15安全文明施工保证措施(完成).doc

龙山县果利河综合整治工程PPP项目安全文明施工保障措施 编制单位：湖南省建筑工程集团总公司编制日期：二零一四年六月目 录安全文明施工保证措施- 3 -1.1 安全管理目标- 3 -1.1.1 安全管理目标- 3 -1.1.2 实施安全管理目标- 3 -1.2 施工安全管理组织机构及其主要职责- 3 -1.2.1 施工安全管理组织机构- 3 -1.2.2 安全管理部门的主要职责41.3 安全管理制度及办法51.3.1实行安全生产三级管理制度51.3.2 实行安全生产责任制度61.3.3 实行安全技术交底制度61.3.4 加强施工现场安全教育61.4 安全组织技术措施71.4.1 安全防范重点71.4.2 施工现场安全技术措施71.4.3 照明安全81.4.4 劳动保护91.4.6信号91.4.7 施工测量安全保证措施101.4.8土石方开挖安全措施101.4.9基础开挖施工安全措施111.4.10吊装作业安全保证措施111.4.11运输机械设备运行安全保证措施111.4.12临时供电安全措施：111.4.13其它安全措施：121.4.14 供电与电气设备安全措施121.4.15 施工设备安全措施131.4.16 消防和保卫131.4.17防汛安全与气象灾害防护131.5 文明施工131.5.1 文明施工的目标141.5.2 文明施工组织机构141.5.3 文明施工实施方案151.5.4 文明施工考核、管理办法17安全文明施工保证措施1.1 安全管理目标1.1.1 安全管理目标本合同安全管理目标是“四无一杜绝”和“一创建”。“四无”即无工伤死亡事故；无重大机械设备事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故。“一杜绝”是杜绝重伤事故。“一创建”是创建安全文明工地。1.1.2 实施安全管理目标建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节，运用安全系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好安全事故的超前防范工作，为实现安全管理目标打下良好的基础。1.2 施工安全管理组织机构及其主要职责1.2.1 施工安全管理组织机构施工现场成立以项目经理领导下的，由项目技术负责人、质安办、施工办、技术办、合同办、机械物资办、综合办公室等负责人组成的施工安全管理领导小组。各工段长是各施工工段的直接安全责任人，保证全面执行各项安全管理制度，对项目部负责。各工段设一名专职安全员，在施工办的监督指导下负责工段、部门的日常安全管理工作，各施工作业机组机班长为兼职安全员，在工段专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照监理、业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。施工安全管理组织机构及安全员工作程序分别见图1-1和图1-2。图11 安全管理组织机构框图项目经理1.施工组织设计中有安全技术措施2.机具设备状况符合安全要求3.施工人员经过安全技术教育4.建立各级施工安全责任制5.施工安全防护措施及预防措施6.不安全因素预想及控制1.安全技术交底2.施工中各种不安全因素的控制3.坚持和检查安全操作规程的措施4.坚持和检查施工安全挂牌制度5.定期召开安全会议1.总结施工安全经验2.找出施工安全生产的薄弱环节并提出改进措施3.做好安全生产的评比和奖罚1.建立公司、项目部的安全生产责任制，各级主要领导为责任人2.各职能部门制定安全生产制度，落实安全措施3.施工中如出现事故，应坚持“三不放过”原则1.安全风险抵押金制度2.伤亡事故罚款和处分制度3.表彰安全生产单位和个人制度开工前准备施工中检查竣工时总结安全生产责任制奖罚制度安全负责人技术负责人生产调度负责人机械管理负责人消防管理负责人劳务管理负责人其它有关部门1.监督施工全过程的安全生产纠正违章2.配合有关部门排除施工不安全因素3.项目全员安全活动和安全教育4.监督劳保用品质量和使用1.制定项目安全技术措施和分项安全方案2.督促安全措施落实3.解决施工过程中的不安全技术问题1.在安全前提下合理安排生产计划2.组织施工安全技术措施的实施1.保证项目使用的各类机械安全运行2.监督机械操作人员持证按章作业1.保证防火设备设施齐全、有效2.消除火灾隐患3.组织现场消防1.保证进场施工人员安全技术素质2.控制加班加点、保证劳逸结合3.提供必需劳保用具用品1.财务部门保证安全措施项目的经费2.卫生、行政部门保证工人生活基本条件,确保工人身体健康17图1-2 安全员工作程序框图安全技术交底安全保证手册入场三级教育记录日常安全教育记录安全活动记录安全检查评比表现场安全检查记录隐患通知书隐患整改记录安全奖惩通知书工伤事故登记重大未遂事故登记安全工作日志职责：1、认真学习法规、政策、标准，对所在单位实施监督检查。2、协助领导研究拟订安全生产措施，抓好落实。3、进行经常检查，发现隐患及时向领导反映。4、积累各种资料，及时填写报表上报。5、协助所在单位领导开展安全教育活动。6、及时准确反馈所在单位安全工作信息。7、参与事故的调查分析。8、积极完成上岗合同书中的其它工作职责。形成决议安全管理制度措施安全组织技术措施事故情况报 告事故直接经济损失事故工日损 失事故间接经济损失各级安全生产责任现场责任区域安全教育制度现场安全检查制度事故报告制度现场安全评比奖惩制度安全奖惩细则安全评比细则施工现场安全管理各项规定安全管理决定单位行政领导单位技术领导安技方案措施业务主管（安全管理科）事故报告安全员重大隐患整改措施重大隐患整改效果安全生产先进事例安全管理奖惩情况重大隐患信息反馈系统管理临时用电动态机具使用动态业内资料控制图表1.2.2 安全管理部门的主要职责（1） 项目经理主要职责项目经理为安全生产第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主,综合治理”的方针。