xx县农村饮水现状调查评估报告

精品文档 1欢迎下载 1 组织管理 强化政府行为 加强对小城镇现代化建设的领导和管 理 保证科技示范行动顺利进行 建立农村小城镇现代化建设科技 示范行动领导小组和实施小组 领导小组组长由镇党委书记宋志毅 担任 镇长刘小卿担任副组长 成员有王平 吴利旗 罗培勤 郑 水清 陈宏光等人组成 实施小组组长刘小卿 副组长吴利旗 成 员 郭长青 金永坤 郑水元 汪玉敏 陈剑贞 2 保障措施 一是优化政策环境 鼓励支持小城镇现代化建设 下 发若干政策性文件 从奖励 投资 含引进外资 减免税 项目 列项等方面给予地方政策职权范围内允许的优惠措施 以加快小城 镇现代化建设 二是增加资金投入 设立小城镇现代化建设发展基 金会 多渠道筹集资金 强化投资管理 三是进一步加大招商引资 力度 创造条件 优化投资环境 开展多渠道 多层次 全方位的 区域合作与交流 与国际市场接轨 按照国际标准组织生产与营销 增强企业活力 四是加强横向联合 建立技术支撑和社会化科技产 业服务体系 同大专院校和科研院所广泛开展技术合作 引进各地 高新技术成果 为工业企业 农业龙头企业等提供技术 信息 咨 询等多种形式的服务 五是培养造就一支适应经济发展需要的工作 队伍 要充分挖掘和启用人才 完善人才录用 考核 流动制度 引进和培养人才 开发人才资源 形成发挥优秀人才作用的激励机 制 提高人才使用的综合效益 六是进一步发挥农技 110 的作用 做好农技 110 向村级延伸工作 为企业 种养户提供更快捷 方便 精品文档 2欢迎下载 的信息技术咨询和服务 并带动农村信息化建设 以信息化带动工 业化和农业产业化的发展 以信息化带动农村社会发展 在社会发 展各领域充分运用信息化手段 提高服务质量和水平 进一步改善 廿里经济发展的软硬环境 临泽县农村饮水现状调查评估报告临泽县农村饮水现状调查评估报告 1 1 项目背景项目背景 人口 资源 环境是当今世界面临的三大主题 水资源作 为人类赖以生存和发展的自然资源之一 它所牵制的问题已成 为全世界最为紧迫的自然资源问题之一 我国作为一个农业大 国 农村人口约占全国人口的 70 这些为全国创造最基本生 活资料的人 他们的生命之源 农村饮水的安全与否 已成 为人民群众最关心 最迫切需要解决的问题 保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一 随着 经济社会的进一步发展 特别是随着全面建设小康社会目标的 提出 大力普及农村自来水工作已经提到了议事日程 农村自 来水系统应当成为农村的重要基础设施 胡锦涛总书记对农村 饮水安全工作做出 无论有多大困难 都要想办法解决群众的 饮水问题 绝不能让群众再喝高氟水 的重要批示 对我们提 出了更高要求 精品文档 3欢迎下载 因此根据党中央 国务院有关方针 政策 坚持以人为本 按照全面 协调 可持续的科学发展观和全面建设小康社会的 要求 以加强农村供水设施建设 完善农村供水社会化服务体 系 保障农村居民饮水安全为目标 国家计划 十一五 期间 解决 6000 8000 万人的饮水不安全问题 到 2015 年完成饮水 不安全人口比例减半任务 经过 15 年努力 到 2020 年基本解 决我国农村饮水不安全问题 为保证农村饮水安全工程的顺利 进行 使其有的放矢地实施 前期的基础工作主要为 对农村 饮水现状进行调查 摸清农村饮水不安全人数及分布范围 饮 水不安全问题类型及其成因和危害 提出农村饮水现状调查评 估报告 1 11 1 农村供水和饮水概况农村供水和饮水概况 1 1 11 1 1 地理概况地理概况 临泽县地处河西走廊中部 东临张掖市 西接高台县 南 靠祁连山与肃南裕固族自治县相接 北与合黎山及内蒙古的阿 拉善右旗相连 全县南北最宽约 77km 东西最长约 49 7km 总 面积 2777 76km2 该县地形为南北高 中间低的走廊地形 南 部由东南向西北倾斜 北部由北部向西南倾斜 海拔高程在 1700m 3140m 之间 在地貌特征上可分为三个类型 南部属祁 连山地区 北部属合黎山低山丘陵区 中部为山前倾斜平原区 精品文档 4欢迎下载 1 1 21 1 2 气候条件气候条件 临泽县属大陆性寒温带干旱气候 具有干燥 少雨 蒸发 强烈 多风的特点 多年平均气温 7 6 多年平均降水量 117 7mm 多年平均蒸发量 2338mm 多年平均日照时数 3054 小 时 多年平均风速为 3 1m s 最大风力 10 级 无霜期为 179 天 最大冻土深度 114cm 1 1 31 1 3 社会经济概况社会经济概况 临泽县全县辖小屯 鸭暖 倪家营 3 乡 城关 新华 蓼 泉 板桥 平川 沙河 6 镇 105 个村 765 个村民小组 总人 口 14 63 万人 其中农业人口 12 5273 万人 占总人口的 86 2003 年全县总产值 103469 万元 其中农业总产值 40581 万元 人均纯收入 3335 元 农业生产主要以小麦 玉米 蔬菜 等农作物为主 2004 年农民人均纯收入 3350 元 大牲畜存栏 5 96 万头 小牲畜存 栏 23 24 万头 交通便利 通讯设施齐全 312 国道与兰新铁 路横穿东西全境 地理位置优越 70 农户已开通程控电话 小康村建设工作稳步进行 详见县级调查表 1 临泽县自然 社会 经济情况汇总表 1 