企业破产法课件

企业破产法课件 破产法 企业破产法课件 第一节破产与破产法 一 破产的概念二 破产法的概念和性质三 破产法的制度价值四 我国破产法的渊源和体系五 我国破产法的适用范围 企业破产法课件 什么是破产 债权人 债务人 债 法 程序 生活用语 失败 经济现象 丧产 法律概念 制度 企业破产法课件 一 破产的概念 一个发展的概念 传统的破产概念有两层含义 1 事实状况 指债务人处于无力清偿到期债务的事实状态 倒闭清算 2 法律程序 指在债务人无力偿债的情况下以其财产对债权人进行公平清偿的法律程序 破产清算程序 原因 结果 必要条件和充分条件 企业破产法课件 破产程序中的基本主体 债权人 债权人 债权人 法院 债务人 清偿 企业破产法课件 6 债权2 债权3 债权N 债权1 破产程序的要义 公平对待债权人 企业破产法课件 概念小结 传统的破产 是指由法院介入的 以清算为主要内容的 旨在公平对待债权人的一种特别法律程序 这是狭义上的破产概念 其所构筑的是一种偿债秩序 企业破产法课件 破产的特征 公平偿债的法律程序 A 破产是在特定情况下所运用的偿债程序 存在破产原因 B 目的是为了公平地清偿债权人的债务 C 破产是一种特殊的偿债手段 它以债务人主体资格消亡为后果 D 破产程序以司法程序进行的偿债手段 具有总括强制执行程序的特征 问题 解决无力偿债的途径只有清算吗 企业破产法课件 破产概念内涵的演进 传统 现代 事实状态 倒闭清算 和解 重整 事实状态 倒闭清算 企业破产法课件 对 破产 概念的归纳 破产 破产制度破产制度包括两种含义 1 破产原因 事实上 资不抵债 法律上 清偿不能A 黑字破产B 赤字破产2 破产程序 狭义 清算 广义 清算 和解 重整 三个程序 破产 破产 破产 破产 破产 企业破产法课件 二 破产法的概念和性质 破产法 是规定在债务人不能清偿到期债务或负债超过资产时 由法院宣告其破产 并主持对其全部财产强制进行清算分配 公平清偿全体债权人 或由债务人与债权人会议达成和解协议 进行企业重整 避免破产的法律规范的总称 破产法有狭义与广义之分 狭义的破产法仅指对债务人财产进行破产清算的法律 广义的破产法则还包括以避免债务人破产为主要目的的各种关于和解 整顿 企业重整等制度的法律 企业破产法课件 破产法的性质分析 是实体法还是程序法 破产法的基本内容从性质上可分为实体性法律规范 程序性法律规范和罚则 实体性法律规范主要有破产原因即破产界限 破产财产 破产债权 取回权 别除权 抵销权 撤销权 破产费用等内容 程序性法律规范主要有破产申请与受理 管辖 破产宣告 债权人会议 破产管理人 破产财产的清理 变价与分配 和解与整顿 破产程序的终结等内容 罚则部分主要规定对破产犯罪行为等违法行为的处罚 债务人的免责与复权等内容 企业破产法课件 破产法是实体法和程序法的结合实体法规范 程序法规范 法院裁定 执行程序 企业破产法课件 破产法是诉讼程序还是非诉程序 第一种学说是诉讼事件说 该学说主张破产属于诉讼事件 认为在破产程序中 债权人提出破产申请 相当于民事诉讼中申请对债务人全部财产进行保全 破产宣告则相当于财产保全裁定 债权人申报债权相当于提起或参加诉讼 破产债权的确认相当于确定权利义务的判决 多数债权人间的关系则与诉讼中的共同诉讼人类似 对债务人全部财产的执行也和对债务人财产的个别执行基本相同 只是在执行财产的范围与分配方式上有所区别 因此 破产程序相当于民事诉讼中财产保全 判决和执行程序的结合 破产与民事诉讼在具体程序上或有区别 但目的都是为确认 保护当事人的民事权利并予以实现 所以应属诉讼程序 企业破产法课件 第二种学说是非讼事件说 该学说主张破产是非讼事件 理由是破产程序中债务人可以申请破产宣告 而在民事诉讼中不存在债务人就自己的财产申请扣押执行的情况 