应用安全人机工程技术提高中小企业安全生产水平

应用安全人机工程技术提高中小企应用安全人机工程技术提高中小企 业安全生产水平业安全生产水平 1 中小企业简介 我国中小企业为数众多 占全部企业数量的 99 以上 据 统计 1997 年我国独立核算的工业企业中 大型企业数量占 1 5 产值占 39 6 工业增加值占 43 9 资本金合计占 51 2 产品销售收入占 42 9 利税总额占 60 8 与此相对应 中小 企业上述各项指标分别为数量占 98 5 产值占 60 4 工业增 加值占 56 1 资本金合计占 53 1 产品销售收入占 57 1 利 税总额占 39 2 中小企业越来越受到关注 大力发展中小企 业使之成为拉动经济稳定持续增长的另一部引擎越来越成为共 识 1 1 我国中小企业概念的界定标准 我国企业规模的界定标准 建国以来历经四次调整 五十 年代 企业规模的界定主要以企业拥有的职工人数来划分 1962 年 我国企业规模的界定指标调整为按企业的固定资产价 值划分 1978 年和 1988 年两度发布的 大中小型工业企业划 分标准 规定 凡产品单一的行业 能以产品生产能力划分的 按设计生产能力或核定生产能力划分 凡产品品种繁多 难以 按产品生产能力划分的则以固定资产原值作为划分标准 有特 殊规定的除外 我们现在实施的仍然是 1988 年的界定标准 该 标准规定 1 凡生产产品比较单一的企业 一般以生产能力 的大小作为界定参照系 例如钢铁联合企业 年产钢在 100 万 吨以上的为大型企业 10 万 100 万吨的为中型企业 10 万 吨以下的为小型企业 煤炭开采企业 年产原煤 500 万吨以上 的为大型企业 200 500 万吨的为中型企业 200 万吨以下 的为小型企业 汽车制造厂 年产汽车 5 万辆以上的为大型企 业 0 5 5 万辆的为中型企业 0 5 万辆以下的为小型企业 此外 炼油厂 手表厂 水泥厂等也都是以产品的年产量为标 准进行规模界定 2 对有些习惯以生产设备数量的多少来界 定企业规模的仍按生产设备数量为参照系 例如发电厂的装机 容量在 25 万千瓦以上的为大型企业 2 5 25 万千瓦的为中 型企业 2 5 万千瓦以下的为小型企业 棉纺织厂的纱锭在 10 万锭以上的为大型企业 5 10 万锭的为中型企业 5 万锭以 下的为小企业 3 对产品 设备比较复杂的企业 以固定资 产原值数量为参照系进行界定 例如通用设备制造厂 固定资 产在 3000 万元以上的为大型企业 800 3000 万元的为中型 企业 800 万元以下的为小型企业 目前对企业的规模的划分 中还习惯用 大中型企业 和 中小型企业 即将中型企业中的中 上部分与大型企业组成 大中型企业 将中型企业中的中下部 分与小型企业组成 中小型企业 1 2 中小企业在国民经济与社会发展中占有重要地位 由于可以获得的统计资料的限制 无法直接把中小企业对 国民经济发展的作用数量化 但可以以迂回的方式解决这一问 题 改革开放以来 我国的经济成分可以划分为国有和非国有 两大部分 而从非国有经济的规模构成看 按我们现在的企业 规模分类标准 只有 1731 家大企业 其余都属中小企业 同时 非国有中小企业又是整个中小企业群体中最具活力 对经济增 长贡献最大的部分 以它为代表更可以反映中小企业对经济发 展的重要性 因此 可以用关于非国有经济的统计数据来推断 验证中小企业在经济发展中贡献 从 1978 1995 年 我国 gdp 平均增长率为 10 83 其 中国有经济贡献率为 9 54 集体经济为 13 5 其他经济成分 为 55 89 1996 年全国 gdp 增长了 9 7 国有企业仅增长 6 1 其 他非国有经济增长 14 2 1996 年我国全部社会零售总额中 国有经济只增长 2 8 集体经济增长 17 7 其他经济增长 33 9 从工业产值的创造看 1996 年国有经济产值减少 2859 亿 非国有经济增加 10560 亿 不仅弥补了国有经济的下降部 分 也使工业总产值维持了 7700 亿的上升 成为新增产值的唯 一贡献者 中小企业数量多 主要聚集在劳动密集型产业 虽然每个 企业雇佣的人员有限 但作为总体 其就业容纳能力相当突出 尤其是在经济发展的初级阶段 中小企业对解决就业的贡献更 为明显 