保证本项目安全生产投入的有效实施，坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具，按规定设置安全设备、设施，保证施工人员的健康和安全。建立安全生产责任制，逐级签订安全生产责任状，明确分工，责任到人，奖罚分明。严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。（2）项目技术负责人安全管理职责协助项目经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。负责重要项目和新技术、新工艺的技术安全交底工作。（3）质安办职责贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。本项目开工前，结合我公司的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册，经监理工程师审批后分发给全体职工以及业主和监理工程师等有关人员。安全防护规程手册的内容包括：a、安全帽、防护鞋、工作服、安全带等常用防护品的使用；b、各类施工机械设备的使用；c、汽车驾驶和运输机械的使用；d、用电安全；e、地下开挖作业的安全f、高边坡作业的安全；g、高压灌浆作业的安全；h、混凝土浇筑作业的安全；i、机修作业的安全；j、高空作业的安全；k、焊接作业的安全和防护；l、意外事故和火灾的救护程序；m、防洪和防气象灾害措施；n、其它有关规定。遵照水利水电建筑安装安全技术工作手册制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。主持工程项目安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都应安排有关人员进行安全检查。负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。（5） 安全员职责每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止，班前主持进行预知危险活动，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态。参加安全事故的处理。1.3 安全管理制度及办法1.3.1实行安全生产三级管理制度 本项目实行安全生产三级管理。即一级管理由项目技术负责人领导下由施工安全管理领导小组负责，二级管理由施工工段负责，三级管理由作业班组负责。1.3.2 实行安全生产责任制度根据本工程的特点及条件制定安全生产责任制，并按照制定的安全生产责任制的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。1.3.3 实行安全技术交底制度实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，质安办专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。1.3.4 加强施工现场安全教育（1）针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、工段长、班组长、从事特殊作业的架子工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。（2）未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级安全教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。（3）特种工种的操作人员的安全教育、考核及复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员进行登记，按期复审，并设专人管理。（4）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。（5）认真执行安全检查制度项目经理部要保证安全检查制度的落实，规定定期检查日期、定期检查人员。质安办每旬进行一次全面安全检查，作业班组每天进行一次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等应进行检查，并要有项目领导值班。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。（6）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接收当地公安部门的审查和检查。 （7）按月评定安全工作的状况，实行重奖重罚制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。（8）建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都取得事故教训。1.4 安全组织技术措施1.4.1 安全防范重点根据我公司以往类似工程施工经验，结合本工程特点，安全防范重点有以下几方面：（1）防机械伤人和触电电击事故；（2）防人员坠落伤亡事故；（3）防行车交通事故；（4）防火灾、洪灾事故；（5）防塌方事故1.4.2 施工现场安全技术措施（1）施工现场的布置符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场及附近的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放地、停车场、修理场等按批准的总平面布置图进行布置。