在破产程序中设有破产管理人和债权人会议的专门机构 具有诉讼中不具备的债权人自治性质的内容 破产债权的申报与民事诉讼中的起诉 请求法院裁判性质不同 而且在破产程序中并不对当事人的实体权利义务作出裁判 只是加以实现 破产人不仅丧失对财产的管理 处分权 人身自由与社会任职资格也受到许多限制 与民事诉讼中的债务人的地位有所不同 据此 主张破产是在法院主持 监督下由债权人团体与债务人共同进行的财产清算程序 而不是民事诉讼程序 故其性质应为非讼事件 企业破产法课件 第三种学说是特殊程序说 也称特殊事件说 该学说认为 破产程序既可以由债权人申请开始 也可由债务人自行申请开始 有的国家立法还规定在法定情况下可由法院依职权开始 其间涉及债务人的清算 有关当事人民事权益的实现等 与民事诉讼程序和非讼事件均有所不同 其性质应当是一种特殊的程序 即在法院主持下 对债务人全部财产的清算与执行程序 企业破产法课件 破产法是公法还是私法 破产法兼有私法和公法的性质由于法院的参与 使破产法具有了公法的性质 又由于当事人意思自治原则的运用 使破产法具有私法的特点 企业破产法课件 破产法是民商法还是民诉法 企业破产法课件 三 破产法的制度价值 1 破产法是债务清偿法 1 债务清偿秩序是经济流转的保障 2 债务清偿秩序是市场信用的保障 3 债务清偿秩序是金融安全的保障 企业破产法课件 20 企业 企业 企业 企业 企业 企业 企业 市场 入口 出口 企业破产法课件 2 破产法是企业淘汰法破产是企业优胜劣汰的一种机制 企业丧失赖以生存的财产 即丧失其法律人格 有财产才有人格 3 破产法是企业拯救法现代破产法设立的和解和重整制度 可以帮助企业恢复生机 促进企业复兴 4 破产法是债务清偿法和企业法的结合双重任务 公平清理债务和治理困境企业 企业破产法课件 归纳 1 对债权人 破产法可以使债权人的债权得到公平的清偿 避免在不公平清偿情况下受到的损害 2 对债务人 破产法可以通过破产清算程序使落后的企业得以淘汰 又可通过和解或重整程序使企业得以起死回生 3 对社会 破产法可以维护债务清偿秩序 维护社会安定 实现资源的优化组合 企业破产法课件 破产法要解决什么问题 企业困境问题银行不良资产问题 企业破产法课件 四 我国破产法的渊源和体系 一 普通规范 1986年12月2日 企业破产法 6章43条 1991年4月9日 民事诉讼法 第19章 8条 1991年11月7日 最高院关于贯彻执行 企业破产法 若干问题的意见 8部分76条 2002年7月30日 最高院关于审理企业破产案件若干问题的规定 14部分106条 二 特别规范 1995年 商业银行法 第71条 行政法规 规章等 企业破产法课件 25 申请 受理 债权申报 破产宣告 清算 终结 破产清算程序 企业破产法课件 破产法 破产关系与破产程序图 申请 受理 申债 宣告 清算 终结 债权人 债务人 保全财产 申报债权 法院 别除 抵消 追回 取回 新得 收回 费用 优一 优二 整顿和解 分配 终止 破产人 清算组 破产财产 破产债权 会议 企业破产法课件 五 我国破产法的适用范围 适用于所有的企业法人 企业破产法课件 破产法 破产关系与破产程序图 申请 受理 申债 宣告 清算 终结 债权人 债务人 保全财产 申报债权 法院 别除 抵消 追回 取回 新得 收回 费用 优一 优二 整顿和解 分配 终止 破产人 清算组 破产财产 破产债权 会议 开始 企业破产法课件 第二章破产程序的开始 企业破产法课件 本章分为三节 第一节破产要件第二节破产案件的管辖第三节破产案件的申请和受理 企业破产法课件 第一节破产要件 一 债务人有破产能力二 存在破产原因三 无破产障碍四 存在多数债权人 企业破产法课件 一 债务人有破产能力破产能力即破产资格 民事权利能力是其前提 破产能力有商人破产主义和一般破产主义之分 