非国有经济的迅速发展为中国农村剩余劳动力 城镇 新增劳动力和国有企业富余劳动力的就业提供了重要渠道 1983 年国有经济提供的就业机会还占将近六成的比重 到 1997 年 国有和非国有经济对就业的贡献正好对调了位置 国有占 四成 非国有占六成 以中小企业为主要存在形式的非国有经济通过多种要素组 合方式 利用国内外各种资源 特别是引进外来资金 技术和 管理方式发展我国经济 国家不再是唯一的投资者 投资力量 的加强是带动改革以来高速经济增长的重要力量 从总投资额 的变化看 国有经济的比重由 1980 年的 81 89 下降到 1997 年 的 52 49 虽然仍维持半数以上 但非国有经济以更快的速度 增长 经过十几年的追赶 投资力量已经基本与国有经济持平 由于单一所有制形式被突破 在国有经济身旁逐步发展壮大的 非国有经济使国有经济的弊端凸显 推进了国有经济改革的进 程 非国有经济在实力不断壮大的过程中对中央和地方财政的 贡献也越来越大 1978 年 非国有经济对国家财政收入的贡献 度仅为 13 02 到 1995 年己达到 28 85 在部分地区 特别 是在改革开放较早 非国有经济发展较快的东南沿海地区 非 国有经济对地方财政的贡献更大 高新技术中小企业是中小企 业中的佼佼者 它们在依靠科技创新获取高额经济效益的同时 也创造了良好的社会效益 成为重要的利税贡献者 中关村 是我国高科技产业的聚集地之一 中小企业是中关村实验区的 主角 如果将中关村的企业按规模大小分为三个世界 联想 四通和方正组成第一世界 1996 年创利税 3 42 亿元 46 家中 型企业组成第二世界 1996 年创利税 15 96 亿元 其余的 4000 多家小企业构成第三世界 1996 年创利税 4 47 亿元 可见中小 企业作为整体对国家和地方财政带来的贡献远大于大型企业 2 我国中小企业安全现状 改革开放以来 中小企业是发展最迅猛的经济力量 为国 民经济的高速增长做出了突出贡献 但中小企业由于工业基础 薄弱和安全技术落后 事故隐患多 作业环境差 工伤事故和 职业危害相对也最为严重 这些问题如不能得到及时解决 不 但会限制中小企业向高层次的进一步发展 而且对整个国民经 济与社会发展都会带来重大影响 众所周知 煤矿是我国伤亡事故最为严重的行业 据国家 煤炭工业局初步测算 全国煤矿一次死亡 10 人以上的特大事故 每年约在 70 起左右 平均 5 天发生一起 1996 年 我国当年 产煤 13 74 亿吨 死亡 10 015 人 而美国每年生产标准煤 9 6 亿吨 死亡 38 人 俄罗斯产煤 2 6 亿吨 死亡 172 人 印度产 煤 2 9 亿吨 死亡 137 人 与其相比 我国百万吨死亡率高出 十几倍 此外 死亡事故损失每年也约在 15 亿元左右 全国煤 矿尘肺病患者达 12 1 万人 医疗费用每年约为 12 亿元 而中 小煤矿 主要是乡镇办或私人办 则更为严重 重 特 大事 故频率高 死伤人数多 职业危害也十分严重 在 1998 年 10 月 1 日至 12 月 17 日仅两个多月的时间内 我国连续发生一次 死亡 10 人以上的重 特 大事故 20 起 死亡 504 人 这其中 几乎都发生在中小煤矿 当时严峻的形势引起了国内外的震动 和广泛关注 在全国 7 3 万个乡镇煤矿中 无证煤矿有 2 2 万个 约占 30 未实现 五消灭 即消灭独眼井 自然通风 井下明火照明 明火放炮和明刀闸开关 的矿井有 4 7 万个 约占 64 5 正是在这种情况下 才导致乡镇小煤矿恶性 事故频频发生 乡镇小煤矿的原煤产量已占全国煤炭总产量的 近 50 左右 而事故死亡人数则占到全国煤炭行业总死亡人数 的 3 4 以上 其百万吨原煤死亡率为地方国营煤矿的 2 3 倍 是统配煤矿的 10 倍以上 尤其是 3 人以上的重大事故和 10 人 以上的特大事故的发生频率和死亡人数更是远远高于地方国营 和统配煤矿 仅以 1995 年为例 乡镇小煤矿全年共发生 3 人以 上的重大伤亡事故 418 起 死亡 2 493 人 分别占全国煤炭重 大事故起数和死亡人数的 79 和 74 乡镇小煤矿机械化程度低 生产方式落后 劳动强度大 生产效率低 从业人数多 且大部分职工长时间在含有高浓度 的有害物质的作业场所工作 主要职业危害因素是粉尘 