（2）施工道路平整、坚实、保持畅通，危险地点挂按照GB2893-82安全色和GB2894-82安全标志规定的标牌，现场道路应符合GB4378-84运输交通安全规程的规定。（3）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理，不乱拿乱放，项目部组成一个由1520人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。（4）各类房屋、库棚、料场间的消防距离符合公安部门的规定，室内不堆放易燃品；不在易燃易爆物品附近吸烟。现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。爆炸物品的管理严格按国家的使用爆炸物品管理条例执行。（5）施工现场实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员持证上岗，使用期间定机定人，保证设备完好。（6）氧气瓶不得沾染油脂，机械设备使用前进行检查和试运行。（7）施工现场临时用电有方案设计，按施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 4687）的要求进行设计、施工、验收和检查。对临时用电进行安全技术交底，健全安全用电管理制度和安全技术档案。在规定的生产、生活区内设置照明设施，保证夜间施工生产的正常进行。（8）确保必须的安全投入。购买必备的劳动保护用品、安全设备及设施齐全，完全满足安全生产的需要。（9）在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；保卫工作在夜间及节假日也不间断。（10）对有可能漏电伤人或遭受雷击的电气设备及建筑物，均设置接地或避雷装置，接地或避雷装置的安装、维护和管理应有专人负责，并定期安排专业人员检测这些装置的效果。（11）按监理工程师的要求，做好防汛检查，配置必须的防汛物资和器材，做好洪水和气象的预报工作，并做好防洪和防灾有效措施的准备。（12）积极做好安全生产检查，发现事故隐患，及时整改。1.4.3 照明安全遵照合同的规定，按施工现场临时用电安全技术规范的技术要求，在施工作业区，施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明装置，其照明度不低于表15-1的规定，在潮湿和易触电及带电场所的照明供电电压不大于36V。表11 最 低 照 度 规 定 数 值序号作业内容和地区照明度（Lx）1一般施工区、开挖区、交通道路、堆料场、运输装载平台、临时生活区道路、施工营地户外302混凝土浇筑区、现场保养场503室内、仓库、走廊、门厅、出口过道504一般施工辅助现场1505夜间施工1006特殊的施工场所2001.4.4 劳动保护做好劳动保护工作，对现场工作人员将根据作业种类和特点，并按照劳动保护法规配备相应的劳保用品，包括安全帽、雨鞋、绝缘鞋、雨衣、手套、防尘面具、安全绳(带)等，并按照劳动保护规定发放特殊作业人员劳动保护津贴和营养补助，对从事特殊作业的人员定期进行身体检查。1.4.5信号（1）我们将在施工区内设置一切必需的信号，这些信号包括(但不限于) 标准的道路信号； 报警信号； 危险信号； 控制信号； 安全信号； 指示信号。（2）施工现场的洞、坑、沟、边坡等危险处设置防护设施或明显标志。（3）交通频繁的交叉路口、出渣、安装及起吊设备时专人指挥。特殊危险地段悬挂“危险”或“禁止通行”标志牌，夜间设红灯示警。（4）维护和保护施工区内的信号装置，并按监理工程师的指示，经常补充或更换失效的信号装置。1.4.6施工测量安全保证措施 （1）一般情况下的安全保证措施雷雨及大雾天气，不进行野外施工测量。道路泥泞及爬坡时穿防滑鞋。测量人员在高处作业时要系好安全带。安装仪器避开落石、坍塌和其它不安全地区，上方有施工时，待施工结束后方可进行测量作业。测量钉桩时，注意周围行人的安全，钢钎和其它工具不随意抛掷。（2）特殊情况下的安全保证措施密林丛草间进行施工测量时，遵守护林防火规定，严禁烟火，并预防有害动、植物伤人。测量人员在高压线附近工作时，要保持足够的安全距离。在陡坡及危险地段测量时系好安全带，脚穿软底鞋。在陡峻的河岸进行测量时，设简易的便道和防护措施。1.4.8土石方开挖安全措施（1）削坡工作要自上而下进行，严禁上、下同时作业，及时做好浮石清理，施工人员做到身系安全绳，头戴安全帽。（2）加强对来往行人的指挥，尽量减少运碴与行人之间的干扰。（3）无关人员严禁进入施工现场。（4）施工人员必须按要求穿戴好劳动保护用品。1.4.9基础开挖施工安全措施（1）加强地质监测，及时收集地质情况，指导和调整施工方案，确保施工安全。（2）根据开挖深度情况，采取分层开挖，开挖边坡的坡度使边坡能自然稳定，严禁掏洞开挖。对设计边坡，当土质发生变化时在证得监理工程师同意后放缓开挖边坡或采取支护措施，施工中指定专人检查、观察边坡的稳定情况；在影响边坡稳定的范围内不得堆土或放其它重物。（3）根据现场具体情况设置必要的排水沟排除基础积水和雨水。（4）在基础周边设置安全防护栏杆，夜间设置警示灯。1.4.10吊装作业安全保证措施（1）吊装使用的机具、绳索、索扣必须满足最大重量起重要求，还应有一定安全系数。（2）吊装前，必须检查所使用的机具、绳索、索扣应完好、正常，严禁机械带病运行、超负荷运行。（3）吊装作业必须由获得起重作业证的专业起重工进行，捆绑牢靠。（4）吊装过程中，必须有专人指挥且指挥规范，严格按操作规程操作，严禁违章指挥、违章操作。（5）所有吊装作业人员必须戴安全帽、防护手套。1.4.11运输机械设备运行安全保证措施（1）制定机械设备安全运行维护规程，落实岗位责任制，定机、定人、定期维护。特殊工种必须持证上岗。（2）严格按操作规程操作，严禁酒后操作、超负荷运行、带病运行。