前者如法比意 后者有英美德日等 企业破产法课件 二 存在破产原因立法上 列举主义 概括主义概括主义的三种标准 支付不能 现金流量标准 债务超过 资产负债表标准 停止支付 外在行为标准 企业破产法课件 我国现行法上的破产原因 支付不能 一 国有企业 经营不善 严重亏损 不能清偿到期债务 二 非国有法人企业 严重亏损 不能清偿到期债务 三 商业银行 不能支付到期债务 企业破产法课件 不能清偿到期债务 的标准 最高人民法院 关于贯彻执行 中华人民共和国企业破产法 试行 若干问题的意见 第8条规定了三个要件 第一 债务的清偿期限已经届满 第二 债权人已要求清偿 第三 债务人明显缺乏清偿能力 该条还规定 债务人停止支付到期债务并呈连续状态 如无相反证据 可推定为 不能清偿到期债务 企业破产法课件 三 无破产障碍 破产原因的补充 破产法 第3条企业因经营管理不善造成严重亏损 不能清偿到期债务的 依照本法规定宣告破产 企业由债权人申请破产 有下列情形之一的 不予宣告破产 一 公用企业和与国计民生有重大关系的企业 政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的 二 取得担保 自破产申请之日起六个月内清偿债务的 企业由债权人申请破产 上级主管部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解协议的 中止破产程序 企业破产法课件 四 存在多数债权人 此不应构成破产要件 企业破产法课件 第二节破产案件的管辖 一 地域管辖 由债务人 主要办事机构 所在地法院管辖 二 级别管辖 以债务人的企业登记机关的级别为准 县级登记的企业的破产案件由基层法院管辖 地级以上登记的企业和纳入国家计划调整的企业的破产案件 由中级法院管辖 三 移送管辖 需要移交管辖的 可依据民诉法的规定办理移送管辖 企业破产法课件 第三节破产案件的申请与受理 一 破产案件的申请二 破产案件的受理三 破产无效行为 企业破产法课件 一 破产案件的申请 申请主义还是职权主义 破产申请是破产申请人请求法院受理破产案件的意思表示 破产申请不是破产程序开始的标志 而是破产程序开始的条件 法院受理才是破产程序开始的标志 问题 哪些人可以提出破产申请 企业破产法课件 一 债权人申请 申请资格 须有请求权1 须为财产给付内容的请求权2 须为法律上可强制执行的请求权3 须为已到期且未过诉讼时效的请求权 实质条件 债务人不能清偿到期债务 企业破产法课件 二 债务人申请 决定权 1 国有企业 上级主管部门决定2 非国有企业 公司股东 大 会 或公司清算人 提交义务 证明存在破产原因 企业破产法课件 三 破产申请的形式须书面形式内容 1 债权人申请申请人 被申请人 请求事项 选择程序 请求根据和理由 债权数额性质以及证据等 2 债务人申请申请人 申请目的 申请根据和理由和有关材料 职工安置 资产明细 亏损报告 债权债务 已生诉讼等 企业破产法课件 二 破产案件的裁定受理1 裁定债务人提出破产申请的 法院应当在收到申请之日起15日内裁定是否受理 债权人提出破产申请的 人民法院应当自收到申请之日起5日内通知债务人 债务人有异议 应自收到通知之日起7日内提出 人民法院应当自异议期届满之日起10日内裁定是否受理 2 受理的时间受理是破产程序开始的标志 时间标志为受理通知书作出时间 不以送达时间为准 企业破产法课件 破产案件受理 破产受理的法律后果 对债务人 对债权人 对第三人 对诉讼程序 企业破产法课件 三 破产案件受理的法律效力 1 对债务人的约束 财产进入保全状态 1 财产保全义务 说明义务和提交义务 2 不得对个别债权人清偿的义务 也不得以其财产设立新的担保 3 其法定代表人不得擅离职守 企业破产法课件 2 对债权人的约束 停止个别追索 1 