1 41 1 4 供水 饮水概况供水 饮水概况 近年来 临泽县在国家和省市有关部门的关心支持下 已 建成集中式供水工程共计 21 处 其中 农村人畜饮水工程 3 处 农村人饮解困工程 14 处和氟病改水工程 4 处 完成工程总投 精品文档 5欢迎下载 资 1687 757 万元 其中 中央预算内资金 917 万元 地方配套 资金 770 757 万元 工程设计年供水量 295 46 万立方米 实行 全日供水 日供水能力 8094 76 吨 受益乡镇 7 个 受益村 34 个 受益社 250 个 受益户 12295 户 截止 2004 年底 饮水安 全人口为 4 4327 万人 普及率占全县农村总人口的 35 14 其中 2000 2004 年饮水解困解决 28977 人 氟病改水解决 8960 人 98 99 年人饮项目解决 6390 人 此次调查 全县饮 水不安全人口为 80946 人 占全县农村总人口的 64 62 其中 饮用 2 0mg L 以上高氟水的人数为 7316 人 饮用苦咸水的人数 为 25860 人 饮用污染水人数为 22597 人 水量不达标人数为 15169 人 水源保证率不达标人数为 10004 人 1 21 2 农村供水发展历程及取得的成就农村供水发展历程及取得的成就 新中国成立 50 年来 特别是改革开放以来 党中央 国务 院十分关心 重视农村饮水和乡镇供水工作 曾多次指出 乡 镇供水工作这是为人民造福的大事 对人民生活生产关系极大 临泽县农村饮水事业的发展也经历了从无到有 从小到大 从 简易到完善的发展历程 一 起步阶段 50 70 年代 农村人口较少 生产 生活 水平还比较低 用水量较少 再加人们在农田使用化肥 农药 规模养殖企业和乡镇企业污水不达标排放量较少 对水质的污 染也不严重 因此 农村居民在一般年份吃水困难问题不很突 出 此阶段主要是结合改造和新修灌溉工程 修建一些简易的 精品文档 6欢迎下载 引水渠道 并利用原有的土井 捞池 水塘等饮水设施兼及解 决饮水困难问题 进入 70 年代后期 水利部门开始有计划地规 划和兴修农村饮水工程 以解决严重缺水地区群众的饮水问题 主要是以一家一户为单位修建工程规模较小的水窖 土井 水 池等 解决了山区部分农村饮水问题严重困难地区的饮水问题 二 全面发展阶段 80 90 年代乡镇企业蓬勃发展 乡镇 人口迅猛增长 而且由于持续干旱 地下水位逐年在下降 供 水不足问题严重制约着乡镇经济和社会的发展 为适应新形势 在国家和省市有关部门的关心支持下 农村饮水工作被列入临 泽县农村水利工作的重要议程 1986 1999 年在国家的支持下 在解决农田灌溉的同时解决群众饮水困难 陆续修建了一些专 供饮水用的机电井 蓄水池 小高抽 等工程 资金上采取民 办公助的办法 在国家小型农田水利事业补助费中单列专项资 金 用于饮水工程建设 并在钢材等物资上给予支持 从而使 农村饮水工作走向全面发展阶段 这一时期 临泽县强调农村 饮水工作要抓紧 抓好 抓出成效 还进一步明确 小型农田 水利经费 甚至水利基建费 应首先用于解决人畜饮水 此阶 段陆续新建人饮工程 3 项 解决了 8 个村 32 个社 2076 户 6390 人的饮水困难问题 同时还发动群众因地制宜采取蓄 引 提 挖 截等各种措施 解决部分村社人畜饮水困难问题 三 快速发展阶段 2000 年以后 国家开始实施人饮解困 精品文档 7欢迎下载 项目 在各方努力下 临泽县的农村饮水 乡镇供水事业取得 了长足发展 共建成农村人饮解困工程 14 项 氟病改水工程 4 项 共解决 26 个村 218 个合作社 10219 户 3 7937 万人饮水困 难问题 并带来了巨大的经济效益 社会效益 环境效益 使 农村小康社会的建设步伐逐步加快 从而证明了乡镇供水对推 动我县小康社会的积极作用 一 主要成就 1 兴建了大批的农村饮水 乡镇供水工程 在各级政府 的领导下 缺水地区的广大干部群众发扬 自力更生 艰苦奋斗 精神 大搞饮水工程建设 目前 全县已建成集中式供水工程 共计 21 处 其中 农村人畜饮水工程 3 处 农村人饮解困工程 14 处和氟病改水工程 4 处 全县完成工程总投资 1687 757 万 元 其中 中央预算内资金 917 万元 地方配套资金 770 757 万元 工程设计年供水量 295 46 万立方米 实行全日供水 日 供水能力 8094 8 吨 受益乡镇 7 个 受益村 30 个 受益社 252 个 受益户 12371 户 饮水安全人口为 4 4327 万人 其中 1998 1999 年新建人饮工程 3 项 完成总投资 298 817 万 元 其中 省专项资金 72 万元 地方配套资金 226 817 万元 工程设计年供水量 67 27 万立方米 实行全日供水 日供水量 1843 1 立方米 解决 8 个村 32 个社 2076 户 6390 人的饮水困 难问题 精品文档 8欢迎下载 2000 年以来 我县完成农村人饮解困工程 14 项 氟病改 水工程 4 项 共 18 项 完成总投资 1388 94 万元 其中 中央 预算内资金 845 万元 地方配套资金 543 94 万元 完成工程建 设内容 修建水厂 1 处 截引工程或清水池 2 处 新打机井 15 眼 修建水塔 12 座 新建调蓄池 1 座 修建检查井 257 座 铺 