煤尘 和岩尘 和噪声 加之缺乏基本的防护措施 因此乡镇小煤矿 的职业危害十分严重 尤其是尘肺 表现在发病工龄短 发病 年龄小 病程发展快 发病率高 对乡镇煤矿的调查结果表明 在全国 30 个县选择代表性 的乡镇煤矿 测定不同采煤和煤层掘进面的煤尘浓度以及岩层 掘进面的岩尘浓度 在 93 个测定点中 仅有 23 个测定点达到 国家卫生标准要求 占测定点总数的 25 可见乡镇煤矿作业 环境中的粉尘危害十分严重 对北京等 15 个省 市 30 个县 的调查结果显示 在所调查的 127 个乡镇小煤矿作业点中 岩 尘 煤尘 噪声三种作业环境的不合格率平均为 82 我国现 有乡镇煤矿职工 200 万人以上 按有害环境作业从业人数占现 有从业人员总数的 86 6 计算 有约 173 万以上的工人暴露在 煤尘 岩尘和噪声超过国家卫生标准的危害环境之中工作 中小型非煤矿的伤亡事故和职业危害与煤矿一样严重 岩 石落顶 井下水患 高温热害 职业中毒 尘肺病等的发生率 都明显高于同类大型矿山企业 近年来 非煤矿的一次死亡 3 人的重大事故中几乎都发生在中小型矿山 在江西某地的小金 矿中 尘肺病的患病率高达 50 在另一个仅开采十几年的小 金矿中矽肺患病率竟高达 90 以上 除矿主外几乎无一人幸免 于难 在国内外建筑业都是事故多发的行业 我国建筑行业工伤 事故发生频率很高 居非矿山企业首位 占 35 左右 但事故 主要还是发生在中小企业 估计每年在建筑业死亡 3 000 人的 事故中 70 以上是发生在乡镇建筑企业 目前我国中小型建 筑企业大约有 80 万个左右 从业人数近 1 600 万 其中还不包 括大量的流动工 有的中小型建筑企业从业人员缺乏专业知识 技能 施工机械设备陈旧 简陋 大多为手工作业 未经过最 基本的安全培训 违章操作 冒险施工屡见不鲜 事故隐患十 分突出 工伤亡率很高 这种状况不但威胁建筑工人的生命与 健康 而且由于工艺水平低下 施工质量不良 还经常造成建 筑质量事故 导致人员伤亡 震惊中外的重庆彩虹桥事件就是 一个明显的例小化工在中小企业中占有很大比重 也是职业危 害最严重的行业之一 江苏省对 1 700 户生产有毒有害化学品 如苯及其衍生物和氯等的乡镇企业进行的调查表明 28 的调 查企业不能满足基本的安全生产条件 乡镇化工也涉及到易燃 易爆物品 它们经常导致重大事故和大量人员伤亡 例如 1996 年 6 月 26 日 天津市郊某乡镇企业发生一起化学品爆炸事故 造成 19 人死亡 14 人受重伤的恶性事故 有些小化工企业人员由于缺乏基本的安全卫生知识 竟然 在不加任何防护措施的情况下大量使用剧毒 强烈致癌的化学 品和易燃易爆物品 例如有一化工加工企业竟把氯甲醚这种强 致肺癌化学品作为有机溶剂的一项新技术来利用 在其它各类中小企业 如机械 建材 钢铁和运输等行业 的情况也大体相近 例如石棉制品的生产 尤其是青石棉不但 可以导致石棉肺 frac34 尘肺的一种类型 还可以引起肺癌与间 皮癌这两种恶性肿瘤 是世界公认的强致癌物 在许多工业化 国家已明令严禁使用 但在我国东部的江浙地区和西南的滇川 等地竟把它作为致富门路来发展 使小石棉纺织作坊遍地开花 危害极其严重 由于我国在工伤事故统计方面尚未建立完善的报告与统计 分析系统 并且在事实上还存在着多头统计的弊病 而官方对 统计数字未按企业规模进行过分析 也未对中小企业占绝大多 数的乡镇企业按行业分类进行过事故统计 所以要了解我国中 小型工业企业的工伤事故现状极为困难 根据劳动部所公布的 全国职业事故的统计 每年乡镇企业总死亡人数近万人 占职 业事故总死亡人数的一半 据劳动部的另一项研究表明 乡镇 企业的死亡率约为千分之一 比国有企业高出 4 到 5 倍 情况 十分严重 从另一方面看 在已经统计上来的伤亡数据中 往往出现 死亡人数多于重伤人数的不符合实际的现象 而从各个行业主 管部门方面得到的信息是 我国对中小企业 尤其是乡镇小企 业的事故统计 由于管理队伍弱 管理手段不利 在部分地区 由于地方保护主义 一些地方政府为保政绩 对事故统计进行 行政干预 所以存在事故不报 隐瞒 私下处理的情况 因此 我国现有的职业伤亡事故统计并不全面 事故统计资料还不能 客观地反映我国的职业安全现状 3 在中小企业积极推广人机工程学技术 