不得个别追索债务 也不能向法院提起新的民事诉讼 2 有财产担保的债权人不得擅自行使优先权 3 债务人的开户银行不得扣划债务人的款项 企业破产法课件 3 对其他人的约束 1 债务人开户银行的协助义务 停止办理债务人清偿债务的结算业务 支付债务人维持正常业务所必需的费用时 须经法院许可 2 债务人企业职工保护企业财产的义务 企业破产法课件 3 对其他民事程序的影响 1 中止或终结民事诉讼程序 2 中止民事执行程序 3 中止财产保全 企业破产法课件 四 破产案件受理后法院应做的工作1 组成合议庭2 成立企业监管组3 通知和公告 受理裁定5日内送达债务人 25日内通知已知债权人 30日内公告公告事项 受理 和解而中止 宣告 终结公告方式 公告栏张贴并报刊登载公告效力 发布有效 企业破产法课件 案例 破产受理及其效果 甲公司系生产彩色显像管的一家中型国有企业 1996年以后 因经营管理不善 加上企业几次决策失误 致使该公司一直亏损 形成资不抵债的局面 最终不能清偿到期债务 该公司陷入一系列的民事诉讼中 其中 乙公司是甲公司最大的债权人 2000年起诉至法院要求甲公司偿还长期拖欠货款 已胜诉但未申请执行 甲公司所在市工商银行也于2000年3月起诉甲公司但法院尚未判决 企业破产法课件 当地的丙公司曾于1999年底供给甲公司一批原材料 约定在2000年7月付款 丙公司担心自己的债权无法得以实现 于2000年8月向法院申请甲公司破产 法院依法受理该项破产申请 甲公司因扭亏无望 于是在2000年4月提前清偿了其多年业务伙伴丁公司的未到期债务 并补发了欠公司员工的劳保费用和医疗费用 此外还低价抛售公司产品来解决资金不足的问题 企业破产法课件 问题 1 丙公司是否可以申请甲公司破产 2 人民法院受理该破产案件后 与甲公司有关的其他经济纠纷案件应如何处理 企业破产法课件 54 甲公司 公司员工 其他 乙公司 丙公司 工商银行 丁公司 2000年8月申请甲破产 2000年4月未到期债务得到清偿 低价抛售公司产品 2000年3月起诉 但未判决 已经判决胜诉但未申请执行 补发劳保费用医疗费用 债权请求权状况 企业破产法课件 参考结论 1 丙公司可以申请甲公司破产 2 人民法院受理该破产案件后 与甲公司有关的其他经济纠纷案件应终结审理 本案中乙公司尽管已有生效判决 但不能采取申请人民法院执行的方式实现债权 而只能凭生效的法律文书向受理案件的人民法院申报债权 市工商银行诉甲公司的民事案件应当终结审理 由工商银行向受理破产案件的人民法院申报债权 甲公司提前偿还丁公司的未到期债务 低价抛售企业产品的行为无效 而对补发职工拖欠工资和医疗费用的行为应认定为有效 这体现了对劳动者的保护 企业破产法课件 第三节破产管理人 一 破产管理人的称谓及法律地位 一 破产管理人 企业破产法课件 二 关于破产管理人法律地位的学说1 代理说2 职务说3 财团代表说 企业破产法课件 二 我国的破产管理人 清算组 清算组 是依破产法在破产宣告后成立的 独立执行破产清算事务的机关 清算组的法律特征 1 时间 存于破产程序 是在破产宣告后成立 随破产清算程序终结而解散的临时机关 2 职责 基于法院授权 是负责执行破产财产管理 变价 分配等清算事务的专门机关 3 性质 是以自己名义执行破产清算事务的独立机关 企业破产法课件 清算组的法律地位 问题 清算组是政府机构吗 清算组是法院下属机构吗 清算组是债权人或债务人的代理人吗 企业破产法课件 我国有关清算组法律地位的学说 1 特殊机构说2 破产企业法定代表人说3 清算法人机关说4 双重地位说5 破产财团代表说 企业破产法课件 三 新破产法草案中的破产管理人 一 破产管理人的选任方式1 法院 日本2 债权人会议 美国3 法院 债权人会议 德国 我国 由法院指定清算组 破产法 人民法院应当自裁定宣告公司破产之日起15日内成立清算组 