设管道 832 98 公里 架设输电线路 15 53km 安装供水变频调 压设备 4 套 安装水泵 22 台 修建管理房 1563 75 平方米 工 程设计年供水量 228 19 万立方米 实行全日供水 日供水量 6251 7 立方米 共解决 26 个村 218 个合作社 10219 户 3 7937 万人饮水困难问题 2 解放和发展了生产力 推动了农村脱贫致富进程 通 过修建饮水工程 使受益区农民从繁重的挑水 背水劳动中解 放出来 集中精力投入到农业 工副业生产中 许多农户还利 用饮水工程的多余水源 积极发展养殖业 种植业 搞庭院经 济 拓宽了致富门路 促进了农村经济的发展 以目前解决人 口为例 全县共解决 3 7937 万人的饮水困难 年可节省农村挑 水劳动工日约 348 58 万个 按每个工日 10 元计算 年可创收 348 58 万元 相当于人均年增收 81 元 经济效益十分显著 3 减少了疾病 增进了健康 受益地区群众 过去长期 饮用当地涝坝水 坑水 高氟水 卫生条件极差 肠道传染病 肝病 氟中毒病等发病率很高 有的群众一年劳动所得还不够 看病钱 精神上和肉体上造成极大痛苦 饮水工程建成后 根 精品文档 9欢迎下载 据张掖市防疫站化验分析 以上工程水源水质中 PH 值 总硬度 各种离子等项指标均符合国家 生活饮用水卫生标准 的有关 规定 供水量满足每人每天 50 升的需水要求 而且做到了供水到 户 达到自来水的要求 改善了当地群众的生活条件 因饮水 导致的传染病发病率明显下降 4 增进了团结 促进了社会稳定 由于缺水 村之间 村民之间经常发生水事纠纷 在许多地区 因争水而产生矛盾 影响了团结和社会稳定 饮水工程建成后 人们摆脱了缺水的 困扰 减少了纠纷 被老百姓亲切地称为 德政工程 富民 工程 送来的是 生命水 致富水 幸福水 进一步密 切了党群 干群关系 加强了团结 促进了社会稳定 5 改善了生态环境 农村供水工程建成后 有了足量优 质的水 人们居家生活和精神面貌大为改观 个人卫生和环境 卫生意识大大提高 与水有关的疾病明显减少 群众开始改厨 改厕 购置洗衣机 群众用节约的水在街道周围 房前屋后植 树造林 种花种草 改善了生态环境 传统落后的生活方式悄 然变化 农民的生活质量有了明显的提高 6 推动了农村城镇化建设 随着改革开放的不断深入 国家把加快小城镇建设做为带动农村经济和社会发展的一大战 略 以推动我国经济持续 快速 稳定发展 乡镇供水是小城 镇建设的重要基础设施 也是乡镇进入小康社会的一个重要标 精品文档 10欢迎下载 志 实践证明 乡镇供水对乡镇企业的发展 农业产业结构的 调整 科技 教育 文化 卫生 商业 饮食服务业等等的发 展 对农民素质 生活质量的提高以及社会生态环境的改善发 挥了重要作用 1 31 3 解决农村饮水安全问题的必要性及调查的目的解决农村饮水安全问题的必要性及调查的目的 1 3 11 3 1 解决农村饮水安全问题的必要性解决农村饮水安全问题的必要性 水对人的生命和健康至关重要 科学研究表明 人体 59 66 是由水组成的 要维持人的生存基本需求 每人每天 至少要得到 2 3 升安全饮用水 加上其他日常生活用水 每人 每天大约需要 50 升水 据估计 在发展中国家 8 的疾病由不 安全的水和恶劣的卫生条件造成 每年造成的死亡超过 500 万 人 在我国 通过饮水发生和传播的疾病就有五十多种 要减 少疾病 提高健康水平 最行之有效的措施就是使所有人得到 安全的饮用水和合格的卫生条件 水与人的生命和健康密切相 关 它不仅是人生存的基本需求 而且关系到人的身体健康 在我国 通过饮水发生和传播的疾病就有 50 多种 解决饮水安 全问题就成为减少疾病 提高健康的行之有效的办法 党的十六大确立了新世纪前 20 年全面建设小康社会的奋斗 目标 明确提出 统筹城乡经济发展 建设现代农业 发展农 村经济 增加农民收入 全面建设小康社会的重大任务 切 精品文档 11欢迎下载 实改善农村群众的饮水条件 保障农民安全饮水 为农业增产 农民增收和农村经济发展服务 在全面建设小康社会进程中 是重要的前提条件和基础保障 1 3 1 11 3 1 1 农村人饮供水工程存在的主要问题农村人饮供水工程存在的主要问题 临泽县地处西部边远地区 人民生活水平及社会经济状况 与以往相比 虽有很大改观 但地方经济实力还比较薄弱 人 饮工程投入有限 一些农村人口还在使用手压井 筒井 大口 井 集水水窖 水量和水质均不能得到保证 当前我县农村饮 水安全工作面临的主要问题是 一是农村供水工程标准低 工程缺乏水处理设施 饮水水 量和水质没有保证 居民长期饮用渠道灌溉水 每年 12 月至次 年 4 月为非灌溉期 渠道不引水 居民生活缺水连续达 4 个多 月之久 生活生产受到了严重影响 只有到 1 5 公里外的有水 地段拉水或挑水 居民点到取水点的水平距离大于 1 公里 垂 直高差超过 100 米 正常年份连续缺水 70 100 天 供水保证率 低 遇到连续干早就会重新出现饮水困难 另有不少农村居民 直接从机井 大口井 河 湖 库及坑塘中取水饮用 虽然正 常年份水量基本有保证 但相当一部分水源水质不符合国家生 精品文档 12欢迎下载 活饮用水卫生标准 二是由于工业废水和生活污水的不达标排放 有害农药 化肥用量的不断增加 相当多的饮用水源受到污染 特别是地 