工业发达国家和其他发展中国家的成功经验告诉我们 改 善中小型工业企业的安全现状 必须首先从观念上改变以往的 只以安全为核心的做法 作为一个生产企业 首要任务是生产 一切改革和进步必须围绕着这个核心进行 安全工作同样也是 这样 经验还告诉我们 并不是所有有效的改进措施都需要高 额的经济投入 实际上 在中小企业进行的非常有效的改革措 施中 大多数都是低成本的 这些措施不仅可以提高生产效率 和产品质量 给企业带来明显的经济效益 同时能够改善劳动 条件 减少职业危害 减少事故和职业病的发生 这又进一步 地减少了生产成本 因事故造成停工损耗工时 设备损害 职 工伤害和疾病的治疗和赔偿 职工因企业效益提高而自身收 入增加 因工作更加安全 舒适而对工作更加满意 使企业更 有吸引力 进而形成一个健康的企业氛围 推进社会进步 我国中小企业事故多发 安全状况差的原因很多 从存在 的问题和技术需求上分析最主要的原因还是安全管理水平低和 安全技术装备落后 急需加强技术创新 技术改造 从根本上 改变我国中小企业安全卫生形势严峻的状况 工业发达国家和其他发展中国家的成功经验表明 在中小 企业中进行以人机工程学为主体的科技创新是提高安全生产水 平最有效的措施 人机工程学被人们称为 90 年代和新世纪的科 学 在新世纪到来之际 人们注意到了一个明显的趋势 人机 工程学在推动生产发展和社会进步方面将发挥越来越重要的作 用 在以安全 高产 高质量为目的的先导性研究领域中 人 机工程学已经占据了一席之地 人机工程学是一门综合性的学 科 它以工作中的人为研究重点 通过设计使工作与人相适应 在保护人的同时 最大限度地提高工作效率 因此 它也是一 门应用科学 证 以福建省为例 1994 年工商税收的 50 5 由非国有人机工程学的技术方法是在不需要企业做很大成本投 入的前提下 通过改进劳动管理 作业状态 生产工具和提供 劳动保护技术来提高安全卫生技术水平 由于人机工程学所具 有的投资低 见效快 易推广和技术创新前景广阔等优势 十 分适合发展中国家 尤其是发展中国家的中小企业 对我国大 多数工业企业来说 人机工程学是新的技术领域 而在中小企 业几乎是一个空白 为使人机工程学的先进技术在我国中小企 业逐步得以引进 推广 普及和应用 首先应制定周密的规划 在此基础上做好各类人机工程学技术需求调查分析 提出适合 我国经济技术现状的技术指南和逐渐建立面向中小企业的技术 服务体系 这是我国安全生产领域里一项非常重要的基础性技 术工作 根据我国中小企业发展和安全技术水平现状 在安全生产 中主要技术需求表现在三个方面 1 针对我国中小企业安全技术落后的现状 急需对具有共 性与综合性的安全生产技术问题给予技术指导 其产出形式是 中小企业安全生产技术指南 该指南可分为综合指南和各类中 小企业的分类指南 指南中给出在现阶段生产发展水平条件下 如何采用科学 简便 有效的安全技术预防伤亡事故 控制职 业危害 该指南也可以作为小企业安全生产技术培训的大纲 2 在中小企业中广泛推广人机工程学的技术方法 减轻工 人负荷 改善人机环境 使工人从劳累 危险的工作状态中解 脱出来 设计出不同行业 不同工作方式的人机工程学方案及 相应的工具与设备 以最低廉的投入 最科学的方法 争取获 得最佳的安全效益和经济效益 要改变因设备条件差 经费投 入不足就难以解决安全生产问题这样一个过时的观念 使人机 工效学这项最适用于发展中国家和最适合于中小企业的先进技 术在中国的中小企业得到发展 工业发达国家在人机工程学的研究与应用方面已有几十年 的历史 并正逐步扩大与完善 在工作场所 机器和工具以及 工作的设计方面已经积累了许多成功经验 实践证明 人机工 程学对解决职业安全卫生问题方面已经发挥了积极的推动作用 我国在人机工程学的研究和应用方面也已经开展过一些研 究 但发展不平衡 尤其在改善中小型工业企业方面的应用研 究几乎还是个空白 在 1997 年出版的 工业安全卫生基本数据 手册 中 可以查到的唯一的关于安全手用辅助工具的介绍只 有 5 种 使用在机械行业 可以说 在我国 人机工程学应用 在发展生产 促进社会进步方面的潜力非常巨大 但是还远远 未被发掘出来 也没有引起足够的重视 在我国 研究与应用人机工程学必须注重以下原则 以发 展国家社会经济 促进社会