接管破产企业 企业破产法课件 二 破产管理人的选任范围各国规定不一通常规定有消极条件和积极条件我国 破产法 清算组成员由人民法院从企业上级主管部门 政府财政部门等有关部门和专业人员中指定 背景 国有企业 政府官员问题 工作冲突 专业知识 工作效率 客观公正 工作报酬 失职责任 解决 市场化和专业化 企业破产法课件 三 破产管理人的职责立法模式 列举 我国清算组的职责 对破产财产进行保管 清理 变价和分配 具体职责 1 接管破产企业 印章 账册 财产 诉讼 仲裁2 清理破产财产 保管 继续营业 编制表册 评估 拍卖3 行使破产企业的财产权利 收回 追索 追回 合同4 履行破产财产的对外义务 取回 别除 抵销 费用5 制订和实施破产财产变价和分配方案 债权人会议6 办理破产程序终结的有关事务 终结 报告 注销 企业破产法课件 四 破产管理人的义务和报酬忠实的受托人善良的管理人 企业破产法课件 案例 N市江东电机厂为一家中型国有企业 1994年9月 该厂遵照市政府指示 兼并了本市四家小型国有企业 改组为江东机电有限责任公司 简称 江东公司 1996年4月 市政府指示江公司兼并长期亏损的国有企业N市东风电工厂 简称 东风厂 随后江东公司与东风厂上级主管部门市机械局签订了兼并协议 企业破产法课件 江东公司派出的管理人员进驻东风厂后发现 该厂资产440万元 负债500万元 含长期拖欠工商银行的贷款400万元 但其生产的电动工具供不应求 江东公司遂撤回向工商管理部门提交的与兼并有关的登记申请 企业破产法课件 同年7月 经市机械局同意 江东公司与东风厂达成协议 1 江东公司投入资金120万元 东风厂以电动工具车间整体协议作价80万元作为出资 实价150万 成立 江风电器有限公司 2 东风厂的其余部分 由江东公司下属非法人企业红云开关厂承包经营 承包期间的流动资金和经营风险均由承包方承担 企业破产法课件 1996年11月 经市机械局同意 红云开关厂以东风厂的名义 将东风厂的一部分厂房和设备压价出售给江东公司下属非法人企业新声电扇厂 1997年3月 工商银行向N市中级人民法院提起对东风厂追索债务的民事诉讼 同月 东风厂报请市机械局批准 向N市L区人民法院申请宣告破产 会计报表显示 该厂现有资产30万元 负债600万元 企业破产法课件 请回答以下问题 1 江东公司与市机械局的兼并协议在1996年7月以后是否仍然有效 为什么 2 江东公司与东风厂在合资成立江风电器有限公司过程有何不正当行为 3 红云开关厂在承包期间有何不正当行为 其民事责任应由谁承担 4 东风厂破产时的资产和负债情况与江东公司有何关联 5 工商银行在本案中有权提出哪些请求 企业破产法课件 参考答案 1 原兼并协议无效 因为江东公司已经撤回了兼并申请 双方达成了新的协议 根据公司法和公司登记管理条例的规定 原兼并自然归于无效 2 江东公司与东风厂在合资成立江风公司的过程中 以低于评估价的价格作价出资 侵犯了东风厂及其债权人的利益 其行为属于违背公司法规定的不正当行为 企业破产法课件 3 红云开关厂作为东风厂的承包经营者 只有经营权而无处分其财产的权利 红云厂压价出卖东风厂财产的行为损害了东风厂及其债权人的利益 其民事责任依法应由江东公司承担 红云厂是江东公司下属非法人企业 4 根据破产法的规定 清算组可以向法院申请追回江东公司非法从东风厂获得的财产 列入破产财产 5 工商银行有权申报债权 参加债权人会议 并通过破产清偿程序获得清偿 企业破产法课件 第四节破产费用和共益债务 一 概念辨析我国新 破产法 破产费用共益债务破产费用 在破产程序进行中所支付的必须费用 德 台 财团费用 共益债务 在破产程序进行中发生的针对破产企业的各种债务 德 台 财团债务 日本 财团债权 破产费用 共益债务破产债权 企业破产法课件 破产费