表水和浅层地下水污染严重 成为疾病发生和传播的主要媒介 三是部分区域地下水埋深浅 由于径流不畅 蒸发强烈 表层地下水浓缩后 其含盐 氯 钠 镁等离子含量增大 部 分区域水含氟量较高 超过国家规定标准 不能饮用 1 3 1 21 3 1 2 饮水不安全人口分布及影响饮水不安全人口分布及影响 1 严重缺水区人口分布及影响 据初步调查 临泽县严重缺水问题的人口主要分布倪家营 乡 平川镇 新华镇 沙河镇一带的部分自然条件较差的村社 共计 2 5173 万人 其中 水量不达标人口共计 1 1569 人 水 源保证率不达标人口 1 0004 人 由于这些水量不达标人口 经 常受季节性缺水问题困扰 干旱季节缺水时仍需远距离拉水或 背水 特别是近年来气候变化大 干旱严重 河水减少甚至断 流 地下水位下降 泉水 手压井枯竭 再加上工农业和城市 经济快速发展 生产和生活用水量大幅度增加 工农业争水 城乡争水 使这些地区农村生活饮用水不足问题更加突出 人 口水源保证率低的地方 从未建设过人畜饮水工程 供水设施 简陋或根本没有供水设施 直接从河道 坑塘 山泉 涝池取 精品文档 13欢迎下载 水饮用 2 高氟水的分布及影响 高氟水主要分布在板桥镇 小屯乡的部分村 共计 7316 人 其主要是土壤含氟 由于地下径流缓慢 氟含量浓缩 使其饮 用水含氟量重度超标 上述地区农村群众由于长期饮用高氟水 导致氟斑牙 骨质疏松 癌症等病症发病率较高 甚至瘫痪 由于这些病症的发生 直接影响了青少年入学 参军 就业和 婚嫁 村民承受着生理和心理的巨大痛苦 同时因饮用高氟水 而引起的这些病症一般使用药物治疗无明显效果 往往给家庭 带来沉重负担 致使家庭贫困 3 苦咸水的分布及影响 含盐量超过 2 0g L 的苦咸水主要分布在蓼泉镇 沙河镇 新华镇一带的部分村 含盐量超标的人口达 2 4995 万人 主要 原因是基岩裂隙水通过岩石表层带出大量的盐分 地下水水位 较高 耗氧量超标 致使地下水盐分增加 水质口感苦涩 很 难直接饮用 长期饮用导致胃肠功能紊乱 免疫力低下 4 污染水的分布及影响 污染水在县境内分布广泛且分散 造成污染的主要原因 一 是入境流量均来源于黑河 梨园河 由于在河流上游既有工业 废水排放 又有城镇生活污水未经处理直接排入河流 目前 直接或间接向黑河 大沙河排放废水的工业企业 含乡镇企业 8 家 年排放废水 160 万吨 均为超标废水 年向水体排放各 精品文档 14欢迎下载 类污染物 775 吨 其中化学需氧量 359 吨 氨氮 69 吨 悬浮物 46 吨 县城有 69 5 万吨生活污水排放 使河流水体严重污染 二是近年来 随着农村农业经济的发展 乡村企业和集中养殖 厂规模日益扩大 农民对地膜 有害农药和化肥的使用量有增 无减 而乡村企业和集中养殖厂又缺乏对污染物和养殖粪便处 理的设备 有关部门对农药物资的储运 销售 使用等环节上 的环境安全管理力度不大 不但造成空气污染 而且造成地下 水源污染 致使 2 2597 万人饮水质量和卫生状况难以保障 导 致疾病流行 个别村组癌症发病率呈上升趋势 因此 将工作重点转向解决农村饮水安全问题 是经济社 会发展的客观要求 是实践 三个代表 重要思想 构建社会 主义和谐社会的具体体现 提高供水质量 保证饮水安全 是 一项紧迫而艰巨的任务 1 3 21 3 2 调查的目的调查的目的 多年来在农村饮水安全问题这方面一直缺乏健全的调查统 计系统 标准不统一 不同部门的统计口径和方法不一致 上 报数据的真实性和代表性较差 各类饮水不安全人口及分布 农村享用自来水的人口及分布以及各类饮水工程的数量 规模 和受益人口等情况不明 影响了解决农村饮水安全问题的思路 和决策 2004 年 12 月临泽县水务局按照上级部门具体安排 在 精品文档 15欢迎下载 2005 年元旦前夕 对临泽县所辖全部乡镇 机关 国营农林场 的农村饮水现状进行了逐村逐户实地调查 调查的主要目的 一是摸清临泽县农村居民饮水状况和供水工程基本情况 掌握截止 2004 年底农村人口饮水安全普及程度 农村自来水普 及情况 二是详细摸清我县农村饮水不安全人数 范围 问题的类 型及其成因和危害 重点调查饮用高氟水 高砷水 苦咸水 污染水的人口及其分布 无供水设施的人口 取水极不方便的 人口 经常发生季节性缺水的人口及其分布 提出 临泽县农 村饮水现状调查评估报告 三是摸清实农民对解决饮水不安全的意愿 筹资能力及水 价的承受能力 以为最终施实施农村饮水安全工程项目打好基 础 2 2 调查的内容 方法和过程调查的内容 方法和过程 2 12 1 调查的内容调查的内容 1 调查临泽县农村居民饮水状况和供水工程基本情况 以及截止 2004 年底临泽县农村人口饮水安全普及程度 自来水 普及情况 精品文档 16欢迎下载 2 调查临泽县农村饮水不安全人数 范围 问题的类型 及其成因和危害 重点调查饮用高氟水 高砷水 苦咸水 污 染水的人口及其分布 无供水设施的人口 取水极不方便的人 口 经常发生季节性缺水的人口及其分布 3 依据近两年已有水质资料 按水系 水文地质条件 水源 饮水型疾病分布及工程类型选 2 个以上有代表性点 进 行水质抽验 将辖区内人口饮水安全状况进行分类 同一个区 域或同一种类型 确定其代表的范围和人口 4 调查农民对解决饮水不安全的意愿 筹资能力及水价 的承受能力 5 