（3）加强现场指挥，确保机械设备有秩序运行。1.4.12临时供电安全措施：（1）临时严格用电执行规范施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）。（2）经常对供电设施进行维护，防止因短路造成火灾等事故。电气操作严格执行监护制度，各电气设备必须设置“正在运行”、“正在检修、严禁合闸”等警示牌。（3）临时用电设施应由专业电工进行安装、运行和维护。线路架设、用电设备安装必须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）要求。用电设备使用前经绝缘、接地检查良好并定期检查、维护。1.4.13其它安全措施：（1）做好安全宣传、安全标志的设置工作，主要工作面要有安全宣传标语，各坑、沟、井、电源点要有安全警示标志和防护围拦。（2）加强劳动纪律教育，进入施工现场的人员必须戴安全帽，严禁穿拖鞋、裙子或赤脚施工。（3）材料堆放安全、合理、整齐，严禁在基础和建筑物边缘堆放材料，堆放高度、坡度符合有关规范要求，必要时设置有效的安全护栏，防止物体滑（滚）落的措施。（4）严禁通过抛掷传递材料、物品。（5）机械设备装、卸作业必须有专人指挥，且指挥规范。1.4.14 供电与电气设备安全措施（1）施工现场用电设备定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每月测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前检查绝缘电阻，对不合格的线路设备及时维修或更换，严禁带故障运行。（2）检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，先切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。（3）非专职电气值班员，不得操作电气设备。（4）操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。（5）手持式电气设备的操作手柄和工作中接触部分，有良好绝缘，使用前进行绝缘检查。（6）低压电气设备加装触电检查。（7）电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。（8）36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。（9）电气设备的保护接地，每班均由当班人员进行一次外表检查。（10）电气设备的检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。1.4.15 施工设备安全措施（1） 合理布局，机械设备安置稳固，材料堆放整齐；（2） 电气设备一律安装漏电保护装置；（3） 设置醒目的安全标语和安全警示牌；（4） 加强施工便道维护，确保边坡稳定。1.4.16 消防和保卫（1） 在施工现场、加工车间、库房、生活区等部位配备型号和功率满足消防需要的消防设备、器材，并配备适量的消防人员，消防人员熟悉消防业务，训练有素。（2） 对消防设备、器材随时进行检查和保养，使其始终处于良好的待命状态。并确保消防水源充足和供水系统工作正常。（3） 定期进行防火安全检查，进行防火安全知识宣传教育。（4） 在各施工现场建立安全保卫24小时轮流值班。1.4.17防汛安全与气象灾害防护（1） 汛前由技术部门制订安全度汛措施，明确防汛范围、度汛项目及相应措施等，并及时检查落实。（2） 成立防汛指挥组及防汛抢险队。（3） 汛期领导干部24小时轮流值班，落实通讯设施，确保通讯畅通。（4） 汛期加强与当地气象部门的联系，及时了解天气情况，做好防护措施。（6） 重点注意边坡稳定，机械设备防淹等。1.5 文明施工1.5.1 文明施工的目标通过我公司在以往工程施工中的实践，充分认识到文明施工在项目管理中的重要作用。一是文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，始终保持良好的精神状态。二是文明施工不仅可以促质量，保安全，而且，能够提高经济效益；文明施工注重规范，各项目施工管理工作较严谨，减少了工、料、机无效投入的浪费；文明施工讲究工艺，施工过程中严格按施工规范及工艺进行，减少了大量原材料的消耗和返工。三是文明施工可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平发展，增强企业竞争能力，逐步和国际接轨，尽快实现企业管理现代化。项目部针对本工程确定的文明施工目标为：创建安全文明工地。1.5.2 文明施工组织机构工程开工的同时，组建由项目经理直接领导、项目技术负责人亲自主抓的文明施工管理和监督机构，负责组织和监督本工程文明施工措施的落实。对现场文明施工的直接管理由质安办负责，施工办负责监督检查。各工段及生产班组安全员同时兼文明施工监督员，负责本工段、本班的文明施工监督。文明施工组织机构见框图1-3。图13 文明施工组织机构框图项目经理技术负责人合 同 办机电物资办技 术 办质 安 办施 工 办综 合 办 施工工段长工段文明施工监督员、技术员作业班组长 1.5.3 文明施工实施方案（1）在制定安全、质量管理文件时，一并考虑文明施工的要求，将文明施工的精神融汇于质量、安全的管理工作中去。（2）由项目技术负责人组织质安办、施工办、技术办、机械物资办及综合办的有关人员制定文明施工的管理实施细则，每周由管理监督机构按实施细则进行检查并把文明施工检查情况在生产调度会上向各有关单位及项目经理汇报，提出进一步的整改措施。（3）按施工总平面布置图实施布置管理，施工现场内所有临时设施均按平面布置图布置，使施工现场处于有序状态。（4）将辅助设施和露天工棚,不但施工秩序井然、整洁、卫生,而且工地的原材料和半成品严格按我公司文明施工管理办