阜城县创新四项机制提升农村党建工作水平.doc

阜城县推行“四项机制”提升农村党建工作水平在创先争优活动中，阜城县不断探索党建工作新思路，通过大力推行“五议三公开”机制、联村党总支运行机制、农村干部“四定”管理机制和农村干部科学培训机制，创新党建工作载体，打造党建工作亮点，努力提升农村党建工作整体水平。一是推行“五议三公开”工作机制，提升村级事务民主决策水平。该县以创先争优活动的深入开展为契机，创新思路，重点推行“五议三公开”机制，并将此作为促进农村工作规范化运行的重要抓手。工作中，按照“抓两头、带中间”的步骤逐次推进“五议三公开”机制，在先进村，规范议事程序，发挥其示范引导作用；在后进村特别是信访村，由乡镇干部包村，强化落实“五议三公开”破解工作难题；最后，以先进村的示范引导和后进村的转化实施来带动中间村自觉实行“五议三公开”工作法。“五议三公开”机制的广泛推行，既提高了农村党员干部处事办事的能力，又优化了党员队伍，使全县村务管理更加公正严明。东街村地理位置优越，人口较多，该村大到修路、兴办集体企业，小到低保户的办理，都严格按照“五议三公开”工作法的程序办事，每次召开会议都有镇上的包村干部和村民代表参加，严格程序，照章办事，2008年5月新班子上任以来，没有发生过一件上访事件，并通过扎实工作，规范的办事程序，得到群众的认可和支持。二是推行联村党组织运行机制，提升农村基层党组织凝聚力战斗力。该县在创先争优活动中，积极谋划农村新型党组织设置，按照“地域相邻、产业相近、便于活动”的原则，建立了198个联村党总支、783个功能性党支部、1983个产业型党小组。为解决“重建轻管”问题，该县把创新党组织设置与规范化管理结合起来，统筹推进，主要建立了三项运行机制。“先任后选”的书记选配机制。对新设置的新型农村党组织，一般在征求党员意见的基础上，采取由乡镇党委直接任命的形式产生，下次村党组织换届时再进行正式选举。“统分结合”的工作运行机制。联村党总支主要负责统全局，讨论决定联村重大事项；功能性党支部主要是抓服务，制定产业发展规划，带领群众共同致富；产业型党小组主要围绕推进产业发展，组织开展党内活动，提高党员的专业技能和素质。“双岗带头”的党员发挥作用机制。建立新型党组织后，党员组织关系一般不变，在原组织中实行属地管理，参与村务活动；在新组织中实行登记式管理，设立服务岗位，双重参与，双岗带头。码头镇井庄与小孟、小端、孟头、刘辛组建富景联村党支部，李双荣任联村党支部书记。联村党支部成立三年来，为各村共新打深井9眼，硬化道路7.38公里，铺设防渗管道2.8万米，建成养猪场3个，新建春秋棚500多亩，实现了“五联村”共同发展。三是推行农村干部“四定”管理机制，提高农村干部干事创业热情。为充分调动农村干部干事创业积极性，该县在完善阜城县农村“两委”正职岗位目标管理实施办法，探索实施了以“注重实际效用定职责、划分不同类型定目标、根据群众满意定档次、依据考核结果定奖惩”为主要内容的“四定”管理机制，年初各村“两委”正职承诺年度工作目标，由乡镇党委集体研究并上报县委组织部汇总备案，并在乡镇和村内进行公示，接受监督。年终按照“双述双评一定”程序评定“两委”正职考核等次，考核结果与本人岗位工资、奖惩、任用直接挂钩。逐步形成了年初承诺、年终兑现、严格考核、奖优罚劣的农村干部规范管理长效机制。目前，全县610个村“两委”正职年度承诺事项已完成1900多项，占年初承诺的86%。“四定”机制的实施，使农村党员干部示范带动作用得到充分发挥，他们积极制定农村发展规划，壮大特色产业，解决突出问题。四是推行农村干部科学培训机制，提高农村干部整体素质。结合党员干部“双育”工程，围绕“党组织全员学习、党员终身学习”的目标，该县在创先争优活动中，总结近年农村干部培训经验，进一步加大了农村干部的培训力度，探索出了“需要什么就培训什么，用什么就学什么”的按需科学培训机制。通过科学制定培训计划，按照分级负责、分层培训要求，采取集中授课、交流研讨、参观考察、域外培训等灵活多样的形式，开展农村干部轮训。由县委组织部负责培训农村“两委”正职，乡镇党委负责培训其他“两委”干部和党员骨干。今年初，该县举办了1180多名农村“两委”正职参加的“发展与和谐”主题培训班，着力提高农村干部贯彻落实党的农村政策的能力，发展壮大集体经济的能力