调查临泽县农村饮水工程建设和管理工作 2 22 2 调查的方法和质量保证措施调查的方法和质量保证措施 2 2 12 2 1 调查的方法调查的方法 1 加强领导 健全组织 按照省 市会议精神 充实由 计划 财政 水利 审计 卫生 环保等有关部门组成项目建 设领导小组 明确各自职责 同时成立临泽县农村饮水安全项 目办公室 全面负责此次农村饮水安全工程调查和规划工作 2 在临泽县农村饮水安全项目办公室的统一组织下 制 精品文档 17欢迎下载 定调查方案 以乡 镇 为单位 在各乡镇水管所抽调专业技 术骨干成立调查小组 分赴全县 8 个乡镇逐村逐户开展调查 3 依据制定的调查方案 充分利用现有资料逐村逐户开 展基本情况调查 重点调查饮用高氟水 高砷水 苦咸水 污 染水的人口及其分布 无供水设施的人口 取水极不方便的人 口 经常发生季节性缺水的人口及其分布 4 成立水质化验抽检小组 充分利用近两年已有水质资 料 按水系 水文地质条件 水源 饮水型疾病分布及工程类 型作好供水设施 水源的调查 饮水水质的直观调查 5 各乡 镇 选用典型片说明农村人口饮水存在的问题 成因 以及解决农村饮水问题的成功经验 2 2 2 质量保证措施 1 临泽县农村饮水安全项目办公室的统一组织下对调查 小组调查现状农村饮水不安全人数及分布范围 饮水不安全问 题类型及其成因的资料进行认真审查 严格按照编制大纲中调 查表 1 和表 2 的要求进行调查 并填表汇总 2 邀请有资质的水质化验单位 对水质进行抽检化验 对同一个区域或同一种类型做 2 个以上有代表性的水质检验报 精品文档 18欢迎下载 告 在调查小组调查现状农村饮水不安全人数及分布范围 饮 水不安全问题类型及其成因的资料基础上 对各乡镇水质进行 抽样调查分析评估 确定各乡 镇 农村人口饮水不安全问题 的类型及其成因和危害 水质状况复杂时 按要求适当增加采 样点 水质化验项目 严格按照 农村实施 生活饮用水卫生 标准 准则 规定的指标进行 在污染严重地区 增测耗氧量 CODMn 指标 检测方法 执行 生活饮用水标准检验法 GB5750 的规定 耗氧量 CODMn 执行 生活饮用水检验规 范 2001 的规定 水质化验室应有水质化验资质 保证化验 人员的水平 仪器设备的精度符合要求并认真执行分析质量保 证程序 3 调查时要求调查人员认真充分听取农户 供水单位的 意见和建议 有其亲自负责填表 并让调查人员 农户 供水 单位三方签字认可属实 全力支持调查规划工作 为调查规划 提供强有力的后勤保障 4 由于调查工作需要耗费大量的人力 物力 财力 为 了保证调查规划的顺利进行 项目办公室在资金和人员十分紧 张的情况下 按要求配置了电脑 照相机及其他的办公用品 精品文档 19欢迎下载 同时落实了工作车辆 抽调了技术人员 专门负责调查规划工 作 从而为调查规划工作提供了可靠的后勤保障 2 3 调查过程 2005 年 3 月 28 日完成全县农村饮水现状调查评估 此项 工作具体划分以下几个阶段 第一阶段 摸底调查阶段 2004 年 12 月 17 日 2005 年 1 月 15 一是以乡 镇 为单位 对全县农村居民饮水状况和供水 工程基本情况逐村进行调查 查清全县农村饮水不安全人数 范围 问题的类型及其成因和危害 重点查清全县饮用高氟水 高砷水 苦咸水 污染水的人口及其分布 无供水设施的人口 取水极不方便的人口 经常发生季节性缺水的人口及其分布 二是 对水质进行抽检化验 对同一个区域或同一种类型 做 2 个以上有代表性的水质检验报告 全县初步计划进行 6 处 水质化验 三是了解全县农民对解决饮水不安全的意愿 筹资能力及 水价的承受能力 第二阶段 成果汇总阶段 2005 年 1 月 26 日 2005 年 2 精品文档 20欢迎下载 月 25 日 有县人饮办对各乡镇的调查结果 按照农村饮水安全项目 编制大纲要求进行核实评估汇总 编制 临泽县农村饮水现状 调查评估报告 第三阶段 内审修改阶段 2005 年 2 月 26 日 2005 年 3 月 25 日 邀请县上熟悉农村供水的专家进行审查评估 并做修改 第四阶段 上报审查阶段 2005 年 3 月 30 日 2005 年 4 月 1 2005 年 3 月 29 日邀请市水务局饮水安全项目专家对 临 泽县农村饮水现状调查评估报告 进行复核评估审查 2005 年 3 月 31 日对 临泽县农村饮水现状调查评估报告 进行补充修 改 并向市水务局上报 临泽县农村饮水现状调查评估报告 3 农村饮水现状调查成果 3 1 农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率 通过进行逐村逐户调查 止 2004 年底 临泽县 9 个乡镇中 建有自来水工程的有平川镇 板桥镇 蓼泉镇 沙河镇 新华 镇 鸭暖乡 倪家营乡 7 个乡镇 全县 105 个行政村中 普及 精品文档 21欢迎下载 自来水的行政村 34 个 占全县行政村数的 32 农村人口饮 水安全已达 4 4327 万人 自来水普及人口 占全县农业人口 36 3 2 集中式供水基本情况 3 2 1 工程数量与受益人口 通过调查 临泽县现有正规自来水的工程21 项 其中人畜饮水工程 3 项 人饮解困工程 14 项 氟病改水工程 4 项 受益乡镇 7 个 受益村 34 个 受益社 250 个 受益人口 4 4327 