广告公司经营额仅为96万元。这说明广告公司经营规模偏小。由于准入门槛较低，造成数量多、规模小、质与量失衡的局面，缺乏产业规模化经营，很难做大做强，竞争力较弱。四、电视仍是主要广告形式，网络广告份额将超过报纸广告。据央视市场研究电视监测数据，XX年，全国广告投放总额达5891亿元，其中电视广告投放额达到亿元，占全国广告监测总量的%，占据全国广告业的主体地位。从各媒介的增长情况来看，XX年互联网广告投放花费增长接近50%，是所有媒体投12/14放中增长最快的，并且其投放总量也达到了亿。XX年，网络媒体继续保持迅猛增长，艾瑞咨询集团一项预测表明，下一年互联网广告市场规模将达到亿元，从而超过报纸的亿元。中国广告业新发展一、未来发展总态势市场经济发展的这种趋势和特点，势必引起广告业相应的变化：随着沿海地区经济迅猛发展的浪潮向内地推进，中南和西北地区地缘经济的发展将会再上台阶;西南和华南经济区域，将会与港、澳及新、泰地区经济进一步相互渗透和影响。这种经济发展的势头，将使中国广告业区域发展的不平衡化大大地缓解，全国广告业的整体发展也随之跃上新台阶。随着市场经济脉动的加快，广告公司代理功能日臻完善，一批设备技术含量高、管理科学化、人才齐备、业务能量大的广告代理公司不断涌现，不断缩小与西方先进国家的差距。各项广告代理功能将全面展开，广告公司除了为客户在媒体发布各种形式的广告外，业务还广泛涉及到CIS设计与推广、信息咨询、市场调查、投资可行性和营销业绩评估、公关公13/14益活动、产品展示和营销、广告效果信息反馈与评估、广告从业人员的高级业务培训等等。新媒体迅猛发展催生更多的服务形式。随着、移动互联网等前沿技术的发展，数字电视、手机上网、移动多媒体等多种移动终端设备的出现、普及与功能的不断延伸，社会化媒体、Apps营销的兴起与普及等都对广告传播提出了新的要求。二、中国广告新发展广告竞争呈现全球化趋势：即“全球广告”的趋势日益明显。所谓全球广告,是指通过广告策划,为企业