万人 现将其 水源类型 供水规模 供水方式 有无净化设施情况说明如下 1 水源类型 按照工程的供水水源类型可分为 2 类 a 利用地下水作为供水水源的集中式供水工程 共 17 项 受益乡镇 7 个 受益村 30 个 受益社 218 个 受益户 10788 户 受益人口 38324 人 其中 板桥镇 5 项 受益村 8 个 受益社 53 个 受益户 2701 户 受益人口 10154 人 平川镇 6 项 受益 村 8 个 受益社 57 个 受益户 2650 户 受益人口 11297 人 蓼 泉镇 1 项 受益村 2 个 受益社 20 个 受益户 900 户 受益人 精品文档 22欢迎下载 口 3000 人 沙河镇 2 项 受益村 3 个 受益社 20 个 受益户 1081 户 受益人口 3610 人 新华镇 2 项 受益村 3 个 受益 社 25 个 受益户 1314 户 受益人口 4311 人 鸭暖乡 1 项 受 益村 2 个 受益社 23 个 受益户 1424 户 受益人口 3500 人 倪家营乡 1 项 受益村 3 个 受益社 20 个 受益户 718 户 受 益人口 1587 人 b 利用地表水作为供水水源的集中式供水工程 共 3 项 受益乡镇 1 个 受益村 5 个 受益社 32 个 受益户 1507 户 受益人口 6003 人 供水工程分别是 倪家营乡高庄 马郡 上 营村人饮工程 倪家营乡黄家湾村人饮工程 倪家营乡梨园村 人饮工程 详见县级调查表 4 临泽县集中式供水工程调查统 计表 2 供水规模 按照工程的供水规模可分为 2 类 a 工程供水规模为 200 20m3 d 共 2 项 新华镇西柳 村人饮工程 黄家湾人饮工程 受益乡镇 2 个 受益村 2 个 收益社 14 个 受益户 500 户 受益人口 1999 人 b 工程供水规模 1000 200 m3 d 共计 19 项 临泽县 精品文档 23欢迎下载 板桥镇板桥村 红沟村 友好村 西湾村人饮工程 壕洼村人 饮工程 平川镇芦湾村 五里墩村 平川村 三二村 四一 沙沟村人饮工程 贾家墩村人饮工程 蓼泉镇蓼泉 城北村人 饮工程 新华镇西街宣威村人饮工程 新华镇西柳村人饮工程 沙河镇汪庄村 化音村人饮工程 鸭暖乡大鸭 昭武村人饮工 程 倪家营乡高庄 马郡 上营村人饮工程 倪家营乡梨园村 人饮工程 受益乡镇 7 个 受益村 32 个 受益社 236 个 受益 户 11795 户 受益人口 42328 人 详见县级调查表 5 集中式 供水工程汇总表 3 供水方式 根据已建工程的供水方式可分为三类 a 井 塔 管网 供水户的供水工程 共计 14 项 分别 是平川镇芦湾村 五里墩村 平川村 三二村 四一 沙沟村 人饮工程 板桥镇板桥村 红沟村 友好村 西湾村人饮工程 蓼泉镇蓼泉 城北村人饮工程 新华镇西街宣威村人饮工程 新华镇西柳村人饮工程 沙河镇汪庄村 鸭暖乡大鸭 昭武村 人饮工程 b 水厂 管网 供水户的供水工程 共计 2 项 供水工程 精品文档 24欢迎下载 分别是 倪家营乡高庄 马郡 上营村人饮工程 倪家营乡黄 家湾村人饮工程 c 机井 变频 压力罐 管网 供水户的供水工程 共计 5 项 分别是平川镇贾家墩村人饮工程 板桥镇壕洼村人 饮工程 化音村人饮工程 倪家营乡梨园村人饮工程 倪家营 乡倪家营村人饮工程 4 净化设施 工程设计净化设施的共 2 项 即 倪家营乡高庄 马郡 上营村人饮工程 倪家营乡黄家湾村人饮工程 受益村 4 个 受益社 27 个 受益户 1257 户受益人口 3526 人 无净化设施的 19 处 平川镇五里墩村 平川村 三二村 四一 沙沟村人饮工程 贾家墩村人饮工程 板桥镇红沟村 友好村 西湾村人饮工程 壕洼村人饮工程 蓼泉镇蓼泉 城 北村人饮工程 新华镇西街宣威村人饮工程 新华镇西柳村人 饮工程 沙河镇汪庄村 化音村人饮工程 鸭暖乡大鸭 昭武 村人饮工程 受益村 30 个 受益社 223 个 受益户 11038 户 受益人口 42328 人 详见县级调查表 4 临泽县集中式供水工 程调查统计表 精品文档 25欢迎下载 3 2 2 供水方式与受益人口 通过调查 已建工程的供水方式与受益人口情况如下 1 井 塔 管网 供水户的供水工程共 14 项 受益乡 镇 6 个 受益村 21 个 受益社 169 个 受益户 8548 户 受益 人口 30488 人 2 水厂 管网 供水户供水工程共 2 项 受益乡镇 1 个 受益村 4 个 受益社 27 个 受益户 1257 户 受益人口 3526 人 3 机井 变频 压力罐 管网 供水户 共 5 项 受益乡镇 3 个 受益村 9 个 受益社 54 个 受益户 2490 户 受 益人口 10313 人 3 2 3 水源水质与供水水质 2001 2004 年共计建成集中式供水工程 18 处 其中 氟 病改水工程项目 4 项 人饮解困工程项目 14 项 a 氟病改水工程项目 主要是解决水源水质氟含量 F 4mg L 超标问题 主要分布临泽县板桥镇友好村 西湾 村 平川镇五里墩村 四一 沙沟村 b 人饮解困工程项目 1 解决原饮用水源水质中氯化 精品文档 26欢迎下载 物超标的工程有 4 项 分别为 新华镇西街宣威村人饮工程 新华镇西柳村人饮工程 沙河镇汪庄村人饮工程 沙河镇化音 村人饮工程 2 解决原饮用水源水质中氟含量 F 1 5mg L 超标问题的工程有 5 项 分别为 平川镇平川 村人饮工程 平川镇三二村人饮工程 平川镇贾家墩村人饮工 程 板桥镇壕洼村人饮工程 板桥镇红沟村人饮工程 3 解 决原饮用水源水质中总大肠杆菌超标问题的工程有 4 项 分别 为 倪家营乡高庄 马郡 上营村人饮工程 倪家营乡黄家湾 村人饮工程 倪家营乡梨园村人饮工程 鸭暖乡大鸭 昭武村 人饮工程 4 解决原水源水质合格 但饮用水困难的工程有 1 项 即蓼泉镇蓼泉 城北村人饮工程 2004 年 通过张掖市防疫站对以上集中式供水工程进行水 质抽检化验分析 水源水质中 其 PH 值 总硬度 各种离子等 项指标均符合国家 生活饮用水卫生标准 的有关规定 3 2 43 2 4 工程管理工程管理 农村人饮工程的建后运行管理问题 核心是管理体制和经 营机制 主要目标是实现工程产权明晰 运行管理科学规范 责 权 利明确 在这基础上 才可能实现一系列激励机制 精品文档 27欢迎下载 加强水费计收 满足工程维护管理和更新建设的需要 临泽县 1998 2000 年建成的工程由受益村进行管理 对 2001 2004 年已建成的 18 处集中式供水工程 农村人饮解困 工程和氟病改水工程 统一由临泽县惠民供水有限责任公司对 其进行专业指导 专业负责 专业监督 规范管理 现有管理 人员 24 名 在经营管理上主要采取以下方式 1 各乡镇以独立村为 单位不跨村修建一井 一塔 变频 进行供水的人饮工程 有 惠民公司组建各乡镇管理站统一管理 并与各个受益村协商采 取租赁 承包的经营方式进行管理 在此基础上明确责 权 利 由公司监督指导 各农村人饮工程管理站具体负责 对其 租赁 承包的经营人员进行 技术管理 质量管理 水质管理 等业务技能培训 租赁 承包的经营人负责 人饮机井 水塔 电器配套设施 供水管道及其附属设施的安全检查 维护 设 备更换 水费收缴等工作 同时要认真做好机井 管道等水源 工程的保护 2 规模较大 跨村供水的人饮工程 有惠民公 司组建的各乡镇管理站直接管理 按照公司要求进行经营管理 实行独立核算 自主经营 自负盈亏 管理站具体负责 直接 精品文档 28欢迎下载 聘用工作能力强的人员对其进行 技术管理 质量管理 水质 管理 等业务技能培训 负责 水费收缴 水厂的电器配套设 施 供水管道及其附属设施的安全检査养护工作 水价统一由物价部门审批核定 目前全县已建人饮工程核 定水价的有 12 处 平均水价为 0 89 元 其中 最高为 0 97 元 板桥镇红沟村和友好村 最低为 0 80 元 平川镇三二村 平川村 五里墩村 其余 6 处工程因建成较晚 物价部门尚未 核定水价 目前暂按设计报告当中的设计水价 1 0 元计算 收 费方式采取按方收费 3 33 3 分散式供水基本情况分散式供水基本情况 3 3 13 3 1 有供水设施有供水设施 通过全县逐村逐户调 有供水设施的人口主要分布在平川 镇 沙河镇 2 个乡镇 共 9 个村 62 个社 2697 户 9343 人 供水设施主要是工程规模较小的简易水塔和以一家一户为单位 的井深在 10 20m 之间的手压井 水源水量和水质保证率都不 高 详见县级调查表 2 临泽县农村供水工程现状调查统计表 2004 年通过临泽县地方病防治领导小组办公室水质调查 对其水源水质进行检测 其中 精品文档 29欢迎下载 含盐量超标饮用苦咸水的主要分布于沙河镇新民村 共 7 个 社 356 户 1254 人 饮水人口饮用水量 水源保证率不达标的主要分布在平川 镇一工程 沙河镇东寨村 东渠崖村 顾庄村 共和村 兰家 堡村 共有 6 个村 44 个社 1767 户 6121 人 其水源水质被污染的主要分布在沙河镇西关村 城关村有 2 个村 11 个社 574 户 1968 人 详见县级调查表 2 临泽县 农村饮水不安全问题调查统计表 3 3 23 3 2 无供水设施无供水设施 近年来 随着社会经济的发展 水资源的过度开采利用 地下水位急剧下降 现 8 个乡镇 62 个村 2697 户 453 个社 71603 人 原有开采利用浅层地下水的供水设施全部报废 处 于无设施供水状态 饮水不安全问题非常严重 主要分布在板 桥镇 平川镇 蓼泉镇 沙河镇 新华镇 鸭暖乡 小屯乡 倪家营乡 其中 板桥镇 4 个村 34 个社 1760 户 6460 人 平川镇 6 个村 61 个社 2497 户 9440 人 蓼泉镇 11 个村 90 个社 3832 户 14754 人 沙河镇 8 个村 60 个社 2614 户 9695 人 新华镇 14 个村 86 个社 3229 户 12430 人 鸭暖乡 6 个村 43 个社 1734 户 7858 人 倪家营乡 4 个村 14 个社 643 户 1867 人 小屯乡 9 个村 65 个社 2344 户 精品文档 30欢迎下载 9099 人 详见县级调查表 2 临泽县农村供水现状调查统计表 通过对无设施供水区域水源水质进行调查发现 水源水含氟量超标人口主要分布在 板桥镇 小屯乡 共 计 2 个乡镇 7316 人 其中 板桥镇 6460 人 小屯乡 856 人 水源水含盐量超标 饮用苦咸水人口主要分布在 蓼泉镇 沙河镇 新华镇 小屯乡共计 4 个乡镇 22 个村 169 个社 6184 户 24606 人 其中 蓼泉镇 4 个村 31 个社 1450 户 5384 人 沙河镇 3 个村 26 个社 1008 户 3750 人 新华镇 11 个村 76 个社 2861 户 10621 人 水源水污染严重 饮用未经处理的地下水人口主要分布在 沙河镇 鸭暖乡 小屯乡共计 3 个乡镇 17 个村 124 个社 5115 户 20629 人 其中 沙河镇共计 4 个村 31 个社 1479 户 5393 人 鸭暖乡共计 6 个村 43 个 1734 户 7858 人 小屯乡共计 7 个村 50 个 1902 户 7378 人 用水极不方便 季节性缺水严重的人口主要分布在 平川 镇 沙河镇 蓼泉镇 新华镇 倪家营乡 共计 4 个乡镇 18 个村 119 个社 5085 户 19052 人 其中 平川镇共计 6 个 精品文档 31欢迎下载 村 61 个社 2497 户 9440 人 蓼泉镇共计 4 个村 31 个社 1450 户 5384 人 沙河镇共计 1 个村 3 个社 127 户 552 人 新华镇共计 3 个村 10 个社 368 户 1809 人 倪家营乡 共计 4 个村 14 个社 643 户 1867 人 详见县级调查表 2 临泽县农村饮水不安全问题调查统计表 4 4 水资源现状及保护水资源现状及保护 4 14 1 水资源利用现状及可作为饮用水源的状况分析水资源利用现状及可作为饮用水源的状况分析 临泽县水资源主要是横穿东西全境的黑河和南北走向的黑河 一级支流梨园河 中部地区为泉水地带 黑河多年平均径流量 为 10 5 亿 m3 梨园河多年平均径流量为 2 3 亿 m3 临泽县入 境径流量为 13 82 亿 m3 境内地下水总补给量为 51964 74 万 m3 a 其中走廊平原区地下水补给量为 51571 99 万 m3 占总补 给量的 99 24 北部山区地下水补给量为 392 75 万 m3 占总 补给量的 0 76 境内地下水允许开采量为 10230 52 万 m3 a 根据 张掖市水资源配置方案 在多年平均情况下 2004 年配置我县可供水量 4 23 亿 m3 其中 地表水 3 5 亿 m3 地下水及回归用水 0 73 亿 m3 4 24 2 水资源保护规划及其影响水资源保护规划及其影响 4 2 14 2 1 水资源保护现状水资源保护现状 随着国民经济和社会的发展 人民生活水平日益改善 广 精品文档 32欢迎下载 大人民群众对各行各业用水的要求逐渐提高 针对水质及污染 的现状 县委 县政府带领全县人民 采取各种工程和非工程 措施 加强了水资源的保护 1 设立水资源管理专业机构 实行取水许可为核心的管 理制度 临泽县水资源委员会是临泽县水资源管理专业机构 办公室设在水行政主管部门 由县水行政主管部门具体负责全 县的水资源管理 规划和保护 为保证各业用水的合理性 防 止水资源的浪费 对取用地表水和开采地下水单位和个人一律 实行取水许可制度 必须提交取水申请 经水行政部门统一规 划 审核 发给取水许可证后 方可在水行政部门的指导下进 行取水 2 定期进行水质监测 每年一次对生活及农业用水进行 水质监测 根据水质评价提出了相应的对策改善水质 如提倡 水中加碘和水质净化等措施的实施 已基本保证了全县部分地 区的人民群众饮用到了卫生标准的水 3 加强水土流失的治理 多年来 全县人民大力开展种 草植树 改善生态环境的活动 使全县森林覆盖面积达到 9 75 万 hm2 森林覆盖率达 12 2 并使森林植被的 绿色水库 作 用得到进一步加强 4 农村人饮解困工程水源保护力度大 成效显著 一是 在供水管道上埋设了管网界碑和水源标志牌 划定了水源保护 区 加强了水源管理和水质监测 二是作为供水水源的水库周 精品文档 33欢迎下载 围整个水域及其沿岸 以及各机井半径 100 米的范围为卫生防 护地带 设置了明显的范围标志和严禁事项的告知牌 4 2 24 2 2 水资源保护存在的主要问题水资源保护存在的主要问题 经过全县人民的不懈努力 水资源得到了有效的保护 水 资源的治理工作和水质改良工作取得了初步成效 其中显露出 的问题也较明显 1 投入机制不活 缺乏社会公益投资 水资源保护工作 的投入一直以来都表现为极度短缺 水资源费收入极其微薄 水资源保护工作的投入严重不足 公民对环境保护的意识薄弱 社会投资更是缺乏 2 检测技术落后 水质监测工作职能由县防疫站进行简 单的监测评价 检测水平较低 检测技术落后 直接阻碍水质 评价分析工作 影响水资源保护和水污染治理工作的顺利开展 3 水资源保护意识差 保护水资源 节约用水 爱惜 水 的宣传每年都进行 但部分单位和个人无视水资源保护的 重要性 必要性 浪费水 破坏水源 污染水源的现象仍有发 生 4 2 34 2 3 水资源保护规划水资源保护规划 4 2 3 14 2 3 1 规划原则规划原则 水资源保护规划以坚持 预防为主 防治结合 综合治理 谁污染 谁治理 谁开发 谁保护 的方针为原则 根据全 精品文档 34欢迎下载 县国民经济和社会发展趋势 预测水质要求 水质标准 预测 水污染负荷 依据预测分析结果制定切实可行的水资源保护措 施 划分水体功能区 拟定水质指标 安排水资源保护任务 使水环境恶化趋势逐步得到控制和改良 4 2 3 24 2 3 2 水资源保护规划水资源保护规划 保护水源 节约用水 合理用水 促进水资源的可持续利 用 是关系到子孙后代的生存和发展的大事